国外职业教育与我国职业教育的比较
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职业教育史料国外职业教育与我国职业教育的比较
樊淑侠樊志学张春风陈雅娟
(河北职业技术学院河北廊坊065000)
西方发达国家职业教育比我国职业教育起步要早得多,有很多成
熟的经验值得我们借鉴和学习。通过将发达国家职业教育与我国职业
教育进行比较分析,可以发现我们的不足,为我国职业教育的发展提
供参考。
职业教育与普通教育缤合化
职业教育与普通教育的综合化是当今世界教育发展的一种趋势,
是教育适应现代社会需要的一种反映。世界各主要发达国家纷纷采取
多种举措,使职业教育与普通教育相互沟通、互相渗透、取长补短。
法国教育部1999年公布了一份关于高中改革的文件—(面向21
世纪的高中》,其中规定:职业教育必须注重“普通教育、职业培训和经
济环境的平衡”,要使学生在接受职业教育的同时,获得高中学生应具
备的文化知识,获得从事职业工作的必要能力。1992年,英国政府推出
一种介于在义务教育阶段之后的学术性课程“高级水平的普通教育证
书”课程与职业性课程“国家职业资格”课程之间的新型课程—“普通国家职业资格”课程。该课程采用单元课程与单元学分累积制的方
式,使学术性课程与职业性课程可以通过这种中介性课程相互过渡。
在我国,表面上职业教育与普通教育是两个完全不相通的系统,
但实质上职业教育还没有独立发展出特色,社会普遍把职业教育看作
是“二流教育”,从人们的观念和职业教育的模式看还属于纯学历教
育。现代高科技不仅需要科学研究型人才,更需要大量的高素质应用
型人才,所以职业教育具有重要的地位。根据我国社会重普通高等教育轻职业教育的现状,职业教育与普通教育综合化就很有必要,应使
职业教育特色化以满足国家对人才的需求,使职业教育与普通教育沟
通以满足人们对文凭的追求。国家在制订政策时应把职业教育与普通
教育同等对待,加强人、财、物力投人,发展职业教育;职业教育在教学
改革中既要突出职业特色,又要为学生铺好通向更高层次教育的桥
梁;在舆论导向上要加强职业教育的宣传,转变鄙薄职业教育的思想。
使职业教育与普通教育趋于综合化。
职业教育的开放化
在当代美国,社会对各种专业人才的需求极为迫切。为满足青年人升人中学后接受职业教育的需求,政府大力促进开办社会大学。在
社会大学取得规定的学分者,可授予副学士学位,同时也是转人四年
制大学的第三学年的前提,它既是美国高等教育的一种形式,又是中
等职业教育向高等教育发展的一种模式,深受政府部门的重视和推祟。德国在高等职业教育中推行“双元制”。招生对象是九年制高中毕
业的青年,录取条件与正规大学一样,人学后每周3-4天在企业学习,
1-2天在学校接受高等教育。 我国职业教育经过十几年的发展,在结构上虽然趋于合理,但基
本属于“闭门造车”,学生在校内以理论教学为主,操作技能的训练很
少,毕业时并没有真正掌握操作技能,培养的学生实际上并不是技术
应用型人才,l待加强工作实践。在学校也没有形成开放教学的机制,把社会实践和学校完全隔离开来,也阻碍了学生知识和技能的融合。
职业教育的法制化 美国早在19世纪60年代就颁布了历史上第一部职业教育法
案—《莫雷尔赠地法案》,首次认可了职业教育的社会地位与作用,
并使之正式成为国民教育的重要组成部分。随后又通过了《史密斯休
士法》、《乔治一埃尔法》、《国防职业教育法案》、《职业教育法》、《职业前
途教育(生计教育)法》等,1982年,联邦政府根据国内产业结构急剧调
整,1需大力推进劳动力再培训的社会现实,制定颁布了(职业培训合
作法》。这一系列法规、法令对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定,使得美国职业教育的实
施有法可依,有章可循。德国职业教育立法起步
早、法规严。早在1869年政府就颁布了《强迫职
业补习教育法》,1889年又颁布了《工业法典》,
以法律的条文规定企业学徒培训必须与职业学
校教育结合。1969年颁布的(职业教育法)正式
把职业教育作为国家教育制度确定下来,也是
西方国家中比较严密和详细的职业教育法规。
1981年制定了(职业教育促进法》,对“双元制”
职业教育作了进一步修订,以提高职业教育立
法的适应性。日本政府在1983年对原<产业教育
振兴法》作出了适应性修订;在1969年、1978年 摘要:本文
从多个角度对中
外职业教育的发
展进行了比较,
通过比较可以发
现我国职业教育
的诸多不足之
处。
先后两次对《职业训练法》作出较大修改的基础
上,1985年进一步将其修订命名为(职业能力开发促进法》。 虽然自20世纪80年代开始起步的中国高等职业教育有了较大的
发展,(中华人民共和国职业教育法》于1996年9月1日起实施,但根据
现在职业教育的发展状况,在立法方面仍相对滞后,还需要更详细的
法律来规范职业教育。
职业教育师资队伍的优质化
发达国家极为重视职业教育师资的资格化,主要体现在职业教育
师资的专职化和培养培训的正规化上。发达国家职业教育的教师来源主要有四个渠道,一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学
院;二是在工科技术学院培训;三是在文理学院、综合大学内另设教育
学院、教育系来培养;四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来
培养,如在教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部设置
继续教育和专业培训课程,培训在职职业教育教师。对职业教育教师
的任职资格也有严格标准,例如,美国有几个州明文规定,具备大学本
科学历,取得学士学位并在相关领域1-2年实际工作经验的优秀者,才
能颁发职业技术教育教师资格证书。德国要求职业技术教育教师必须受过高等教育,有5年以上工龄,掌握教育和心理科学,且经过国家的
专门考试取得合格证书,才能获得终身职业身15'瑞士规定职业学校
理论课教师必须具有4年的学徒经历,工程技术师范学院毕业,有3年
以上工程师实践经验,具备这些条件后,再到职业教育学院进修为期
一年的教育学、心理学、教学法等课程,通过者方可任教。对在职教师
每年安排一定时间的带薪进修假,学习新知识、新工艺、新技术。发达
国家的职业技术教育教师有着较为优越的社会地位与丰厚的待遇。
目前,我国职业教育教师的来源主要是普通高校教师,经过系统
的职业教育培训的不多,提高知识层次也只是指理论知识的提高,因
为从普通高校毕业的本科生、研究生直接来职业学校从事教学,提高
业务水平也只是再返回高校学习,拿到更高的文凭,根本没有机会参
加社会实践,职业教育教师培养也没有真正重视实践知识的提高。这些教师只有理论知识,属于理论研究型人才。而职业教育不同于普通
教育,对于教师的要求相对较高,教师不仅要有理论知识,更重要的是
要有实践经验及其他方面的综合素质,才能胜任职业教育的工作,我
国目前职业教育对教师的要求还达不到这种程度。
职业教育终身化 日本政府颁布的部分修改职业训练法的法律明确提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向。后来又制定了(终身职
业能力开发促进法》、(生涯学习振兴法》。目前,日本已组建了包括终
身职业能力开发中心、职业设计指导中心以及地方职业能力开发综合
德奥职业教育给我们的启示
刘瑛明
(陕西银行学校陕西西安710065)海外职业教育
摘要:借鉴
发达国家成功的
经验,建立较完
善的职业教育体
系,是保证我国
职业教育今后健
康平稳发展的关
键。本文在介绍
德奥职业教育特
点的基础上,揭
示了它带给我们
的启迪。 2004年9月5日至20
日,我随职业技术学校
骨干校长高级研修班
(德奥三期)考察团赴德
国、奥地利考察,相继访
问了德国国际教育学院、德国国际继续教育
与发展协会、马格德堡
试验工厂、德国职业教
育研究所、柏林机械高
级技术中心、汉堡工商
业行会、曼海姆职业教
育国际学院、慕尼黑西
门子公司培训中心、奥
地利科学教育与文化部、维也纳技术教育学
校、奥地利经济促进研
究所等11个单位。期间通过专家介绍和实地考察,加深了对德国和奥
地利(以下简称德奥)职业教育的了解和认识,
受益匪浅。
德奥职业教育概况
(一)德国职业教育概况 德国的职业教育历史悠久,最早是以师傅带徒弟的形式,可以追溯到古希腊、罗马时期,
13世纪在手工业中推广,中世纪末达到鼎盛,
形成了“手工业师傅学”模式。该模式演变发展的结果是在19世纪末形成了“双元制”职业教育模式,到1969年《职业教育法》颁布实施,“双
元制”模式被正式确定下来。目前,德国学生在
接受9-10年的基础教育(小学4年,中学5-6年)
后,有65%的学生选择接受职业教育,时间为3
年左右,有25%的学生选择进大学,另有10%的
学生则由于精神或智力缺陷不能升学。在接受 职业教育的学生中,有66%的学生进人“双元 制”教育体系中培训,有27%的学生进人职业学
校,有7%的学生在企业外培训机构接受培训。
(二)奥地利职业教育概况
奥地利的职业教育已有100多年的历史,
奥地利青年人失业率很低(4.6%,欧盟平均为
8%左右),主要得益于其较发达和完备的职业
教育体系。与德国有所不同的是,奥地利的职
业学校分为三个层次:“双元制”职业学校是基
础层次的职业学校,这类学校的学生毕业后直
接进人企业成为普通工人;四年制职业学校
(属于中等职业教育)主要培养中级技术工人; 五年制职业学校(属于高等职业教育)是学制
最长、层次最高的职业学校,学生毕业后可直
接升人大学,或进人企业做工程师,因而十分
受欢迎。另外,还有供在职人员进行职业培训
的非全日制学校。在奥地利的高中阶段教育
中,有80%的学生属于各类职业学校。
德奥职业教育的特点
(一)完善的职业教育法律体系
德奥均属西方发达国家,法制健全,其良/好的职业教育体系的建立和长期持续稳定的运行,靠的是完善的职业教育法律体系做保
障。以德国为例,和职业教育有关的法律就有
《职业教育法》、《手工业条例》、《职业培训条
例》、《企业法》、《实训教师资格条例》、《青年劳
动保护法》、《职业教育促进法》、《劳动促进
法》、《劳动法》等等。州一级重要的法规有《学
校法》、《各州文教部长联席会议框架协议》等。
(二)“双元制”是主要形式
德奥两国的“双元制”教育都很发达。在奥
地利,高中阶段的学生中有40%参加“双元制”
教育,在德国这个比例更高一些。德奥两国虽
没有硬性规定必须接受正规的“双元制”职业
教育才能上岗,但是否接受过这一教育,对就
业影响很大。“双元制”培训是由企业先进行广
泛的招工(招生)宣传,企业对报名的学生要进行资格审查(是否取得9年或10年制中学毕业
资格)并进行测试,如对该职业的兴趣程度、性
格、人品、融人集体的能力(合作与社交能力)、
智商、逻辑推理能力、分析问题的能力、健康状况、是否色盲、手的技巧怎样等等。如果录用,
要与企业签订合同,并到一所职业学校注册,
在此后的3-3.5年内,该学生每周1-2天在职业学校学习,3-4天在企业接受培训和实习,并享
有每月400-100()欧元的补贴(相当于企业相关
岗位工人工资的30%)。在“双元制”职业教育
中,培训企业和职业学校的“两元”以企业为
主,但又互为依存,相辅相成,缺一不可。在整体的培养目标上合二为一,在具体的培训过程
中心在内的,面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年
就在全美范围内推行实施终身化的职业教育十一生计教育,生计教育是一项旨在对全体学生进行生计意识、生计操索、生计准备和生计定
向等内容的持续性教育的综合性教育计划,其目的在于帮助人们获得