烟台经济技术开发区城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法

烟台经济技术开发区管委会办公室文件烟开办…2007‟26号关于印发《烟台经济技术开发区数字化城市管理试点工作方案》的通知直属各部门、企事业单位，古现、大季家、八角街道办事处，中央、省、市属驻区各单位：现将《烟台经济技术开发区数字化城市管理试点工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇七年七月三十一日烟台经济技术开发区数字化城市管理试点工作方案经国家建设部批准，烟台市被确定为全国数字化城市管理首批试点城市，实施地域包括芝罘区、莱山区、福山区和开发区。

根据烟政办发[2006]106号《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市数字化城市管理试点工作方案的通知》，为切实做好开发区数字化城市管理工作，制定本工作方案。

一、指导思想、目标和原则（一）指导思想。

按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，学习、借鉴北京市东城区、扬州市、杭州市和其他试点城市的成功经验，立足于城市管理体制、机制和方式创新，理顺各级政府及部门职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能，借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，建立由开发区数字化城市管理指挥中心统一指挥、职能部门各司其职、相互配合的城市管理联动机制。

（二）工作目标。

在烟台市数字化城市管理信息平台的基础上，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现开发区城区管理的信息化、科学化、现代化和精准化，保证及时发现、处理和解决开发区城区市容环境、基础设施与功能运行中出现的问题，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及时、运转高效的城区管理长效机制。

（三）工作原则。

立足本地原则。

根据全市的统一部署，立足于我区实际，借鉴外地经验，注重实效，注重创新。

属地管理原则。

驻区单位，无论中央、省、市属单位，凡涉及城市管理范围内有关问题的解决都要服从区城市管理指挥中心的统一指挥。

系统开放原则。

建立的指挥平台既要满足当前工作需要，又要兼顾长远发展，为融合更多的管理领域留有余地。

烟台经济技术开发区总体规划（2010-2020年）说明书目录第一章项目概述...................................................1.1规划背景 ........................................................................................................................1.2规划范围 ........................................................................................................................1.3 编制依据及参考文件 ...................................................................................................1.4 规划期限 .......................................................................................................................1.6规划指导思想 ............................................................................... 错误!未定义书签。

1.7上层次规划要求 ............................................................................................................1.8技术路线 ........................................................................................................................1.9 工作过程 .......................................................................................................................第二章现状发展条件分析...........................................2.1 区位条件 .......................................................................................................................2.2 现状社会经济情况 .......................................................................................................2.3 现状建设情况 ...............................................................................................................2.4 现状土地权属 ...............................................................................................................2.5 现状道路交通 ...............................................................................................................2.6 现状公共设施 .............................................................................. 错误!未定义书签。

烟台市人民政府办公室关于在烟台经济技术开发区开展新型产业用地（M0）试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】烟台市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.29•【字号】烟政办字〔2021〕26号•【施行日期】2021.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文烟台市人民政府办公室关于在烟台经济技术开发区开展新型产业用地（M0）试点工作的实施意见烟政办字〔2021〕26号各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：为进一步加快新旧动能转换，促进节约集约用地，培育壮大新型产业，推动经济高质量发展，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）、《关于进一步促进建设用地有效供给的若干意见》（鲁国土资规〔2016〕5号）、《关于推进开发区节约集约用地促进高质量发展的若干措施》（鲁自然资发〔2020〕1号）等文件精神，结合我市实际，现就在烟台经济技术开发区（以下简称烟台开发区）开展为期3年的新型产业用地（M0）试点工作提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以服务全市经济社会发展大局为基础，从新旧动能转换和产业转型升级需求出发，探索建立新型产业用地管理机制。

强化国土空间规划管控和引领作用，优化空间和资源要素布局，突出规模示范效应。

以扶持新型产业创新发展为前提，在供地模式、土地价格和后期履约管理等方面，通过制度创新，更加合理配置土地要素，严格政策约束避免房地产倾向，为烟台开发区乃至全市提供制度保障和可复制经验。

（二）适用范围。

本意见适用于烟台开发区区域内新型产业用地。

本意见所称新型产业用地是指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及配套生产、生活服务设施的用地。

新型产业用地项目用房包括产业用房和配套用房。

本意见所称产业用房指可用于无污染生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房；配套用房指企业行政办公、小型商业、配套宿舍等，不包括大型商场、商品住宅。

山东省开发区规划管理办法第一章总则第一条为了规范山东省开发区的规划和管理，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内各类开发区的规划、建设、管理及其监督检查，适用本办法。

第三条开发区规划应遵循科学性、前瞻性、协调性和可持续性原则，符合国家宏观调控政策和区域发展战略。

第四条省、市人民政府应加强对开发区规划管理工作的领导，建立协调机制，确保规划的实施。

第二章规划制定第五条开发区规划应包括总体规划和详细规划两个层面，总体规划应明确开发区的定位、目标、规模和布局，详细规划应具体规定土地使用、基础设施建设、环境保护等要求。

第六条开发区规划的编制应广泛征求社会公众、专家学者和相关部门的意见，并进行科学论证。

第七条开发区规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。

确需调整的，应按照法定程序报批。

第三章规划实施第八条开发区的建设应严格按照批准的规划执行，确保规划的严肃性和权威性。

第九条开发区管理机构负责组织实施开发区规划，并对规划实施情况进行监督检查。

第十条对违反规划的行为，开发区管理机构应及时予以纠正，并依法追究责任。

第四章土地利用与管理第十一条开发区内的土地使用应符合规划要求，优先保障基础设施和公共服务设施的建设用地。

第十二条开发区土地使用权的出让、转让应遵循公开、公平、公正的原则，依法进行。

第十三条加强对开发区土地使用情况的动态监管，确保土地资源的合理利用和保护。

第五章环境保护与资源节约第十四条开发区应加强环境保护，严格执行国家和地方的环境保护标准。

第十五条鼓励开发区采用先进的环保技术和设备，实施清洁生产，减少污染物排放。

第十六条开发区应加强资源节约和循环利用，提高资源利用效率。

第六章法律责任第十七条对违反本办法的行为，由有关部门依法给予警告、罚款、责令停产停业等行政处罚。

第十八条构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则第十九条本办法自发布之日起施行。

烟台市城乡规划技术规定（试行）第一章总则第二章建设用地规划第一节用地规划第二节建筑容量第三节公共服务设施第三章建筑工程规划第一节建筑间距第二节建筑层高与建筑面积第三节日照分析第四节建筑退让第五节地下空间利用第四章生态及建筑绿化第五章道路交通规划第一节道路交通第二节道路交叉口第三节停车场第六章城市风貌及建筑景观第一节城市风貌保护第二节建筑景观控制第七章市政设施规划第一节市政设施第二节管线综合第八章村镇规划第九章附则第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》及国家有关技术规范、标准，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在烟台市规划区范围内进行规划设计、建设和规划管理活动，均应遵守本规定。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、社会和谐和先规划后建设的原则，改善生态环境，保护自然资源、历史文化遗产和烟台特色风貌，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市人民政府有关部门与各区、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作。

第二章建设用地规划第一节用地规划第五条城乡用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》，按照以中类和小类为主、大类为辅的分类方式对用地性质实施规划管理。

第六条建设用地规划性质应符合城市总体规划或控制性详细规划的要求。

第七条建设用地规划应遵循兼容性原则，促进土地使用功能的有效混合。

用地兼容要求应在控制性详细规划中规定，并在规划主管部门出具的规划条件中明确。

第二节建筑容量第八条各类建设用地的建筑容量应按照经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的城市建设用地，其建筑容量可参照本规定确定。

第九条居住用地容积率和建筑密度应符合下表规定：注：1、当用地规模大于小区规模、小于居住区规模时，按居住区选用建筑容量控制指标；当用地规模大于两个组团规模时，按居住小区选用控制指标；当用地规模大于一个组团规模、小于两个组团规模时，按组团选用控制指标。

《建设用地容积率治理方法》公布日期：2021-09-15 信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率治理方法》的通知建规〔2021〕22号各省、自治区住宅和城乡建设厅，直辖市规划局〔委〕：为标准建设用地容积率治理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇操纵性详细规划编制审批方法》，我部制定了《建设用地容积率治理方法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：建设用地容积率治理方法中华人民共和国住宅和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率治理方法第一条为进一步标准建设用地容积率的治理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇操纵性详细规划编制审批方法》等法律法规，制定本方法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方法提供国有土地使用权的建设用地的容积率治理，适用本方法。

第三条容积率是指肯定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省〔自治区〕、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准标准确定。

第四条以出让方法提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据操纵性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成局部。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方法提供国有土地使用权的建设工程，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据操纵性详细规划核定建设用地容积率等操纵性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的操纵性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

确需调整的，应当按本方法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

山东省经济技术开发区土地管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省经济技术开发区土地管理暂行规定（１９８５年１２月２７日省六届人大常委会第十七次会议通过一九八六年一月二十一日山东省人民政府公布）第一章总则第一条根据中华人民共和国有关法律、法规，结合具体情况，制定本暂行规定。

第二条开发区内的土地、滩涂、山、水、林及其他自然资源，均由经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）统一规划和管理。

第三条任何单位和个人都必须服从开发区建设总体规划，不得擅自改变开发区内土地的地形地貌。

对于开发区内的文物古迹，应按中华人民共和国和山东省有关规定予以保护。

第四条任何单位和个人在开发区用地，均须经开发区管委会批准并完备应办手续后方得使用。

土地使用者对所用土地只有使用权，没有所有权。

禁止买卖和变相买卖土地；禁止出租和擅自转让土地；不得随意动用、开采或破坏地上地下资源，违者应受法律制裁。

第五条因建设需要征用土地、拆迁民房和其它建筑物的补偿办法，按照中华人民共和国和山东省人民政府的有关规定办理。

第六条开发区的土地开发工程，可由开发建设公司投资兴办，也可吸收外资参与兴办。

土地开发利用的收入、支出，由开建设公司统筹安排。

第二章土地的经营管理第七条在开发区内投资兴办各项事业需要用地的单位和个人，应凭国家机关按规定权限批准的文件、合同及投资兴办事业的有关资料，向开发区管委会提出用地申请，经批准后，由开发区规划建设部门核拨土地并与土地使用者签订使用合同。

凡未经开发区管委会批准，直接与原使用土地的单位或个人签订的土地使用合同一律无效。

土地使用合同应订明：用地地点、面积、用途、期限、费额、交费办法、双方的权利和义务、罚则等。

烟台市人民政府关于修改部分市政府规章的决定文章属性•【制定机关】烟台市人民政府•【公布日期】2021.09.01•【字号】烟台市人民政府令第151号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文烟台市人民政府令（第151号）《烟台市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》已经2021年8月19日烟台市人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：郑德雁2021年9月1日烟台市人民政府关于修改部分市政府规章的决定为了推进市场化、法治化改革，优化我市营商环境，增强市场主体活力，市政府组织有关部门和单位对涉及机构改革和行政审批制度改革、商事制度改革，以及与《民法典》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《山东省优化营商环境条例》等法律、法规不一致，与现行开放政策不相符，妨碍统一市场和公平竞争的市政府规章进行了清理，现结合清理情况，决定对部分市政府规章进行如下修改。

一、将《烟台市房屋使用安全管理规定》（烟台市人民政府令第136号）第五条第三款修改为：“自然资源和规划、财政、城管、公安、应急等相关部门应当按照各自职责，做好房屋使用安全的管理工作。

”二、将《烟台市煤炭清洁利用管理办法》（烟台市人民政府令第139号）第五条修改为：“市发展改革行政主管部门是本市煤炭清洁利用的行业管理部门，具体负责煤炭清洁利用的监督管理和协调指导工作。

县级发展改革行政主管部门是本辖区煤炭清洁利用的行业管理部门，具体负责煤炭清洁利用的日常监督管理工作。

”“公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城管、交通运输、生态环境、市场监管等有关部门，应当按照各自职责，依法做好煤炭清洁利用管理的相关工作。

”第八条第一款修改为：“市煤炭清洁利用行业管理部门应当根据国家、省规定的煤炭质量标准以及本市大气污染防治的实际需要，会同市场监管、生态环境等部门拟定本市煤炭质量要求，由市人民政府批准并公布实施。

烟台开发区工作规划图高清烟台开发区是山东省烟台市的一块重要经济开发区域，经济发展非常迅速，有着很大的发展潜力。

为了进一步促进烟台开发区的发展，制定一份详细的工作规划图是非常必要的。

下面是一份高清700字的烟台开发区工作规划图。

一、发展目标1. 经济目标：(1) 年GDP增长率保持在8%以上；(2) 基本建成现代产业体系，重点发展高新技术产业、现代制造业、现代服务业等战略性新兴产业；(3) 建设现代化的工业园区，吸引国内外知名企业进驻；(4) 加强科技创新，提升自主创新能力；(5) 培养和引进高层次人才，打造人才强区。

2. 人民生活目标：(1) 提高人民收入水平，确保平均工资增长不低于GDP增长；(2) 促进就业，保持城镇登记失业率在4%以下；(3) 提高教育、医疗、社保等公共服务水平；(4) 加强环境保护，改善生态环境。

二、发展战略1. 产业转型升级：(1) 加大投资力度，推动烟台开发区升级为国家级高新技术产业基地；(2) 加强企业技术创新，培育壮大一批具有核心竞争力的企业；(3) 引进国内外高端产业项目，提升产业链水平。

2. 园区建设：(1) 完善园区配套设施，提供良好的生活和工作环境；(2) 强化园区治理，加强环境保护和安全监管；(3) 加大土地供给和产业用地统筹规划，提高土地使用效率。

3. 人才引进：(1) 加大与高校、科研院所的合作，共同培养和引进高层次人才；(2) 提供优厚的待遇和发展机会，吸引人才来烟台开发区工作。

4. 市场拓展：(1) 加强与国内外企业的合作交流，拓展销售市场；(2) 加大对外开放力度，吸引外资和优质项目进驻。

三、工作计划1. 第一年：(1) 制定详细的发展规划，明确发展目标和战略；(2) 完成园区配套设施建设；(3) 引进5家重点企业，签订5个合作项目。

2. 第二年：(1) 推进产业转型升级，提高企业创新能力；(2) 引进10家重点企业，签订10个合作项目；(3) 加强对人才的引进和培养。