行政法与行政诉讼法复习重点洪叶勾画的重点

1、所谓行政法:是指调整行政关系的,规范和控制行政权的法律规范系统。

内容:是调整行政关系的法实质: 是控制和规范行政权的法形式:是难于制定统一法典的法2、行政法法源的含义：法的存在形式3、我国是成文法国家，行政法法源一般限制与制定法。

第一，宪法与法律。

第二地方性法规与自治条例、单行条例。

第三，行政立法。

4、行政法的非制定，法法源。

第一，法律解释。

第二，判例。

第三，习惯和惯例。

第四，行政法理。

5、行政法的实体性基本原则：第一，合法性原则。

（定性，必须按法而行）第二，合理性原则。

（定量，依据情况而定）第三，信赖保护原则。

行政法律关系特点：1、当事人中必有一方是行政主体2、当事人双方地位不对等3、当事人的权利义务基本上有法律规范事先规定4、当事人的权利和义务具有相对性和统一性5、行政法律关系产生的争议在解决方式上及程度有其特殊性行政法律关系构成要素：主体：行政主体和行政相对人内容：权利义务关系客体：物质财富、精神财富、行为行政法主体：指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。

行政主体（我国）：其一，指行政机关和法律法规授权的组织及其他社会公权力组织；其二，具体指能够独立以自己的名义对外行使行政职权和承担法律责任的某一行政机关和法律法规授权的组织及其他社会公权力组织。

行政机关：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

派出机关：一级人民政府经有关机关批准在一定行政区域内设立的行政机关（行政公署，区公所，街道办事处）派出机构：政府工作部门根据行政管理的需要，在一定区域内设立的管理某项行政事务的机构。

派出机关与派出机构的五个区别：1、设立机关不同2、行使职权不同3、种类多少不一4、法律地位不同5、职权来源不同7、行政机关的分类一、一般行政机关与部门行政机关二、职能性行政机关与专门性行政机关三、常设性与非常设性行政机关四、专门执法机关与普通管理机关五、首长制与委员制行政机关六、派出行政机关与被派出行政机关8、行政机关的主要职权行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政监督权、行政裁决权、行政强制权、行政处罚权。

9、其他行政主体：是指行政机关以外的行使一定行政职能的法律法规授权的组织和其他社会公权力组织。

法律法规授权的组织：是指依据法律法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织10、被授权组织的条件和范围：条件：1、相应组织与所授权行使的行政职能无利害关系2、相应组织应具备了解和掌握与所授权行使的行政职能有关的法律法规和有关技术知识的工作人员。

3、相应组织应具备所授权行使的行政职能所需要的基本设备和条件4、对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件，如保密、安全、技术、经验以及工作人员特殊素质要求。

范围：1、基层群众性自治组织2、行业组织3、工青妇等社会团体4、事业与企业组织5、行政机关的内设机构和派出机构11、被授权组织的法律地位：1、被授权组织在行驶法律法规所受行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。

2、被授权组织以自己名义行使法律法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。

3、被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。

12、受委托组织：指行政机关委托行使一定行政职能的非国家行政机关的组织。

13、受委托组织的条件和范围条件：1、受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织2、受委托组织具有熟悉有关法律法规规章和任务的工作人员3、受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定，它应有条件组织进行相应的技术检查和技术鉴定。

范围：（略）14、受委托组织的法律地位受委托组织不是行政主体，它行使一定行政职能必须以委托机关的名义，并由委托行政机关对其行为向外承担法律责任。

受委托组织在内部行政法律关系上，是作为与委托行政机关相对的独立一方当事人，即内部行政法律关系主体，它享有相应的法定权利和负有相应的法定义务。

15、被授权组织与受委托组织的不同点：1、权力来源不同2、获得职权的程序不同3、要求的条件不同4、法律地位不同16，行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

17、行政相对人的权利：申请权、参与权、知情权、正当程序权、批评建议权、申诉控告检举权、申请复议权、提起行政诉讼权、请求国家赔偿补偿权、抵制违法行政行为权。

18、行政行为的概念及特征概念：行政行为是享有行政权能的组织和个人运用行政权对行政相对人所作的法律行为。

特征：1、时代特征：服务性、从属法律性2、法律特征：单方性、强制性19、行政行为的分类分类：1、抽象行政行为和具体行政行为区别：特定与否、是否反复实适用性抽象行政行为的特征：对象不确定性、可反复适用性。

2、羁束行政行为与自由裁量行政行为（对行政法规范适用是否灵活）3、依职权和应申请的行政行为4、要式和非要式行政行为5、作为和不作为的行政行为20、行政立法的概念：行政立法是根据行政机关法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。

行政立法与行政立法：前者是职权立法和授权立法，后者是部门规章和地方政府规章。

21、行政立法的分类分类：1、职权立法和授权立法（依据取得形式）2、执行性立法和创造性立法（依据立法功能)3、中央立法和地方立法（依据立法的主体）22、其他行政规范性文件的概念是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规划的总称。

23、具体行政行为的成立：具体行政行为的生效：具体行政行为的的合法：24、具体行政行为的合法要件：合法要件:1、行为主体合法2、行为权限合法3、行为内容合法4、行为程序合法5、行为形式合法25、具体行政行为的效力效力含义后果确定力不可变更的效力行为一经作出应确定有效，不可更改拘束力必须付出的效力当事人应遵守，作出者应履行，不得作出矛盾行为执行力必须实现的效力使用国家强制力实现具体行政行为确定权利义务26、区别对象内容行政奖励适用于作出先进行为与贡献的人物质和精神利益行政给付适用于生活困难的特定社会群体物质利益27、行政许可的概念：（我国）是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请。

经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式。

依法作出准予与不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。

（行政行为，依申请的行政行为，有限设禁和解禁的行政行为，授益性行政行为，要式性行政行为）28、行政许可的分类：学理上的行政许可分类方法1、一般许可和特别许可2、排他性与非排他性许可3、独立证书和附文件许可4、权力性和附义务的行政许可实定法上的行政许可分类：1、一般许可2、特许3、认可4、核准5、登记29、可以不设行政许可：1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的2、市场竞争机制能够有效调节的3、行业组织或者中介机构能自律管理的4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

30、行政许可与行政确认含义目的不同法律效果不同行政许可略使行为人获得某种权利和资格允许相对人今后具有某种一般人禁止的权利（后及性）行政确认（结婚）是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甑别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。

确定许可和证明相对人的法律和权利义务对已有身份事实能力的确认（前溯性）31、行政确认的主要形式：确定、认定、证明、登记、鉴证32、行政裁决的概念：所谓行政裁决是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动密切相关的，与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。

33、行政裁决的种类1、权属纠纷的裁决（草原、土地、水等自然资源的权属争议）2、侵权纠纷的裁决3、损害赔偿的裁决34、含义区别行政征收指行政主体凭借国家行政权，根据国家个社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地无偿地征收税收或实物的行政行为无偿有形财产，主要是金钱可预见相对人行政征用有偿包括有形财产和无形财产（劳动力）一般不能预见相对人35、行政处罚概念是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为特征1、主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限2、是针对有违反行政法律规范的行政相对人的制裁3、是一种行政制裁种类1、人身罚（行政拘留、劳动教养、驱逐出境）2、财产法（罚款、没收）3、行为法（责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照）4、申诫法（警告、通告批评）原则1、处罚法定的原则2、公正公开的原则3、处罚与教育相结合的原则4、保障相对人权利的原则5、职能分离的原则6、一事不再罚的原则36、行政处罚的决定程序（简易程序或当场处罚程序、一般程序、听证程序）简易程序的使用条件：1、违法事实确凿2、有法定依据3、较小数额罚款或者警告的行政处罚（公民50元以下，法人和其他组织1000元以下。

听证程序概念：是指行政机关为了合理有效地制作和实施行政决定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。

特征：1、是由行政机关主持的并由由利害关系人参加的程序2、听证公开进行3、只适用于行政处罚领域4、听证程序的适用以当事人申请为前提5、组织听证是行政机关的法定义务37、执行程序中的当场收缴罚款当场收缴罚款的适用条件：1、依法给予20元以下的罚款2、不当场收缴事后难以执行的3、边远，水上，交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。

当场收缴罚款的程序：1、出具罚款收据2、罚款的给付在2日内交至行政机关，行政机关在2日内将罚款缴付指定的银行。

38、行政强制的概念：是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。

行政强制执行的概念：是指行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其履行的义务时，行政机关或者人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务或者达到与履行义务相同状态的活动。

（有义务不履行）行政强制措施的概念：是行政主体对抗法定义务或者违反法定义务的行政相对人实施的或出于维护国家、社会公益的需要而对特定行政相对人实施的一种具体行政行为。

39、行政强制执行的特点：1、行政相对人不履行应履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件。

2、行政强制执行的主体是行政机关或者人民法院3、行政强制执行的目的是实现义务的履行或者达到与履行义务相同的状态。

4、行政强制执行的对象具有广泛性和法定性。

5、在行政强制执行中一般不得进行执行和解。

40、行政强制执行的种类：分为简介执行和直接执行间接执行分为代执行和执行罚1、代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替履行法律直接规定的或者行政行为所确立的相对人的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。