第二章 学前教育行政

教育行业学前教育政策解读与实施指南第一章学前教育政策概述 (3)1.1 学前教育政策的历史发展 (3)1.1.1 新中国成立初期 (3)1.1.2 改革开放时期 (3)1.1.3 21世纪初至今 (4)1.2 学前教育政策的基本原则 (4)1.2.1 以人民为中心 (4)1.2.2 公平与普惠 (4)1.2.3 主导与市场机制相结合 (4)1.2.4 因地制宜与分类指导 (4)1.2.5 国际视野与本土特色相结合 (4)第二章学前教育政策目标与任务 (4)2.1 学前教育政策目标 (4)2.2 学前教育政策任务 (5)2.3 学前教育政策实施策略 (5)第三章学前教育管理体制改革 (5)3.1 学前教育管理体制概述 (5)3.1.1 学前教育管理体制的定义 (6)3.1.2 学前教育管理体制的构成 (6)3.2 学前教育管理体制改革的主要内容 (6)3.2.1 改革学前教育行政管理体系 (6)3.2.2 改革学前教育服务机构 (6)3.2.3 改革学前教育师资队伍 (6)3.3 学前教育管理体制改革实施步骤 (7)3.3.1 调查研究阶段 (7)3.3.2 政策制定阶段 (7)3.3.3 改革实施阶段 (7)3.3.4 监督评估阶段 (7)第四章学前教育资源配置 (7)4.1 学前教育资源配置原则 (7)4.2 学前教育资源配置策略 (7)4.3 学前教育资源配置的实施与监管 (8)第五章学前教育师资队伍建设 (8)5.1 学前教育师资队伍现状分析 (8)5.1.1 师资队伍结构 (8)5.1.2 师资队伍素质 (8)5.1.3 师资队伍培训与激励 (9)5.2 学前教育师资队伍建设目标 (9)5.2.1 优化师资队伍结构 (9)5.2.2 提高师资队伍素质 (9)5.2.3 完善师资队伍培训与激励机制 (9)5.3 学前教育师资队伍培养与选拔 (9)5.3.1 师资培养 (9)5.3.2 师资选拔 (9)第六章学前教育课程改革 (9)6.1 学前教育课程改革背景 (9)6.2 学前教育课程改革目标 (10)6.2.1 培养具有全面素质的幼儿 (10)6.2.2 提高教师教育教学水平 (10)6.2.3 优化课程体系 (10)6.3 学前教育课程改革实施策略 (10)6.3.1 更新教育观念 (10)6.3.2 优化课程结构 (10)6.3.3 创新教学方法 (10)6.3.4 完善评价体系 (10)6.3.5 加强教师培训 (11)第七章学前教育质量保障 (11)7.1 学前教育质量保障体系 (11)7.2 学前教育质量评价与监管 (11)7.3 学前教育质量保障的实施与推广 (12)第八章学前教育政策实施与评估 (12)8.1 学前教育政策实施流程 (12)8.1.1 政策制定与发布 (12)8.1.2 政策宣传与培训 (12)8.1.3 政策实施与监督 (12)8.1.4 政策调整与完善 (12)8.2 学前教育政策评估方法 (13)8.2.1 定量评估 (13)8.2.2 定性评估 (13)8.2.3 案例分析 (13)8.2.4 比较评估 (13)8.3 学前教育政策评估结果的应用 (13)8.3.1 政策调整与优化 (13)8.3.2 政策推广与复制 (13)8.3.3 政策宣传与教育 (13)8.3.4 政策监测与预警 (13)第九章学前教育政策宣传与推广 (13)9.1 学前教育政策宣传策略 (13)9.1.1 制定明确的宣传目标 (14)9.1.2 制定多元化的宣传内容 (14)9.1.3 创新宣传形式 (14)9.1.4 加强政策解读与培训 (14)9.2 学前教育政策推广途径 (14)9.2.1 主导 (14)9.2.2 社会参与 (14)9.2.3 家庭配合 (14)9.2.4 国际合作与交流 (14)9.3 学前教育政策推广效果评价 (14)9.3.1 政策知晓度评价 (15)9.3.2 政策满意度评价 (15)9.3.3 政策实施效果评价 (15)9.3.4 政策推广策略评价 (15)第十章学前教育政策风险防控与应对 (15)10.1 学前教育政策风险识别 (15)10.1.1 政策制定风险识别 (15)10.1.2 政策实施风险识别 (15)10.1.3 政策监管风险识别 (15)10.2 学前教育政策风险评估 (15)10.2.1 风险等级划分 (15)10.2.2 风险评估方法 (15)10.2.3 风险评估指标体系 (16)10.3 学前教育政策风险防控与应对措施 (16)10.3.1 完善政策制定机制 (16)10.3.2 加强政策实施力度 (16)10.3.3 优化政策监管体系 (16)10.3.4 提高风险防控能力 (16)第一章学前教育政策概述1.1 学前教育政策的历史发展自我国成立以来，学前教育政策的发展历程见证了我国教育事业的进步与改革。

学前教育管理学第一章学前教育管理学概述一、管理:就是通过协调不同个人的行为，以有效利用各种资源，去实现组织目标的活动。

二、管理的基本职能管理职能:指的是管理活动自身所具有的职责和功能作用，换言之，就是管理工作应包括哪些基本内容，管理这种“劳动”需要做哪些方面的事情。

①计划职能②组织职能③控制职能三、管理活动的特性①管理的自然属性②管理的社会属性四、学前教育管理及其特点学前教育管理:是指有关幼教行政人员和托幼机构管理者按照教养工作的客观规律，根据一定的指导原则，采用科学的工作方式，将人、财、物等各方面力量和资源组织起来，调动各方面积极性，从而获得良好的幼儿教育质量效果，包括办园质量效果，最大限度地发挥学前教育的社会效益的活动过程。

特点:p7五、管理思想(一)泰罗的管理思想泰罗的科学管理理论是以任务为主的管理方法，把粗放的经验管理体制经过变革，变成刺激积极性的管理体制，后又经过积极改革，形成科学的管理体制。

特别突出地表现为任务管理，规定标准化的任务，提供标准的工作条件，又以标准化的方法来培训职工，提供高奖励的工资，实行职能化的组织系统保证任务的完成。

泰罗的管理方法把职工等同于工具人、经济人。

(二)法约尔的管理思想“一般管理”理论，明确了管理过程与生产过程的不同。

(三)韦伯的管理思想注意正式组织的强制性、权威性，有依法管理的思想。

思想异同:泰罗着重从生产技术方面研究管理，为科学管理学派的代表。

法约尔和韦伯是组织管理理论的创立者。

共同特点是强调管理的科学化、标准化，注重正式组织的作用。

第二章学前教育行政一、教育行政:是国家行政的重要组成部分，国家为了实现教育目的，通过政府及其教育行政部门，依法对各类教育事业和教育机构进行的领导管理话动。

二、教育行政体制的类型1.集体制教育行政体制：(代表：法国)我国概念：指教育行政权力集中于中央政府或上级机关，下属的地方政府或下级机关设有或很少有自主权，一切措施都必须由上级制定的法令为准，中央直接干预和支配全国教育系统运作，使全国形成整齐划一、自上而下的垂直型组织体系。

学前教育政策法规课件一、教学内容本节课我们将学习《学前教育政策法规》教材的第二章节，详细内容涉及我国学前教育政策法规的基本概念、法律体系和主要政策法规。

重点探讨《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等相关法律法规。

二、教学目标1. 让学生了解我国学前教育政策法规的基本概念，掌握其法律体系结构。

2. 使学生理解并熟悉我国学前教育领域的主要政策法规，提高法律意识。

3. 培养学生运用法律法规解决实际问题的能力，为将来从事学前教育管理工作打下基础。

三、教学难点与重点教学难点：学前教育政策法规的具体条款及其在实际工作中的应用。

教学重点：我国学前教育政策法规的基本概念、法律体系和主要政策法规。

四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔。

五、教学过程1. 导入：通过展示实际案例，让学生了解学前教育政策法规在实际工作中的作用，激发学习兴趣。

（1）基本概念：介绍学前教育政策法规的定义、特点和功能。

（2）法律体系：分析我国学前教育法律体系的构成，解读相关法律法规。

（3）主要政策法规：详细讲解《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等。

3. 实践情景引入：设置实际工作场景，让学生运用所学知识解决问题。

4. 例题讲解：结合实际案例，分析法律法规的应用。

5. 随堂练习：设计相关题目，巩固所学内容。

六、板书设计1. 板书《学前教育政策法规》第二章节2. 板书内容：（1）基本概念（2）法律体系（3）主要政策法规（4）实际应用案例分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述我国学前教育政策法规的基本概念及其功能。

（2）分析我国学前教育法律体系的结构。

（3）根据《幼儿园工作规程》，谈谈你对幼儿园管理的认识。

2. 答案：（1）基本概念：学前教育政策法规是指国家为了保障和规范学前教育发展，制定的一系列法律、法规、规章和政策。

（2）法律体系：我国学前教育法律体系由宪法、教育法、学前教育行政法规、部门规章、地方性法规和规范性文件构成。

南京市学前教育管理办法南京市学前教育管理办法第一章总则第一条为了规范、提高南京市学前教育管理水平，促进学前教育健康发展，保障儿童的权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条学前教育是指对年龄在三周岁至六周岁的儿童进行智育、德育、体育等方面的全面培养和指导，以及保障儿童的生活照料和安全健康的工作。

第三条南京市学前教育管理的原则是政府主导、社会力量广泛参与、家长配合、儿童优先。

第四条学前教育管理工作负责的主管部门是南京市教育局。

第二章学前教育机构设置和管理第五条学前教育机构应当按照市教育局的规定进行设置和备案。

第六条学前教育机构的管理应当符合教育法律法规和南京市教育局的相关规定。

第七条学前教育机构应当有一定的教学场所，同时保证儿童的安全和健康。

第八条学前教育机构的管理者应当具备相应的学历、教育背景和教育管理能力。

第三章学前教育师资队伍建设和管理第九条学前教育师资队伍应当具备相应的学历和教育背景，并且接受过相关培训。

第十条学前教育师资队伍的管理应当符合教育法律法规和南京市教育局的规定。

第十一条学前教育师资队伍的招聘、考核和奖惩等工作应当公开、公正、公平。

第十二条学前教育师资队伍应当加强专业能力的培养和提升，提高对儿童的教育教学质量。

第四章学前教育课程设置和内容规定第十三条学前教育课程应当根据幼儿的发展特点和需求，注重全面培养。

第十四条学前教育课程内容应当科学、合理，并且符合教育法律法规和南京市教育局的相关规定。

第十五条学前教育课程应当注重培养幼儿的认知能力、动手能力、社交能力等。

第十六条学前教育课程的实施应当根据幼儿的个体差异进行个别化教学。

第五章学前教育质量评估和监督第十七条学前教育机构应当定期进行质量评估，确保教育教学质量。

第十八条学前教育机构的质量评估应当由相关部门进行监督。

第十九条学前教育机构应当主动接受相关部门的检查和指导。

第六章附件附件一：南京市学前教育机构设置申请表附件二：南京市学前教育机构备案登记表附件三：南京市学前教育师资申请表附录：法律名词及注释1. 教育法律法规：指中华人民共和国相关的教育法、法规和规章。

2023年上海市学前教育与托育服务条例最新版常务委员会第四十六次会议通过)目录第一章总则第二章规划与建设第三章设立与管理第四章保育与教育第五章从业人员第六章家庭科学育儿指导第七章支持与保障第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保障适龄儿童接受学前教育与托育服务的权利，规范学前教育与托育服务实施，促进学前教育事业与托育服务健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于在本市行政区域内实施的学前教育与托育服务，以及相关支持保障、监督管理等活动。

本条例所称学前教育，是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁至入小学前的儿童(以下简称学前儿童)实施的保育和教育。

本条例所称托育服务，是指由幼儿园托班、托育机构以及社区托育点等对三周岁以下婴幼儿实施的照护和保育。

第三条本市学前教育与托育服务坚持以人民为中心的发展思想，按照“人民城市”建设要求，坚持政府主导、社会参与、普惠多元、安全优质、方便可及的原则，遵循儿童身心发展规律，促进儿童健康成长，实现幼有善育。

第四条本市实行学前教育与托育服务一体规划、一体实施、一体保障，建立健全家庭科学育儿指导服务网络。

本市普及学前教育，以政府举办的公办幼儿园为主，支持和规范社会力量举办民办幼儿园，大力发展普惠性学前教育，构建布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。

本市发展托育服务，以家庭照护为基础，通过开设幼儿园托班，鼓励和引导社会力量举办托育机构，设置社区托育点，支持机关、企事业单位、园区、商务楼宇等提供福利性托育服务，构建普惠多元的托育公共服务体系。

本市为适龄儿童家庭提供科学育儿指导服务，加强对家庭照护的支持与指导，增强家庭科学育儿能力。

第五条各级人民政府应当将学前教育与托育服务纳入本级国民经济和社会发展规划，并将相关重点工作纳入为民办实事项目予以推进。

市人民政府统筹规划和协调推进全市学前教育与托育服务发展。

区人民政府应当履行推进学前教育与托育服务发展的主体责任，合理配置本行政区域内学前教育与托育服务资源，促进学前教育与托育服务协调发展。

江苏省学前教育条例〔2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过〕第一章总则第一条为了促进和保障学前教育健康发展，标准学前教育，维护学龄前儿童、保育教育人员和学前教育机构的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内学前教育的实施与管理，适用本条例。

本条例所称学前教育，是指对三周岁以上不满六周岁学龄前儿童实施的保育和教育。

不满三周岁学龄前儿童实施保育教育的具体方法，由省人民政府制定。

第三条学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。

发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。

县级以上地方人民政府应当保障学龄前儿童能够平等接受基本的、有质量的学前教育。

有条件的地区可以实行免费学前教育。

第四条学前教育应当贯彻国家教育方针，实行儿童优先、儿童平等发展的原则，保障儿童利益最大化，遵循学龄前儿童身心发展规律，促进学龄前儿童健康、快乐成长。

第五条县级以上地方人民政府应当将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，加强对本行政区域内学前教育的领导和管理，将学前教育纳入政府年度工作目标考核内容。

第六条县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，大力发展农村学前教育，缩小城乡之间、区域之间、学前教育机构之间保育教育条件和水平的差距，提升学前教育整体办学水平，促进学前教育优质、均衡发展。

第七条省人民政府负责全省学前教育的宏观指导、统筹规划和政策制定工作。

设区的市人民政府负责本行政区域内学前教育的协调管理和监督指导工作。

县级人民政府负责本行政区域内学前教育的规划和布局调整，建立学前教育经费保障机制。

乡镇人民政府、街道办事处应当采取多种形式保障学龄前儿童接受学前教育。

第八条县级以上地方人民政府教育行政部门主管本行政区域内的学前教育工作。

县级以上地方人民政府有关部门和组织按照各自职责，做好学前教育相关工作。

10884学前教育行政与管理教育。

由于教育对象的特殊性，学前教育与其他教育相比，有着不同一般的特点。

学前教育作为一种教育活动，—具有保育性、启蒙性、 除了取决于其教育对象的特点外，还取决于学前教育性质、学前教育机构与学前教教育现象，与其他教育现象一种培养人的活动，具有其一定的独立性。

每一个国家，每一种社会的学前教育都有其自身的特点。

（二）多样化在急剧变革的现代社会中，学前教育的发展必将受到社会各种因素的影响与控制。

社会的经济活动、文化活动、人口变化、生活方式的变化等，都对学前教育的体制、观念、内容与方法产生深刻的影响与猛烈的冲击 （三）科学化，学前教育科学化，是指利用科学方法和技术手段参与学前教育的研究工作，用科学研究成果指导学前教育的实践工作，用科学的方法开展教育工作。

（四）整体化学前教育的整体化趋势，是指学前教育目标的整合性趋势。

（五）规范化随着社会经济与教育事业的不断发展，现代社会的学前教育机构呈现出多样化、规模化的发学前教育管理活动是研究学前教育管理学现象的重要途径。

（二）学前教育管理体制 学前教育管理体制是学前教育管理机构和学前教育管理规范的结合体和统一体，它包括学前教育行政体制和园所管理体制两个部分（三）学前教育管理机制 学前教育管理机制是指学前教育管理各部门之间的相互关系及（四）学前教育管理观念 学前教育管理观念是人们在管理实践的基础上对学前教育管理的一种系统的的研究，应该分析各种教育管理现象中的相互关系。

三、本学科的研究任务学前教育管理学的研究范围的多样性决定了学前教育管理任务的多重性，概括起来包括以下几个方面的任务(l)研究学前教育管理的客观规律，总结学前教育管理的实践经验，形成我国学前教育管理的理论体系。

(2)借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育管理的内容、方法及其运行规律，把握学前教育管理的发展趋势。

(3)通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理理论和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不断地提高托儿所和幼儿园的管理水平 （4)通过对学前教育管理基本翌理论的研究，为国家和政府部门制定学前教育管理的政策，制定学前教育管理改革的思路，采取有关的教育管理措施，为管理决策提供科学的理论依据与管理，自古有之。

第1篇一、引言学前教育是国家教育体系的重要组成部分，关系到儿童的身心健康、智力发展和个性培养。

为了规范学前教育行为，保障幼儿的合法权益，我国制定了一系列国家法律规定，旨在为学前教育提供法律保障，促进学前教育事业的健康发展。

本文将对学前教育国家法律规定进行梳理和分析。

二、学前教育国家法律体系概述1. 宪法《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，其中第三十六条规定：“国家保障公民的受教育权利，发展教育事业。

”这为学前教育提供了宪法层面的保障。

2. 教育法《中华人民共和国教育法》是我国教育领域的基本法律，其中第二章“学校及其他教育机构”对学前教育机构设立、管理、运行等方面做出了明确规定。

3. 学前教育法《中华人民共和国学前教育法》是我国学前教育领域的专门法律，于2016年12月1日起施行。

该法明确了学前教育的基本原则、任务、管理体制、保障措施等内容。

4. 其他相关法律法规除了上述法律外，我国还制定了一系列与学前教育相关的法律法规，如《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《教师资格条例》等。

三、学前教育国家法律规定的主要内容1. 学前教育的基本原则（1）公益性原则：学前教育应当坚持公益性，保障所有适龄儿童接受学前教育的机会。

（2）公益性原则：学前教育应当以促进幼儿身心健康发展为核心，注重培养幼儿的基本素质和兴趣。

（3）公益性原则：学前教育应当遵循教育规律，尊重幼儿的个体差异，实施全面发展的教育。

2. 学前教育的任务（1）培养幼儿良好的品德、习惯和兴趣。

（2）发展幼儿的智力、体能和审美能力。

（3）培养幼儿的社会适应能力和团队协作精神。

3. 学前教育管理体制（1）国家设立学前教育行政部门，负责全国学前教育工作的统筹规划、协调指导和监督检查。

（2）地方各级人民政府设立学前教育行政部门，负责本行政区域内学前教育工作的组织实施。

（3）学前教育机构应当建立健全内部管理制度，确保教育质量。

4. 学前教育保障措施（1）加大财政投入，保障学前教育经费。

第二章欧洲的学前教育第一节德国的学前教育一、发展简史德国的义务教育始于6岁。

此前，上学是自愿的，也非公共教育中的一部分。

但约75%的3岁儿童与80%的5岁儿童都接受过某种形式的学前教育。

德国是幼儿园的发祥地。

二、法规与体制（一）相关法规1578年，再浸礼派《学校规程》1717年腓特烈威廉一世颁布了一项教育法令；1737年颁布另一项普通学校方案，规定5~15岁的儿童必须接受教育。

1763年布鲁市政府颁布一项普通乡村学校法，明确提出要对5~14岁的儿童施以强迫教育。

19世纪上半期，德国各地政府相应制定了幼儿教育的法规和政策。

1814年，石勒苏依格一荷尔斯泰因公国在《一般学校规程》制定了“监督学校”的规章；1821年，迪谢尔多尔夫发布了政令，允许初等学校的教师及守寡的退休女教师在家中开办监督和教育6岁以下幼儿的“保育学校”，这在保护贫民阶级幼儿的同时，保障守寡的退职女教师的生活。

1825年，黑森·卡塞尔选帝侯的指令。

普鲁士政府对幼儿教育设施采取的保护政策：1838年，建立资助柏林托儿所的“中央基金”；1842年，免除托儿所有关团体的印刷税和手续费；1843年，免除托儿所地租；1839年，拜恩内务部制定了幼儿所规定，是德国当时最详细的规定，代表着当时德国各邦的幼儿教育政策。

19世纪上半叶，德国各邦的幼儿教育政策是：①将幼儿机构视为私人或团体的慈善设施而予以鼓励设立，并加强监督管理；②在幼儿学校及托儿所中加强对贫民子女的宗教、道德教育，把这作为抵制当时革命运动及维持社会秩序的一种手段；③认为贫民幼教设施不应像英、法的幼儿学校和托儿所那样进行读、写、算等正规学校课程的教学，主要是给予幼儿家庭式的照料和安排，开展室外游戏以保障身体健康。

总的政策倾向是“控制但不援助”，与英法等国的“控制但援助”的政策形成了反差。

第一次世界大战后，魏玛共和国成立，与1922年制定了，《青少年法》。

强调设立“白天的幼儿之家”，包括幼儿园、托儿所及幼儿保护机构等，提出训练修女担任看护工作，加强幼儿教师的培训。