探讨建筑企业资质管理存在的问题及对策

当前形势下建筑企业工程管理面临的问题及对策工程管理专业面临的机遇和挑战

摘要：由于 __、欧债风波的影响，国内房地产受到很大影响，建筑行业面临着十分严峻的形势，本文分析了当前形势下的建筑市场和管理形势，讨论了建筑工程管理工作的出路和对策。

关键词：建筑企业；建筑工程；管理工作； __

0 引言

随着经济的发展，我国民用住宅及商业用建筑业在发展的同时也面临着挑战。要使企业快而好的发展，既要注重工程质量以使业主满意，从而提升企业的形象，又要注重工程的成本使企业获得最大利润，从而提升企业的竞争力。目前 __、欧债风波的影响犹存，中国也放缓了经济发展的步伐，国内房地产市场也处在调整之中，建筑行业面临的形势仍然十分严峻，再加上历史积弊，建筑工程管理问题比较多，下面先分析一下当前形势下的建筑市场和管理形势。

1当前建筑企业面临的严峻形势

1.1 市场竞争加剧，企业生存艰难

过去由房地产业带动，建筑行业获得蓬勃发展。 __后受困于投资环境的影响，新上项目数量锐减，已开工项目也有不少处于停工半停工状态，建筑行业受到空前挑战，在一些城市出现了一个项目招标信息公布后几十上百家企业参与竞标的情况。然而即便争得一杯羹，日子也并不好过，许多工程项目要求垫资开工，而且垫资程度越来越高，甚至垫资到建筑主体封顶之后，大量流动资金被占用后企业的生存环境也更加恶劣。同时拖欠工程款的现象非常普遍，完全收回工程款时间竟要达到5年的以上[1]。

1.2分包、转包现象严重，造成工程管理难上加难

分包、转包这种现象多年前就已经出现了，但这种情况愈演愈烈，是各种利益相互纠结的结果。承包单位分包、转包，有一部分是出于转嫁风险的需求，目前的建筑市场环境比较差，拿到项目不易，而做项目又难，不如分包、转包出去，让其他人分担一些风险。建设单位肢解分包工程，将主体工程以外的其他工程分包出去，更可能是某种利益驱使。无论原因如何，分包、转包太滥的后果是安全、质量的管理很难跟上。大部分分包单位都是凭挂靠生存的施工队，管理水平低，人员混杂，施工技能不够，素质较差，没有培训，操作全凭经验[2]。

探讨建筑企业资质管理存在的问题及对策

1. 低水平的资质认定标准。目前，建筑企业资质认定的标准过于低，容易导致资质认定的失真和不公平现象。一些不具备实力和能力的企业也能取得高级资质，这不仅造成了建筑市场的混乱竞争，还增加了施工安全和质量的风险。

2. 资质证书缺乏有效监管。建筑企业取得资质证书后，往往缺乏有效的监管措施。缺乏监管容易导致一些企业使用虚假的资质证书，给建筑市场带来威胁。

3. 资质证书更新不及时。建筑市场变化快速，新的技术和管理模式不断涌现，但资质证书的更新周期较长，无法及时反映企业的实际能力和水平。这导致了一些有能力但资质过期的企业无法在市场上展示实力，同时也给有资质但能力不足的企业提供了机会。

4. 资质认定手续复杂。现有的资质认定手续繁琐，需要企业提供大量的材料，并需要经过多个环节的审核和审批，耗时长、费用高。这对于一些小型企业来说是一个较大的负担，也增加了非法从事建筑施工的可能性。

对于以上问题，可以采取以下对策：

1. 提高资质认定的标准。建立科学、公正的资质认定标准，加大对企业实力和能力的审核力度，确保资质的公平性和准确性。

2. 加强资质证书的监管。建立健全的资质证书管理制度，加强对资质证书的审核和监管，及时发现和处理虚假证书，确保建筑市场的正常秩序。

3. 缩短资质证书的更新周期。及时研究并调整资质证书的更新标准和周期，根据市场需求和行业发展变化，及时调整和更新企业的资质，保持其适应市场的能力。

4. 简化资质认定手续。简化资质认定的审批手续，减少企业提交的材料和环节，提高办理效率。可以通过采用在线申报和审核的方式，简化手续，降低企业办理资质的成本和时间。

建筑企业资质管理存在的问题主要是标准不够准确，监管不够严格，更新不及时和手续复杂。通过提高资质认定标准，加强监管，缩短更新周期和简化手续，可以有效解决这些问题，提升建筑企业的管理水平和市场竞争力。

民营科技２０１３年第７期　工程科技　探讨加强建筑类企业资质管理的对策　王宏丽　（广西正洋建设工程有限公司，广西南宁５３００００）　摘要：资质管理是建设主管部门对行业实施管理的一种重要手段，如何进一步规范企业依法建设，确保进入建设市场的工程各　方都是具有资质的主体，保证建设工程质量和安全，企业资质管理是有效的手段和措施之一。资质作为决定企业竞争力、影响企业发展　命运的关键因素之一，应受到建筑施工企业的高度重视。　关键词：资质管理；建筑业；施工企业；动态管理　我国于２００７年９月１日起施行《建筑业企业资质管理规定》（简　称新规定），对照已执行的新资质管理规定及新特级资质标准，建筑施　Ｔ企业面对激烈的市场竞争。为了加强和改进企业资质管理工作，实　现建筑施工企业资质管理的规范化、程序化和制度化，维护正常的建　设市场秩序，推动建设事业健康、快速、和谐发展，根据新规定及资质　管理的一些要点，提出如下看法。　１资质的重要性　１．１对企业竞争战略的影响。环境、施工能力、以往业绩、企业信誉、　人员状况、管理水平、报价水平、财务能力等都是影响企业竞争力的因　素，而资质是衡量这些标准的重要指标之一。资质等级的高低、类别，　直接关系到企业的兴衰存亡，资质管理带给企业的危机感，让企业时　刻注意提高人员素质、管理水平、技术能力、工程质量等综合实力，如　果企业资质被降级，企业也将面临生存危机。　１．２对企业组织机构的影响。目前产业结构单一造成建筑企业的核　心竞争能力不强，综合实力薄弱。由于投资导向及行业壁垒等原因，建　筑企业的产业结构呈平板型，仅在简单的土建工程中进行低层次的重　复竞争，以至于经营规模做得再大，企业的经济效益、综合实力也很难　提高。　１．３对企业经营管理的影响。企业承揽施工任务要到建筑市场去收　集信息、展示企业形象、参与投标竞争活动。资质作为竞标活动的“入　场券”，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关活动，进行　项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地　位和能力，直接影响企业的经营业绩，从而对企业的生存、发展产生重　大影响。要提高企业经营开发、生产产值、利润等经营指标，就要针对　企业实力、社会需求等方面加强资质管理。　２资质管理应考虑的几个原则　一是资质管理要简化企业建立程序，能够使符合工程需要的单　位迅速进入，同时促进专业化企业的发展。一方面是方便科研单位和　研究人员，特别是新技术、新材料的发明创造者尽快将成果转化为生　产力。另一方面是方便挂靠单位和个人独立出来，减少纠纷，净化市　场，便于政府主管部门管理和监督。二是资质管理要给企业造成危机　感，使企业时时注意提高企业实力、提高管理水平、提高技术能力、提　高工程质量，否则就被降级或淘汰。只有面临生存危机，建筑企业才能　获得提高。三是资质管理要适当放宽有资金、人才、技术实力企业的进　入，能够在建筑业创造吸引资金、人才的环境，有利于全行业人才素质　的提高和资金的充实。　３现阶段建筑施工企业资质管理工作　３．１　由注重资金隋况向注重资信隋况转变。“原规定”中对注册资本　金、净资产、Ｔ程结算收入等方面提出了量化要求。而“新规定”中增加　ｒｊ丘３年营业税及授信额度指标，删去了原工程结算收入指标。由此　看出，“新标准”更强调考核企业的资信隋况、资本实力及融资能力。引　导企业加强财务管理，注重资本运营、拓展融资渠道，提高企业活力。　３．２人员由重视数量向重视质量转变。“原规定”中仅对企业领导人　员从事管理的年限、职称及有职称的Ｔ程技术、经济管理人员、项目经　理在人数上有具体要求。而“新规定”中不仅对领导人员有年限、职称　要求，还有业绩要求；总工程师及总会计师均要求有相关注册资格；对　注册建造师提出了量化指标；对专业人员结构也有具体规定。　３．３由重视机械设备向重视科技进步转变。“原规定”要求具有与承　包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备，有的专业对白有设备　的名称及型号、规格、数量做了详细表述。而“新规定”中弱化了对设备　的要求，对设备型号、数量没有具体规定，而是强调科技水平，并将之　作为一项重要的考核指标。　３．４对建筑企业承揽业务范围进行的调整。“新规定”中对跨行业承　揽工程适当放开，对特级企业规定：取得房屋建筑、公路、铁路、港口与　航道、水利水电等专业任意一项施工总承包特级资质和其中二项施工　总承包一级资质的企业，即可承担本类别各等级工程施工总承包、设　计及开展工程总承包和项目管理业务及其他相应业务；取得房屋建　筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业任意一项施工总承包特级资质　和其中两项施工总承包一级资质的企业，即可承接上述各专业Ｔ程的　施工总承包及其他相应业务。范围的调整拟引导大型企业多元化发　展，鼓励企业跨行业承揽项目，承包下限的限制是为了避免与一般企　业竞争，留给低资质企业一定的生存空间。　３．５资质受理部门及申报渠道发生改变。“新规定”中对资质的审批　及监管分为国务院建设主管部门，各地省、自治区、直辖市人民政府主　管部门，各市人民政府主管部门三个层次。对各级资质的审批权做出　了详细规定，并对水利、交通、信息产业、铁路、民航、公路交通、城市轨　道等专业有具体要求。对备案及变更业务均做了详细规定。　３．６监督管理更加严格。“新规定”中要求上级建设主管部门加强对　下级主管部门的监督检查，及时纠正违法行为，同时在履行监督检查　职责时有权要求被查单位提供相关资料，或进入被查单位进行检查。　４着力改进建筑施工企业资质管理工作　４．１要认真研究分析市场的实际状况，合理确定建筑施Ｔ企业的数　量和规模，做到控制总量，保证质量。为现有企业提供良好的发展空　间，使之符合市场供需要求。采取核准陛备案制度，通过实地抽查、动　态考核等方式，加强资质批后巡查，监督管理。　４．２加强本地企业资质管理的同时，做好本地市场开放工作，做好外　地建筑施工企业备案管理，为我市建设事业注入活力，提高工程质量，　有效促进企业资质管理工作。　４．３要使企业建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制体　系，严格建筑施工的安全生产许可制度。做好设计与施工一体化企业　资质管理工作。　４４做好企业资质的情况统计和研究分析工作。通过研究分析，对现　有建设市场的企业作出准确的分析判断，为企业资质市场准人提供依　据，在市场调查的基础上，全面统筹考虑，准确提供信息，对核准企业　的资质情况及时准确公布，为市场管理、行业发展服务。　结语：资质管理工作已进入动态化、信息化时代，规定及标准更　严格、更规范、更科学。要保持建筑行业的健康发展，必须保障优胜汰　劣市场机制的正常运行。资质管理应引入市场竞争机制，通过市场的　优胜劣汰进化成具有真正市场竞争力的企业。另一方面，建筑施＿ｒ企　业应该建立品牌意识，提升信息化水平与管理水平，转变经济增长方　式，从内部修炼得到提升与发展。　参考文献　ｆ１１柴彬．浅谈建筑施工企业资质管理Ｉ　Ｊｌ彳撇视界，２０１２（１２）．　『２１白帆．谈建筑施工企业资质的管理ｌＪ１．山西建筑，２０１２（１）．　陈勇建筑施工企业资质管理的思考与探索叨．科技与企业，２０１２　（１０）．

探讨建筑企业资质管理存在的问题及对策

建筑企业资质管理是指对建筑企业的企业资质进行管理和监督，以确保建筑企业具备相应能力和条件进行工程建设。在实际操作中，建筑企业资质管理存在一些问题。本文将针对这些问题进行探讨，并提出相应的对策。

问题一：资质审核标准不统一

在不同的地区和部门，对建筑企业的资质审核标准存在差异。这导致了一些企业在不同地区的资质审核中遇到了困扰，而且也给监管部门带来了管理难题。

对策一：制定统一的资质审核标准

国家和地方政府应加强沟通合作，通过制定统一的资质审核标准，确保在全国范围内实行一致的资质管理制度。还可以加强资质审核的透明度和公正性，确保审核结果的权威性和准确性。

问题二：资质证书管理不严格

一些建筑企业存在通过虚假材料或贿赂等手段获取资质证书的情况。这种行为扰乱了市场秩序，损害了其他合法企业的权益。一些建筑企业的资质证书管理不规范，容易造成证书遗失、伪造等问题。

对策二：加强资质证书管理

建立健全资质证书的信息化管理系统，确保对每个证书的有效性和真实性进行监管。加大对虚假资质证书的查处力度，对违规企业进行严厉处罚，并公示处理结果，提高违规成本。加强对资质证书的安全保存和防伪措施，保证证书的可追溯性和真实性。

问题三：资质等级评定不准确

部分地方或部门在进行资质等级评定时，存在评定不准确的情况，有的企业的资质等级明显高于实际能力，有的企业则相反。这种情况不仅不公平，而且也不利于建筑企业的发展。

对策三：建立科学准确的评定机制

发展科学准确的评定机制，通过对建筑企业的资质申请材料、工程质量、企业管理等方面进行综合评估，确保资质等级评定的公正性和客观性。对评定不准确的情况进行监督和纠正，并建立相应的信用体系，依法对评定结果进行监管和追责，提高评定的准确性。

问题四：资质管理信息化程度不高 目前，大部分地方和企业的资质管理还停留在纸质档案阶段，信息化程度较低。这种情况不仅增加了管理的难度，也不利于对建筑企业资质的监督和维护。