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陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省高级人民法院陕西省人民检察院陕西省公安厅关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见为了加强公安机关、人民检察院、人民法院协同配合、依法及时惩治拒不执行判决、裁定犯罪，维护司法权威，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于实施<关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释>有关问题的通知》、最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规、司法解释的规定，结合我省实际，制定本指导意见。
第一条人民法院、人民检察院和公安机关在办理拒不执行判决、裁定刑事案件中，应当分工协作、各司其职，确保审判权、检察权、侦查权相互配合、相互制约，依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪。
第二条拒不执行判决、裁定刑事案件是执行实施案件衍生的刑事案件，办理中要严格把握刑事案件犯罪构成要件，认真贯彻宽严相济刑事政策，并充分运用刑罚制裁手段推动执行案件执结。
第三条符合启动公诉程序条件的，公安机关应当及时立案侦查，人民检察院应当及时审查起诉，人民法院应当依法审判。
第四条有下列情形之一的，应当认定为属于拒不执行判决、裁定刑事案件中“有能力执行而拒不执行，情节严重的”情形：（一）被执行人隐藏、转移、故意损毁财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；（二）担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；（三）协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；（四）被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；（五）具有拒绝报告或者虚假报告财产情况，违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的（六）伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的；（七）拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的；（八）与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；（九）以暴力、胁迫方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；（十）对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的；（十一）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的；（十二）拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的；（十三）其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(五)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(五)１、如何理解刑法第一百五十七条“拒不执行人民法院判决罪”问：对刑法第一百五十七条规定的“拒不执行人民法院判决罪”如何理解？（最高人民法院研究室，１９９１年１月３０日）答：刑法第一百五十七条规定的是两个罪，即以暴力、威胁方法阻碍执行公务罪和拒不执行人民法院判决罪。
拒不执行人民法院判决罪，不需要以暴力、威胁方法为前提条件。
（１９９１年２月２６日）２、在河道内采砂石、砂金是否必须同时取得采矿许可证和采砂许可证问：一、在河道内开采砂石、砂金是否必须同时取得采矿登记管理机关颁发的采矿许可证和河道主管部门颁发的采砂许可证？二、按国务院国发（１９８８）７５号文件，开采砂金未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采，在河道采砂金是否还应执行这一规定？三、征收采砂管理费与现征收的矿产资源开发管理费之间关系不清，容易引起混乱，要加以明确。
（江西省人大常委会法工委，１９９０年９月５日）答：一、国营矿山企业在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行矿产资源法第十三条的规定，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。
二、乡镇集体矿山企业和个体在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法和个体采矿的管理办法中的有关规定。
最高人民法院关于实施《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》有关问题的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2015.09.14•【文号】法〔2015〕260号•【施行日期】2015.09.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行正文最高人民法院关于实施《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》有关问题的通知法〔2015〕260号各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：2015年7月6日，最高人民法院审判委员会第1657次会议审议通过了《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。
该《解释》已于7月21日发布，自7月22日起施行，请认真贯彻执行。
现将有关问题通知如下：一、《解释》与原有相关立法解释、司法解释及规范性文件的衔接适用问题。
1.《解释》第二条对于《全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释》中“其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形”作了进一步解释和明确，立法解释中已经规定的“情节严重的情形”在《解释》中没有重复规定，实践中仍应遵照执行。
2.《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕6号）已经废止；其他司法解释或者规范性文件与《解释》内容冲突的，以本《解释》为准。
二、适用《解释》第三条规定的公诉转自诉程序应当注意以下问题：1.具有下列情形之一的，属于刑事诉讼法第二百零四条第三项规定的“不予追究被告人刑事责任”的情形：（1）公安机关、检察机关作出《不予立案通知书》或者《不起诉决定书》的；（2）申请执行人向公安机关、检察机关报案，公安机关、检察机关不予接收材料、不予答复的。
2.人民法院立案部门对申请执行人提交的证据进行核实后，对于符合立案条件的拒执自诉案件，应当及时予以立案。
关于加强“拒执罪”案件办理的实施意见依法严厉打击拒执犯罪行为，是解决执行难问题一项有力的法律举措，是有效震慑失信被执行人和维护人民法院司法权威的必要手段，具有重要的实践意义。
被执行人有能力履行而拒不执行是造成执行难的重要因素之一，也是对司法权威的严重挑衅。
拒执罪对有履行能力仍拒不履行法院判决裁定的被执行人，有着强大的威慑力，使行为人能够切身感受到拒不执行法院判决、裁定带来的严重法律后果，更有利于重塑司法权威，引导社会全体公民遵纪守法，促进全社会诚信体系的建立。
一、关于拒执犯罪的法律规定拒执罪最初规定于1997年的刑法第313条：“对人民法院的判决裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
”最高人民法院于1998年发布了《关于审理拒不执行判决、裁定罪案件具体应用法律若干问题的解释》对刑法第313条规定的“人民法院的判决、裁定”“有能力执行”和“情节严重”均作出了具体的解释，明确了单位是否构成该罪的犯罪主体和共犯问题。
2002年全国人大常委会通过的《关于刑法第三百一十三条的解释》对刑法规定的“人民法院的判决、裁定”作了扩充解释，并以列举的方式对“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形进行细化，同时扩充了除被执行人之外的犯罪主体。
2007年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于依法严惩查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》。
2015年8月《刑法修正案（九）》在《刑法》第313条拒不执行判决、裁定罪之上增加了“情节特别严重”量刑幅度：“情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”，加大了处罚力度。
2015年7月最高人民法院开始施行《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，将“有能力执行而拒不执行，情节严重”的具体情形扩充至八类，同时将拒执罪变更为自诉和公诉并行的罪名。
二、近三年办理拒执罪案件概况从近年来执行部门移送公安机关追究拒执罪刑事责任和公安最终立案侦查的案件数量来看，存在移送公安审查数量少、刑事立案侦查少的状况。
权威解读《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用（下）九、关于拒执罪的量刑情节《解释》第六、七条规定了拒执罪的量刑情节。
其中第六条规定了拒不执行判决、裁定的被告人在一审宣告判决前，履行全部或部分执行义务的，可以酌情从宽处罚。
主要为了在打击和惩罚拒执犯罪的同时，鼓励被告人积极履行判决、裁定确定的法律义务，使执行案件得到实际执行。
适用此条应注意以下两点：(1)予以从轻的期限为“一审宣判前”。
即在一审宣判前，负有执行义务的人履行执行义务的，均有机会在量刑上获得从宽处罚。
(2)履行全部或部分执行义务的，均可以从宽处罚，至于从宽的幅度，由刑事法官根据其履行义务的份额、案件具体情节等综合考量，酌情予以从轻或者免除处罚。
第七条规定了拒执罪量刑的从重处罚情节。
首先，该条规定的案件类型属于民事诉讼法第一百零六条规定的先予执行的案件：“人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；(二)追索劳动报酬的”。
其次，这些案件亦属于涉民生执行案件。
申请执行人多为弱势群体，近年来全国法院进行的涉民生执行案件集中清理专项活动，收到了良好的社会效果。
因此，根据相关民事法律规定，结合执行工作实践经验的总结，规定在上述案件的执行中被执行人拒不执行构成犯罪的，可以酌情从重处罚。
十、关于《解释》的效力衔接《解释》第八条规定了生效时间及效力衔接问题。
《解释》在起草、论证过程中，充分考虑了与此前发布的立法解释、司法解释及其他规范性文件的相互衔接。
对立法解释原有的相关规定没有进行重复规定，只是在原有规定基础上作了进一步细化，原有规定仍然适用；对于司法解释及其他规范性文件原有的相关规定与本《解释》不一致的，以本《解释》为准。
具体说来，不一致的内容主要有以下三个方面：1．关于第二条第(五)、(六)、(七)项拒执行为的定性按照2007年两院一部通知规定，一律以妨害公务罪处罚，《解释》则规定负有执行义务的人实施了上述行为之一，以拒执罪处罚。
最高人民法院印发《关于执行＜中华人民共和国刑事诉讼法＞若干问题的解释(试行)》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1996.12.20•【文号】法发[1996]33号•【施行日期】1997.01.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】刑事诉讼综合规定正文*注：本篇法规已被：最高人民法院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第九批)的决定（发布日期：2013年1月14日，实施日期：2013年1月18日）废止最高人民法院印发《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（试行）》的通知（１９９６年１２月２０日法发（１９９６）３３号）全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：现将《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（试行）》印发给你们，请遵照执行。
１９９７年１月１日后，人民法院审理人民检察院提起公诉的刑事案件，应当一律适用修正后的刑事诉讼法和本解释。
对在１９９６年１２月３１日前人民检察院提起公诉，１９９７年１月１日以后人民法院尚未审结的案件，在具体审理方式上可从实际情况出发作一些变通，但对于其中证据不充分的案件，不再退回人民检察院补充侦查。
庭审中，检察人员认为需要补充侦查，向人民法院提出延期审理建议的，人民法院应当同意。
各级人民法院在执行修正后的刑事诉讼法和本解释中，应注意总结经验。
如有问题，请及时报告我院。
执行中，对与有关部门认识不一致的问题，必要时，可以报请当地党委和人大常委会协调解决。
本解释在试行中，一律不得在公开发行的报刊上登载。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（试行）（最高人民法院审判委员会第８６７次会议讨论通过）第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定》，并公布了修正后的刑事诉讼法。
陕西高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施办法(试行)文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2007.02.06•【字号】•【施行日期】2007.02.06•【效力等级】地方司法文件•【时效性】失效•【主题分类】审判机关,刑事判决裁定与法律文书正文陕西高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施办法(试行)（2007年2月6日）为了正确适用《中华人民共和国刑法》第三百一十三条，保证人民法院判决、裁定的顺利执行，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第三百一十三条的解释》、最高人民法院《关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，结合我省实际，现就公、检、法机关办理拒不执行判决、裁定刑事案件具体应用刑事法律的若干问题，制定本实施办法。
第一条在人民法院发出执行通知后，负有执行人民法院判决、裁定义务的人具有下列情形之一，应以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。
(一)隐藏、转移、变卖、毁损已被依法查封、扣押、冻结或已被清点登记并责令其保管的财产，致使判决、裁定无法执行的；(二)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产、无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；(三)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；(四)协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；(五)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；(六)煽动或者指使他人或者本单位职工集体妨碍执行，聚众哄闹、冲击执行现场，围困、扣押、殴打执行人员，毁损、抢夺执行案卷材料、执行公务车辆和其他执行器械以及执行人员服装、执行证件等，造成严重后果的；(七)其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
第1篇一、引言拒执案件，即被执行人拒不履行法院生效裁判文书确定的义务，情节严重，构成犯罪的案件。
拒执行为严重损害了司法权威，侵害了当事人的合法权益，破坏了社会公平正义。
为打击拒执犯罪，保障司法权威，维护当事人合法权益，我国法律对拒执案件作出了明确规定。
本文将从拒执案件的法律规定、拒执犯罪的构成要件、拒执犯罪的刑事责任等方面进行阐述。
二、拒执案件的法律规定1. 民事诉讼法《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
”2. 刑法《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
”3. 执行法《中华人民共和国执行法》第三十二条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，人民法院可以采取下列强制措施：（一）查封、扣押、冻结被执行人的财产；（二）冻结、划拨被执行人的存款；（三）拍卖、变卖被执行人的财产；（四）强制被执行人交付财物；（五）强制被执行人履行其他义务。
”4. 最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第二十二条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
”三、拒执犯罪的构成要件1. 主体要件拒执犯罪的主体为被执行人。
被执行人包括自然人和法人。
2. 客观要件拒执犯罪的客观要件表现为被执行人有能力执行人民法院的判决、裁定，但拒不执行，情节严重。
浅析拒不执行判决裁定罪
拒不执行判决裁定罪，是指执行机关对于法院、仲裁机构、行政机关等作出的判决、
裁定及其他执行文书的执行工作，如果被执行人拒不执行，则被视为构成拒不执行判决裁
定罪。
下面从几个方面来分析这一罪名。
一、判决裁定的法律效力
判决裁定是司法机关根据法律权利、法律义务等争议，根据法律规定，经过诉讼程序，做出的有法律效力的决定。
判决裁定生效后，当事人必须遵守执行，否则将会面临拒不执
行判决裁定罪的指控。
二、拒绝执行判决裁定的行为
被执行人以各种理由拒绝执行判决裁定的行为，将被视为构成拒不执行判决裁定罪。
例如，被执行人故意隐瞒、转移或者毁灭财产，或者通过其他手段拒绝执行判决裁定的行
为都会被视为违法行为。
三、该罪的构成要件
要构成拒不执行判决裁定罪，必须具备以下几个要件：
1、判决裁定已经生效，被执行人知道了判决裁定的内容，并明确知道需要执行的行为。
3、被执行人的行为符合拒不执行判决裁定罪的构成要件，即包括故意隐瞒、转移或
毁灭财产等行为。
四、该罪的处罚
根据我国刑法规定，对于拒不执行判决裁定罪的行为，情节轻微的可以处五日以下拘
留或者罚款；情节较重的可以处五日以上十日以下拘留，并处罚金；情节严重的则会面临
三年以下有期徒刑、拘役或者罚金处罚。
综上所述，拒不执行判决裁定罪是一种严重的刑事犯罪行为，对于被执行人的财产、
信用等方面的重大损失，同时也给社会造成了不良影响。
因此，各方面应该高度重视对拒
不执行判决裁定行为的打击力度，并加强对法律纪律的教育和宣传。
权威解读《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》《人民司法》2015年23期：《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用（刘贵祥刘慧卓）导语:为方便读者阅读本文，先附本文解读的司法解释全文。
最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释(2015年7月6日最高人民法院审判委员会第1657次会议通过)为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，就审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题，解释如下:第一条被执行人、协助执行义务人、担保人等负有执行义务的人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，应当依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。
第二条负有执行义务的人有能力执行而实施下列行为之一的，应当认定为全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释中规定的“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”:(一)具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的;(二)伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的;(三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的;(四)与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的;(五)以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的;(六)对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的;(七)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的;(八)拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的。
第三条申请执行人有证据证明同时具有下列情形，人民法院认为符合刑事诉讼法第二百零四条第三项规定的，以自诉案件立案审理:(一)负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的;(二)申请执行人曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。
第四条本解释第三条规定的自诉案件，依照刑事诉讼法第二百零六条的规定,自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。
第五条拒不执行判决、裁定刑事案件，一般由执行法院所在地人民法院管辖。
第六条拒不执行判决、裁定的被告人在一审宣告判决前，履行全部或部分执行义务的，可以酌情从宽处罚。
第七条拒不执行支付赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等判决、裁定的，可以酌情从重处罚。
第八条本解释自发布之日起施行。
此前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准进入正式解读:解读--《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》刘贵祥刘慧卓《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2015]16号，以下简称《解释》)，经最高人民法院审判委员会第1657次会议讨论通过，已于2015年7月20日公布，自2015年7月22日起施行。
为了更准确地理解《解释》的主要内容，统一把握《解释》的适用原则，现将《解释》的起草背景、制定原则及条文主要内容等相关情况作一介绍和说明。
一、《解释》的出台背景拒不执行判决、裁定罪(以下简称拒执罪)规定于刑法妨害社会管理秩序罪一章中，1979年刑法将拒执罪与妨害公务罪规定在同一条文，实践中作为自诉案件办理;1997年刑法将拒执罪单独规定，1998年最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法工委关于《中华人民共和国刑事诉讼法实施中若干问题的规定》(以下简称六部委规定)明确拒执罪为公诉案件。
此后，全国人大常委会、两院一部分别以立法解释、联合通知的形式，对拒执罪的法律适用予以解释。
但是现有解释及规定并未完全涵盖实践中拒执犯罪的种种行为，拒执罪的法律适用问题亟待进一步细化和完善。
近年来，人民法院执行工作坚持”一性两化”的总体思路，不断加强执行工作的强制性、规范化和信息化，为从根本上解决执行难问题打开了新局面，其中严厉打击拒执犯罪是进一步加强执行工作强制性的一个重要抓手。
随着执行工作的持续发展和不断深入，司法实践中办理拒不执行判决、裁定刑事案件时，在定罪量刑以及追诉程序上存在的争议问题愈加凸显出来，一定程度上阻碍了其强制性作用的发挥，需要及时予以解决。
党的十八届四中全会作出关于“切实解决执行难”、“完善惩戒拒不执行生效裁判和决定等违法犯罪行为的法律规定”的重要决定后，最高人民法院周强院长作了“要集中打击拒执犯罪”的指示。
2014年9月，最高人民法院联合最高人民检察院、公安部开展了集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的专项行动。
为了使中央的重要决定真正落到实处，使专项活动能够顺利进行和达到预期效果，回应司法实践的关切，进一步明确拒不执行判决、裁定刑事案件法律适用问题，及时出台相关司法解释已经势在必行。
二、《解释》出台的目的及原则在前述背景和形势下，最高人民法院执行局深入调研，广泛征求意见，反复修改，起草了《解释》初稿，并经最高人民法院审判委员会讨论通过。
制定《解释》的目的，主要在于解决拒执罪在定罪量刑以及追诉程序上存在的部分争议问题，进一步明确法律适用问题和统一执法尺度，满足审判、执行的司法实践需要，充分发挥拒执罪的强制性作用。
起草《解释》过程中，注意把握了以下原则:1.确保《解释》符合立法精神，充分考虑与现有的立法解释相关规定和刑法修正案(九)的内容衔接全国人大常委会于2002年针对刑法拒执罪条款作了“关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释”，《解释》紧贴刑法法条以及该立法解释的规定，对相关问题作进一步解释，未作任何突破。
刑法修正案(九)于2015年8月29日由全国人大常委会通过，11月1日实行，其第三十九项是对刑法第三百一十三条的修改，一是增加了量刑幅度，对情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑;二是明确了单位可以构成拒执罪。
该项内容在之前公布的刑法修正案(九)的讨论草案中已有所规定，但鉴于《解释》发布时刑法修正案(九)尚未正式出台，故在内容上未对“情节特别严重”及“单位犯罪”先行规定。
2.确保《解释》符合审判、执行工作实际，兼顾刑事审判及执行工作的规律和特点拒执罪属于刑法规定的个罪，对该罪刑事案件的审理是刑事审判工作的一部分，但由于该罪的认定和追诉均与执行工作密切相关，且是执行工作的“强制性”特点的重要体现。
因此，《解释》由最高人民法院执行局负责起草制定，从近年来执行工作实际出发，力求进一步满足执行工作实践的需要。
3.确保《解释》体现宽严相济刑事政策，明确对拒执犯罪从宽、从重的处罚情形刑罚是保障公民合法权益的最后一道防线，《解释》在强调法院执行工作强制性特点的同时，也注意保持了刑罚的谦抑性。
比如在解释“情节严重情形”时，均设定了相应的入罪门槛，“经采取罚款、拘留等强制措施后”、“致使人民法院判决、裁定无法执行的或者致使执行工作无法进行的”等。
在量刑方面则宽严相济，既规定了酌情从宽处罚的情节，也规定了酌情从重处罚情节。
三、《解释》的主要内容及重点问题《解释》全文共八条，既有对拒执罪犯罪行为定罪量刑的实体规定，也有对拒执罪刑事案件的追诉及管辖的程序规定。
实体方面，一是在全国人大常委会2002年立法解释的基础上，进一步明确拒执罪“情节严重情形”的具体表现，列举规定了三类共八项可以构成拒执罪的拒执行为。
二是分别规定了量刑的酌情从宽和酌情从重处罚情节。
程序方面，一是规定了部分拒执罪案件可以按照自诉程序进行追诉。
《解释》明确拒执罪刑事案件符合刑事诉讼法第二百零四条规定条件的，人民法院可以按自诉案件立案受理;同时，按照刑事诉讼法第二百零六条的规定，自诉人在宣判前可以同被告人自行和解或者撤回自诉，从而把拒执罪刑事案件的追诉程序由单一的公诉程序改为公诉与自诉程序并行。
二是规定了对拒执罪刑事案件的一般管辖原则。
明确一般情况下拒执罪案件由执行法院所在地法院审理。
《解释》的八条规定中，需要重点把握的是第二条、第三条规定的内容，即拒执罪其他“情节严重情形”的具体表现，拒执罪刑事案件人民法院可以按自诉案件立案受理两个方面的问题。
这两条规定的理解与适用问题将在后面作进一步解读。
四、关于拒执罪的主体范围《解释》第一条明确了拒执罪主体的适用范围，即拒执罪的主体为:“被执行人、协助执行义务人、担保人等负有执行义务的人”。
对于此问题，我们先看一下现有法律法规的相关规定:(1)刑法第三百一十三条规定:“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
”该条文对构成拒执罪的具体主体范围未予明确。
(2)2002年立法解释规定了情节严重的几种情形:“下列情形属于刑法第三百一十三条规定的'有能力执行而拒不执行，情节严重’的情形:(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的;(二)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的;(三)协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的;(四)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的;(五)其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
”间接列举了被执行人、担保人、协助执行义务人均可以成为拒执罪主体，但仍缺乏统一的概括性表述。
(3)对于单位是否可以构成拒执罪的问题，刑法修正案(九)增加了单位犯罪的规定，但由于《解释》先于形法修正案(九)发布，在该修正案出台之前，不宜在《解释》中规定单位犯罪。
因此，《解释》将“被执行人、担保人、协助执行义务人”等可以构成拒执罪主体的人，进行定义，概括表述为“负有执行义务的人”，以涵盖被执行人、担保人、协助执行义务人及其他犯罪主体，便于《解释》的主体定位及日后与其他法律法规的衔接。
此条没有规定更多新的内容，主要起到承上启下的作用。
五、关于拒执罪行为的具体表现《解释》第二条对拒执行为“情节严重的情形”作了进一步规范。
如前所述，2002年立法解释列举规定了“有能力执行而拒不执行，情节严重”的四种具体情形，但实践中司法机关仍会对一些行为是否属于拒执犯罪而发生争议，公安、检察机关经常以无明确标准为由而不予追诉，审判部门有时会因掌握不同标准而对已经起诉的被告人宣告无罪。
