行政沟通的障碍与对策-毕业论文

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摘要：行政沟通在政府行政活动中的作用日益明显。对于公共部门内部，良好的沟通能促进公务人员的有效沟通，提高行政工作效率。对于社会群众，行政沟通是保障政府和群众和谐关系的纽带。目前，行政沟通的不畅通在我国行政管理过程中已是一个比较严重的问题，行政效率低下的主要原因是我国行政机构的灵敏度低，行政组织机构内部之间的沟通协调机制不完善等。面对这些问题，我们可以通过加强立法、健全相关的法律法规、构建高效的组织机构、提高行政主体双方的素质等方法来促进行政管理的执行，推动我国的民主政治建设。

关键词：行政沟通，障碍，对策

目 录

引言 .................................................. 1

一、行政沟通相关概述 .................................. 1

（一）行政沟通的内涵和特点 ............................... 1

（二）行政沟通在行政工作中的意义 ......................... 2

二、我国行政沟通障碍与原因分析 ........................ 3

（一）行政沟通中的客观障碍 ............................... 3

1．组织机构障碍 .................................................................................................................... 3

2．时空距离障碍 .................................................................................................................... 4

3．行政体制障碍 .................................................................................................................... 4

（二）行政沟通中的主观障碍 ............................... 4

1．语言障碍 ...................................................... 4

2．职级差异障碍 .................................................. 5

3.个人认知差异障碍 ............................................... 5

（三）行政沟通障碍的原因分析 ............................. 5

1.沟通方式单一 ................................................... 5

2.信息传递中的人为损失严重 ....................................... 6

3.信息反馈的失真度较高 ........................................... 6

4.信息沟通的灵敏度较低 ........................................... 6

5.信息渠道不规范 ................................................. 7

三、排除行政沟通障碍的措施建议 ........................ 7

（一）建立、健全相关的法律制度 ........................... 7

（二）建立合理的组织结构 ................................. 7

（三）促进沟通手段的现代化 ............................... 8

（四）提高公务人员的素质 ................................. 8

结语 .................................................. 9

参考文献 ............................................. 10

引言

近年来,随着我国经济建设的成功,社会贫富差距却越来越大,阶层矛盾和社会不公平的现象开始凸显,公共行政过程中遇到越来越多的问题。因此，各政府部门迫切地想要了解问题并加以解决，民众也急切需要与政府部门取得沟通联系，通过政府的帮助解决问题。对此，我国进行了一系列的改革，以期提高政府人员和人民群众对于行政沟通重要性的认识。国务院曾发布文件要求加强政府公开以提高政府公信力。我国主要采取的措施是加强领导者的能力。比如在组织的关键职位着重任用专业水平高、责任心强的人员。公务员是政府行政的主体，必须加强危机意识和服务意识，对行政沟通过程中的问题进行分析并通过现有资源找出干扰沟通中信息畅通的障碍。比如公务人员的素质和快速发展的现代行政不匹配的问题。当然，行政中干扰沟通的因素远远不止这些，还有组织结构的问题，缺失非政府组织的监督检查等问题。政府目前的努力方向是加强政府监督建设，通过非正式组织和群众的监管来完善政府工作。行政沟通对政府行政有着非常重大的意义，不仅能改善行政环境，还能极大地提高行政效率。幸运的是，我国对此非常重视。在近几年的国务院常务会议中，领导者都有提到加强政务公开，加快政府职能转变和改变行政命令施行不顺利的相关事宜。

一、行政沟通相关概述

行政沟通是指行政体系中的信息发出者与接受者凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点等信息，以期达成相互了解、相互合作，谋求行政体系有序运转的一种管理行为或过程。美国学者西蒙认为沟通能使公务人员对内部问题和任务达成共识，它是行政组织的灵魂，它赋予了行政机关生命力，对行政管理起着极其重要的作用。表现为：信息交流是行政决策的先决条件;行政信息的传播是行政命令得以完成的唯一途径;是检查执行情况和评估结果的主要依据。有效的行政沟通是解决公共部门内部问题的桥梁；是协调行政组织矛盾的润滑剂。但我国行政机关内部或外部的信息传递过程中，仍然存在不少干预因素或问题，我们称为行政沟通的障碍。为了有效地解决这些干扰行政沟通的障碍，在此我们先了解一下行政沟通的涵义及其在政府行政工作中的重要意义。

（一）行政沟通的内涵和特点

沟通，并不是什么新鲜名词，它贯穿在生活的方方面面，是人类生活中必不可少的活动。尤其是当今的信息化社会，沟通变得前所未有的重要。换句话说，我们的生活离不开沟通。沟通在现代行政的各项职能和行政工作的具体活动中也是重要的行政技能和手段。而行政管理过程中的沟通，我们称之为行政沟通。狭义的行政沟通是指组织内部为了实现共同的行政目标，内部人员之间交换信息，

相互了解，求得共识的过程。主要包括行政组织之间的沟通、行政组织与公务人员之间的沟通、公务员之间的沟通。广义的行政沟通指行政部门与外部环境之间（如人民群众，团体、外部机关、媒体等），凭借一定的媒介和通道对政府的政策意见在制定和执行的过程中提出意见，并对政策的影响、实施情况等进行交流和反馈，以促进政府与人民群众之间的和谐关系，使政策有效实施的过程。行政沟通具有平等性、具体性、准确性和及时性等。日常行政中，沟通双方要有集体意识，以平等的姿态和友好的态度进行信息的传递、事务的商议，杜绝以权压人现象和傲慢自大的作风。在行政沟通中，不能存在模棱两可、含混不清的信息和概念，传递的信息一定要准确明了，不然将会造成理解错误或难以理解，大大影响沟通的效率。行政沟通中的行政信息具有时效性，具体指行政信息总是处于不断更新、矫正、扬弃过程中的1。因此，在行政信息的收集、应用和传递过程中，一定要迅速、及时，否则宝贵的信息就会失去价值。

（二）行政沟通在行政工作中的意义

“为人民服务”的宗旨决定了我国政府必须公开公正地让人民群众知道政府工作的方方面面，让人民群众了解政府工作并给予支持和理解，并自觉的服从政府工作。这是政府行政管理的根本意义，也是政治稳定的前提。行政沟通对于政府来讲，就是密切联系人民群众，充分开放行政信息、增加政府工作透明度的过程。因此，为了推进社会主义政治生活的发展，政府必须加强与群众的行政沟通，政府公务人员要摈弃传统的阶级差异观念，致力于构建更全面的行政沟通方式，对人民群众的建议和意见及时反馈并进行有效处理。

行政沟通对提高政府公信力有重要意义。《小康》是国内的知名杂志，已经成为我国政坛主流的专宠，深刻影响着我国的公务员群体。其在2014年对中国信用状况的问卷调查显示我国政府的公信力指数刚及格，分数为60.6。而从统计结果分析出的情况是接近半数的接受调查的人不满意政府的诚信度，比满意的人数多出8%，这意味了我国政府正面临着诚信问题。行政沟通为政府和人民群众之间建立良好的沟通渠道，使政府能及时地了解民意。这样做不仅使政府工作变得公开透明，还能鼓励民众参与政府决策，使决策更贴合人民的利益。在这个过程中，人民群众就能更全面的了解政府，体谅政府的难处，增强对政府的信任。政府也能树立起良好的形象，有利于行政工作的展开。

行政沟通对改善行政作风有重要意义。行政沟通的过程其实也是公众对政府行政活动的监督管理过程。兰溪某工商局设立“阳光窗口”，建立消费者投诉处理的相关机制，积极接受来自各方群众的意见和建议。在2013年的一年内，该局共受理案件436起，为消费者挽回损失30余万；受理咨询1349件，解决率超过90%，公众满意度为96.3%。当地群众评价该局“服务优，效率高”，而在该局打造“服

务型工商”的过程中，公务人员的工作方式得到了创新优化，工作作风也有了明显的改善。

行政沟通对提高行政效率有重要意义。具体而言，行政沟通可能突破组织的层级限制，让组织内部成员能够灵活地进行信息传递和合作活动，有利于统一思想，充分展现组织整体的作用。其次，由于国内现状，行政管理中的行政事务繁多、组织臃肿、人员众多，所以导致了组织的人、财、物和时间空间上的矛盾。而有效的沟通能避免一件事情很多人在办或者一个命令下去无人执行的尴尬现象。最后，行政沟通的有效进行有助于行政组织迅捷地做出决策，对突发事件采取快速行动，妥善处理各种事务。

行政沟通对公务人员的凝聚力有重要意义。据科学统计显示，良好的沟通能够鼓舞公务员的士气，提高组织的团队协作能力。许许多多的事实表明，在和谐的氛围中进行愉悦的沟通可以帮助公务人员在繁重的工作压力下排解和发泄心理压抑。同时，沟通还可以深化内部的相互信任和团结。在沟通过程中交流彼此间的工作感觉、向他人诉说自己的委屈、向他人提出意见，往往使公务员的个人成就感大大提高。

二、我国行政沟通障碍与原因分析

随着社会主义的不断发展，我国的行政体制也在改革中不断完善。目前，我国的行政通信系统和安全体系已经初步建立，办公自动化和政府互联网项目也取得了初步成效。但是由于种种原因，我国的行政工作依然存在很多问题。其中的一个突出问题是信息在传递过程中的不通畅或者说是信息的无效传递。在我国，这事关政府能否全面准确地收集社会信息，政府和群众能否和谐地沟通，群众对政府的行为是否理解或支持。然而，对于我国行政沟通的有效性现状和原因分析在我国还没有引起相关的重视，不少公共部门的公务人员没有意识到沟通的重要性，社会中人民群众的沟通意识也不强，导致沟通有效性问题迟迟没能解决。既然有问题存在，那么为了行政工作的顺利进行，我国政府就要分析问题、解决问题。在上文的分析研究中，我们得知影响行政沟通的障碍因素有很多，国内现阶段的主流学者们将影响行政沟通的障碍因素主要分为由于内部或外部环境引起的障碍和沟通主体自身原因引起的障碍。