公安机关案件管理中心建设必要性探讨

案件管理中心的职能和完善2003年最高人民检察院制定并实行了《最高人民检察院关于加强案件管理的通知》，主要内容有，加强对办案流程的管理和办案质量考核，增强办案情况统计分析，对一些重大案件和典型案件进展编撰，对案件案件的管理工作和案件信息进展网络建立等。

随后最高检又制定了《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，要求加强对案件质量的监视和办案流程的监视，对保证案件质量和检察系统的内部监视提出了更高的要求，在这种情况下，全国各地检察院都开场了案件管理中心的建立，尽管各个检察院在对案管中心的具体规定和运作模式有所差异，但是总的来看，案管中心的职责根本一致，但仍然存在很多问题，在案件管理中心整个体系都未完善的情况下，基层检察院案管中心存在的问题更加突出。

一、案件管理中心应该具备的职能案件管理中心，应该成为检察院的内部活动的轴，并发挥出“管家”一样的职能，目前我国各地的检察院对案管中心的职能主要包括以下几个方面：（一）负责案件的统一受理、分配和移送这类职能主要作用是将接收的案件，按照申请批捕、公诉案件、民事行政类案件等案件，分发给相应的部门，同时还负责将检察业务部门起诉或者退补案件的移送。

这项职能的存在是非常必要的，在案管中心建立以前，案件的受理、分派、移送都是各个业务部门独立进展的，由科室负责人决定案件的承办人以及其他诉讼环节，下级检察院对下级检察院的的监视工作，只能通过下级检察院内的各个部门自己的报表来进展，其他部门的人员以及上级部门很难掌握到案件流转的第一手情况，因此，案管中心参与到这个过程中来，能够完善检察系统的内部监视。

而案件的统一受理和分配，能使检察院的工作更加体系化和标准化。

（二）案件受理时的审查职能受理案件时，对案件进展必要的形式审查，审查内容有该案是否属于本院管辖，案卷材料是否齐全等。

案件如果直接送到各业务部门，该业务部门或者承办人发现该案件不属于本院管辖，或者案卷材料不齐全，那么要自己处理，案管中心如果在接收案子时就发现这些问题，可以及时通知送案单位将案件送去有管辖权的检察院，或者要求将案卷材料补齐，可以大大提高检察院的办案效率，减轻各业务部门的负担，同时也能催促送案单位搞好案件质量。

公安案管中心的工作概述一、引言公安案管中心，全称为公安机关案件管理服务中心，是我国公安机关为加强和规范案件管理工作，提高案件质量和效率，保障司法公正而设立的专业机构。

其主要职责是对公安机关办理的案件进行管理、监督、协调和指导，以确保案件办理的合法性、合规性和高效性。

二、工作职责1. 案件管理（1）负责接收、登记、编号和归档案件资料；（2）对案件办理进度进行跟踪、催办和汇报；（3）对案件办理情况进行统计、分析和报告；（4）建立和维护案件管理信息系统。

2. 监督与协调（1）对案件办理的合法性、合规性进行监督；（2）协调解决案件办理中的问题，确保案件办理顺利进行；（3）对案件办理中的重要事项进行审批；（4）对案件办理人员进行业务指导和培训。

3. 质量管理（1）对案件质量进行评估和监控；（2）对不合格案件进行整改和跟踪；（3）组织案件质量评查和经验交流；（4）提出案件质量管理改进措施。

4. 研究与发展（1）研究案件管理的发展趋势和问题；（2）制定案件管理政策和规章制度；（3）推广案件管理先进经验和做法；（4）开展案件管理理论与实践研究。

三、工作流程1. 案件接收（1）接收案件资料，进行登记和编号；（2）审查案件资料的完整性；（3）将案件分配给办理人员。

2. 案件办理（1）办理人员按照法律法规和程序办理案件；（2）案管中心对案件办理进行监督和协调；（3）办理人员定期汇报案件进展；（4）案管中心对案件质量进行评估。

3. 案件归档（1）办理人员将案件资料归档；（2）案管中心对归档案件进行审查；（3）对归档案件进行编号和登记；（4）将归档案件纳入案件管理信息系统。

四、工作原则（1）依法行政：严格遵守国家法律法规，依法履行职责；（2）公正无私：保持中立，公平对待每一个案件；（3）高效便民：提高工作效率，为办案人员和群众提供便利；（4）保密安全：严格保守国家秘密和案件信息。

五、结语公安案管中心作为案件管理的重要部门，肩负着维护司法公正、保障人民群众合法权益的重要使命。

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与改革浅析

立足县情整合资源不断提高派出所为人民服务的水平和效率—××*县公安局中心派出所建设与改革浅析 公安派出所是公安机关的最基层单位，是密切联系群众的窗口和纽带，加强公安派出所建设意义重大。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：“各级公安机关要牢固树立固本强基、面向基层的思想，从政策、体制、机制上，从待遇、经费、装备等方面，确保警力下沉、工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。”第二十次全国公安会议强调：“要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照‘人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道’的要求，大力推进派出所的规范化建设，把派出优质百家集萃文档在您身边/双击可除 所真正建成综合性的战斗实体。”坚持以人为本，本着服务经济社会发展的思想，立足县情，优化整合警力资源，加大农村派出所改革力度，不断提高派出所为人民服务的水平和效率是新时期派出所发展的必由出路。 一、××县派出所改革的实践 位于云南省大理白族自治州中部，点苍山之西的××彝族自治县（以下简称“××县”），东邻××市、××回族彝族自治县，西接××*隔河相望，北与××山水相依。县内320国道、省道平甸线、大保高速公路、大漾路穿境而过。全县国土总面积1957平方公里，山区面积占98.4%。县下辖3镇（苍山西镇、漾江镇、平坡镇）6乡（顺濞、龙潭、鸡街、瓦厂、太平、富恒），1个社区居民委员会、65个村民委员会。境内居住着彝、汉、白、回等17个民族，总人口100663人，其中农业人口占89.5%。 地广、山高、人稀、居住分散的自然状况是漾濞县社会治安工作面临的最大困难。20XX年之前，漾濞县公安局按一乡（镇）一所设置，共设11个基层派出所，配备民警40人，占全局民警总数的45%。其中，9个派出所达不到公安部的“农村派出所不少于5人”的要求。11个基层派出所不同程度地陷入了警力优质百家集萃文档在您身边/双击可除 不足、装备落后、房屋破损严重的困境中。最终导致各基层派出所干警队伍思想不稳定，作风不实，素质不高，战斗力不强,多数派出所处于有人接警、无人处警，有心出警、无力处警。一时间，群众不满意，党委、政府不满意，公安工作十分被动，只有改革创新，才有出路。 20XX年11月，××县公安局党委在深入调研后报请州公安局和县委、县政府批准，对全县基层派出所进行了改革。一方面对原有的11个派出所进行整合。全县设一个分局、四个中心派出所。另一方面对局机关各部门按工作性质、工作量大小进行合署办公,把精简出来的警力全部充实到基层，使派出所民警达到44人，占民警总数的50%。改革后的上街公安分局管辖2个镇（原上街、河西两镇，现合并为苍山西镇，属全县政治文化中心。），面积366平方公里,人口4万人，配置警力16人，警用车3辆，建立了三队一组的警务运行机制；脉地中心派出所管辖1乡1镇（原脉地镇、双涧乡，现合并为漾江镇），面积377平方公里，人口1万5千人，配置警力7人，警用车2辆；龙潭中心派出所管辖鸡街、龙潭、瓦厂3个乡，面积398平方公里,人口1万6千人,配置警力8人,警用车2辆;富恒中心派出所管辖富恒、太平2个乡，面积460平方公优质百家集萃文档在您身边/双击可除 里，人口1万5千人，配置警力7人，警用车2辆；平坡中心派出所管辖平坡、顺濞2个乡，面积226平方公里，人口1万4千人，配置警力6人，警用车2辆。局机关内设机构从20个减少到13个，全局88名民警中，一线民警67人，占民警总数的76.14%。改革迈出了具有实质意义的一步。 对全县11个派出所作优化重组后，漾濞县公安局从以下两个方面加强了对一个分局和4个基层中心派出所的领导。 （一）以抓班子、带队伍为突破口，以抓制度、抓管理为手段，以抓纪律、抓学习为重点，以贯彻“五条禁令”、开展“大练兵”、“规范执法行为、促进执法公正”和“大接防”活动为契机，狠抓队伍建设。 一是配齐配强科队所长，建设好领导班子，使科队所充满了活力；二是坚持从优待警，落实民警待遇。进一步规范、理顺了内设机构、职级待遇。落实好在派出所工作的民警的岗位补贴；三是重视民警的教育培训。采取请进来教、送出去学的方法，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求。通过集中训练，以会代训，请行家里手传经送宝，选派部分骨干到省、州公安局顶岗锻炼和组织民警外出考察学习等形式，增长民警见识，提高民警素质；四是加强内务管理，优质百家集萃文档在您身边/双击可除 制定和完善《财务管理办法》、《车辆管理规定》、《节假日值班备勤制度》等一系列规章制度，做到用制度管人；五是对刑事侦查工作进行改革，把贯彻落实刑事技术“两为主”作为“科技强警、信息强警”的工作重点和切入点。刑侦大队负责侦破故意杀人等八类案件、系列案件、团伙案件、跨区域犯罪案件，中心派出所负责侦破其余一般刑事案件；六是以开展创建“平安漾濞”、创建“无毒县”活动为契机，夯实公安基层基础工作。 （二）紧紧抓住中央政法项目实施的契机，不等不靠，对现有资源进行整合，加强基础设施和装备建设。 一是通过严格管理、增收节支，把有限的经费用在刀刃上、用于工作中。三年来，投资400万元新建了公安刑事技术综合大楼；投资35万元新建了脉地中心派出所综合楼；投资26万元改、扩建了龙潭中心派出所；投资45万元修建了富恒中心派出所；投资30万元维修改造了上街分局办公楼；投资14万元购买了土地2.4亩，为平坡中心派出所的迁建做好了前期准备；二是多方筹资，为派出所购置了警用车辆、计算机、档案柜等装备。派出所、刑侦、看守所等一线实战部门现有业务车辆19辆，平均2.8人1辆，计算机优质百家集萃文档在您身边/双击可除 34台，平均1.97人1台，实现了办公自动化和人口信息化管理；三是积极争取，确保公安机关公用经费的落实。20XX年按年人均2.27万元的90%核拨，20XX年按100%核拨，看守经费在20XX年的基础上增加3万元。 二、××*县派出所改革所取得的成绩和存在的问题 应该说，××*县公安基层派出所改革的实践是切合漾濞的实际的。通过此次改革，有力促进了××*县公安工作的全面发展，实现了××*公安队伍建设、业务工作的双丰收。 一是公安基层基础工作得到明显加强。通过改革，派出所人员得到了加强，装备得到了改善，使公安派出所的战斗力有了突破，实现了农村派出所“两队一组”、县城镇派出所“三队一组”的要求，派出所功能得以有效发挥，维护社会治安的职能得到加强。 二是刑侦、禁毒等专业队伍战斗力明显加强。稳定的社会治安状况，使刑侦、禁毒等专业队伍从琐碎的事务中解脱出来，重点打击严重刑事犯罪、贩毒等活动的能力得到突出。20XX年、20XX年漾濞县公安局连续实现了“命案全破”的工作目标，禁毒工作也取得了长足的发展，实现了“无毒县”的创建目标。 优质百家集萃文档在您身边/双击可除 三是队伍的工作作风、纪律作风有了明显转变，建立起一支召之既来，来之能战的队伍。 四是各项公安基础设施有了大的发展，为今后的公安工作发展奠定了坚实的基础。 五是部分工作取得了历史性突破。在全州公安工作考核中，从20XX年全州排名末位上升到20XX年的第三位。在20XX年企业评议行政经济管理和公共服务部门的工作中，测评满意率达到了94.31%。20XX年5月，县人大常委会对改革后的中心派出所工作进行了调研，认为组建公安中心派出所思路正确，措施得当，集中了警力，整合了资源，战斗力有了提高，接处警有了保障，加强了公安基层基础工作，加大了社会治安防范力度，为全县经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。 改革后面临的困难和问题： 一是乡镇党委政府对派出所改革的不适应。组建中心派出所后，有部份乡镇所在地的派出所只保留一块牌子，民警大部分时间都集中在中心派出所上班，党委政府开展中心工作用警不便，从而对组建中心派出所存在一些不同的看法或意见，对派出所的领导、关心、支持和理解不到位。 二是人民群众对派出所改革的不适应。在组建中优质百家集萃文档在您身边/双击可除 心派出所工作中，办公地点的确定只能尽量选择在中心或者经济发达、治安情况相对复杂的乡镇，给部分边远地区的群众办事、报警、求助等带来诸多不便。还有部分群众对改革后的派出所是否能够履行好保一方平安的重任，各项服务工作能否到位还心存疑问。 三是警力、经费不足。成立中心派出所以后，派出所管理的辖区面积增大，出（处）警战线加长，警力不足，民警下责任区工作的时间没有保证，服务群众工作的措施难以落实到位。各中心所经费保障不足，现有装备难以适应工作的需要，造成运转困难。 三、对进一步做好中心派出所改革工作的思考 结合漾濞公安局中心派出所改革所取得的成绩和存在的困难和问题，我们认为，进一步做好派出所改革工作应做到以下几个方面： （一）加强宣传、引导，积极争取乡镇党委、政府和人民群众的理解和支持是做好派出所改革工作的前提。 要在认真分析研究、反复论证的基础上，提出切合本地实际的派出所整合的方案，报告县委、县政府，取得党委、政府的支持。同时，要深入被撤消派出所的所在乡开展宣传工作，向乡镇党政领导及广大群众宣传派出所改革的重要意义，充分考虑并努力解决群

案件管理中心存在的主要问题一、概述案件管理中心是一个为了提高司法办案效率而设立的机构，负责协调、监督和管理各级法院的案件工作。

然而，在实际运行过程中，案件管理中心也面临着一些主要问题。

本文将从人员配置、信息化建设、协作机制以及制度设计等方面分析并解决这些问题。

二、人员配置不合理1. 缺乏专业人才目前，很多地方的案件管理中心缺乏专业的法务人才。

在处理具体案件时，需要对法律条文进行解读和应用，缺乏专业知识的人员可能无法正确处理案件，影响司法公正性与效率。

2. 缺少培训与继续教育机制随着法律环境的日益复杂化，案件管理工作也越来越繁重。

因此，建立完善的培训与继续教育机制非常必要，以保持工作人员的专业素养和职业能力。

3. 人力资源配置不均衡由于各级法院在案件数量上存在较大差异，并且不同地区之间也会出现负荷不均衡的情况，案件管理中心需要根据各地实际情况，合理配置人力资源，确保工作负荷平衡。

三、信息化建设滞后1. 数据共享困难目前，在不同法院之间存在信息孤岛的问题。

各级法院的案件数据无法实时互通和共享，导致办案工作效率低下。

建立统一标准和开放式的数据共享平台是解决这一问题的关键。

2. 自动化办公尚未普及随着科技的飞速发展，自动化办公已经成为时代潮流。

然而，仍有许多地方的案件管理中心使用传统纸质档案和手工填写表格，拖慢了办案进度。

应该加快推进信息化建设，并普及使用电子档案等工具来提高办公效率。

四、协作机制需进一步完善1. 内部沟通不畅在案件管理中心内部，由于工作压力大以及各部门间信息沟通不足等原因，造成协同合作困难。

解决这个问题需要加强内部沟通与协调机制，并建立透明高效的工作流程。

2. 与其他机构协作薄弱案件管理中心需要与各级法院、公安机关、检察院等相关机构进行紧密协作，共同解决办案过程中的问题。

然而，在实际工作中，协作薄弱现象依然存在。

应该进一步加强相关部门之间的沟通与配合，形成紧密的工作网络。

五、制度设计有待完善1. 激励机制不够明确目前，案件管理中心的激励机制并不明确，工作人员难以从个人层面获得激励。

当前公安管理存在的问题及对策当前公安管理问题丛生，涉及到公安机关、警察、社会公众等方面，给社会和公共安全带来极大压力。

本文将深入探讨当前公安管理存在的主要问题，并提出相应的对策。

一、公安机关内部管理问题1. 处理案件效率低公安机关案件处理速度缓慢，经常需要等待很长时间才能得到处理结果。

对于当事人而言，等待过程中无法得到及时的安慰和指导，往往会增加其不安和焦虑。

对于公安机关而言，处理案件效率低会导致工作效率低下，增加劳动力成本。

因此，提高公安机关案件处理效率，以便更好地服务社会和公众，是一项重要的任务。

对策: 采用科技手段，提高技术水平，加速办案程序。

同时建立起完善的信息化管理和运作系统。

2. 规范执法行为不足公安机关执法过程中存在很多不规范、不合理的行为，且缺乏严密的管理制度，导致了一系列执法问题，例如不当执法、不当扣留、冤假错案等问题。

对策: 建设公开、透明、依法行政的管理模式。

集中投入项目项目，加强基层警务管理。

同时还需在人员上不断提升警务人员素质，加强培训和考核。

3. 信息共享不到位公安系统管理散乱，衔接不紧密，信息共享不到位，导致执法效率低下。

对策: 加强各部门间信息共享。

建立信息集成中心，推进网络交换平台实现数据统一存储、共享和查询。

同时增加强制隐私保护机制，有效防范泄露敏感个人信息。

二、警察执行任务问题1. 过度使用武力警察在执行任务中过度使用武力，是一种常见现象。

此类行为容易引起社会不满，不仅会影响警察声誉，也会对公共安全造成威胁。

对策: 加强警察的职业道德培训。

需要加强警察法律和职业道德知识的培训，提高警察的综合素质，推动警察执法过程透明化。

2. 内外勾结问题有一部分警察与黑社会组织勾结起来，利用职权谋取私利，甚至被黑社会组织蒙蔽，成为他们的工具和帮手。

对策: 对警察冷静下来进行专业要求，在这方面做好标准化管理。

建立完善警务监督制度，落实问责制。

3. 基层警务管理不到位基层警务管理薄弱，在警务管理中起到了不良影响。

案件管理中心存在的主要问题及对策一、案件管理中心存在的主要问题1. 部门间信息共享不畅案件管理中心作为一个综合性部门，需要与司法机关、公安机关、检察院等多个部门进行信息共享和协同办案。

然而，现实情况是各个部门之间信息系统不兼容、数据无法互通，导致信息共享的效果不佳。

2. 案件办理流程复杂繁琐当前案件管理中心办理案件的流程繁琐且缺乏标准化，各环节之间没有清晰的界限和责任划分。

这导致了案件处理速度慢、办案效率低下，同时也增加了工作人员的工作负担和工作风险。

3. 人员培训和技术支持不足有效管理一个案件管理中心需要专业的人员和高水平的技术支持。

然而，目前很多地区的案件管理中心缺乏经验丰富的人员，并且面临着技术设备升级困难等问题，这导致其无法发挥应有的作用。

4. 数据安全风险隐患案件管理涉及大量的个人隐私和敏感数据，如不加强安全管理措施，容易造成数据泄漏、信息被窃取等风险。

目前，一些案件管理中心在信息安全方面投入不足，缺乏科学规范的管理制度和完善的技术手段。

二、解决案件管理中心存在问题的对策1. 建立统一信息共享平台为了实现部门间信息共享，应建立一个统一的信息共享平台，确保各个部门之间能够方便地获取和传输案件相关数据。

该平台可以采用先进的数据整合技术和云计算技术，同时充分考虑数据安全和隐私保护问题。

2. 简化案件办理流程应对案件管理中心各项流程进行简化和优化，并建立标准化的办案指引。

明确各环节之间的职责划分，并借助信息化手段实现自动化处理和减少人工干预。

此外，推行电子文书、电子传票等数字化办案方式也是提高效率的关键。

3. 加强人员培训与技术支持通过加强人员培训与综合素质提升，提高工作人员熟悉案件管理业务的能力，并培养高素质的案件管理人才队伍。

另外，加大对技术支持的投入，引进先进的案件管理系统和设备，提高数字化办案水平。

4. 加强信息安全管理建立完善的信息安全管理制度，包括明确责任、设立权限、加密传输等措施，保护个人隐私和敏感数据的安全。

【法学与法律适用】收稿日期：2018-08-12作者简介：李娜（1963—），女，北京警察学院侦查系研究员，主要研究方向为公安法制业务与刑事证据法学；徐长亮（1979—），男，北京市公安局法制总队综合支队副支队长；潘磊（1982—），男，北京市公安局海淀分局法制支队执法办案场所管理大队副大队长；董旭超（1989—），男，北京市公安局海淀分局法制支队执法办案场所管理大队民警，主要研究方向为警察法学。

*本文系2017年北京警察学院重点科研项目“公安机关执法办案中心的职能与运行机制研究”（项目编号：2017KZD02）的研究成果。

刑事司法改革大背景下完善公安机关“执法办案管理中心+”工作机制探索*李 娜1，徐长亮2，潘 磊3，董旭超3（1.北京警察学院，北京102202；2.北京市公安局法制总队，北京100740；3.北京市公安局海淀分局，北京 100094）摘 要：执法办案管理中心建设是北京市公安机关执法规范化建设的“品牌”，已经形成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”办案机制。

新时期应坚持问题导向，进一步扩展办案中心的职能应用，构建与完善“执法办案管理中心+案件管理组”“执法办案管理中心+涉案物品管理中心”“执法办案管理中心+民警培训基地”等工作机制，并为适应刑事司法改革做更多的尝试。

关键词：执法办案管理中心+；案件管理；涉案物品管理；执法管理机制中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2018）05-0001-06DOI：10.16478/ki.jbjpc.20180926.0022018 年 9 月第 5 期September 2018No.5北京警察学院学报Journal of Beijing Police College“人、案、物”是执法办案的基本要素，也是公安机关执法管理的核心内容。

公安机关执法管理中的“三位一体”，是指将执法办案场所管理、案件管理、涉案物品管理三者合一进行一体化管理，以构建对涉案人员、办案过程、涉案物品集约化、标准化、流程化、精细化的管理模式；它是浙江公安机关在进行执法办案场所规范化建设基础上逐步发展、完善的执法管理新模式，“其中，案件管理是‘三位一体’机制建设的核心和枢纽，执法办案管理和物证管理是‘三位一体’机制建设的两个基本要素，三者既各有侧重，也相辅相成，有机统一，必须协调推进。

江苏南通公安的案件管理中心（室）建设作者：丁忠明何啸来源：《现代世界警察》2018年第01期近年来，南通市公安机关按照公安部、江苏省公安厅的部署要求，以打造法治公安为目标，持续深化执法管理、执法服务、执法责任三大体系建设，不断提升公安机关规范执法水平和执法公信力。

在此过程中，突出执法管理这一核心，依托市县案件管理中心、案件管理室，深化受立案制度改革，推行群众报案“一窗”受、受理立案“一网”审、案件处理“一键”查，实现如实受案、依法立（撤）案、及时公开、全面监督，有效压降了有案不受、该立不立、随意立案和立案不查等执法问题，使受案立案工作更加规范、高效、便民、公开，有力提升了公安机关执法公信力和人民群众对公安工作的满意度。

2017年，全局受立案投诉、检察机关立（撤）案监督、刑事立案复议复核案件分别同比下降了62.5%、41.4%和46.6%，群众满意率一直稳居全省前列。

“一窗”受改革受案模式，畅通受案渠道，实现群众报案“一窗”受。

过去群众到公安机关报案，由于对公安内部案件管辖分工不了解，加之一些所队警种部门未设立专门的受案窗口或因种种原因相互推诿，导致群众在多个警种部门之间来回跑，影响了办事效率和群众的满意度。

为方便群众报案，畅通受案渠道，南通公安改革受案模式，依托市县案件管理中心（室），设立群众报案接待窗口，统一接受群众报案，积极推行“一窗”受案。

一是统一受案窗口。

在全市十个县级公安机关案件管理中心（警务服务中心）设立群众报案接待窗口和举报信箱，统一接待来县级公安机关报案、举报的群众；在134个派出所案件管理室统一设立群众报案接待窗口，配备专职民警、推行AB岗制度，24小时接受群众报案。

对群众上门报案的，接待民警当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场依照规定出具接报案回执、当场告知查询办理进展方式、当场告知投诉举报监督渠道，确保群众报案“应受尽受”。

二是统一职能划分。

统一案件管理中心（室）受案窗口外观标识、统一内部规划、统一功能区设置，并在接待大厅设立引导员，保证报案群众能够准确快速地向公安机关报案。

建立涉案财物集中管理中心可行性之探析作者：李晓旭来源：《法制与社会》2018年第34期摘要涉案财物管理制度改革是本轮司法改革的一项重点任务和亮点工作，各地司法机关也在对此进行积极探索，并逐渐形成了“相对集中”与“绝对集中”两种管理运作模式。

本文详细分析了两种模式各自的优势和弊端，并提出建立涉案财物集中管理中心的“绝对集中”模式应当成为改革努力的方向，并对完善这一模式提出一些构想。

关键词涉案财物管理相对集中绝对集中集中管理中心作者简介：李晓旭，天津市西青区人民检察院检察业务保障部员额检察官。

中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2018.12.088涉案财物管理一直是刑事诉讼程序的一项重要内容，对于保证刑事诉讼顺利进行、保障当事人合法权益、确保司法公正都具有十分重要的意义。

司法实务中，对于涉案财物的管理模式也一直在不断探索、创新和完善。

党的十八大以来，涉案财物管理的程序问题得到前所未有的关注。

2014年12月30日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，对涉案财物处置做出了最高指示，成为当前司法改革一项重点和亮点，各地司法机关对于探索完善涉案财物管理模式的热情也空前高涨。

目前，依托物联网技术建立涉案财物管理信息平台成为各地探索创新的主流。

海南、山东、上海、四川等地均建立起涉案财物管理信息平台。

并逐渐形成了“相对集中”与“绝对集中”两种管理运作模式。

本文对现有的两种管理运作模式进行比较分析，提出建立涉案财物集中管理中心的“绝对集中”模式应当成为改革方向，并对完善这一模式提出了一些构想，以期对规范涉案财物管理工作有所裨益。

一、涉案财物管理信息平台的“两种模式”及其利弊（一）“相对集中”模式1.涵义“相对集中”模式指的是在一定的行政区域内建立集中统一的网上涉案财物管理系统，实现涉案财物从进入司法程序到脱离司法程序全程的网络化、规范化管理，且不同的司法机关之间也能实现信息共享。

公安局执法办案中心建设经验材料
XX市公安局XX分局办案中心建成于2012年,由中心指挥室、视频监控室、案情研判室、人身检查室、信息采集室、辨认室、醒酒室、候问室、询问室、讯问室、休息室等功能室组成。

办案中心内部录音录像设备、监控系统、报警系统、门禁信息采集等设备均按照公安部及省厅要求进行配备。

为确保办案中心规范使用，县局制定了《办案中心专人管理制度》，抽调四名素质高、纪律强的民警作为分局办案中心专职管理员，对办案中心实行专人管理。

该项制度实施后，得到了广大办案民警的认可，办案中心管理做到了统一、有序、规范。

一、专人管理高效便捷，办案效率提升明显办案中心专人管理制度的实施大大提高了各类案件的办案效率。

我们都知道，办理案件的时限对于案件是及其重要和严格的，民警在办理案件过程中经常遇到时间不够用的问题，尤其对于重大、复杂的刑事案件，办案民警被大量案件之外的工作搞得疲惫不堪，不能将主要工作精力集中到案件上来。

我局办案中心通过合理规划、科学分工，使用办案中心管理员代替办案民警的一部分工作。

从办案中心的出入管理、检查登记、信息采集到办理案件过程中的录音录像、光盘制作以及办案使用的各类电子设备的维护保障等工作均交由办案中心阅读
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