电子政务重点
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我国电子政务发展的特征和主要问题考号:姓名:【内容提要】电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。
如何充分的利用电子政务的特征来组建高效、廉洁的服务型政府,是我国电子政务发展的主要目标。
我国电子政务发展也面临着诸多问题,应采取什么样的措施摆脱干扰,快速提升我国电子政务发展的总体水平。
【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式,就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
一、电子政务的特征:(1)充分利用现代信息和网络技术,并将其整合到政府行政管理中去,实现信息化管理,构建电子政府,做到政府信息上网、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等,这是电子政府的根本特征。
(2)构建跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。
在电子政府的管理体系中,政府为公民提供全天候的政府服务,公民可以随时随地获得政府的信息与服务,有利于政府管理目标的实现.(3)由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公,提高办公效率.电子政府管理强调利用信息技术,改变传统的政府组织形式,使行政程序简单化、统一化,同时由原来按部门串行办公转变为多部门并行办公,加强政府业务电脑化、网络化,从而提高政府管理的效率、效能.(4)提高政府的决策理性和公共政策的品质。
政务电子化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息,以制定正确的决策,作出理性的判断及采取必要的政策措施,进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。
(5)提高政府的反应能力和社会回应力,并最终建立政府与社会公众之间的良性互动回应机制.政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网络基础,建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广泛的沟通网络,从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制,提高政府部门内外的沟通效率,及时传达政府的施政意图、方针政策。
电子政务管理办法随着信息技术的飞速发展,电子政务已经成为政府提高工作效率、提升服务质量、增强透明度和公信力的重要手段。
为了规范电子政务的建设、运行和管理,保障电子政务的安全可靠,充分发挥电子政务的作用,特制定本管理办法。
一、总则(一)本办法适用于各级政府机关及其所属部门开展的电子政务活动。
(二)电子政务应当遵循统筹规划、资源共享、安全可靠、便捷高效的原则。
(三)电子政务的建设和管理应当符合国家有关法律法规和政策要求,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
二、组织管理(一)成立电子政务工作领导小组,负责统筹协调电子政务工作。
领导小组由政府主要领导担任组长,相关部门负责人为成员。
(二)明确各部门在电子政务工作中的职责和分工,建立健全协同工作机制。
(三)设立电子政务管理机构,负责电子政务的日常管理和监督工作,包括规划制定、项目审批、技术指导、绩效评估等。
三、规划与建设(一)根据政府工作的总体要求和发展战略,制定电子政务发展规划。
规划应当具有前瞻性、科学性和可行性,明确电子政务的发展目标、重点任务和保障措施。
(二)电子政务项目建设应当遵循统一标准、统一规范的原则,避免重复建设和信息孤岛。
项目建设前应当进行充分的需求分析和可行性研究,制定详细的项目方案,并按照规定程序进行审批。
(三)加强电子政务基础设施建设,包括网络设施、数据中心、安全保障设施等,为电子政务的运行提供可靠的支撑。
四、信息资源管理(一)建立健全信息资源管理制度,规范信息采集、存储、整理、共享和利用等环节。
(二)加强信息资源的整合和共享,打破部门之间的信息壁垒,实现信息的互联互通和有效利用。
(三)推进政务数据开放,在保障国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下,依法向社会开放政务数据,促进数据的创新应用和价值挖掘。
五、应用系统管理(一)加强电子政务应用系统的开发和维护,确保系统的稳定性、可靠性和安全性。
(二)定期对应用系统进行评估和优化,根据业务需求和用户反馈,及时进行功能调整和升级。
电子政务的发展及应用电子政务的发展及应用电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。
由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集。
电子政务主要包括三个组成部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。
具体地说,目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统,属于第一类电子政务的范畴:国家最近建设完成的”三金”工程和电子口岸执法系统,是第二类电子政务的典型例子。
政府部门通过自己的互联网站发布政务信息,以及进行网上招标、网上招聘,接受网上投诉等,则属于第三类电子政务的范畴。
一个完整的电子政务系统,应当是上述这三类系统的有机的结合。
下图表明了一个完整的电子政务系统。
第一节电子政务系统的基本结构一、电子政务与其它几个相关概念的异同要想明确一个概念,除了要说明它是什么之外,还要说明它不是什么。
尤其是当几个十分相似的概念同时存在的时候,如果不进行认真的区分,必然会导致认识上的混乱和交流的困难。
所以,我认为,要想真正明确电子政务的概念,除了要尽可能地对它下一个明确的定义之外,还应当把它与其它几个类似的概念加以对照和区分。
下面就让我们分别分析一下电子政务和!办公自动化、电子政府”、政府上网这三个概念之间的区别和联系。
1、办公自动化与电子政务所谓办公自动化,主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业,从而大幅度地提高办公效率。
办公自动化设备早在八十年代就已经开始在我国得到普及应用,而电子政务系统的大规模应用基本上是九十年代中期以后的事情,所以我们不难发现两者之间的差异。
具体地说,电子政务和办公自动化系统在以下方面存在明显的差异:(1)、其应用定位不同。
电子政务侧重于政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用,而办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部,并且集中于办公人员的个人层面。
(2)、二者的应用主体不同。
湖南警察学院学生毕业实习调研报告题目电子政务与电子政府的关系姓名黄华学号0008所属系部信息技术(网监)系专业计算机网络技术指导教师蒋光和完成时间2012年4月28日电子政务与电子政府的关系在目前电子政务研究领域最主要的两个概念是——电子政务与电子政府。
电子政务的重点在于“政务”,即政务的电子化;电子政府的重点则明确在于“政府”的电子化,意味着政府组织、结构相对于传统政府体制的变革,甚至触及整个政治体系的革新。
把握两个概念及其关系的关键在于两者的范围或发展的阶段性。
关键词:电子政务电子政府比较关系一、若干名称与说法电子政务这个概念本身而言,尚存在不同的说法;经过几年的发展或淘汰,目前被经常使用,也是其中最有代表性的就是电子政府与电子政务。
两个概念之间有区别,但是在很多表述中也有相当程度的重合。
从名称上,存在着诸如以下几种相近的称谓:“电子化政府”(李永刚、张成福等);“数字政府”(梁木生);“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”(李绥州),“电子政府”(赵晖),等等,另外还有政府信息化等类似概念。
在这些说法之间,常常区分的不是那么明确,甚至常常是混为一谈的。
有的学者从信息化的角度上,认为“电子政府”(或电子政务)是“政府工作信息化建设下的一个子概念”(姚江);也有说法,“电子政府”(或电子政务)一般也可通俗地称为“政府上网”(王颖);有的说法是,所谓政府上网,也就是政府职能上网,在网上建立一个虚拟政府(virtual government),等等。
“电子化政府又叫虚拟政府、网上政府或政府在线,而在我国是妇孺皆知的‘政府上网’。
”[1]“电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个‘虚拟政府’(Virtual Government),即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。
”[2]二、电子政务与电子政府的概念“与e-commerce一样,e-government也是一个地地道道的舶来品,学者和媒体多将其译为‘电子政务’,最近‘电子政府’的称谓有逐渐增多的趋势。
广东省电子政务“十一五”规划本规划是根据《中共广东省委广东省人民政府关于印发〈广东省信息化发展纲要(2005-2020年)〉的通知》(粤发〔2005〕11号)精神和《关于印发广东省“十一五”规划编制工作方案的通知》(粤府办〔2004〕117号)要求,结合当前广东省电子政务发展实际制订而成,是对广东省电子政务建设进行规范和指导的纲领性文件。
一、形势和现状(一)国内外发展形势电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势,已成为世界各国关注的焦点。
许多国家把实施电子政务作为创建经济高效政府的重要举措,尤其是发达国家凭借其在信息技术和人力资本等方面的优势,大力发展电子政务,其目的是要在国际政治经济竞争中进一步取得主导地位。
发展中国家只有积极吸取他们的经验教训,同时结合自己的实际,加大电子政务建设力度,加快建立高效政府,才能在信息时代加快发展、迎头赶上。
我国的电子政务建设从20世纪80年代末开始起步,至今经历了办公自动化、“三金”工程、政府上网工程、“两网四库十二金”等发展阶段。
2002年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。
2002年11月,党的十六大报告强调“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”2004年10月,国家信息化领导小组召开第三次会议,提出“扎实推进电子政务,把行政体制改革与电子政务建设结合起来,推进政府职能转变。
”因此,顺应全球电子政务发展趋势和我国推进电子政务的要求,加大建设力度,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是广东省今后电子政务工作的一个主要任务。
(二)广东省发展现状与问题“十五”以来,广东省各级政府以促进政府职能转变、提高政府行政效能为重点,大力开展电子政务建设,取得了明显的成效。
一、单选题1、信息化是指以信息为主要资源、以( C )为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。
A.计算机技术B.通信技术C.信息技术D.网络技术2、在组织结构上, 政府再造主张建立一个无缝隙的( B )组织结构。
A.金字塔式B.扁平式C.分权式D.科层制3、“数字鸿沟”又称为( B )。
A.电脑鸿沟B.信息鸿沟C.网络鸿沟D.资源鸿沟4、电子政务在( B )中得以孕育和发展,成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。
A.政府再造运动B.新公共管理改革C.信息技术D.政府改革5、新公共管理改革核心思想是把私营部门的管理手段和市场激励结构引入( D )和公共服务之中。
A.政府部门B.行政部门C.管理部门D.公共部门二、多选题1、信息技术是以提供信息为主要目标的信息系统的技术层面,包括(ABCD)和其他设备。
A.硬件B.数据库C.软件D.网络E.管理制度2、信息化的特征可归纳为(ACDE)。
A.综合性B.复杂性C.竞争性D.渗透性E.开放性3、以“新公共管理”为基本取向的政府改革常常被人们描述为一场政府追求(ACD)目标的管理改革运动。
A.经济B.绩效C.效率D.效能E.公平4、信息化建设必须有标准化的支持,统一标准是(BCD)的基础。
A.协调一致B.互联互通C.信息共享D.业务协同E.业务同步5、我国1993年启动的“三金工程”指的是( ACD )。
A.金桥工程B.金网工程C.金关工程D.金卡工程E.金税工程6、新公共管理在20世纪80年代兴起于英国、美国、(AC),并逐步扩展到西方各国乃至全世界。
A.澳大利亚B.日本C.新西兰D.新加坡E.法国7、“政府再造”的核心目标就是要通过政府再造,建立一个( ABC)政府。
A.高效率的B.对公众负责任的C.更有回应性的D.服务性的E.更节省开支的8、在变革方式上,“政府再造”主张对政府流程进行(AB)设计。
A.根本性的B.彻底的C.稳定的D.渐进的E.优化的9、哈默和钱皮在《再造企业》一书中所描述的再造的要点包括(ABCD)。
电子政务网工作情况汇报根据我们的讨论和下属单位的工作情况汇报,现就电子政务网的工作情况进行汇报如下:一、电子政务网的整体工作情况本季度,电子政务网的工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题。
首先,我们取得的成绩主要包括以下几个方面:一是网站的访问量有所提升,特别是政务服务类页面的访问量大幅增加;二是网站的内容得到了进一步丰富,新增了部分便民服务项目和政务信息;三是在网站维护方面取得了一定进展,网站运行稳定,安全性得到加强。
但是,我们也要清醒地认识到,存在的问题也不容忽视,主要表现在以下几个方面:一是网站的用户体验尚需进一步提升,特别是在移动端的兼容性以及页面加载速度上还存在问题;二是政务服务的在线办理方面,仍然存在着一些环节繁琐、办事效率低下的情况;三是在网站推广和宣传方面,社会各界对电子政务网的认知度还有待提高。
因此,我们在下一步的工作中需要重点解决上述问题,努力提升电子政务网的整体工作水平。
二、电子政务网网站访问量提升情况本季度,电子政务网的网站访问量出现了一定的提升,数据显示,与上季度相比,网站的整体访问量增长了10%左右,其中政务服务类页面的访问量更是增长了20%以上。
这表明用户对网站的需求有所增加,也反映了网站内容的吸引力增强。
同时,我们也意识到,提升网站访问量还存在一些不足之处,需要进一步解决。
例如,移动端的访问量占比较低,页面加载速度较慢等问题,这都需要我们在下一步的工作中加以解决。
三、电子政务网内容丰富化情况本季度,电子政务网的内容得到了进一步丰富,新增了部分便民服务项目和政务信息。
我们在网站内容的更新和维护方面取得了一定进展,例如对政务资讯、办事指南等内容进行了更新和补充,使网站的服务功能更加完善。
但是,我们也要看到,网站内容丰富化还存在一些问题,例如政务信息的及时性和准确性需要进一步提高,便民服务项目的更新、维护还需加强等。
因此,我们需要在下一步加大力度,不断丰富网站内容,提升网站的吸引力和实用性。
课程名称电子政务E-government课程代码113304101265课程属性工作技能课时/学分48/2.5课程性质必修实践学时16责任教师课外学时0课程属性:公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能,课程性质:必修、选修一、课程介绍1.课程描述(中英文)本课程是行政管理专业的工作技能课程之一。
本课程在全面讲授电子政务基本理论的基础上,着重训练学生的实践操作能力。
电子政务在新一代信息技术的推动下,成为变革政府治理的重要力量,也是日益成为公共管理与实践的热点议题。
本课程主要分为课堂教学与实践训练两部分,课堂教学主要通过教师讲授、小组讨论、案例分析使学生掌握理论知识与实践进展,实践训练主要通过上机操作、模拟演练和课外调研提高学生的实践知识与操作技能。
This course is a work skill course for administrative management.Based on the comprehensive teaching of the basic theory of E-government,this course focuses on training students'practical operation ability.Driven by the new generation of information technology, E-government has become an important force to change government governance,and has increasingly become a hot topic of public management and practice.This course is mainly divided into two parts:classroom teaching and practical training.Classroom teaching mainly enables students to master theoretical knowledge and practical progress through teacher lecture,group discussion and case analysis.Practical training mainly improves students'-1-practical knowledge and operation skills through computer operation,simulation exercise and extracurricular investigation.2.设计思路本课程在内容上分为两大模块:①理论教学,这一部分讲授电子政务的相关理论与最新实践,主要内容包括电子政务的概念与内容、电子政务的国内外发展、电子政务的理论基础、电子政务的政府基础、电子政务与政府创新以及电子政务的未来趋势等;②实践教学,主要内容包括借助公共管理智慧实验室进行电子政务模拟,安排学生按照要求选取相关部门进行实地参观与调研。
电子政务的定义、内容及作用电子政务一、电子政务的定义、内容及作用(一)什么是电子政务?什么是电子政务?电子政务就是政府机构应用现代信息和通讯技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
这个定义包含三层意思:第一,电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术,离不开信息基础设施和相关软件技术的发展,否则谈电子政务都是空谈。
第二,电子政务处理的是与政权有关的公开事务,除了包括政府机关的行政事务外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务;第三,电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
㈡电子政务包涵的内容电子政务的内容非常广泛,根据国家政府所规划的项目来看,电子政务主要包括以下几个方面:1、政府间的电子政务2、政府对企业的电子政务3、政府对公民的电子政务㈠政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
主要包括以下内容:1、电子法规政策系统。
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范。
2、电子公文系统。
在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等。
3、电子司法档案。
在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关的检察案例等。
通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
(分析、判断)4、电子财务管理系统。
向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,便于领导和部门及时掌握和监控财政状况。
5、电子办公系统.通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作。
6、电子培训系统。
电子政务第1章1.电子政务的动因有哪些?(每个动因定位)P5①建设高效政府(建设高效政府是推行电子政务的内在动力);②信息化、民主化的需求和发展趋势(信息化、民主化的需求与发展趋势是推动电子政务向前发展的社会因素);③信息技术的应用与普及(信息技术的普及与应用是加速电子政务成为各国政府的奋斗目标和网络时代新的工作模式的加速器);2.电子政务的基本应用模式有哪些?P7①G2G(政府对政府的电子政务);②G2①B(政府对企业的电子政务);③G2C(政府对公民的电子政务);3.电子政务的功能有哪些?P9①电子政务可以有力地促进政府的职能转变;②电子政务可以促进政府提高办事效率;③电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设;④电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共服务;⑤电子政务可以促进政务公开和廉政建设的发展;第2章1.什么是信息化?P28信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。
2.什么是电子政务?P28电子政务是以信息化手段进行的政务活动,在信息化基础设施之上,在相关法律、制度约束和规则之下以实现政务部门履职服务和开展政务活动为目标的一个人机系统。
3.什么是行政管理?P29行政管理是指国家行政组织,根据宪法确认的权利,对国家的政治、经济、文化等方面的事务进行的组织、协调和控制活动。
4.信息化与政府组织的变革趋势?P30①组织结构形态由金字塔形向扁平形发展;②政府组织权力呈现分权趋势;③政府组织信息结构由纵向向网络化、交互化方向发展;5.信息化与政府管理新理念?(理解)P35①服务型政府理念;②效能理念;③信息公开与共享理念;④公众参与理念;第3章1.信息技术发展与电子政务建设的关系?P44信息技术的发展与电子政务之间是工具和应用的关系。
信息技术发展对电子政务的促进(怎么体现?)电子政务对信息技术发展的带动(怎么体现?)第4章1.什么是政府机关内部?P82政府机关内部包括整个政府系统内部和具体政府机关的内部。
思考题:1、传统的政务流程有哪些缺陷?电子政务能够在哪些方面弥补这些缺陷?答:传统政务的处理方式是以政府机构职能为中心,企业、社会组织和公众通过政府部门办理相关事务。
业务流程复杂,审批环节众多,议事程续漫长,效率低下,严重影响政府形象,也为腐败行为留下了空间。
电子政务的处理方式是以公众为中心,政府以“向社会提供高效、优质的政府管理与服务”作为出发点,帮助企业、社会组织和公众办理各种经济与社会事务.传统政务主要采用粗放型的管理模式,遵循边际成本递增的规律,即管理的社会化任务越重,管理的服务范围越大,相应的单位管理成本就越高。
实施了电子政务的政府则遵循了边际成本递减规律,即随着政务服务量的增加,投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊,因此单位管理成本下降。
3、你认为我国目前电子政务的建设处于哪个阶段?为什么?答:我国电子政务的发展过程可以概括为三个阶段:①我国电子政务建设的起步阶段:政府办公自动化②。
我国电子政务建设的基础工程建设阶段:政府上网工程③.我国全面构建电子政务阶段:实施电子政务电子政务建设是一个宏大的系统工程,具有战略性、长期性、整体性的特点。
总体来说,目前全球电子政务尚处于发展的早期阶段,我国在电子政务建设过程中出现了许多成功的例子,取得了一定的效益或效果,但远远没有满足需求,远远没有发挥信息与通信技术潜能,整体效益仍较差,整体上与国际先进水平还有很大的差距,仍远远没有满足现实存在的需求.4、简述电子政务的基本模式和功能。
答:模式:根据用户的不同,可将电子政务分为以下几个类别:政府对公务员的电子政务(G to E),政府间的电子政务(G to G),政府对企业的电子政务(G to B),政府对公民的电子政务(G to C)。
功能:①.G to E:电子政策法规、电子公文流转、电子财务、电子办公、电子培训、公务员业绩评价。
②G to G.电子公文处理、协同办公、政务信息共享③G to B.电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业服务。
电子政务:是指国家公共部门在政府活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行公共事务管理和为社会服务的一种全新的管理方式和运行机制。
“一站式电子政务”:是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施建设来构筑一个“虚拟政府”,从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。
1.4.如何正确认识电子政务管理价值与服务价值的关系?P6答:从根本上改善公共服务是电子政务的终极价值。
电子政务最终发展目标及其效益来自公共部门对社会的电子化服务。
为公众提供一体化的电子化服务是电子政务最根本的应用。
服务是电子政务的第一要务,也是电子政务建设的发展方向。
管理与服务本来就是公共部门的两项根本职能,是一个问题的两个方面,只不过根据不同发展阶段和面临的不同社会问题而有所侧重。
电子政务服务价值的实现程度反映了电子政务发展完善的程度,电子政务服务价值的实现程度与电子政务发展的历史阶段相联系、与电子政务建设和应用的基础条件相联系,是一个分步实施、逐步发展的过程。
兼顾公共管理和社会服务,是现阶段我国电子政务价值不可或缺的两个方面。
在服务能力日益成为公共部门合法性来源和决定性竞争力的基本手段之一的信息化时代,电子政务的价值就日益表现为提升公共部门的服务绩效,并通过网络技术的应用实现公共管理创新和服务创新。
2.3.比较分析电子政务的运行模式及其内容。
P43通常所说的电子政务的运行模式包括政府间电子政务、政府与企业间电子政务、政府与公众间电子政务以及政府与其所属雇员间电子政务。
1、政府间电子政务(G2G)内容:(1)电子法规政策系统、(2)电子公文系统、(3)电子邮递系统、(4)电子司法档案系统、(5)电子财政管理系统、(6)电子办公系统、(7)电子培训系统、(8)网络绩效评估系统、(9)垂直化网络管理系统、(10)风险网络协调管理系统、(11)城市网络化管理系统和城市综合化执法系统。
2、政府与企业间电子政务(G2B)内容: (1)电子采购与招标、(2)电子税务、(3)电子政照办理、(4)信息咨询业务、(5)对中小企业电子化服务。
电子政务进入第三阶段 页脚内容1 一、不定项选择 1、电子政务的工作模式 ①G2C模式:政府与公民之间电子政务的简称,是指政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门为中心,而转变为以公民的需求为中心。(具体应用:A、电子身份认证;B、电子社会保障服务;C、电子民主管理;D、电子医疗服务;E、电子就业服务;F、电子教育、培训服务。)②G2B模式:政府与企业之间的电子政务的简称,是指政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系,以建立一种新型的政府与企业的关系。目标:减少企业的负担,为企业提供一站式的获取政府信息的平台,使企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。主要形式包括:电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子外经贸管理、中小企业服务、综合信息服务等。③G2G模式:政府与政府之间的电子政务的简称,它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。首要目标是要促进中央政府和地方政府围绕社会公众的需求进行更好的协同工作。对打破传统条件下部门与部门之间的障碍,促进政府之间的沟通与合作,构筑起新型的、基于网络的政府间的合作关系有着重要的意义。具体的实现方式可分为:政府内部网络办公系统、电子法规、政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子培训系统、垂直业务管理系统、横向网络协调管理系统、业绩评价系统、城市网络管理系统等十个方面。④G2E模式:政府与政府公务员(即政府雇员)之间的电子政务的简称,是指政府部门与政府公务员之间建立起一种新型的、网络化的业务联系,以形成高效的行政办公和员工管理体系,旨在提高政府工作效率和电子政务进入第三阶段 页脚内容2 公务员管理水平服务。 2、电子政务内涵的正确表述 ①技术:计算机技术、通讯技术、网络技术等。②改革:改革的对象是变化的,小到一项活动,大到完成一项工作的整个流程;支持改革的包括:新的技术、新的资源分配理论、激励机制等。③集成:集成的目的是要提高一个相对整体范围内的信息化水平,这种信息化水平的提高表现为受限更小、成本更低、效益更高、更受民众欢迎、在同级层次中更具竞争力。
电子政务的内涵还需从以下三方面加强理解:电子政务的主体是政府机关;电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作;电子政务的重点是“政务”而非“电子”。④集成:框架结构、顶层设计;改革:改革政务制度、过程、活动;技术:信息安全、通讯、计算机、网络技术。
3、中国电子政务发展的历程(单选) (一)“海内工程”:1986年,党中央和国务院在中南海实施定名为“海内工程”的建设项目,目标是在党中央和国务院的所在地,在党和政府的首脑机关率先开展办公自动化建设,逐步为党和政府在宏观管理与科学决策方面实现信息网络化。随着“海内工程”建设项目的进行,部分国务院的部委和地方政府也开展了办公自动化建设。(二)办公自动化阶段:以电子计算机技术和现代通信技术为主体的综合处理与办公活动相关的语音、数据、图像、文字等的人机信息系统。(三)政府信息化建设的进一步发展--三金工程;“三金工程”,即金桥、金关和金卡工程。金桥工程:国家公用经济信息网络。金电子政务进入第三阶段 页脚内容3 卡工程:电子货币工程。金关:对外贸易的电子数据交换工程。(四)政府上网工程:第一步曲:实施“政府上网工程”,在公众信息网上建立各级政府部门正式站点,提供政府信息资源共享和应用项目。第二步曲:政府站点与政府的办公自动化网联通,与政府各部门的职能紧密结合。政府站点演变为便民服务的窗口,实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序,构建“电子政府”。第三步曲:利用政府职能启动行业用户上网工程,如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等,实现各行各业、千家万户联入网络,通过网络既实现信息共享,又实现多种社会功能,形成“网络社会”。(五)三网一库。内网:办公业务网。专网:办公业务资源网。外网:政府公众信息网。
一库是指:政务资源数据库。 4、有关电子政务运营理念(判断属于何种理念) 民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念。
5、电子政务的概念模型图 6、电子政务与政府管理互动中,技术进步影响政府职能的表述和表现 ①技术进步可以直接影响政府职能的实现程度;②技术进步转化为生产力,使社会经济发展到一个新的水平,改变了政府及其职能存在的经济基础,从而影响政府职能。技术进步促进了政府行政理念的变化;技术促进经济发展,经济发展又促使政府职能发生变化;技术发展促进社会结构的改变,给政府增加了许多职能,也减少了政府以前承担的某些已经不适应新环境的职能。 电子政务进入第三阶段 页脚内容4 二、判断题 1、传统型行政组织缺陷:科层制和科学管理是传统政府组织模式的两大支柱。不足:组织整体效能差;规则导向;管理和监督人员的比例很高;组织静态性和封闭性很强。 2、三网:①内网:办公业务网。政府的内部办公业务信息网,处理涉密信息,完成各项业务工作的分析、处理,公文办理、流转审批和运行本单位业务等工作,是一个内部局域网,一个完整的政府办公自动化环境。②专网:办公业务资源网。在内网建设基础上,通过上下左右互联而成的政府机关办公业务资源网。根据机构职能,在业务范围内与内网有条件互联,并以之为基础建立无纸化办公平台,以及实现政府涉密信息共享,是由多个局域网组成的广域网。目前建设的政府办公业务资源网和其它部门专网(如金财、金盾等)都属于这一范畴。
③外网:政府公众信息网。政府对外服务的业务专网,主要运营政府部门面向社会的专业性服务和不需要在内网运行的业务。④一库是指:政务资源数据库。
3、为什么电子政务使得人们有更大政治参与的热情:电子政务为公民的政治参与提供了全新的途径,借助网络,通过网上论坛,人们足不出户就可以进行利益表达,参与政治活动。由于成本低,使用方法简单,电子政务提升了民众政治参与效用,激发了人们政治参与热情。
4、电子政务运营的民主理念:电子政务对发展民主的作用:电子政务的不断发展将为公民政治参与意识的增强和政治参与的扩大提供技术手段和物质基础。传统政务条件下,政治参与的手段单一,费时费力,成本较高;造成公民的政治冷漠感,影响了民众电子政务进入第三阶段 页脚内容5 参与政治的热情。 5、系统理念与效能理念的区别: ①效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度,效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体调动工作人员的积极性、主动性、创造性,不断提高工作人员的办事效率和工作能力,提高为人民服务的质量,保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。②系统理念是指必须处理好电子政务的整体与局部、局部与局部、动态运行各环节的关系,兼顾电子政务主体与流程的系统性。
6、电子政务对行政组织的影响 ①组织环境:工业社会→信息社会;②组织结构:金字塔→扁平化、网络状;网络化组织是一种“元组织”,是新型组织如项目组、特别委员会等构建的基础,与等级结构相互包含。电子政务通过流程再造改变政府组织结构。③权力结构:权利结构的分散化;④信息结构:政府组织的信息结构:一个政府组织收集、处理、存储、传递信息的渠道和方式。由政府组织形态和权力结构决定。信息结构由阶梯型、层级式转变为水平型和矩阵式。⑤动力结构:实现组织目标所采用的激励方法和措施:控制型→参与型和自主型。
7、如何保证个人信息不被泄漏:个人信息泄露的途径:利用互联网搜索引擎搜索个人信息,汇集成册,并按照一定的价格出售给需要购买的人;发送垃圾电子邮件或者电话查询,以各种“诱饵”,诱使市民透露个人信息;旅馆住宿、保险公司投保、租赁公司、银行电子政务进入第三阶段 页脚内容6 办证、电信、移动、联通、房地产、邮政部门等需要身份证件实名登记的场所,个别人利用登记的便利条件,泄露客户信息;打字店、复印店利用复印、打字之便,将个人信息资料存档留底,装订成册,进行对外出售;借各种“问卷调查”之名,窃取群众个人信息;购物中的抽奖活动,通过在抽奖券的正副页上填写姓名、家庭住址、联系方式等方式,获取个人信息;在购买电子产品、车辆等物品时,在一些非正规的商家填写非正规的“售后服务单”,从而泄露了个人信息;一些超市、商场通过向群众邮寄免费资料、申办会员卡的方式掌握到市民的个人信息;另外还有参加学习班,以定期向学员邮寄学习资料、发送讲座信息的方式向市民索取个人信息等。
三、名词解释 1、电子政务:政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
2、政府组织信息结构:一个政府组织收集、处理、存储、传递信息的渠道和方式。由政府组织形态和权力结构决定。信息结构由阶梯型、层级式转变为水平型和矩阵式。 3、网络信息犯罪:包括在互联网上建立淫秽网站,传播淫秽影片、音像,网上诈骗,网络赌博,网络非法传销,利用互联网进行宣传煽动活动,危害国家安全等等。 4、顾客导向:站在顾客的立场上考虑问题,视顾客为自己最重要的财富,重视与顾客之间建立长期互动关系,正式服务绩效,以追求顾客满意度为基本目标。现代政府管理中的顾客是指受政府管理行为和政策行为影响的人或组织。