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2012年5月内蒙古科技与经济M ay2012 第10期总第260期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.10T o tal N o.260包头市城市功能定位研究石利高1,李 鑫2(1.包头市村镇规划建设管理服务中心;2.包头市规划设计研究院,内蒙古包头 014030) 摘 要:节点城市的功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展影响极大,通过对包头市的城市功能的研究,以期为城市和谐发展指明方向。
关键词:包头;城市功能;定位;城市群 中图分类号:F290(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)10—0005—02 包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望,地理位置为东经109°15′12″～111°26′25″,北纬40°14′56″～42°43′49″。
包头是内蒙古自治区第一大城市,我国重要的重工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是环渤海地区向西部地区辐射、转移的重要节点城市,肩负着承东启西的枢纽作用。
其功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展有极大的影响。
1 包头市城市功能的脉络演变1.1 历史轨迹据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有2280多年的历史。
西汉时为临活城(今麻池乡西北),唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带),均为当时的军事重镇。
由于封建战乱,城镇几经兴衰。
1730年后,在今东河一带开始形成居民点。
因水运条件便利,商贸日益发达,城镇规模不断扩大,1809年包头村改为包头镇。
1923年,平绥铁路(今京包线)通车至包头,使包头成为水路货运集散地。
后1926年改镇为县, 1938年改县为市。
1949年9月19日,包头解放。
文章编号:1005-8656(2007)04-0021-03包头地区气候特征简析袁国波,王建军,张凤梅(包头市气象局,内蒙古包头 014030)摘要:通过对包头地区各气象站1971 2000年30年的气象资料统计,简要分析了气温、降水、蒸发、相对湿度、风力和日照的时空分布特点,指明了包头地区的基本气候特征,对研究本地区的气候变化以及气候资源的开发利用具有一定参考意义。
关键词:要素统计;时空分布;气候特征中图分类号:P467 文献标识码:B1 概述1.1 地形特点及测站分布包头市地处黄河之滨,地理坐标为109 15 12 ~111 26 25 E,40 14 56 ~42 43 49 N。
全市地势呈中间高、南北低的态势,北部地区位于阴山山脉北坡,海拔高度为1400~1600m,中部地区是阴山山脉高地,海拔高度为1600~2300m;南部地区位于阴山山脉南坡、黄河沿岸冲击平原,海拔高度为900~ 1100m。
全市共有7个气象观测站,其中北部2个(达茂、满都拉)、中部3个(固阳、白云、希拉穆仁)、南部2个(包头市、土右)。
1.2 气候指标(1)气温年较差(D):指一年之中最热月份与最冷月份的月平均气温之差,以 为单位。
它所反映的是一年之中气温的波动幅度。
(2)降水量(R):指年平均降水量,以mm为单位。
它所反映的是某地的水分条件。
(3)积温( T):指一年之中日平均气温 10 的积温,以 为单位。
它所反映的是某地的热量条件。
根据积温,可把中国大陆的气候分为6种类型[1],分别为:赤道季风气候 T 9000 ,热带季风气候8000 T<9000 ,副热带季风气候4500 T<8000 ,暖温带季风气候3400 T<4500 ,中温带季风气候1600 T<3400 ,寒温带季风气候 T<1600 。
(4)干燥度指数(K1):用以反映某地的湿润程度,是一个无量纲数。
K1越大,表明气候越干燥。
达尔罕茂明安联合旗基本概况达尔罕茂明安联合旗（简称达茂联合旗）位于内蒙古自治区北部，总面积18177平方公里，国境线长88.6公里，总人口11.3万，有蒙、汉、回、满、朝鲜等14个民族。
是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边境少数民族地区，是内蒙古23个牧业旗和19个边境旗市之一。
达茂联合旗地域辽阔，物产丰富，具有地上、地下两大资源优势，是自治区资源大旗。
地上有1.6万平方公里的广阔牧场和75万亩耕地,生产羊毛、羊绒、牛羊肉、马铃薯等纯天然绿色产品；地下探明储量并具有开采价值的矿产资源有稀土、金、铂、铁、铬、锰、铜、褐煤、石灰石、磷、珍珠岩等32种，其中稀土、铁、褐煤、石灰石的储量尤为可观。
境内旅游资源丰富，主要有希拉穆仁、百灵庙、哈布图·哈萨尔祭奠堂、吉穆斯泰、草原岩画等景点，其中希拉穆仁草原旅游区气候凉爽、民族风情独特，是理想的消夏避暑胜地。
旗政府所在地百灵庙镇是驰名中外的塞北草原重镇，素有“草原码头”和“陆路口岸”之称。
是“内蒙古人民抗日武装暴动”的发源地和“草原英雄小姐妹”龙梅、玉荣的故乡。
“十五”以来，达茂联合旗紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，依托资源优势和区位优势，提出了“工业立旗、三产拉动”发展战略和“三个集中”的工作思路，以工业化为先导，带动农牧业产业化和城镇化快速推进，实现了经济社会的快速发展。
培育形成了钢铁、稀土、能源、旅游、口岸、薯业、肉业、乳业等支柱产业，同时非资源性产业、化工建材、有色金属等配套产业也得到了长足发展。
2008年，全旗地区生产总值达到85.9亿元，财政收入达到10.89亿元，全社会固定资产投资达到77.3亿元，农牧民人均纯收入达到6242元；城镇居民人均可支配收入达到17600元。
生态的恢复治理为经济社会发展奠定了基础。
2000年，开始启动退耕还林工程和国家风沙源治理工程。
2002年以来，在水资源富集区开发灌溉农田和饲草料地8.8万亩，建设35个生态移民村，将农田草牧场严重沙化退化、不具备发展条件地区的8000多名农牧民转移。
白云区规划图白云区位于广东省广州市东北部，是广州市下辖的一个行政区，是广州市发展最为迅猛和潜力最大的地区之一。
为了加快白云区的发展，政府制定了一份全面的规划图，下面将对该规划图进行介绍。
首先，白云区规划图注重了城市的基础设施建设。
图中标注了交通网格，道路宽度、桥梁等交通设施的位置和规模。
规划图中还围绕城市规划、绿化规划、公园建设等方面进行了详细的规划和布局。
此外，规划图中标注了水电设施、通讯基站、自来水设施等基本公共设施的布局和建设。
其次，规划图还注重了白云区的产业发展。
图中标注了工业园区、科技园区、物流园区等产业园区的位置和规模，以及一些主要产业企业的分布。
规划图中还标注了商业区、写字楼、商场等商业设施的位置和规模。
同时，规划图中还考虑了农业发展，标注了农田、农产品加工区、农业示范园等农业设施的位置和规模。
再次，规划图注重了白云区的居住环境。
图中标注了住宅区的位置和规模，以及公共服务设施的分布，如学校、医院、社区服务中心等。
规划图中还考虑到了环境保护，标注了污水处理厂、垃圾处理中心等环境设施的位置和规模。
此外，规划图中还标注了景点、旅游区等重点区域的位置和规模，以丰富居民的文化生活。
最后，规划图还注重了白云区的城市更新。
图中标注了旧城改造区、老旧单位改造区等重点改造区域的位置和规模。
规划图中还标注了市政建设、市政设施更新等目标和计划，以提升城市的整体形象和品质。
规划图中还注明了一些城市绿地、公共广场等公共空间的位置和规模，以改善居民的居住和生活环境。
综上所述，白云区的规划图全面考虑了基础设施建设、产业发展、居住环境和城市更新等方面的需求。
这份规划图为白云区的可持续发展打下了坚实的基础，并为区域发展提供了有力的支持。
相信在政府和居民的共同努力下，白云区将会实现更加繁荣和美好的明天。
如何利用微波资源提高农村牧区广播电视无线覆盖的实践近年来，随着我国广播电视事业的发展，特别是通过广播电视西新工程和村村通工程建设，农村牧区广播电视覆盖有了明显的改观。
但是随着我国广播电视数字化进程的加快，相对落后的广大农村牧区广播电视与快速发展的城市广播电视形成了强烈的反差。
农村牧区广播电视无论从节目数量、节目质量、服务水平远不能满足农牧民群众在精神文化、科技知识和资讯信息等的需求。
如何根据本地区经济发展状况，综合利用广播电视无线资源，采取适合当地特点的技术手段，建立起适应农村牧区广播电视自身发展规律要求的无线覆盖网络，最大限度地满足广大农牧民群众对广播电视这一精神文化生活的基本需求，是广播电视部门的一项非常重要的任务。
为此，包头市根据本地区农村牧区广播电视的实际，结合社会主义新农村广播电视建设和村村通建设工作，充分利用无线技术手段的优势，将中央、内蒙、包头和区旗县四级广播电视节目送入农牧民家中，受到农牧民群众的欢迎，使农村牧区广播电视无线覆盖有了质的变化，初步构建起包头市广播电视公共服务体系。
一、农村牧区广播电视网络的初始状况和存在的问题包头市是我国北方较大的工业城市，下辖九个旗县区，其中五个农牧业旗县区，人口70多万，农村牧区面积为26499km，占全市面积的95%。
农村牧区地域广阔，地形复杂，既有广袤的草原，又有连绵起伏的山区；既有居住人口相对集中的农村，也有人员稀少的牧区。
近年来，经过广播电视村村通工程、西新工程的建设，农村牧区广播电视有了长足的进步。
但是长期以来农村牧区广播电视网络受地理环境、人口分布、经济条件和政策因素等影响，采用有线方式建设贯通全市农村、牧区有线电视网络存在成本巨大和施工困难；利用无线方式解决农村牧区广播电视覆盖问题，也受到广电系统内部结构布局、政策因素、认识差异、资金匮乏等诸多约束，无线电视覆盖的效能也没有完全发挥出来。
这些问题使得农村牧区广播电视的实际发展与农牧民的精神文化需求还有很大差距，主要表现在以下几个方面。
15《中国综合农业区划》15.1农业区划的演变及取得的成就我国在国民党时期的战乱年代，也曾在重庆等地搞过土壤普查与区划。
1949年后，曾于1955年和1964年，先后两次不同范围与程度地开展过农业自然资源调查和区划，并于1979年被列为中国“六五”期间108项重大科技发展规划的第一项，从而首次在中国各省、市、县全面系统地开展了农业自然资源调查和区划。
各级政府都成立了农业区划委员会及其办事机构，各级财政均列拨了相当的专项资金。
先后用5年时间完成了这一历史壮举。
初步查清了我国农业资源的家底，取得了一大批切实有效的区划成果。
时至今日，还在发挥着不可替代的重要作用。
随着改革开放的进程，农业区划的内涵与范畴、理论与方法，在实践中也相应地被延伸与扩展，突破与更新，逐步演化成了目前的“农业资源区划”，更加突出了“资源”的重要地位。
这种演变的方向是正确的，趋势是必然的。
1978年以来，南京地理与湖泊研究所的周立三院士率领研究团队，以江苏为试点，系统开展了《中国综合农业区划》研究，从理论上、实践上起到了开创性、示范性的作用，为我国农业区划工作奠定了理论和实践基础。
根据1979年4月举行的中国农业自然资源调查和农业区划会议的决定，为了适应近期规划和指导农业生产的需要，及时提供科学建议和有关论证，由中国农业区划委员会组织有关部、委和科研、院校的一百多位专家，开始《中国综合农业区划》的研究和编写工作。
1980年5月完成初稿，印送有关部门和省、市、自治区审提意见，并先后召开了农口各部局及省、市、自治区代表参加的审稿会，经过反复讨论，修改定稿，1982年4月通过专家鉴定。
《中国综合农业区划》是我国首部全面、系统论述我国农业资源与农业区划的专著，为分区规划、分类指导和调整农业生产结构与布局发挥了重要作用。
研究专著《中国农业区划的理论与实践》系统总结了我国农业生产特点和地域分异规律，并对农业区划理论、方法作了全面探讨。
《中国人民共和国国家农业地图集》为我国第一部国家大地图集，系统反映我国农业生产条件特征、分布规律以及建国以来农业生产成就和最新研究成果，为国家农业生产结构和布局的宏观决策提供了重要的科学依据，推动了中国农业地理学的发展。
包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.11.25•【字号】包府发〔2014〕99号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见包府发〔2014〕99号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：旅游业是现代服务业的重要组成部分，关联度强、带动作用大。
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩大就业、增加收入，促进经济平稳增长、生态环境改善、提高人民生活质量和贫困地区脱贫致富意义重大。
为进一步促进旅游业改革发展，提高我市旅游业的可持续发展能力，充分发挥旅游业在我市经济社会发展中的重要作用，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、发展理念和目标（一）发展理念：全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，按照市委、市政府确定的建设“区域性文化旅游中心”的要求，围绕打造中西部重要的旅游目的地、塞外黄河草原文化旅游名城、自治区观光休闲度假旅游的重要支撑三个定位，坚持深化改革、依法兴旅，扩大包头市在全国旅游市场的影响力，发挥旅游业的辐射带动作用，把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）发展目标：到2015年，全市接待旅游者人数超过1000万人次，旅游总收入达到290亿元，相当于全市GDP的6%，相当于第三产业增加值的14%。
旅游直接就业人数达到6万人，间接就业人数达到30万人。
力争创建1个国家5A级旅游景区。
到2017年，全市接待旅游者人数超过1200万人次，旅游总收入达到380亿元，相当于全市GDP的7%，相当于第三产业增加值的15%。
旅游直接就业人数达到7万人，间接就业人数达到35万人。
3、包头市九原工业园区：位置：园区位于包头市西南方，南邻黄河湿地，北接包兰铁路，毗邻包头钢铁集团公司、东方希望铝业等国内知名企业，园区内有国家最大的煤制烯烃企业。
消费水平：一般经济开发现状：包头市九原工业园区围绕产业发展定位，努力打造烯烃产业集群、铝镁产业集群、复合材料产业集群、钢铁精深加工产业集群等四大产业集群，力争年内实现营业收入130亿元，完成固定资产投资30亿元，实现税收4亿元。
“十二五”末实现营业收入300亿元，实现税收30亿元，把包头市九原工业园区打造成为产业化集群、专业化分工、社会化服务的国家级轻量化材料产业基地。
目前，包头市九原工业园区已投入基础设施建设资金14亿元，引进工业项目50个，协议总投资286亿元，建成企业21家，2011年实现营业收入115亿元，完成固定资产投资37亿元，实现税收2.55亿元，完成了自治区“双百亿”工程重点园区的目标任务，进入自治区循环经济园区和承接产业转移示范园区行列。
劳动力：一般水电资源：充足职工生活条件：一般邮政通信条件：优碳四资源：丰富燃料供应：充足市场发育程度：良市场销售条件：优市场便利流程：优气候条件：包头属半干旱中温带大陆性季风气候.具有降水量少而不匀、寒暑变化剧烈的显著特点。
冬季漫长而寒冷，多数地区冷季长达5个月到半年之久。
其中1月份最冷，月平均气温从南向北由零下10℃递减到零下32摄氏度，夏季温热而短暂，多数地区仅有一至两个月，部分地区无夏季。
最热月份在7月，月平均气温在16℃--27℃之间，最高气温为36℃--43℃。
气温变化剧烈，冷暖悬殊甚大。
交通状况：陆路交通全市公路总里程达到6739公里，其中沥青（水泥）路2669公里，占公路总里程的40%。
高速、一级公路267公里，占4%。
农村牧区公路5953 公里，其中沥青（水泥）路1949公里，占33%。
640个行政村已有341个村通沥青（水泥）路，占53.3%。
全市现已开通客运班线237条，其中省际班线55条、盟市际68条、旗县际19条、旗县内77条。
(金满仓)关于推进包头市山北地区经济一体化发展的思考来源：组织部发布日期：2009-5-27 10:25:36 阅读次数：1115次──深入学习实践科学发展观活动调研报告达茂旗委书记金满仓按照全旗学习实践科学发展观活动的安排，选择了推进包头市山北地区经济一体化发展作为调研课题，经过认真思考和深入调研，现将有关情况报告如下。
改革开放以来，随着国内市场化改革的不断深入，全国的区域经济联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断扩大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等经济区域。
自治区在呼包鄂“金三角”区域率先实施工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化并举”，信息化和工业化“两化融合”，努力推动三市经济一体化发展，“金三角”地区成为全区经济发展速度最快、综合经济实力最强和最具发展活力的区域。
这些经验告诉我们，区域经济一体化已经成为经济聚集区域发展的重要选择和必然趋势。
近年，市委、市政府立足实际，作出统筹城乡发展、加快推进山北地区开发的决定，为固阳县、白云区、达茂旗三地谋求更好更大更快发展带来新的历史机遇。
开展跨地区、宽领域、深层次的经济联合，加快推进达茂旗融入山北地区经济一体化发展，符合党的十七大提出的加强区域经济合作、推进区域经济一体化的战略思想，符合当今经济发展的大趋势和主潮流，符合市委、市政府加快山北地区开发、打造全市经济发展新的增长极的要求，符合达茂旗的发展实际，对于我旗进一步完善科学发展思路，在较长时期内保持达茂旗经济社会又好又快发展具有重大现实意义。
一、推进山北地区经济一体化发展的重要性和必要性推进山北地区经济一体化，形成区域优势互补、相互促进、科学发展、合作共赢的格局，是对科学发展观的具体落实。
加快推进山北地区经济一体化发展是缩小城乡差距、促进区域协调发展的迫切要求。
近年来，包头市在市委、市政府的正确领导下，经济总量迅速扩张，经济实力与日俱增，率先在自治区实现地区生产总值突破千亿元的奋斗目标；城镇化建设快速推进，打造了全国文明城市的城市品牌；民生不断改善，财政用于民生的支出和城乡居民收入、社会保障等工作走在自治区前列。
但是，应当清醒看到，随着经济社会的快速发展，区域不协调的问题日益凸显，市区变化日新月异，而外围旗县特别是山北地区的发展则明显滞后。
也有人形象地比喻“包头市市区发展像欧洲，旗县发展像非洲”。
从经济总量看，2008年，山北地区的固阳、白云、达茂三地地区生产总值之和为153.72亿元，仅占全市比重的8.7%；从城乡居民收入看，达茂旗分别低于全市平均水平3261元和834元，固阳县则低于全市平均水平6660元和1674元；从人口比重看，山北地区三地人口总和为 31.82万，仅占全市总人口的11.9%；从城镇化率来看，全市城镇化率达到75%，而达茂旗仅为50.8%，固阳县则为27.1%。
而且，区域发展不平衡还呈现进一步扩大的趋势。
因此，加快推进包头市山北地区经济一体化，有利于更好地发挥三地资源富集、交通便利、环境承载能力强、建设成本相对较低的优势，充分挖掘经济发展潜力和提升空间，缩小与城区的差距，实现城乡一体化发展。
加快推进包头市山北地区经济一体化发展是应对金融危机、保持区域经济平稳较快发展的重要手段。
当前，金融危机席卷全球，已经严重影响到了实体经济的发展。
特别是对于山北地区这样一个产业结构单一、产业层次较低的欠发达地区，经济下行压力骤然加大。
今年一季度，三地主要工业支撑铁精粉产业市场需求急剧萎缩，价格跌破成本价，库存激增，企业运转举步维艰、生存面临极大挑战，各地财政收入任务加重，保增长、保民生、保稳定压力加大。
加快推进包头市山北地区经济一体化发展，有利于整合三地资源，更好地将资源优势转化为经济优势；有利于三地化竞争为合作，形成利益共同体，一起承接先进发达地区的产业转移；有利于三地统筹协调，减少低水平重复建设和减少大范围大规模的调配资源，降本增效。
加快推进包头市山北地区经济一体化发展是构建和谐社会的内在要求。
构建和谐社会主要表现为农村与城市、人与自然、人与社会、社会与经济、经济与政治等和谐发展，特别是要注重以人为本，不断提高人民的幸福指数。
加快推进包头市山北地区经济一体化，有利于提升区域整体竞争实力，为构建和谐社会打下坚实物质基础；有利于加快农牧业人口转移集中，推动城镇化建设；有利于促进公共服务均等化，实现农牧民享受同城待遇；有利于统筹推进区域生态建设、维护社会稳定，共同打造自治区生态和安全“两个屏障”。
二、山北经济一体化发展的有利条件和制约因素有利条件。
一是矿产资源富集。
山北地区稀土储量过亿吨，占世界探明储量的50%；铁矿保有储量近20亿吨，煤炭探明储量56亿吨，磷、铜、石灰石资源丰富，发展潜力巨大。
二是旅游资源得天独厚。
自然资源有风光优美的希拉穆仁草原、春坤山，历史文化人文资源有秦长城、哈布图哈萨尔祭奠堂、龙梅玉荣故居、抗日武装暴动纪念碑，这些都是国内外游客向往的旅游目的地。
三是区位优势明显。
山北地区位于自治区最繁荣的呼包鄂“金三角”地带2小时经济辐射圈内，更拥有面向蒙古国开放的满都拉口岸，是距呼包二市最近的陆路口岸，是包头市、自治区乃至国家开发境外资源、扩大向北开放的前沿基地。
四是发展环境宽松。
相比人口密集的城市，山北地区的环境承载能力更强，拥有更加廉价的土地，这些都是吸引项目投资、聚集生产要素的有利条件。
五是产业结构相似。
工业上，山北三地都以铁精粉作为各自的支柱产业，并都在积极发展延伸下游，完全有可能、有条件加强这方面的合作，实现资源、技术、人才共享。
农业上，固阳县和达茂旗都是以主打马铃薯产业为主，同样可以加强在种植技术、科技人员、生产营销等要素和环节方面的合作。
制约因素。
一是发展基础薄弱。
尽管近年来三地在市委、市政府的正确领导和自身的积极努力下，经济社会取得了长足发展甚至是跨越式发展，但是仍然属于落后地区，产业结构单一、产业层次较低的状况没有改变，特别是在金融危机冲击下，这个问题更加明显。
二是水资源匮乏。
三地同处干旱少雨地区，平均年降雨量仅为 268.3mm，水资源贫瘠。
在保障居民生活用水之后，工业、农牧业都面临缺水的窘境。
去年达茂旗的巴润工业园区更是因为缺水而停产，给企业和地区财政都造成了损失。
三是没有形成统一的经济发展规划。
三地多年来多依靠自身发展，相互之间依存度低，甚至有时发生地方之间的利益摩擦，阻碍了生产要素的自由流动和优化配臵，大范围、宽领域、高起点配臵资源的格局尚未形成。
四是产业同构现象严重。
虽然产业结构类似为三地提供的加强合作交流的契机，但是有时也导致了资源的浪费，加剧了产业行业间的盲目竞争和恶性竞争。
五是缺乏有力的协调机制。
目前，三地主要依靠市协作办进行沟通协调，达茂、白云、包钢每年组织的“两地三方”民族团结座谈会也多建议、少落实，务实、高效、多赢的包头市山北地区合作协调机制有待建立。
三、加快包头市山北地区经济一体化发展的对策建议进一步解放思想，树立“科学发展，合作共赢”的理念。
要破除长期以来因行政区划和传统观念而形成的地区保护主义思想，自觉用科学发展观统领工作全局，坚持解放思想、扩大开放，以更加开放的胸怀、战略眼光和区域经济一体化的理念，主动加强联系合作，共同分享三地甚至是周边武川、四子王旗、乌拉特中旗等地区的开放优惠政策，力求互惠互利、优势互补，走共同开发、共同发展的道路。
加强和完善促进包头市山北地区经济一体化发展的机制。
围绕“产业同构、交通通网、能源同供、金融同体、信息同享、生态同建、环境同治”，制定统一的经济一体化中长期发展规划。
进一步发挥好市协作办的沟通协调作用。
邀请固阳县参加每年一度的“两地三方”民族团结座谈会，研究协调重大事项，加强企业和社会面的交流合作，完善三地互动工作机制。
建设重大项目，为经济一体化提供强大的物质基础支撑。
依托三地丰富的矿产资源、自然资源、人文历史资源和稀缺的口岸资源，充分发挥发展环境宽松的优势，积极承接先进发达地区的产业转移，开发建设矿产品下游延伸、旅游服务、交通运输、物流加工等一批重大项目，并在项目建设上统筹考虑各地产业的优势互补，加强产业和项目对接，努力提升三地产业和企业的竞争力，把优势特色产业做大做强。
加强基础设施建设，优化发展环境。
着力构建便捷的交通路网，加快推动青山-固阳、固阳-百灵庙、百灵庙-白云三条主干道升级为一级公路，协调武川县将武川-希拉穆仁段公路列入改造计划；合理调配引黄入白工程所提供的水资源，切实保障三地企业生产、农牧业发展和居民用水；加快构建覆盖山北地区的电力通信网络，特别是注重改善工业用电供应紧张的状况；加强农田水利基础设施建设，开发新增水浇地，保持农牧业平稳发展、农牧民稳定增收。
四、达茂旗在推进山北地区经济一体化发展中的作用充分发挥达茂旗在推进山北地区经济一体化的作用，关键是要准确把握我旗在区域发展中的定位，这是下一步制定合作发展思路、实行合作对接的基础和前提。
——达茂旗是包头市山北地区重要的钢铁煤炭化工基地。
境内已探明铁矿储量12.9亿吨，形成铁精粉生产规模504万吨，在建420万吨，到年底建成350万吨，年内将形成854万吨的产能。
已探明煤炭储量56 亿吨、磷矿2.6亿吨，石灰石估算储量16.8亿吨。
这些资源将为山北地区发展钢铁产业下游延伸、拓宽产业发展领域提供有力的资源基础支撑。
——达茂旗是包头市山北地区重要的风电基地。
拥有得天独厚的风力资源，全年平均风速达到8米/秒，全旗已建成风电项目30万千瓦，在建项目130万千瓦，将有希望率先在自治区建成百万千瓦风电基地，成为山北地区开发建设新能源项目的重要基地。
——达茂旗是包头市山北地区重要的农畜产品生产基地。
随着达茂旗农牧业产业化的不断推进，已经形成了每年稳定种植55万亩马铃薯的规模，马铃薯成为全旗农牧业发展的支柱产业。
达茂旗被选为自治区机械化和节水灌溉的示范旗，今年还要承办全国的农田水利节水灌溉现场会，为山北地区加快推进农牧业产业化进程提供了良好契机。
——达茂旗是包头市山北地区的重要旅游基地。
境内拥有独具特色的草原生态、历史文化、红色文化、民族风情等旅游资源和钢铁风电等工业旅游线路，希拉穆仁草原更是距离首府呼和浩特市最近的草原旅游首选。
今年，我们又启动了希拉穆仁草原核心景区建设工程，进一步整合提升旅游服务业发展水平。
达茂旗将成为山北地区吸引海内外游客的重要旅游目基地。
——达茂旗是山北地区向北开放的大通道。
境内的满都拉口岸经过全旗上下的不懈努力已经正式升级为国家级季节性开放口岸，并获准至今年年底对特定企业临时开放。
口岸综合业务楼、联检楼、货运通道等一批重要基础设施年内均可建成投入使用。
达茂旗将为山北地区主动适应自治区“东联、北开、西出”的战略要求，加快开发利用境外矿产资源，促进商贸流通、物流加工和生活服务业发展提供前所未有的机遇。
