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残疾人联合会残疾人综合服务设施建设项目项目建议书目录第一章项目概况 .......................... 错误！未定义书签。
1.1项目名称.............................. 错误！未定义书签。
1.2项目建设的主要内容及规模.............. 错误！未定义书签。
1.3项目建设工期.......................... 错误！未定义书签。
1.4项目建设地点.......................... 错误！未定义书签。
1.5投资估算和资金筹措.................... 错误！未定义书签。
1.6项目经济效益评价...................... 错误！未定义书签。
1.7报告研究结论及建议.................... 错误！未定义书签。
第二章企业基本情况 ...................... 错误！未定义书签。
2.1企业基本情况.......................... 错误！未定义书签。
2.2公司宗旨及经营战略.................... 错误！未定义书签。
2.3组织管理机构.......................... 错误！未定义书签。
第三章项目背景和改造的必要性............. 错误！未定义书签。
3.1项目改造的背景........................ 错误！未定义书签。
3.2项目改造的目的和必要性................ 错误！未定义书签。
第四章市场分析 .......................... 错误！未定义书签。
4.1国内外对产品的需求现状................ 错误！未定义书签。
4.2国内现有同行业发展趋势................ 错误！未定义书签。
4.3米糠油市场营销策略.................... 错误！未定义书签。
残疾人康复中心可行性报告一、项目背景随着中国人口老龄化加速，残疾人群体数量也在不断增加。
根据国家统计局的数据，截至2023年底，全国残疾人口已经达到了9000万以上，其中重度残疾人口超过1000万。
这一庞大的残疾人群体面临着各种生活和康复方面的问题，同时也给社会带来了巨大的压力。
为了满足残疾人康复的需求，建设一个残疾人康复中心具有非常重要的意义。
该中心可以为残疾人提供全方位的康复服务，包括病理评估、康复训练、康复辅助器具的配置等，为残疾人融入社区和重返生产生活提供重要的支持。
因此，在当前的背景下，建设一个残疾人康复中心已经成为一个迫切的任务。
本报告旨在对该项目进行可行性分析，为决策者提供参考。
二、项目概述1.项目名称：残疾人康复中心2.项目目标：建设一个能够为残疾人提供全方位康复服务的综合性机构，为残疾人提供最好的治疗和康复环境。
3.项目内容：该中心将主要包括以下内容： - 病理评估：对残疾人进行病理评估，确定康复方案。
- 康复训练：根据康复方案，给予残疾人相关的康复训练，提高残疾人的身体素质。
- 康复辅助器具的配置：为残疾人提供各种康复辅助器具，如轮椅、助听器等，帮助残疾人更好地融入社会。
4.项目规模：该中心计划有200个床位，预计每年可为超过5000名残疾人提供康复服务。
5.项目周期：该项目的建设周期预计为2年，包括前期规划、中期施工、后期调试等阶段。
三、市场分析1.市场背景：近年来，随着中国经济的快速发展，残疾人群体的数量不断增加。
根据国家统计局的数据，全国残疾人口已经超过9000万，其中重度残疾人口超过1000万。
由于医疗水平的提高和康复技术的发展，残疾人康复市场也变得越来越重要。
2.市场需求：当前，大部分残疾人康复机构的服务质量、设施水平和服务能力都比较有限。
因此，在这样的背景下，建设一个具有完善设施和专业服务的残疾人康复中心，可以满足残疾人康复市场的需求。
3.市场前景：随着残疾人群体数量的不断增加，未来残疾人康复市场仍然有着非常广阔的前景。
残疾人服务中心建设项目可行性研究报告目录第一章总论 (1)1.1项目概述 (1)1.2编制原则、依据及范围 (1)1.3产业政策及城市规划符合性 (2)1.4项目建设的提出 (3)1.5项目概况 (4)1.6投资估算及资金筹措 (4)1.7主要技术经济指标 (5)1.7研究结论 (6)第二章项目提出的背景和必要性 (7)2.1项目提出的背景 (7)2.2项目建设的必要性 (8)2.3项目建设的可行性 (9)第三章建设地址和建设条件 (11)3.1自然条件 (11)3.2公用设施现状 (12)3.3社会经济环境 (13)3.4场址选择 (14)第四章建设总体方案和建设内容 (15)4.1建设总体方案 (15)4.2建设规模 (16)4.3建设内容 (16)4.4设施装备配置 (17)第五章建筑设计 (18)5.1编制依据 (18)5.2主体工程方案 (18)5.3建筑设计 (21)5.4消防 (23)5.5无障碍设计 (23)5.6安全防护设计 (24)5.7装修 (24)第六章结构设计 (25)6.1编制依据 (25)6.2基本参数 (25)6.3活荷载取值 (25)6.4结构体系 (26)第七章给排水工程设计 (27)7.1编制依据 (27)7.2设计范围 (27)7.3水源 (27)7.4用水量测算 (27)7.5给排水系统 (28)7.6消防 (30)7.7材料 (30)第八章暖通设计 (31)8.1编制依据 (31)8.2设计范围 (31)8.3计算参数 (31)8.4采暖系统 (32)8.5通风系统 (33)8.6防排烟设计 (33)8.7主要材料 (33)第九章电气工程 (34)9.1编制依据 (34)9.2设计范围 (34)9.3负荷计算 (34)9.4低压变配电系统 (35)9.5电力系统 (35)9.6防雷接地 (36)9.7照明系统 (36)9.8弱电系统 (36)9.9火灾自动报警及消防联动控制系统 (37)第十章节能 (38)10.1编制依据 (38)10.2建筑节能 (38)10.3暖通节能 (40)10.4电气节能 (40)第十一章环境保护 (41)11.1编制依据 (41)11.2主要污染物 (41)11.3环保治理措施 (42)11.4绿化 (42)第十二章组织机构与人员编制 (43)12.1编制依据和组织结构 (43)12.2人员编制 (43)第十三章项目实施计划与招标方案 (45)13.1项目进度建议 (45)13.2项目实施主要内容 (45)13.3项目实施计划 (46)13.4招标方案 (47)第十四章投资估算和资金筹措 (49)14.1投资估算 (49)14.2资金筹措 (50)第十五章效益分析及预测 (51)15.1投资经济效益分析 (51)15.2社会效益 (55)15.3经济效益与社会效益结论 (55)第十六章结论与建议 (56)16.1结论 (56)16.2建议 (56)附表：1、财务报表附件：1、委托书附图：1、项目地理位置图2、改建前项目平面布置图3、改建后项目平面布置图4、项目与**总体规划关系图第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称、性质、建设地点项目名称：**残疾人综合服务中心改建项目建设性质：改建建设地址：****。
某市残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告第一章总则1.1 项目背景1.1.1 项目名称：** 市残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项目发起人概况：项目发起人：**市残联专案经理：1.1.3 可行性研究报告的依据和范围1.1.3.1 编制单位名称及资质等级项目建议书编制单位：资质等级：A级证书号码：颁发机构：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.3.2 可行性研究的准备依据1 、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》；2 、国家发展改革委、中国残疾人联合会《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》；3、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；4.关于公共建设项目可行性研究报告内容深度的规定5、项目单位提供的现场调查资料、资料及相关资料8、**市残联关于编制可行性研究报告的授权书1.1.3.3 研究工作范围1、立项的原因及过程；2、项目建设的必要性和建设规模的确定；3、项目建设条件；4、项目的设计实力；5、项目建设进度；6、投资估算；七、社会效益初步分析。
1.1.4 立项理由及流程随着**市经济的发展，残疾人事业也有了一定的发展，但城市残疾人综合服务设施远远不能满足残疾人事业发展的需要。
在地理位置、规模和功能设置方面。
，影响为残疾人服务的能力。
按照《中国残疾人工作“十一五”发展纲要》和国家发展改革委、中国残疾人联合会《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》精神计划”期间，为改善残疾人服务条件，提高综合素质为适应全面建成小康社会、建设文明和谐社会的需要，必须建设综合残疾人服务中心，从根本上改变本市残疾人服务薄弱的现状，提高服务能力。
** 市残联以国家为契机，加快推进中西部地区地县级残疾人综合服务设施建设，加大本项目前期工作力度。
**市人民政府高度重视**市残疾人综合服务中心建设项目。
目前，**市财政已对该项目作出授信承诺，并将其列为市重点建设项目。
**2009年5月，市残联委托******公司对该项目建设进行可行性研究。
残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）目录第一章总论 (5)1.1项目概况 (5)1.2 项目研究范围目的及编制依据 (6)1.3 结论和建议 (7)第二章项目建设背景及必要性 (8)2.1项目建设背景 (8)2.2项目建设的必要性 (8)2.3 项目建设可行性 (10)第三章需求分析及建设规模 (12)3.1 需求分析 (12)3.2建设规模 (12)第四章项目选址及建设条件 (14)4.1 项目选址 (14)4.2 项目建设条件 (15)4.3 结论 (17)第五章项目建设方案 (18)5.1规划设计原则 (18)5.2建筑单体设计 (18)5.3 结构设计 (24)5.4 给排水设计 (26)5.6 消防设计 (31)第六章节能设计 (32)6.1用能标准和节能规范 (32)6.2能耗状况分析 (33)6.3项目的节能措施 (34)第七章环境评价 (41)7.1 分析依据及执行标准 (41)7.2 工期环境影响分析及对策 (41)7.3 运营期环境影响及分析对策 (45)7.4 环境影响评价结论 (47)第八章项目组织管理 (48)8.1 项目组织机构 (48)8.2 项目建设管理 (50)第九章项目实施进度 (53)9.1编制原则及实施方案 (53)9.2实施进度安排 (53)9.3 项目实施横道图 (54)第十章劳动安全与卫生、消防 (56)10.1劳动安全卫生 (56)10.2消防 (60)第十一章项目招标方案 (63)11.2 招标范围 (63)11.3招标组织形式 (63)11.4招标方式 (63)11.5 招标备案 (64)第十二章投资估算及资金筹措 (65)12.1投资估算依据 (65)12.2 投资估算范围 (66)12.3 投资估算内容 (66)12.4资金筹措及使用计划 (67)第十三章社会评价 (70)13.1社会影响分析 (70)13.2社会评价结论 (71)第十四章项目风险分析 (72)14.1风险因素分析 (72)14.2风险评估 (73)14.3风险对策 (74)第十五章可行性研究结论及建议 (75)15.1 结论 (75)15.2 建议 (76)第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某县残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项目业主单位1.1.3 项目性质新建1.1.4 项目建设地点1.1.5 项目承建单位概况1.1.6 项目建设规模本项目规划占地面积为900平方米，本次拟建某县残疾人综合服务中心大楼一栋，共计建筑面积2000平方米。
残疾人就业服务中心项目可行性研究报告目录第一章总论 (3)1.1 项目背景与概况 (4)1.2 主要技术经济指标 (8)1.3 问题与建议 (9)第二章项目提出的背景和建设的必要性 (11)2.1 项目提出的背景 (11)2.2 项目建设的必要性 (16)第三章市场预测与建设规模 (18)3.1 市场预测 (18)3.2 建设内容和建设规模确定的依据 (19)3.3 项目建设规模 (19)第四章建设条件与场址 (21)4.1 建址现状 (21)4.2 建址条件 (22)4.3 建址条件比选 (23)第五章建筑方案选择 (25)5.1 建筑设计指导思想与原则 (25)5.2 总平面布置与运输 (25)5.3 建筑设计 (27)5.4 结构设计 (30)5.5 给排水设计 (33)5.6 电气设计 (35)5.7 劳动保护安全防护 (39)第六章节能设计 (40)6.1 设计依据 (40)6.2 概述 (40)6.3 建筑节能设计 (40)6.4 给排水环保及节能设计 (42)6.5 电气环保与节能设计 (43)第七章环境影响评价 (45)7.1 设计依据 (45)7.2 建设场址环境现状 (45)7.3 环境影响分析 (46)7.4 境影响评价 (47)八章实施进度建议 (49)第九章项目的组织管理 (50)9.1 组织管理 (50)9.2 质量管理 (50)第十章工程招投标方案 (53)10.1 说明 (53)10.2 实施方法 (53)10.3 招标基本情况 (53)第十一章投资估算与资金筹措 (54)11.1 投资估算 (54)11.2 资金筹措与使用计划 (62)第十二章综合效益评价 (63)12.1 结论 (63)12.2 建议 (63)残疾人就业服务中心项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目背景与概况1.1.1 项目背景目前某某市还未有专门的康复就业业务中心大楼，开展就业康复服务只能局限于市残疾人综合服务中心楼的几间办公室内，缺乏足够的业务用房和活动场所，已开展的康复就业项目也仅限于简单的残疾人辅助器具供应、假肢装配、聋儿语训、残疾人电脑培训、就业指导等，更多的肢体残疾康复、智力残疾康复、脑瘫儿童康复就业、康复指导与康复训练、康复业务培训盲人按摩指导培训和残疾人职业技能培训等残疾人急需的康复就业服务项目尚无法开展。
残疾人服务中心项目可行性研究报告（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）目录1 总论项目基本情况 (3)2 项目建设背景、必要性 (6)3项目规模及内容 (13)4 建设地址及建设条件 (17)5 总体规划方案 (20)6 工程建设方案 (25)7 环境保护 (39)8 消防与节能 (43)9 组织机构与人力资源配置 (44)10 项目进度计划及招标方案 (46)11 投资估算及资金筹措 (47)12 社会评价 (49)13 结论及建议 (51)附件：有关附表、附图1总论1.1项目基本情况1.1.1项目名称：某某区残疾人康复和托养服务中心项目1.1.2建设性质：新建工程1.1.3项目业主：某某区残疾人联合会1.1.4责任人：余某某1.1.5建设地址：某某区崇义街道天子殿居委四组1.1.6建设规模及主要建设内容：本项目建筑面积14000平方米，主要功能包括：残疾人康复工场、生活训练室、职业技能培训中心、残疾人文体项目培训中心、聋儿语言培训中心、残疾儿童学前教育、图书室、多功能室、残疾人肢体康复训练室、推拿按摩理疗室、残疾人心理辅导室、脑瘫儿童康复训练中心、爱心超市、信访维权室、监控室、就业服务大厅、用品用具及康复器材展示厅及生活用房、管理用房和附属配套用房等综合服务项目。
并购置配套相关设施。
配套建设生化池、停车场、道路、室外管网、室外地面铺装、园林绿化等附属设施。
1.1.7项目总投资及资金来源：项目总投资5000万元，分项目投资额及比例为：基本设施建设投资3500万元；装修及设备购置投资1500万元。
资金筹措：项目总投资5000万元。
其中，国家投资2240万元，市残联补助1100万元，区级配套资金万元，自筹万元。
1.1.8建设工期：2年。
1.2项目业主简介某某区残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残疾人事业具有政治代表、公益服务、事业管理等职能。
主要工作任务是：听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。
太原市残疾人综合服务中心改建项目可行性研究报告目录第一章项目总论 ........................... 错误！未定义书签。
一、项目基本概况 .......................... 错误！未定义书签。
二、项目业主简介 .......................... 错误！未定义书签。
三、研究内容 .............................. 错误！未定义书签。
四、主要编制依据 .......................... 错误！未定义书签。
五、项目主要技术经济指标................... 错误！未定义书签。
六、研究结论 .............................. 错误！未定义书签。
第二章项目建设背景与必要性................ 错误！未定义书签。
一、项目建设背景 .......................... 错误！未定义书签。
二、项目建设必要性......................... 错误！未定义书签。
第三章项目选址与建设条件.................. 错误！未定义书签。
一、项目选址 .............................. 错误！未定义书签。
二、项目建设条件 .......................... 错误！未定义书签。
第四章建设规模及内容...................... 错误！未定义书签。
一、确定规模的依据和原则................... 错误！未定义书签。
二、建设规模及内容......................... 错误！未定义书签。
第五章工程方案 ........................... 错误！未定义书签。
一、设计依据 .............................. 错误！未定义书签。
第一章总论一、项目概述1、项目名称：镇安县残疾人康复中心2、项目性质：新建3、项目地点：镇安县青槐社区八组月亮坪4、建设规模及主要建设内容：项目占地4亩，集残疾人康复训练与指导、用品用具供应为一体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积3000平方米。
主要建设内容为：①新建一幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积3000平方米；②配套建设餐厅、车库，购置配备服务中心用具、相关设备，完善中心院墙、门楼及绿化美化等附属工程。
5、投资规模：项目概算总投资600万元。
①中心楼投资445.71万元；②餐厅楼投资 39.54万元;③用具及设备投资97.07万元；④其它附属工程投资17.68万元。
6、资金来源：项目投资600万元。
其中，申请国家专项国债资金480万元，地方配套120万元。
7、项目效益：项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行康复训练指导500人次，提供用品用具供应350件，从而有效填补镇安县无残疾人康复服务机构和场所的空白。
对于提高社会保障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。
8、建设周期：项目计划2011年2月底以前完成所有前期准备工作，2011年3月正式开工建设，2011年11月竣工交付使用，建设周期9个月。
9、主管部门：镇安县人民政府10、设计单位：镇安县建筑勘察设计院11、建设单位：镇安县残疾人联合会负责人：郑昌平二、项目可研单位及人员1、项目可研单位受镇安县残疾人联合会申请委托，镇安县项目咨询评估服务中心承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。
镇安县项目咨询评估服务中心，成立于2000年并经国家发改委认定颁发了工程咨询丙级证书，2002年5月正式组建开展业务工作，隶属镇安县发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员16人，主要从事建筑行业建议书、可行性研究报告编制及咨询评估等业务工作，具有雄厚的技术力量和突出的工作业绩。
2、项目可研人员可研执笔：詹进财（中心成员，工程师）高聪（中心成员）参论人员：程家升（中心主任，工程师）姜照选（中心成员，高级建筑工程师）丁伯平（中心成员，建筑材料工程师）审核人员：梅光显（中心顾问，经济师）审定人员：程家升（中心主任，工程师）三、研究依据1、国家有关残疾人事业发展的规定要求。
（1）《中华人民共和国残疾人保障法》。
（2）《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》。
2、国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。
3、中国残疾人联合会《关于印发<残疾人康复中心建设标准>的通知》。
4、镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。
5、省、市关于建筑业的有关标准与要求。
6、镇安县境内现行建筑业市场价格。
7、残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。
8、可行性研究报告的有关内容与深度要求。
四、简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》、《残疾人就业条例》等国家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。
因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。
第二章项目背景及建设的必要性一、项目区概况（一）地理位置镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流域，界于北纬33°07′35″—33°04′42″，东径108°34′16″—109°36′55″之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长97.5公里，南北宽64.2公里，土地总面积3487平方公里。
镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度344—2601米，是一个“九山半水半分田”的山区农业县。
（二）经济社会发展现状全县共辖25个乡镇（14个镇11个乡），204个行政村，4个社区，1050个村民小组，74575户，285482人，其中：农业户数64773户，农业人口240361人，人口密度为每平方公里81人，有回、满、壮等9个少数民族9949人，是全省重点少数民族县。
镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。
特别是进入“十一五”时期，陕西省委、省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大的历史机遇。
随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西安一小时经济圈。
同时国家《关中—天水经济区建设规划》正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。
全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。
截止2009年底，全县生产总值达到25.45亿元，工农业总产值20.03亿元，全社会固定资产投资13.22亿元，财政总收入1.54亿元，城镇居民人均可支配收入10543元，农民人均纯收入2384元，县域综合经济实力不断增强。
（三）项目区残疾人事业发展现状1、人员状况：全县有各类残疾人27232人，占全县总人口的9.3%，其中视力残疾5788人、听力残疾3368人、言语残疾3299人、智力残疾3887人、肢体残疾9858人、精神残疾932人。
2、年龄结构：全县现有0-14岁的残疾人1280人，占全县残疾人的4.7%，有15-59岁的残疾人14430人，占全县残疾人的53%，有60岁以上的残疾人11430人，占全县残疾人的42%。
3、就医状况：（1）就医与康复需求状况：我县目前有19880残疾人有医疗服务与救助需求，占全县残疾人的73%，有7540人有康复训练与服务的需求，占全县残疾人的27.5%。
（2）就医现状：我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占29%，未采取任何措施的占12%，只有59%的人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有38.5%的病人未按医生要求完成全程治疗，其中95.3%的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。
4、就业现状：我县目前在15岁以上残疾人中，有劳动能力者为7460人，占全县残疾人的27.4%，有部分劳动能力者为11700人，占全县残疾人的43%，合计可劳动的残疾人19160人，占全县残疾人的70.4%，由于受各种因素的影响，特别是无职业技能技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有6130多人，占有劳动能力残疾人的32%，而残疾人的待业率为68%，是正常人的3倍。
且在业的残疾人中从事体力劳动的占96.6%，而从事文化技术等行业的脑力劳动者仅占3.4%。
5、就学状况：尽管我县残疾少年儿童的义务教育有很大的改善，但是我县由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童的义务教育率只有63%，且教学质量还很低。
6、经济收入状况：我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低、贫困面大，全县有各类贫困残疾人12600多人，占残疾人数的46.3%，其中特困的30%多人，人均收入低于680元的残疾人约占28%，861-800元的占有35%，全县有21%的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，6%的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。
二、项目提出的背景镇安县属秦巴山区老、少、边、穷的国定贫困县。
长期以来，由于交通、信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。
改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发展步伐加快，“十五”、“十一五”期间，镇安县委、县政府确立了“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”发展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设、农民医保、义务教育、城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口、残疾人口生产生活条件得到有效的改善。
但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。
目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在：一是残疾人就业困难。
首要问题根据身体状况掌握技能少。
第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。
第三缺乏资金，不能脱贫;二是特殊教育得不到享受。
全县有8-17岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会、家庭、生产、生活的发展。
伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响一生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。
有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后;三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。
这三个在残疾人生产、生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。
究其主要原因在于，我县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。
为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在“十二五”期间，将残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的一个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民的一个明显展示，是人权保障事业的有力保证。
为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。
三、项目建设的必要性（一）项目建设是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中全会和中共中央《关于促进残疾人事业发展意见》精神的重要举措。
党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。
党的十六大确定了党在新世纪、新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
