行政沟通中的障碍与对策研究〖5-3〗
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行政沟通中的障碍与对策研究〖5-3〗
3.2 构成沟通障碍的主要因素
信息沟通不畅是我国行政管理中存在的一个突出问题，主要表现在：信息来源少，有时想了解有关信息，却无处可寻；感受器少而不灵，有关情况和问题发生后，其信息不能及时收集和传递出来；信息不对路，有用信息少；信息传递慢、损失大、失真率高等。
行政信息沟通不畅的这种状况，是由沟通过程中的一些障碍因素造成的。
为了提高行政执行、行政管理的效率，必须采取各种办法排除这些障碍。
要排除障碍首先要找出障碍因素。
在行政管理过程中，影响行政沟通的障碍因素主要可分为主观障碍和客观障碍。
3.2.1 客观因素
（1）组织因素。
组织因素即组织结构层级过多、机构重叠、关系不顺、文山会海等造成的沟通周期长、“政出多门”的现象。
这种现象在我国行政机构中已成为一个普通现象，不仅影响力信息的及时传达，更使下级无所适从，各行其是①。
严重影响了问题的及时反映与化解，降低了行政效率。
导致许多问题堆积如山，积重难返。
在设计组织结构时，应考虑组织中沟通线路是否畅通，应对沟通的线路、时间作出科学的安排②。
组织的层次应该合理，层次过多会影响沟通的速度和准确度；层次太少，又会造成传抄方面的困难。
（2）地域因素。
地域因素主要指由于地理距离、城乡差别、通讯交通等自然因素造成的沟通障碍。
如果行政机关的工作单位分散在
各个地方，或者同一单位的人在不同的地方工作，地理上有相当的距离，而通讯条件、交通条件又很落后，那么，人与人、单位与单位之间就不能畅快地交流意见、沟通信息，就不能相互了解和理解。
（3）体制因素。
当前我国行政体制中对行政沟通的监控、效果的考核以及相关的责任追究等方面仍存在制度缺位的状况。
这种制度的缺位无法对沟通的相关人员产生制度制约，从而无法从制度保证行政信息不走样的下达、上报和平行传递。
3.2.2 主观因素
（1）语言因素。
语言因素主要指几方面：第一语言的固定性与事物的不断发展间的障碍。
浯言包括口头语言与书面语言，是行政沟通的重要手段之一。
由于其在沟通传递过程中是相对固定的，而事物的发展是瞬息万变的，因此，当一项任务的传达或一个社会问题的上报发生时，如果没有畅通高效的传达路径作为保障，很容易造成信息失效的现象发生。
当沟通发生的时刻，事物已经有所发展变化，所沟通的信息已无法反映当时得情况。
第二，语言的高度概括性与行政事务的具体性间的障碍。
事务都是具体的，活生生的，而语言是对事务的高度抽象与概括．在具体到抽象的过程中住往会有所突出、有所舍弃，如果主动的沟通者的概括有所偏差，队事务的还原回造成一定的影响，在沟通中会产生重点偏差或不明的现象。
第三，沟通双方因方言而造成的障碍。
这种障碍主要是因为沟通双方有一方或双方因在口头沟通中带有方言而造成的沟通不畅或误解。
（2）地位因素。
地位是指某人在行政组织和群体中的位置，具体表现为某一个人在行政群体中的相对级别。
在正式组织中，上层级
别较高的人比下层级别较低的人有更高的地位。
地位的高低会明显影响行政沟通过程，人们常常根据谁是信息的提供者来判断消息的准确性，就说明了这一点③。
在行政沟通中，有些地位较高的上层人员心存自骄心理，不随便、轻易地向下进行沟通活动，有些地位较低的下级人员出于自卑或自保心理，有时也不愿向上进行坦率的沟通。
由此可见，地位因素抑制了人们之间的自由沟通。
这种因职级高低而产生的心理障碍在我国行政管理过程中长期且较为普遍存在，严重影响了我国行政运行的稳定性和有效性。
（3）认知因素。
沟通实际上是一种心理过程，我们每个人都有自己独特的认知框架和偏好的交流方式。
所谓认知框架就是人们认识事物的方法和模式，它主要受到个人先前的知识经验、文化背景、社会地位、个性差异、价值观念等方面的影响④。
因此每个人的认知框架是不同的，对于同样的事物，往往会作出截然不同的解释。
在此情况下，沟通双方对所沟通的行政事务也会存在自己的认知，从而会产生因认知不同而带来的沟通障碍。
在行政沟通过程中，要尽量使组织内部的人有着大致相同的知觉，特别是要有大致相同的价值观念。
如果组织内部人们的知觉统一了，价值观念统一了，那么就容易做到“心往一处想，劲往一处使”，就容易加强行政沟通。
