对拒不执行法院判决、裁定者追究刑事责任的几个问题

最高人民法院关于实施《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》有关问题的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2015.09.14•【文号】法〔2015〕260号•【施行日期】2015.09.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行正文最高人民法院关于实施《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》有关问题的通知法〔2015〕260号各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：2015年7月6日，最高人民法院审判委员会第1657次会议审议通过了《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。

该《解释》已于7月21日发布，自7月22日起施行，请认真贯彻执行。

现将有关问题通知如下：一、《解释》与原有相关立法解释、司法解释及规范性文件的衔接适用问题。

1.《解释》第二条对于《全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释》中“其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形”作了进一步解释和明确，立法解释中已经规定的“情节严重的情形”在《解释》中没有重复规定，实践中仍应遵照执行。

2.《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕6号）已经废止；其他司法解释或者规范性文件与《解释》内容冲突的，以本《解释》为准。

二、适用《解释》第三条规定的公诉转自诉程序应当注意以下问题：1.具有下列情形之一的，属于刑事诉讼法第二百零四条第三项规定的“不予追究被告人刑事责任”的情形：（1）公安机关、检察机关作出《不予立案通知书》或者《不起诉决定书》的；（2）申请执行人向公安机关、检察机关报案，公安机关、检察机关不予接收材料、不予答复的。

2.人民法院立案部门对申请执行人提交的证据进行核实后，对于符合立案条件的拒执自诉案件，应当及时予以立案。

法院执行难的问题不仅损害了当事人的利益，也严重影响了法律的司法权威。

因此，在1997年修订的刑法313条增加了拒不执行判决、裁定罪（简称“拒执罪”），将“拒执”行为入刑。

这在很大程序上震慑了被执行人，维护了司法公平正义。

但实践中，“拒执罪”案件办理的数量很少。

房县公安局自2016年至2018年共接收“拒执罪”案件6起，经审查，只有1起达到刑事立案标准。

现结合工作实际，谈一下“拒执罪”案件面临的困境及对策。

一、“拒执罪”案件面临的困境（一）案件移送难。

由于法院自身工作的原因，导致案件移送困难。

一是执行人员追诉意识不强。

法院执行人员遇到拒不执行、暴力抗法和协助执行人不协助等情形时，首先考虑的是司法拘留或罚款，很少考虑适用“拒执罪”。

这直接导致执行时收集证据不及时、不全面，后来想要移送时发现没有充分的证据而无法移送至公安机关。

二是执行人员不愿启动移送程序。

因为“拒执罪”的入刑条件较高，执行人员要严格规范执行程序，要查明被执行人是否有履行能力。

这些工作不如司法拘留来的简单直接。

一个执行案件前期处置中，执行人员已付出了相当多的精力和时间，再启动移送程序，执行人员就要收集更加充分的证据，准备大量材料，增加了执行人员的工作量。

所以，执行人员主观上不愿意启动移送程序，更愿意以中止执行或者终结执行等方式处理案件。

三是证据难以达到移送要求。

“拒执罪”是人民法院在执行判决、裁定过程中，认为拒不执行判决、裁定的行为已构成犯罪，应当将案件移送至行为发生地的公安机关立案查处。

这就意味着法院执行人员需要承担大部分侦查与证据搜集工作，以达到刑事立案标准。

众所周知，法院执浅析拒不执行判决、裁定案件面临的困境及对策◎肖涛梅FA ZHI LUN TAN法治论坛472019年04月刊行人员更擅长民事关系中的取证工作；而刑事证据要求排除合理怀疑与民事高度盖然性大相径庭。

在目前法院执行局人案矛盾突出的情形下，要求执行人员均以刑事标准办理执行案件显然不切实际。

拒不执行判决裁定罪的构成要件作者：章筱青姜跃军发布时间： 2006-08-23 15:12:57拒不执行判决、裁定罪，是指对人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的行为。

本罪的主体，根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第3、4、5条的规定，有以下三种：1、被执行人公民，即由人民法院判决、裁定规定的负有作为或不作为义务的自然人。

2、被执行单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，这些人员为了本单位的利益拒不执行，造成特别严重后果的，也构成本罪主体。

3、与被执行人共同实施妨害执行和拒不执行的行为人。

这种人所实施的犯罪行为，因其不是被执行人，故实际上不是拒不执行行为，而是妨害执行行为，只因这种行为是为被执行人拒不执行服务，从属于拒不执行行为，故以拒不执行犯罪论处。

如果被执行人不构成该罪，而其行为人构成犯罪的，则以其他罪名论处。

本罪在客观方面表现为有能力执行而拒不执行人民法院的生效判决和裁定，情节严重的行为。

一、要有拒绝执行人民法院生效判决、裁定的行为所谓人民法院的判决、裁定，是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。

人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定。

所谓拒绝执行，是指对人民法院生效裁判所确定的义务采取种种手段而拒绝履行。

既可以采取积极的作为，如殴打、捆绑、拘禁、围攻执行人员，抢走执行标的，砸毁执行工具、车辆，以暴力伤害、毁坏财物、加害亲属、揭露隐私、破坏名誉等威胁、恫吓执行人员，转移、隐藏可供执行的财产，命令停止侵害仍不停止侵害而故意为之等等，又可以采取消极的不作为方式，如对人民法院的执行通知置之不理或者躲藏、逃避等。

既可以采取暴力的方式，又可以采取非暴力的方式。

既可以公开抗拒执行，又可以是暗地里进行抗拒。

不论其方式如何，只要其有能力执行而拒不执行，即可构成本罪。

拒不执行法院判决裁定罪的立案标准一、立案标准1、《中华人民共和国刑法》规定的拒不执行法院判决、裁定构成刑事犯罪的情形：（一）犯“武断拒绝行使民事职权”罪，即进行民事诉讼，法院作出判决、裁定后，被告却拒绝履行。

（二）犯“拒不履行法律义务”罪，即在执行民事判决、裁定过程中，被告故意拒不履行法律义务，以躲避裁决执行。

（四）犯“拒绝执行假释裁定”罪，即被告拒绝接受法院作出的假释裁定，故意躲避其责任。

2、犯上述罪行时，一般情形下可以依法立案，以便追究其刑事责任。

3、单位拒不执行法院的裁决、裁定可以依法追究其行政责任，即依据有关规定对当事人、负责人以及其他直接责任人依法给予行政处罚。

二、重要的依据1、《中华人民共和国刑法》第三百零三条规定：“拒不按照法院判决或者调解书执行的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”2、《中华人民共和国民法总则》第九十二条规定：“有下列情形之一的，责令改正，可以并处以罚款：（八）拒不履行法院裁定的；”3、《行政处罚法》第三十五条规定：“单位违反民法和行政法规，依照本法第二十八条规定给予行政处罚的，应当连带负责人一起承担。

”三、考虑因素1、犯罪主体是自然人或者单位：在立案时，必须清楚犯罪主体是自然人或者单位，并要根据不同的犯罪主体，按照相关法律规定行使不同的处罚权利。

2、证据充足性：在立案之前，必须对证据的真实性、完整性、有效性进行严格的审查，确保证据充足，以便根据法定标准和依据对犯罪行为进行评判。

3、涉案责任人的确定：在立案过程中，必须确认触发涉案行为的主体及其责任，并依据有关法律规定对当事人依法行使相应的权利和义务。

最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定》的通知高检发〔2012〕1号各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定》已经2012年1月18日最高人民检察院第十一届检察委员会第七十次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院2012年1月19日最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定为进一步规范不服人民法院生效刑事裁判申诉案件的办理工作，加强内部监督制约，强化对人民法院生效刑事裁判的监督，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就人民检察院办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件的有关问题作如下规定。

第一条当事人及其法定代理人、近亲属认为人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定确有错误，向人民检察院申诉的，由作出生效判决、裁定的人民法院的同级人民检察院刑事申诉检察部门受理，并依法办理。

当事人及其法定代理人、近亲属直接向上级人民检察院申诉的，上级人民检察院可以交由作出生效判决、裁定的人民法院的同级人民检察院受理；案情重大、疑难、复杂的，上级人民检察院可以直接受理。

第二条当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经人民检察院复查决定不予抗诉后继续提出申诉的，上一级人民检察院应当受理。

第三条对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，经两级人民检察院办理且省级人民检察院已经复查的，如果没有新的事实和理由，人民检察院不再立案复查。

但原审被告人可能被宣告无罪的除外。

第四条人民检察院刑事申诉检察部门对已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉复查后，认为需要提出抗诉的，报请检察长提交检察委员会讨论决定。

第1篇一、引言拒执案件，即拒不执行判决、裁定、调解书及其他法律文书的行为，是妨碍司法公正、损害当事人合法权益的违法行为。

为了维护司法权威，保障当事人合法权益，我国《中华人民共和国民事诉讼法》及《中华人民共和国刑法》等相关法律法规对拒执行为进行了明确规定。

本文将对拒执案件的法律规定进行梳理和分析。

二、拒执行为的认定根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，拒执行为包括以下几种：1. 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权采取强制措施。

2. 被执行人、协助执行人、担保人等拒绝报告或者虚假报告财产情况的。

3. 被执行人、协助执行人、担保人等擅自处分财产，致使执行标的无法执行的。

4. 被执行人、协助执行人、担保人等隐匿、转移、变卖、毁损已执行的财产的。

5. 被执行人、协助执行人、担保人等妨碍人民法院执行活动的。

6. 其他违反法律文书确定的义务的行为。

三、拒执行为的法律责任1. 行政责任根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条的规定，对拒执行为，人民法院可以采取以下强制措施：（1）对被执行人、协助执行人、担保人等采取拘留、罚款等措施。

（2）对被执行人、协助执行人、担保人等采取查封、扣押、冻结财产等措施。

（3）对被执行人、协助执行人、担保人等采取限制高消费、限制出境等措施。

2. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，对拒执行为，情节严重的，构成拒不执行判决、裁定罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

具体情节包括：（1）被执行人、协助执行人、担保人等拒不执行判决、裁定，情节严重的；（2）被执行人、协助执行人、担保人等伪造、毁灭证据，妨碍人民法院执行活动的；（3）被执行人、协助执行人、担保人等以暴力、威胁方法阻碍人民法院执行活动的；（4）被执行人、协助执行人、担保人等多次拒不执行判决、裁定的；（5）其他情节严重的情形。

来源：智豪刑事律师网编辑：张智勇律师（重庆律师协会刑事委员会副主任）刑事知名律师张智勇释义拒不执行判决、裁定罪量刑标准拒不执行判决、裁定罪量刑标准拒不执行判决、裁定罪定义：拒不执行判决、裁定罪（刑法第313条），是指对人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的行为。

拒不执行判决、裁定罪量刑标准拒不执行判决、裁定罪的相关刑法条文第三百一十三条对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

拒不执行判决、裁定罪量刑标准拒不执行判决、裁定罪的相关法律最高人民法院《关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》（1998．4．8法释〔1998〕6号）为正确适用刑法第三百一十三条规定，保证人民法院判决、裁定的执行，现就审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条刑法第三百一十三条规定的“人民法院的判决、裁定”，是指人民法院依法作出的，具有执行内容并已经发生法律效力的判决、裁定。

第二条对人民法院发生法律效力的判决、裁定“有能力执行”，是指根据查实的证据证明，负有执行人民法院判决、裁定义务的人有可供执行的财产或者具有履行特定行为义务的能力。

第三条负有执行人民法院判决、裁定义务的人具有下列情形之一的，应当认定为拒不执行人民法院判决、裁定的行为“情节严重”：（一）在人民法院发出执行通知以后，隐藏、转移、变卖、毁损巳被依法查封、扣押或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产，致使判决、裁定无法执行的；（二）隐藏、转移、变卖、毁损在执行中向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；（三）以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行，致使执行工作无法依进行的；（四）聚众哄闹、冲击执行现场，围困、扣押、殴打执行人员，致使执行工作无法进行的；（五）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，造成严重后果的；（六）其他妨害或者抗拒执行造成严重后果的。

江苏省高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的通知各市中级人民法院、徐州铁路运输法院、各基层人民法院：为配合解决“执行难”，依法全面打击拒不执行判决、裁定犯罪行为，确保人民法院判决、裁定依法执行，根据院领导指示，经专题调研研究，现对全省法院办理拒不执行判决、裁定犯罪案件中存在的若干问题作如下释明，供审判中参考适用：一、“人民法院判决、裁定”的范围1、关于“人民法院判决、裁定”的范围。

根据《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第三百一十三条的解释》（下称立法解释）规定，刑法第三百一十三条规定的“人民法院的判决、裁定”，是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。

人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定。

据此，人民法院主持下做出的调解书、执行中出具的执行通知书、仲裁裁决、公证债权文书等，本身不属于“人民法院的判决、裁定”，但人民法院所作的裁定中载明执行其他生效法律文书事项的，应认定为具有执行内容的“人民法院的判决、裁定”。

2、人民法院为依法执行行政处理决定或者行政处罚决定等所作的裁定，应认定属于拒不执行判决、裁定罪中的“裁定”。

人民法院为依法执行行政处理决定等所作的裁定具有执行内容，符合立法解释中“人民法院的判决、裁定”的释义。

二、执行义务的确定3、关于执行义务产生确定的时间。

从犯罪主体适格及主观明知方面来看，应当区分不同主体确定执行义务的产生时间：对于判决、裁定中载明其执行义务的被执行人、担保人、第三人等，在判决、裁定对其发生法律效力后，就应当履行判决、裁定中载明的执行义务，其执行义务即行确定；对于协助执行义务人，其在收到法院发出的协助执行通知书后才知晓判决、裁定内容，执行义务才产生确定。