九民纪要解读(刘贵祥专委)

九民纪要重要问题梳理《全国法院民商事审判工作会议纪要》（简称“《会议纪要》”、“《九民纪要》）是中华人民共和国最高人民法院在2019年11月8日印发的关于2019年7月3日至4日在黑龙江省哈尔滨市召开的全国法院民商事审判工作会议的会议纪要。

会议强调，准确把握民商事审判的基本原则。

坚持平等保护，依法保护当事人的合法权益；坚持诚实信用，维护社会良好秩序和交易安全；坚持自由裁量，尊重契约自由，遵循市场规则；坚持公序良俗，防止以个人利益损害公共利益和社会利益；坚持程序正义，切实保障当事人合法权利。

会议要求，妥善处理民法典适用中的疑难问题。

对于民法典中没有明确规定的事项，应当根据法律、司法解释的规定以及立法精神进行判断。

对于法律规定不明确具体、需要结合相关法律原则作出判断的情形，可以根据法律基本原理和立法精神予以综合理解适用。

对于涉及法律体系、法律关系重大调整的复杂疑难案件，要及时报请最高人民法院统一裁判尺度。

会议强调，要正确理解和适用公司法有关股东优先购买权制度的规定。

人民法院应当严格审查股东行使优先购买权的条件是否具备，防止出现当事人滥用诉权、恶意诉讼现象。

对于股权转让合同签订后尚未完成过户登记手续期间因价格变化引起的纠纷，应当引导当事人通过和解、调解等方式解决争议。

会议指出，要准确把握担保法司法解释的相关规定。

正确认定物的担保与保证并存的清偿顺序及追偿权的实现等问题；准确把握流质条款无效的从属性特征；正确认识非典型担保合同的效力认定等问题。

会议强调，要准确理解和适用合同法有关缔约过失责任、违约责任等规定。

注意区分合同相对性与第三人侵权责任的竞合问题；正确把握违约金调整的实体审理和程序运作标准；妥当处理情势变更原则的适用等问题。

最高人民法院审委会专职委员刘贵祥在全国法院民商事审判工作会议上的讲话文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2019.07.03•【分类】讲话论述正文在全国法院民商事审判工作会议上的讲话最高人民法院审委会专职委员刘贵祥（2019年7月3日）最高人民法院党组对这次全国法院民商事审判工作会议高度重视，周强院长刚才发表了重要讲话。

周强院长的重要讲话，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央的重大决策部署，全面总结了党的十八大以来民商事审判工作取得的成就、积累的经验，深入分析了新时代民商事审判工作面临的新形势新任务，深刻指明了新时代民商事审判工作的总体思路、工作重点，我们一定要认真学习，吃透精神，将工作真正落到实处。

下面，我就贯彻落实好周强院长讲话精神讲几点意见。

一、关于民商事审判中的几个政治原则性问题人民法院的民商事审判工作涉及经济社会生活的方方面面，经济社会发展过程中发生的各种社会矛盾往往最后聚焦到民商事审判环节，涉及的利益冲突尖锐激烈，面对的矛盾纠纷错综复杂。

这些矛盾纠纷能否正确妥善及时化解，往往关乎人民群众的根本利益，关乎重大风险的防范和化解,关乎社会稳定、国家安全以及经济社会发展大局。

人民法院是否能够履行好民商事审判的职责使命,关键在于是否能够坚持正确的政治方向。

人民法院作为政法机关，首先是政治机关，必须把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。

（一）要坚持党的绝对领导党的领导是中国特色社会主义根本要求，是人民法院永远不变的根和魂，民商事审判工作当然也无任何例外的余地，对此要头脑十分清醒，立场十分坚定，行动十分坚决，要把党中央的各项决策部署在民商事审判中贯彻好、落实好，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

要充分认识到，党的绝对领导是做好民商事审判工作的根本保证，是落实司法责任制等基础性司法改革的坚强政治保障。

从民商事审判中长期存在的短板弱项及发生的一系列问题看，更加需要强化政治建设的统领地位，夯实党的政治根基，涵养良好的政治生态。

九民纪要与银行相关内容九民纪要与银行：促进金融领域的民众参与和保护九民纪要是中共中央全面从严治党的一项重要举措，涵盖了九个关键领域，其中之一就是金融领域。

与银行相关的内容在九民纪要中具有重要意义，主要目的是促进金融领域的民众参与和保障各界人士的权益。

首先，九民纪要强调了银行机构的责任和义务。

银行作为金融行业的核心机构，承担着存款、贷款、支付和投资等重要职能。

九民纪要要求银行加强内部治理，确保资金运作的透明度和合规性，维护人民群众的利益。

银行需要加强风险管理，严禁虚假宣传，以保护客户权益。

此外，九民纪要还提出了银行绩效考核和问责的要求，以确保银行机构的真实运作情况和服务质量。

其次，九民纪要强调了金融消费者权益的保护。

九民纪要明确指出，银行机构应当加强对金融消费者的保护和服务。

对于金融产品的宣传和销售，要求银行机构提供真实、准确和全面的信息，杜绝虚假宣传、误导消费者的行为。

同时，九民纪要还鼓励建立金融消费者投诉和纠纷解决机制，确保金融消费者能够及时、有效地维权。

此外，九民纪要还强调了金融安全的重要性。

银行作为金融系统的重要组成部分，必须加强风险防范和信息安全保护。

九民纪要要求银行机构建立健全的风险管理体系，加强对风险的预警和应对能力，确保金融安全稳定。

同时，银行机构要加强信息保护，保障客户个人信息的安全，防止信息泄露和滥用。

综上所述，九民纪要对银行相关内容提出明确的要求，旨在促进金融领域的民众参与和保护各界人士的权益。

银行机构应当切实履行自己的责任和义务，加强内部治理和风险管理，提供真实、准确和全面的信息，保障金融消费者的权益，加强风险防范和信息安全保护，以确保金融体系的安全稳定运行。

九民会议纪要关于建工案件的内容
《全国法院民商事审判工作会议纪要》中关于建设工程施工合同纠纷案件的内容：
1. 建设工程施工合同的效力认定。

人民法院应当根据《中华人民共和国民法典》的规定，结合案件实际情况进行综合审查后作出判断。

对于违反法律、行政法规的强制性规定以及违背公序良俗的约定应认定为无效。

2. 承包人优先受偿权的行使条件和范围。

建设工程竣工前，当事人对欠付工程价款没有争议，发包人擅自使用未经验收或者验收不合格的建设工程的，不影响承包人请求其支付下欠工程款的权利；建设工程未经竣工验收，但承包人已经实际占有使用的，承包人可以要求发包人参照合同约定支付相应的工程款。

以上是九民会议纪要关于建工案件的部分内容，如果您想了解更加详细的信息，建议前往官方网站进行查询。

最高法院《九民会议记要》（附全文）标题：最高法院《九民会议记要》主题：会议内容、决议结果、附件日期：YYYY年MM月DD日参预者：最高法院九民委员会成员会议主题：2022年最高法院九民会议于YYYY年MM月DD日召开，主要讨论了以下议题：1. 讨论和审议一起涉及国有企业背景的商业纠纷案件，最终决定按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国民法典》相关规定处理。

2. 讨论和审议一起涉及知识产权的行政仲裁案件，根据《中华人民共和国知识产权法》相关规定，依法做出仲裁决定并发布。

3. 讨论和审议一起涉及合同纠纷的民事案件，最终决定根据《中华人民共和国合同法》相关规定，做出审判决定。

决议结果：1. 关于国有企业背景的商业纠纷案件，会议决定依照公司法及民法典相关规定处理，并具体指示为原告胜诉，判处被告赔偿法律费用及经济损失。

2. 关于涉及知识产权的行政仲裁案件，会议决定依法做出仲裁决定并发布，并具体指出仲裁结果为原告获胜，被告需赔偿知识产权侵权行为带来的经济损失。

3. 关于合同纠纷的民事案件，会议决定根据合同法相关规定做出审判决定，具体裁定为原告胜诉，被告需履行合同义务并支付经济赔偿。

附件：本文所涉及附件如下：1. 《中华人民共和国公司法》2. 《中华人民共和国民法典》3. 《中华人民共和国知识产权法》4. 《中华人民共和国合同法》法律名词及注释：本文所涉及的法律名词及注释如下：1. 公司法：指中华人民共和国公司法，包括结构、股权、经营、利润分配等方面的规定。

2. 民法典：指中华人民共和国民法典，包括婚姻家庭、物权、租赁、侵权、继承等方面的规定。

3. 知识产权法：指中华人民共和国知识产权法，包括专利、商标、版权等方面的规定。

4. 合同法：指中华人民共和国合同法，包括合同签订、改变、解除、违约等方面的规定。

实际执行过程中可能遇到的艰难及解决办法：1. 遇到公司背景复杂、情况不明的商业纠纷案件时，应充分调查取证，并设立专门工作组进行研究和分析，确保依法正确处理案件。

以物抵债九民会议纪要作为施工企业或实际施工人(甚至包括勘察设计单位)，在承包房地产开发工程项目时，多数都会遇到以房产抵工程款的问题。

开发商经常采取以在建或者完工的房产来抵偿的工程款的方式，以缓解资金压力及提高房产销售进度，而施工方迫于收款的压力，不得不接受以房抵债。

此类被抵出来的房子业界俗称“工抵房”，也就是开发商以自己开发的房产(未完工或者已完工)抵顶工程款。

双方以房产抵顶工程款的行为，可能因为抵债协议签署内容的差异导致不同的法律后果，让与担保或者以物抵债是最常见的两种结果。

一、让与担保让与担保是在我们的经济生活中自发产生出来的一种交易方式，是指债务人或者第三人为担保债务的履行，将担保标的物的权利(通常为所有权)预先转移给债权人，在债务清偿后，债权人将担保标的物返还给债务人或第三人的一种非典型担保方式。

让与担保从一产生开始就背负着各种争议，到底是买卖合同还是担保合同?到底是有效合同还是无效合同?终于在2019年11月8日的《全国法院民商事审判工作会议纪要》(以下简称“九民纪要”)中让与合同首次得以正名。

《九民纪要》第71条规定：债务人或者第三人与债权人订立合同，约定将财产形式上转让至债权人名下，债务人到期清偿债务，债权人将该财产返还给债务人或第三人，债务人到期没有清偿债务，债权人可以对财产拍卖、变卖、折价偿还债权的，人民法院应当认定合同有效。

合同如果约定债务人到期没有清偿债务，财产归债权人所有的，人民法院应当认定该部分约定无效，但不影响合同其他部分的效力。

当事人根据上述合同约定，已经完成财产权利变动的公示方式转让至债权人名下，债务人到期没有清偿债务，债权人请求确认财产归其所有的，人民法院不予支持，但债权人请求参照法律关于担保物权的规定对财产拍卖、变卖、折价优先偿还其债权的，人民法院依法予以支持。

债务人因到期没有清偿债务，请求对该财产拍卖、变卖、折价偿还所欠债权人合同项下债务的，人民法院亦应依法予以支持。

九民会议纪要解析之合同⽆效的认定与法律后果九民会议纪要解析之九民会议纪要解析之九民会议纪要解析之合同⽆效的认定与法律后果合同⽆效的认定与法律后果合同⽆效的认定与法律后果合同效⼒的认定，⼀直是民法学界争议的热点及难点问题，针对实务中出现的争议，《九民会议纪要》就合同违反法律、⾏政法规及规章的强制性规定的效⼒认定，及合同不成⽴、⽆效或者被撤销引发的法律后果，包括财产返还、折价补偿、损害赔偿，等相关问题进⾏了规定。

据此，我们将通过分析规则及其背后的原理,来解读九民会议纪要中关于合同⽆效的认定及相应的法律后果。

⼀、因违反法律法规强制性规定的合同效⼒认定1、强制性规定的识别合同法施⾏后，针对⼀些⼈民法院动辄以违反法律、⾏政法规的强制性规定为由认定合同⽆效，不当扩⼤⽆效合同范围的情形，合同法司法解释（⼆）第14条将《合同法》第52条第5项规定的“强制性规定”明确限于“效⼒性强制性规定”。

此后，《最⾼⼈民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若⼲问题的指导意见》进⼀步提出了“管理性强制性规定”的概念，指出违反管理性强制性规定的，⼈民法院应当根据具体情形认定合同效⼒。

《九民会议纪要》要求⼈民法院在审理合同纠纷案件时，要依据《民法总则》第153条第1款和合同法司法解释（⼆）第14条的规定慎重判断“强制性规定”的性质，特别是要在考量强制性规定所保护的法益类型、违法⾏为的法律后果以及交易安全保护等因素的基础上认定其性质，并在裁判⽂书中充分说明理由。

为进⼀步统⼀对“强制性规定”的理解和适⽤，《九民会议纪要》对效⼒性强制性法律规定和管理性强制性法律规定的正确识别给出了分类指引，并列举了法律、⾏政法规的“效⼒性强制性规定”和“管理性强制性规定”的主要类型，⾄此，违反法律、⾏政法规强制性规定的合同的效⼒问题基本清楚。

2、强制性规定的类别及认定·效⼒性强制性规定的认定:(1)强制性规定涉及⾦融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的；(2)交易标的禁⽌买卖的，如禁⽌⼈体器官、毒品、枪⽀等买卖；(3)违反特许经营规定的，如场外配资合同；(4)交易⽅式严重违法的，如违反招投标等竞争性缔约⽅式订⽴的合同；(5)交易场所违法的，如在批准的交易场所之外进⾏期货交易。

九民纪要第28条理解与适用
摘要：
1.九民纪要第28 条的概述
2.九民纪要第28 条的理解
3.九民纪要第28 条的适用
4.总结
正文：
【九民纪要第28 条的概述】
九民纪要，全称为《全国法院民商事审判工作会议纪要》，是我国最高人民法院于2019 年11 月8 日发布的一项重要司法文件。

其中第28 条是对于合同纠纷中涉及的违约金问题的规定，对于司法实践中的合同纠纷处理具有重要的指导意义。

【九民纪要第28 条的理解】
九民纪要第28 条规定：“当事人在合同中约定违约金条款的，按照约定处理。

但约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院可以根据当事人的请求，予以适当调整。

”这一条主要是对合同违约金问题的规定，明确了违约金应按照合同约定处理，但如果约定的违约金过高，法院有权进行调整。

【九民纪要第28 条的适用】
在合同纠纷的司法实践中，九民纪要第28 条的具体适用主要体现在以下几个方面：
首先，对于合同中约定的违约金，法院应尊重当事人的意思自治，按照约
定进行处理。

其次，对于违约金是否过高的判断，应以违约行为所造成的损失为基准，如果约定的违约金明显超过损失，那么就可以认定为过高。

最后，如果法院认定违约金过高，可以根据当事人的请求，进行适当的调整。

【总结】
九民纪要第28 条对于合同违约金问题的规定，体现了我国法律尊重当事人意思自治的原则，同时也保证了公平公正的司法审判。

关于涉外商事审判机制与法律适用的几个问题提交时间： 2011-10-11 17:03:21 作者：最高人民法院民事审判第四庭庭长刘贵祥【编者按】2011年8月下旬召开了全国涉外商事审判工作庭长座谈会，最高人民法院民事审判第四庭庭长刘贵祥同志在会议总结讲话中，就会议期间反映的几个与涉外商事审判机制及法律适用有关的问题，进行了解答。

现将这部分内容节选出来，供大家在工作、学习中参考。

本文标题由编者拟定，并对个别文字进行了调整。

（一）关于涉外商事审判集中管辖各高院对涉外商事审判集中管辖提出了较多问题，主要包括：第一，集中管辖制度的存废问题。

海南会议已经明确，集中管辖权可以扩大到所有的中级人民法院，但是否扩大由各高院根据情况自行决定，只需到最高法院备案即可。

对基层法院的涉外商事审判管辖权，原则上仍需最高法院审批，只是近期审批的条件比以前较宽松些。

目前，最高法院尚无取消集中管辖制度的考虑。

第二、关于违反集中管辖规定是否可以提出管辖权异议问题。

从通知规定看，集中管辖是强制性的，当事人提出管辖权异议的，应予支持。

但当事人如在一审答辩期内未提出管辖权异议的，似不应以程序违法作为发回重审的依据。

第三，关于涉外商事案件的界定问题。

海南会议已予以明确，这里需特别强调一点，除传统的民事案件和知识产权案件外，均属商事案件。

主体是自然人还是法人，不是判断的标准，一些法院对凡是当事人中有一个自然人的就不按涉外商事案件立案欠妥当。

此外，信用证案件、独立保函案件、有涉外因素的仲裁司法审查案件，外国民事商事判决的承认与执行等均应属集中管辖范围。

第四，关于协议管辖问题。

人民法院审理涉外涉港澳台民商事案件时，必须严格按照《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》确定案件的管辖。

涉外涉港澳台民商事案件的当事人，不得协议选择没有涉外民商事案件管辖权的法院管辖，否则该协议应认定无效。

同时，对于人民法院已经受理的不具有涉外涉港澳台因素的国内商事纠纷案件，如果因为追加当事人而使得案件具有涉外涉港澳台因素，应该按照《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》确认案件的管辖权，如果已经受理案件的人民法院不享有涉外民商事案件的管辖权，必须将案件移送到有管辖权的人民法院管辖。