杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第515号提案的答复

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第81号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.27•【字号】杭教提〔2020〕66号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第81号提案的答复杭教提〔2020〕66号何艳虹委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于“老年课堂进社区，提升居家养老品质”》（第81号）收悉。

经我局主办，市民政局、市文化广电旅游局、团市委、市人力社保局会办，现答复如下：一、主要工作（一）部门合力搭建多层次老年教育网络体系杭州市参与老年教育的主管部门较多，有市教育局、市委老干部局、市卫健委（原市老龄工办）、市人力社保局等，这些部门都在职责范围内指导主管老年教育学校开展老年教育。

为进一步加强全市老年教育的统筹和领导，2016年10月，我市成立了由分管教育的市长为组长，市教育局、市民政局、市人力社保局、市财政局等10多个部门和单位，各区、县（市）分管教育的领导为成员的终身教育工作协调小组，负责全市终身教育工作的统筹协调，积极推动老年教育工作，办公室设在市教育局。

全市老年教育网络体系逐步建立和完善，2003年，在市广播电视大学设立市社区大学，随后在各区、县（市）设立社区学院，各街道、乡镇建立成人文化技术学校（社区学校），各社区（村）建立市民（村民）学校，形成较为完善的成人教育（包括老年教育）四级网络。

今年，我局结合省民生实事项目，将在全市新增14所老年教育机构，其中依托5所市属高校新建5所老年大学，在9个区、县（市）新建9所老年学堂。

目前，此项工作正在有序推进中，部分老年教育机构已基本完成工程建设。

这些老年教育机构的建成，将有效扩大优质老年教育资源，方便社区老人就近学习。

杭州退休干部（职工）大学，自2014年创立第一个基层教学点以来，已在江干区、萧山区和拱墅区建立3个分校；在西湖区古荡街道、西溪街道和府苑社区，拱墅区半山街道，滨江区西兴街道、长河街道和浦沿街道，钱塘新区、余杭区建成9个教学点。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第107号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.12•【字号】杭教提〔2020〕47号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第107号提案的答复杭教提〔2020〕47号郑冰委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于“厕所革命”应延伸到中小学校的建议》（第107号）收悉。

经我局主办、市城管局会办，现答复如下：您在提案中充分阐述了“厕所革命”的背景和重要意义,展示了杭州“厕所革命”的成绩和亮点，同时也客观反映了当前中小学校厕所存在的一些问题，提出应将“厕所革命”延伸到全市中小学校。

我们认为您的提案内容非常切合当下实际，也十分认同您提出的相关建议，我们将努力做好吸收和推进落实工作。

一、已采取的措施1.出台相关政策。

2018年，杭州市发布《杭州市“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）》，明确由市教育局负责全市学校、教育机构内公厕的建设、改造和管理工作。

2.落实建设标准。

严格按照《中小学校设计规范》（GB 50099）、《九年制义务教育普通学校建设标准》（DB 33/1018-2005）落实学校规划选址、方案设计和建设施工，要求中小学校厕所的设计、男女卫生间的数量等设施必须符合规定要求，并经检测、竣工验收合格后方可投入使用。

3.开展改厕工作。

国家和省市关于厕所革命的相关政策发布以后，我局及时开展了摸底调研和自查自纠，按照“一校一策”分类实施改造，大力推进全市中小学改厕工作，务求在国家发改委、教育部《关于在实施教育现代化推进等工程中大力推进中小学改厕工作的通知》提出的“基本达到安全、卫生、环保等底线要求”基础上实现更高标准、更高要求的目标。

二、下步工作打算针对您在提案中提出的四点具体措施建议，结合我市实际，我们将在下步工作中逐项做好推进落实。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第398号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.29•【字号】杭教提〔2020〕71号•【施行日期】2020.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第398号提案的答复杭教提〔2020〕71号王曜君委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于以‘评’促进教育治理体系和治理能力现代化的建议》（第398号）收悉。

由我局主办，市数据资源管理局会办，现答复如下：教育治理体系是国家治理体系的重要组成部分，如何加快实现教育治理现代化，提升教育治理效能，这是一个重大命题。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国、省市教育大会精神，以高水平建设“美好教育”为奋斗目标，突出问题导向、强化改革导向，聚焦重点难点热点问题，坚持靶向治理、精准发力、综合施策，不断提升区域教育治理现代化水平，取得了阶段性成效。

2016年，由中国教育学会主持，面向全国31个省、自治区、直辖市，15个副省级城市和17个非副省级省会城市的全国教育治理现代化指数监测中，杭州市综合排名第一。

杭州教育治理的方式被《人民教育》誉为“教育治理现代化的杭州版本”。

一、优化顶层设计，构建完善高水平建设“美好教育”“1+N”新政为解决基础教育领域发展不平衡、不充分问题，我们研制出台了《深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》《关于推进新名校集团化办学共建共享市域优质基础教育资源的实施意见》《杭州市中小学“美好成长”计划实施方案》《杭州市教育信息化第二轮三年行动计划》、杭州市教育现代化2035行动纲要和实施方案、深化新时代教师队伍建设改革实施意见、发展学前教育第三轮行动计划、义务教育公民同招新政、公办初中强校行动实施方案等系列重要政策举措，构建完善“1+N”“美好教育”推进机制。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第189号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.30•【字号】杭教提〔2020〕99号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第189号提案的答复杭教提〔2020〕99号陈静委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《建议推进“儿童无伤害”的宣传》（第189号）收悉。

经我局主办，市妇联会办，现答复如下：市教育局高度重视安全工作，始终把师生生命安全放在第一位，坚持预防为主，始终绷紧安全这根弦，高度重视安全教育；指导、督促学校担负起校园安全教育主体责任，做到与日常教育教学同谋划、同部署、同推进、同考核；创新形式，将安全教育贯穿全年、全员、全过程、全方位做到警钟长鸣，切实增强师生防范意识，提升安全素养。

一是广泛开展经常性安全教育宣传。

结合省市地方课程,充分把握中小学生安全教育日、全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“119”消防安全日等有利时机，各地各校采取国旗下讲话、班（队）会等形式，运用校园广播、网站、板报、橱窗、电子屏幕等载体，常态化开展校园安全教育宣传，不断增强广大师生的安全意识。

二是扎实开展各项专题教育。

根据不同季节和时段学校安全工作防范重点，先后开展了预防溺水、平安寒假、平安暑假、消防安全教育暑期专项行动、防范电信网络诈骗、在校学生毒品预防教育等专题教育活动，以及童心绘安全、我是小小交通安全官等绘画比赛活动，进一步提高学校安全宣传教育的实效和针对性，不断强化家长校外安全监护责任意识，有效防范和减少校园各类安全事故发生。

三是全面开展应急演练和培训。

根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》和操作规程要求，指导学校结合升旗、课间操和集体活动以及“5.12”、“119”等主题日活动，常态化开展各类应急疏散演练，指导学校完善各类演练工作方案，规范演练工作流程，提升演练实效。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第374号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.12•【字号】杭教提〔2020〕41号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第374号提案的答复杭教提〔2020〕41号吕晴委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于加强教育培训行业法律服务体系的建议》（第374号）收悉。

经我局主办，市市场监管局会办，现答复如下：民办培训机构开展非学历文化教育培训，是学校教育的有益补充。

近年来，不同类型和规模的民办培训机构大量涌现，但机构办学不规范的情形时有发生：比如您提到的持证教师数量不足、管理制度有漏洞、招生宣传不实、服务合同不规范、学生安全风险、学校财产安全等问题在部分培训机构客观存在，这些现实问题和困难迫切需要得到法律的回应。

我市积极回应社会关切，于2017年12月在全省率先开展校外培训机构专项治理工作。

2018年2月以来，为进一步贯彻国家、省有关校外教育培训机构专项治理文件精神，我市加快校外培训机构专项整治步伐，取得了明显成效，校外培训机构“小、散、乱”现象得到根本扭转。

一、教育培训行业治理在体制机制方面存在一定困难一是法律政策的变动给治理工作造成一定困难。

杭州的培训市场与全国各大城市一样，目前都处于政策调整过渡期，培训机构量大面广、情况复杂，在分类分批规范整治进程中既要坚持依法行政又要避免矛盾激化，亟待区域内各方合力行动，同时把握好度与时机，进一步健全和完善市、区（县、市）部门联动、综合执法机制。

二是事多人少矛盾突出，执法力量明显薄弱。

截至2020年6月30日，杭州市共有文化课程类培训机构1591家，但杭州市教育行政部门并没有专职的执法队伍，仅靠行政管理人员进行培训机构监管，且多数人员还同时要负责其他监管事项或行政管理事项。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第260号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.12•【字号】杭教提〔2020〕53号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民办教育正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第260号提案的答复杭教提〔2020〕53号李君委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于民办教育发展环境我市创新效应分析暨对新形势下“放·管·服”的思考和建议》（第260号）收悉。

经我局办理，现答复如下：改革开放以来，民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分，对扩大教育资源供给、缓解入学压力、分担财政教育投入、促进教育改革、增强办学活力、满足人民群众多层次和多样化教育需求等发挥了积极作用，较好地满足了不同收入群体对子女接受教育的选择性需求。

一、放宽准入，促进民办教育蓬勃发展（一）为民办教育发展留足规划空间2016年《杭州市人民政府关于促进民办教育持续健康发展的实施意见（试行）》（杭政函〔2016〕21号）中明确规定：各级政府和规划主管部门在制（修）订城市总体规划、区县（市）域总体规划、单元控制性详细规划时，应在满足住宅区配套教育设施规划布点基础上，充分考虑民办中小学、幼儿园的用地需求……为民办教育设施留足发展空间。

《杭州市教育改革和发展“十三五”规划》（杭发改规划〔2016〕551号）也明确要求：鼓励和引导企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人等利用社会资本以捐赠、独资、合资、租赁、合作办学、项目融资等多种途径、多种方式参与办学。

（二）适当放宽民办学校审批条件我市认真落实义务教育法和国务院相关文件规定的义务教育“以县为主”管理体制，与全省各设区市一样，义务教育段民办学校均由区、县（市）教育行政部门根据《民办教育促进法》第十一条第二款“民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行”的规定进行审批。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第70号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.08•【字号】杭教提〔2020〕52号•【施行日期】2020.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第70号提案的答复杭教提〔2020〕52号郑利敏委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于进一步优化杭州市域范围内高等教育空间布局的建议》（第70号）收悉。

经我局主办，市规划和自然资源局会办，现答复如下：一、市属高校空间布局基本情况杭州市现有市属高校7所，在校生（含研究生）84522人，教职工13264人，共有11个校区，分布在5个区、县（市）及钱塘新区。

本科层次共2所4个校区（杭州师范大学、浙大城市学院），其中西湖区1个、钱塘新区1个、余杭区1个、拱墅区1个。

高职层次共4所6个校区（杭州职业技术学院、杭州科技职业技术学院、杭州万向职业技术学院和浙江育英职业技术学院），其中西湖区2个、钱塘新区2个、富阳区1个、建德市1个。

西湖大学目前只招收博士研究生，过渡校区位于西湖区云栖小镇，主校区位于西湖区云谷，预计于2022年建成投入使用。

二、“三名工程”实施和推进情况高水平大学和高水平学科建设不足一直是杭州高等教育发展的短板。

为落实创新驱动发展战略、高等教育强省战略和人才强省的工作导向，全面提升我市高等教育发展水平和科技创新能力，2017年12月31日市委市政府出台《关于“名校名院名所”建设的若干意见》（以下简称“若干意见”），就引进优质高等教育和科研资源，实施“名校名院名所”建设工程（以下简称“三名工程”）。

《若干意见》指出，未来10年，杭州将引进建设一批国内外有重要影响力的高水平大学和科研院所，其中，引进世界一流大学建设1所独立法人的中外合作大学，引进5所以上国内一流大学来杭建设分校、校区或研究生院，引进建设20个高等教育层次的非独立法人中外合作办学机构或中外合作办学项目，引进国内外优质高等教育和科研资源或世界500强企业建设30个高水平科研院所。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第419号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.11•【字号】杭教提〔2020〕98号•【施行日期】2020.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第419号提案的答复杭教提〔2020〕98号吴正委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于杭州市融合教育政策落实的几点建议》（第419号）收悉。

经我局主办、市财政局会办，现答复如下：发展特殊教育事业是维护残疾人平等享受教育权利的根本保证，是提高残疾人素质的根本途径。

近年来，杭州不断完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制，提升特殊教育教学质量，切实保障残疾人受教育权益，推进特殊教育事业高质量发展。

具体情况如下：一、特殊教育体系不断完善2016年9月，市政府办公厅出台《杭州市特殊教育提升计划（2016-2020年）》，同时制定《杭州市特殊教育提升计划主要任务分解方案》，积极推进特殊教育重点项目建设。

2016年11月，我局成立杭州市特殊教育指导中心，负责统筹推进全市特殊教育发展，进一步整合了全市特殊教育资源。

截至2019年底，全市共有特殊教育学校13所，特殊教育专任教师562人，共建有市级合格以上资源教室345个，市级“卫星班”13个，职业教育实训基地5个和医教结合实验学校5所，构建了“以随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，普通学校辅读班、卫星班和送教服务为补充”的杭州特殊教育模式，基本形成了学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。

二、特殊教育保障机制不断健全一是积极推进特殊教育各学段学校教育，拓展特殊儿童少年教育安置方式，特殊教育普及水平不断提升。

2017年到2019年，全市残疾儿童少年义务段入学率持续保持在99%以上，学前段入学率从66.44%提高到91.91%，高中段入学率从60.97%提高到88.55%。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第30号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.27•【字号】杭教提〔2020〕70号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第30号提案的答复杭教提〔2020〕70号林巾巾委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于优化学前教育培训管理的几点建议》（第30号）收悉。

经我局主办，现答复如下：一、主要工作（一）积极推动学前教育优质发展2019年杭州市政府出台了《杭州市发展学前教育第三轮行动计划》（杭政办函〔2019〕93号），各区、县（市）政府学前教育新一轮行动计划配套政策将在2021年全部出台。

2019年，全市有幼儿园1020所，在园幼儿35.08万人；全市学前三年户籍幼儿入园率99.1%，毛入园率124.2%；普惠性幼儿园在园幼儿人数占89.77%，其中公办园在园幼儿人数占比73.58%；等级覆盖率99.8%，优质学前教育覆盖率86.71%，位居全省第一。

遵循《幼儿园工作规程》第二十五条：“幼儿园教育应当综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用。

以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。

”同时结合《3-6岁儿童学习与发展指南》，通过语言文字规范、推普周等活动，建立教师、幼儿相结合的语言类培训方案，教师通过一日生活活动，联系周边社区，在具体情境中为幼儿创造说话的机会并体验语言交往的乐趣，在与社区多种活动中扩展幼儿的生活经验，丰富语言的内容，增强理解和表达能力。

鉴于教育部规定“禁止在学前阶段开展除母语以外的课程培训”，我们也将会同团市委等部门，充分发挥市青少年活动中心、区（县、市）少年宫等公益性机构的作用，对幼儿开展普惠性语言培训。

（二）鼓励校外培训机构规范发展根据有关国家法律和国情，我局支持符合条件的社会组织和个人依法申办校外培训机构，满足中小学生（包括部分幼儿）个性化的教育培训需求，近2年来合法的校外培训机构数量明显增多，2017年为569家，2019年增加到1459家，其中包括了一大批语言类培训机构。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第144号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.30•【字号】杭教提〔2020〕50号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第144号提案的答复杭教提〔2020〕50号曾玲晖委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于加强本科高校呼吸治疗师人才培养的提案》（第144号）收悉。

经我局主办，市卫生健康委员会会办，现答复如下：收到您的提案后，我局高度重视，会同市卫生健康委员会对市级医疗机构呼吸治疗专业队伍建设现状、市属高校呼吸治疗学科专业设置和相关人才培养等情况进行了深入摸底排查和专题研究。

一、已开展的相关工作我市先后实施市属本科高校一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程，提升市属各高校内涵建设。

在此过程中，我们积极支持呼吸治疗及相关学科专业的发展。

通过市属本科高校一流学科建设工程，重点扶持建设杭州师范大学临床医学、药学等多个一流学科，一流学科建设周期为三年，每个学科每年扶持300万元。

通过新型专业建设工程，重点扶持建设杭州师范大学健康促进专业群等多个新型专业群和浙大城市学院临床医学专业等多个新型专业。

新型专业（群）建设周期为三年，每个每年扶持80万元，新型专业每个每年扶持20万元。

通过高水平人才队伍建设工程，实施“西湖学者”“西湖鲁班”引才计划、优秀青年博士扶持计划、教学名师培养计划、优秀创新团队扶持计划、领雁计划、优秀中青年教师海外研修资助计划等6项人才队伍建设，评选范围覆盖包括呼吸治疗及其相关学科专业在内的人才。

此外，浙大城市学院今年开始探索呼吸治疗师的人才培养，2020—2021学年计划从医学相关专业低年级学生中进行选拔，通过自助申请、限时命题写作笔试、面试等环节，综合选出20位学生，与美国罗马琳达大学、浙江大学医学院附属邵逸夫医院一起，共同培养该校首届“呼吸治疗”领域人才。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第80号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.11•【字号】杭教提〔2020〕44号•【施行日期】2020.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第80号提案的答复杭教提〔2020〕44号何艳虹委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于“互联网+教育”新模式建设的建议》（第80号）收悉。

经我局主办，现答复如下：一、杭州互联网+教育建设基本情况2015年以来，我市教育系统以发展教育信息化为制高点，贯彻实施推进杭州教育信息化发展智慧教育行动计划，促进信息技术和教育教学深度融合，全市教育信息化工作取得长足发展。

教育信息化基础设施建设形成完备体系，“两库三平台”等系列数据库及应用支撑平台全面建成，优质教学资源共享项目建设取得丰硕成果，教育信息化对基础教育综合改革和教育现代化建设的支撑作用日益凸显。

2018年，为加快我市教育信息化的转型升级，推进教育现代化，市教育局制定并出台了《杭州教育信息化第二轮三年行动计划（2018-2020）》，提出加强教育数据整合，开展大数据挖掘及分析利用；汇聚优质教学资源，促进教与学的模式创新；完善业务系统建设，提高信息化应用管理质量；强化层级化培训，提升教师信息素养；优化信息化基础设施，提高支撑保障能力等五个主要任务，分十个重点项目进行建设实施。

完成校校通提速升级工作。

根据浙江省教育信息化十三五发展规划，“全面提升浙江省教育计算机网性能，省到设区市骨干网带宽拓宽至5G，设区市到县（市、区），县（市、区）到校接入网带宽不低于2.5G”。

杭州市对接省网设备目前已经完成提速并达到5G，目前教育网至各直属学校、区（县、市）的线路带宽提速已经完成，对40个直属单位及学校（校区）、10个区县配套高性能设备完成了全面提速升级，即2.5G光纤接入，万兆上联传输。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第400号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.31•【字号】杭教提〔2020〕62号•【施行日期】2020.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第400号提案的答复杭教提〔2020〕62号王曜君委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于政府加大开发与利用社会公共资源实施场馆学习的政策建议》（第400号）收悉。

经我局主办，现答复如下：杭州市以“美好教育”为奋斗目标，以优质均衡发展为主题，以教育现代化为主线，奋力书写教育新篇章。

在培养学生核心素养方面，积极探索多方育人途径。

一、立足杭州实际，全面推进研学旅行工作研学是研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式。

我们联合市文广旅游局等8部门在2019年3月出台《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，全面推进研学旅行，计划每年创建10所示范学校、10个示范基地（营地），推出10个优秀研学服务机构（旅行社）、10位优秀研学导师、50个优秀研学案例、100个优秀研学成果；到2021年，推出20条市级精品线路、30门市级研学旅行活动课程、30个市级示范基地（营地）、30所市级示范学校。

二、挖掘整合资源，发挥第二课堂育人作用青少年学生“第二课堂”是杭州打造的由党委政府主导、财政经费补助、场馆资源整合、学生免费参加的校外德育阵地建设“杭州模式”，已历十年。

近年来，我们通过“一馆一课程”项目建设和星级场馆认定机制，进一步丰富校外教育资源。

截至2019年底，市级“第二课堂”数量达到104家，基本实现“一馆一课程”。

2018年，按照《杭州市青少年学生第二课堂活动基地星级评定细则》要求，命名第二课堂活动五星级基地17家，四星级基地40家，三星级基地48家，进一步推进全市青少年学生第二课堂工作再上新台阶。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第205号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.08•【字号】杭教提〔2020〕59号•【施行日期】2020.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第205号提案的答复杭教提〔2020〕59号王芳委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于加强我市青少年学生社会公德教育的建议》（第205号）收悉。

经我局主办，团市委会办，现答复如下：杭州教育以立德树人为根本任务，以建设“美好教育”为抓手，促进学生美好成长，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续强化教育引导、实践养成、制度保障，不断提升学生公共道德素养，培养和造就担当民族复兴大任的时代新人。

一、抓顶层设计，把公共道德教育融入教育全过程认真贯彻落实《中小学德育工作指南》和《新时代公民道德建设实施纲要》，出台了《杭州市中小学“美好成长”计划实施方案（2018-2020）》，把立德树人贯穿学校教育全过程，培养学生公共空间意识，增强社会责任感，遵循不同年龄阶段的道德认知规律，把社会主义核心价值观和道德规范有效传授给学生。

把思想品德作为学生核心素养、纳入学业质量标准，构建德智体美劳全面培养的教育体系，注重融入贯穿，把公共道德建设的内容和要求体现到各学科教育中，使传授知识过程成为道德教化过程。

二、抓载体建设，促进公共道德教育落地见效一是公共道德教育与文化课程相结合。

充分发挥课堂教学的主渠道作用，将公共道德教育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入渗透到教育教学全过程。

从“小课堂大社会”政治课教学改革到“生活逻辑”教育，从“五分钟时事演讲”将社会实践融入课堂教学到“感知生活”“探究生活”“参与生活”的课堂实践。

我们明确提出整体构建德育课程体系，统筹实施德育课程的思想，并在江干区、钱塘新区等区域率先试点，指导学校以国家德育课程为主导，将地方和校本德育课程、少先队课程、其他各项德育活动进行整体设计、整合实施。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第351号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.30•【字号】杭教提〔2020〕61号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第351号提案的答复杭教提〔2020〕61号王曜君委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于开学后厘清家校责任帮助学校和教师规避风险的制度建议》（第351号）收悉。

经我局主办，杭州市金融办会办，现答复如下：新冠疫情给教育部门、学校、家庭都带来了严重的挑战，在这个过程中，我局根据实际情况，开展了一系列工作。

一、严密制定开学前后疫情防控工作方案及预案根据国家、省有关开学返校工作的部署和指导意见、工作指引等，在市委市政府指导下，市教育局会同市卫健委等相关部门研制了《杭州市中小学、幼儿园2020年春季开学前后疫情防控工作方案》，主要围绕加强开学工作组织领导、全面细致做好开学准备工作、严格做好开学后学校疫情防控工作、有序开展教育教学工作等四个方面明确具体要求，并配套制定了学校（幼儿园）开学工作任务清单、师生员工有条件返校实施细则、学校（幼儿园）防控疫情应急处置预案等操作性指引，强化针对性指导。

各地各校根据《工作方案》有关要求，结合本地本校实际，进一步细化方案，落实“一地一策”“一校一方案”，全面做好开学准备。

出台《工作方案》的同时，市教育局还拟定了《杭州市中小学、幼儿园2020年分批开学时间安排预案》，保障了中小学、幼儿园分批开学的有序推进。

二、建立线上教学与线下教学相互推进的机制疫情期间，全市100多万中小学生“停课不停学”，开启了线上远程教育教学活动。

杭州教育坚持“为每个学生提供全面而有质量的教育教学”原则，以区、县（市）和学校为主要实施单位，各地各校以“资源+导学、任务+反馈”的基本形式开展形式多样的线上教育教学。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第325号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.09•【字号】杭教提〔2020〕65号•【施行日期】2020.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】精神卫生正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第325号提案的答复杭教提〔2020〕65号民进杭州市委会：贵会在市政协十一届四次会议上提出的《关于建立系统化的支持干预体系，进一步促进我市青少年心理健康的建议》（第325号）收悉。

经我局主办，团市委、市卫生健康委员会、市委宣传部(文明办)会办，现答复如下：青少年时期的生理和心理都会发生很大变化，是性格塑造的关键时期。

杭州市教育局等有关部门高度关注青少年心理健康，积极采取有效措施，全力做好中小学生心理健康服务保障工作。

一、强化领导，心理服务组织体系完备目前，我局设杭州市学校心理健康教育指导中心，分管副局长任主任，职能业务处室处长和教科院院长任副主任，下设办公室在市教科院。

办公室由教科院分管领导和处室负责人分别任正副主任，成员由市教科院、基础教育研究室组成。

办公室组建市心理健康教育教研大组；各区、县（市）教育部门都建有学校心理健康教育指导办公室，负责所属学校的心理健康教育工作，形成了校、区、市三级心理健康教育工作网络。

目前市教科院有心理健康教育专职教研员2名，中小学校持有A 证教师306名，B证教师2425名，C证教师63523名，C证持有占比94.2%，全市配有专职心理健康教师的学校222所，有专职心理健康教师292名。

二、建强阵地，为学生心理健康保驾护航我市于2008年成立杭州市未成年人心理健康辅导站，创立了12355青少年服务台，围绕青少年成长发展、生活情感、就业创业、心理关爱、助学帮困、法律援助、权益保障等方面的实际需求，开通了心理咨询、法律咨询、就业创业支持、未成年人维权等9大类公益服务分线，并以专业化服务为基础，为青年成长发展、就业创业、心理疏导、婚恋交友等提供了一个全方位、多层次的服务平台。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第320号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.27•【字号】杭教提〔2020〕69号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第320号提案的答复杭教提〔2020〕69号民进杭州市委会：贵委在市政协十一届四次会议上提出的《关于杭州职业教育融入长三角一体化发展战略的建议》（第320号）收悉。

经我局主办，市发改委会办，现答复如下：2019年8月，杭州市委市政府印发《杭州市落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》，服务借力大上海，深度融入长三角，全面提升城市综合能级和核心竞争力。

杭州职业教育立足服务区域经济社会发展，坚持高质量特色发展道路，为杭州区域经济的发展提供了大量的技术技能人才，有力满足了杭州市民对美好职业教育的需求。

一、展示发展成果，优化职业教育规划1.加强宣传职业教育发展成果。

近年来，我市围绕学校办学理念、突出成绩、政策的制定与实施、优秀毕业生典型和德育工作特色等方面，开展职教宣传工作，达到较好的宣传效果。

民生、内涵、创新、课改、文化五个内涵建设品牌在全国有较大影响；实施产教融合工程，现代学徒制国家级试点顺利通过教育部第一批验收；中职与应用型本科一体试点学校6所，招生规模全省第一；每年为社会培养和输送数万名技术技能型人才，培训数十万名劳动者和技能人才。

2.优化职业院校布局。

我市深入实施“名校名院名所”建设工程，与国科大、中科院上海分院共建国科大杭州高等研究院,支持建设长三角研究型大学联盟，吸引更多国际一流大学、长三角“双一流”高校及科研资源来杭合作办学。

加强对各类职教资源统筹，做好中策职校校区调整和美术职校新校区配置工作，推进中策职校康桥校区建设。

3.动态调整专业设置。

我市中职学校依据产业结构优化升级适时调整专业，着力建设满足地方产业需求、符合产业结构调整和企业用人方向的专业，主动对接杭州“全国数字经济第一城”和新制造业计划的发展需求。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第105号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.08.09•【字号】杭教提〔2020〕57号•【施行日期】2020.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第105号提案的答复杭教提〔2020〕57号孙晓华委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于杭州市域内推进劳动教育落实立德树人长效机制的建议》（第105号）收悉。

经我局主办，现答复如下：加强劳动实践教育是全面贯彻党的教育方针的基本要求，是贯彻落实立德树人根本任务、实施素质教育的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。

杭州市教育局坚持以劳育德、以劳启智、以劳健体，把发展劳动教育作为落实立德树人根本任务的有效抓手。

一、依托课堂教育主阵地，强力推进劳动教育落到实处根据《浙江省教育厅共青团浙江省委浙江省少工委关于加强中小学劳动实践教育的指导意见》（浙教基〔2018〕74号），积极有序推进我市中小学劳动实践教育，促进学生德智体美劳全面发展，要求全市中小学每周开一节劳技课，用好3-9年级义务教育《劳动与技术》全套新课程教材。

在新课改形势下创设开展劳动与技术教育的浓厚氛围，努力构建课程体系，《劳动与技术》《通用技术》《信息技术》等按要求进课表、进课堂。

校本课程丰富多彩，如萧山区中小学超过70%的学校开设开发农事体验、家政劳动、职业体验、创客创作等课程。

富阳区以富春七小为龙头，依托24个节气，全域推进劳动教育。

二、发展劳动教育实践基地，渗透劳动教育走深走实目前，我市有省劳动实践教育基地7家，市劳动实践基地7家，市青少年素质教育基地4家，省中小学劳动实践教育项目试点学校37所。

明确要求各基地建立安全责任体系，积极完善安全防范措施。

各实践基地按青少年学生成长规律开发相关劳动课程，持续提高基地课程开发管理，积极组织学生在基地开展实践体验活动。

杭州市卫生和计划生育委员会关于对市政协十一届二次会议第515号提案的答复意见文章属性•【制定机关】杭州市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2018.05.28•【字号】杭卫提〔2018〕12号•【施行日期】2018.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文杭州市卫生和计划生育委员会关于对市政协十一届二次会议第515号提案的答复意见杭卫提〔2018〕12号许玲娣委员：您在市政协十一届二次会议上提出的《关于鼓励发展社区“名医工作室”的建议》（第515号）收悉。

我委对您的提案十分重视，立即落实职能处室办理，现将办理意见答复如下：我市各级党委、政府高度重视社区卫生，把发展社区卫生服务工作纳入党委、政府的重点工作，作为解决群众“看病难、看病贵”、构建和谐社会、建设美丽杭州的重要内容，先后出台了一系列政策文件，优化社区卫生发展环境，促进我市社区卫生事业健康发展。

医疗资源配置不合理、基层医疗机构优质医疗资源短缺是造成群众“看病难”的一个重要因素，为认真贯彻落实省委省政府关于优质医疗资源下沉、整体服务能力提升的“双下沉、两提升”的要求，促进城市优质医疗卫生资源下沉，创新社区卫生工作服务模式，提升社区卫生服务机构的医疗服务能力，满足社区广大居民的就医需求，推动分级诊疗工作，近年来，我们做了以下工作：一、积极推进优质医疗资源“双下沉”我市积极鼓励和支持省、市级医院与县级医院建立紧密型合作办医模式，包括全面托管、重点托管等合作办医模式，全面推进城市优质医疗资源向基层延伸，以管理、技术、学科、人才、信息等要素为纽带，实现城市医院的人、财、物下沉流动。

在日常管理中，省、市级医院全面参与紧密型合作医院的运行管理，根据紧密型合作医院的实际情况及发展需要，长期下派适应运行管理需要的管理及技术团队从事医院管理、专科建设及人才培养等工作，积极提升紧密型合作医院的管理水平和业务能力。

同时，省、市级医院做好紧密型合作医院人才梯队建设，接受紧密型合作医院各类技术人员进修培训、住院医师规范化培训以及职能科室管理干部挂职锻炼，接受紧密型合作医院医务人员参加相关医、教、研活动。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第354号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.29•【字号】杭教提〔2020〕40号•【施行日期】2020.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第354号提案的答复杭教提〔2020〕40号唐新红委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于任满三十年教师免费乘坐杭州市内地铁的建议》（第354号）收悉。

经我局主办，市交通运输局、市财政局、市地铁集团有限责任公司、市城市建设投资集团有限公司等部门（单位）会办，现答复如下：提案认为“杭州市如果在全国率先实行任满三十年教师免费乘坐市内地铁的政策，不仅可以让老师共享杭州改革开放40年的成果，更有利于提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，更是杭州推进高水平建设‘美好教育’的又一项重大举措。

”并建议“可以参照杭州70周岁以上老人免费乘坐地铁的相关政策”。

对此，我局高度重视，深入进行调研，全面掌握相关情况。

一、政策依据市委、市政府于2019年12月出台《中共杭州市委杭州市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（市委〔2019〕19号），明确了本市户籍教师持有浙江省30年教龄荣誉证可在本市境内免费乘坐公交车、轨道交通和参观政府投资主办的公园、博物馆。

充分体现了市委市政府对教育工作的高度重视。

二、调研情况公共交通是一种低票价、大流量、普惠式的公众交通运输服务，我市公共交通实行亏损经营、政府购买服务。

基于各行业的公平性，如需在普惠的公共交通前提下，再对单个行业给予特殊优惠，需要各方进行充分的论证研究和协调探索。

我局经与市交通运输局、市财政局等相关单位会商，均表示大力支持关于教师的公共交通优待政策。

但是在具体实施过程中，目前尚存在一些亟需解决的问题：1.存在地铁乘坐系统改造的问题。

公交车系统已基本可以做到教师持满三十年教龄荣誉证书（以下简称持证）即可免费乘车；但免费乘坐地铁因需要刷卡通过后才能乘坐，持证教师无法直接通行，目前尚未能顺利实施。