浅析公共选择理论之政府失败理论

试论政府失败论及其对我国政府管理改革的启示意义。

公共选择理论是美国当代著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·M·布坎南（James M·Buchanan，1919 -）等人创立的一种新公共经济理论，其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。

一、公共选择理论的基本假设所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。

所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度极大化为最基本的动机，亦即假定人都具有经济人特点。

基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。

他指出：国家不是神造物，它并不具有无所不在和正确无误的天赋。

因为国家仍是一种人类的组织，在这里做决定的人和其他人没有什么差别，既不更好，也不更坏，这些人一样会犯错误。

因此，建立在道德神话基础之上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实的问题便陷入难以解决的困境，为此，“我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人所驱使的经济人，另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。

这样便使所有的分析有了一个共同的出发点：经济人--当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。

二、政府的失败及其根源公共选择理论对西方所谓民主社会的政治结构进行了全面的分析，它的中心命题和全部的理论意义可以归结为一点，即政府的失败。

所谓”政府的失败“，是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样”有效“或像理论上所说的能够做到的那样”有效“。

布坎南公共选择理论的“政府失败说”一、公共选择理论的基本假设1、公共选择就是政府选择2、公共选择理论的基本特点：以经济人假设去分析经济人在政治领域的活动二、政府失败及其根源1、政府失败：是指国家或政府的活动并没有达到预期的有效结果，其表现形式为政府政策和政府工作机构的低效率2、政府政策的低效率：所执行的政策不是最好的政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

3、政策政策低效率的原因：内部因素：决策者根据自身利益来理解共同利益并决策外部因素：政府行为缺乏一种约束机制的制约4、政府工作机构低效率的原因（1）、从纵向（逐级任命）和横向（部门之间）都缺乏竞争机制；（2）缺乏降低成本的激励机制；（3）政府机构自我膨胀（人员增加和支出水平增长）；（4）监督信息不完备；（5）政府寻租三、补救“政府失败”的政策建议(一)、创立新的政治技术，提高社会民主程度；(二)、在公共部门恢复自由竞争，改善管理体制的运转效率：1、在行政管理体制内部重新建立竞争机构；2、在最高行政级别回复发挥个人积极性的激励制度。

（三）、改革舒服制度，约束政府权力四、对我国政府管理的启示（一）、重新确立政府管理模式的理论基点：1、承认政府官员个人目标效用最大化和个人具有充分选择权的合理性，即承认在社会主义市场经济体制下行政人员具有经济人本性。

2、政府的认知和行为能力有限3、存在寻租（二）、转变政府职能的根本指导思想1、减少政府干预的范围；2、优化政府的干预行为。

（三）、预防我们政府的失败的启示1、转关观念（适应市场经济要求的行为方式和思想观念）；2、引入竞争机制；3、政府行为法制化；4、健全和完善监督机制。

包括自律机制和他律机制。

公共选择理论对我国政府失灵治理的启示公共选择理论是20世纪60年代兴起的一种新兴经济学派别，其核心观点是政治行为是有动机的，而政治活动与经济行为是可比的。

公共选择理论认为，政府失灵现象是由于政治人物的私利追求而引起的。

在我国，政府失灵问题突出，尤其是在环境治理、社会福利等领域。

本文将从公共选择理论的角度探讨我国政府失灵问题，并提出对策，以期为政府治理改进提供参考。

公共选择理论告诉我们，政治人物在制定政策时通常会考虑到其私利。

在我国，一些官员会利用手中的权力谋取私利，导致政府效率低下，政策效果差强人意。

对于环境治理来说，官员可能会忽视环境保护政策，因为他们更关心的是自己的政绩和收入。

在社会福利领域，政府的救济政策由于官员的个人利益而导致资金的滥用和浪费。

这些都是政府失灵的体现，严重影响了社会发展和人民生活。

那么，公共选择理论对我国政府失灵治理有何启示呢？我们应当重视政治人物的激励机制，在制定政策时应当平衡政治人物的私利和公共利益。

应当加强监督机制，规范政治人物的行为，防止其违规操作。

应当增加政策的透明度，让公众更好地了解政策的制定过程，提高政策的公信力。

在环境治理方面，公共选择理论启示我们应该建立健全的环境保护法律法规体系，完善环保产权制度，建立公正、透明的环保监督体系，防止政府失灵导致环境恶化。

还应鼓励公民参与环保，促进公众对环保事务的关注和参与，增加环境治理的公共性和透明度。

在社会福利领域，应当建立健全的社会救济制度，确保救济资金专款专用，避免被滥用和浪费。

要细化权限和责任，建立严格的审批和监督制度，确保救济政策的公平和合理性。

还应当加强对社会救济政策的宣传，提高救济政策的透明度和公信力，增强社会对政府的信任感。

在政府治理方面，应当加强官员激励机制的改革，确保政治人物的私利与公共利益的平衡。

应当加强对官员的监督，建立完善的官员任命、考核和问责制度，规范政治人物的行为，防止他们利用行政权力谋取私利。

第十二章公共选择理论布坎南的政府理论（一）政府失败论政府失败，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出成本规模过大或者效率降低，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。

（二）政府失败的根源1、公共决策失误。

2、政府工作机构的低效率。

3、政府的扩张。

4、政府寻租活动（三）补救“政府失败”的建议1、限制国家权力的增长：1）创立一种新的政治技术，提高社会民主程度（需求显示法）；2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率（在行政管理体制内部重新建立竞争结构；引进利润动机；精简机构；加强监督）；3）进行宪制改革。

2、减少福利国家的浪费：1）财政立宪；2）税制选择；3）平衡预算；4）税收支出的限制；5）货币政策简要评议及启示公共选择理论得出的结论是：资本主义经济问题的根源不在于经济领域，而在于政治过程；现代民主制度本身就存在着缺陷，这一缺陷直接产生了各种经济问题，与其同时，凯恩斯主义加剧了既有的困境，又产生新的问题（政府膨胀、财政赤字等）。

主张：为走出困境，从政治上要改革现有政治制度、发明新的更民主的政治技术；从经济上应放弃凯恩斯主义，取消国家干预，恢复古典学派的自由放任政策。

公共选择理论的出现，对于现代经济学与政治学的研究都具有一定的创新和方法论意义。

从经济学的角度，它填补了传统经济学研究的一个空白，把政治过程纳入到经济分析的框架中，使之成为经济学的一个重要分支。

从政治学的角度看，公共选择理论打通了经济与政治的隔离，用经济学方法分析政治学对象和过程，为政治学研究提供了一个新的视野和新的研究途径，是对现代政治学的一个有益的补充。

从实践上来说，公共选择理论对西方市场经济条件下政府干预行为的局限性及由此带来的种种弊端进行了颇为深刻的分析，客观上说，它对资本主义经济问题的诊断是找到了问题的症结所在。

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示随着社会经济的不断发展和政治体制的不断完善，国家政府承担着越来越多的责任和功能，其中包括公共服务的提供、资源的分配、社会秩序的维护等。

在实际的执政过程中，政府也面临着很多挑战和问题，例如官僚主义、腐败现象、决策失误等，这些问题会导致政府无法有效地履行职责，进而影响社会经济的稳定和发展。

对政府的改革和提升效能成为了当下的热门话题。

在政府效能和改革的研究中，公共选择理论“政府失败说”成为了一个重要的视角。

通过对公共选择理论“政府失败说”的深入研究，可以帮助我们更好地理解政府的问题所在，并提供有效的改革启示，这对于中国政府的改革是非常重要的。

一、公共选择理论“政府失败说”1.公共选择理论的基本观点公共选择理论是20世纪60年代兴起于美国的一种经济学理论，主要是研究政府决策过程和政府行为的经济学分析。

公共选择理论认为政府并不是一个理性的、超然于阶级之上的实体，而是由有私利的个人组成的机构，这些个人在政府决策过程中追求的是自己的私利。

公共选择理论关注的重点是政府内部的激励机制和行为模式，以及政府对社会资源的配置和分配。

从这个角度出发，公共选择理论对政府的局限性、不足性给予了深刻的分析。

2.政府的失败及原因根据公共选择理论，政府的失败主要是由于下面几个原因造成的：政府的官僚制度导致了信息的不对称和资源的浪费。

在政府机构中，官员和公务员往往会为了自己的利益而偏离公共利益，这就容易导致行政效率低下和资源的浪费。

政府的决策往往受到政治因素的干扰，导致了政策的不稳定和不可预测性。

政府的行为受到利益集团和利益诉求的影响很大，导致了政策的片面性和不公平性。

政府在资源分配和管理上存在很大的失误和滥用，给社会带来了不成比例的损失。

公共选择理论认为政府的失败是由于政府内部的激励机制和行为模式导致的。

而政府内部的激励机制和行为模式的改变需要进行深入的制度和机制改革。

二、公共选择理论对中国政府改革的启示1.加强政府内部的监督和制衡在中国政府改革中，应该加强对政府内部的监督和制衡，提高政府决策的透明度和公开性。

浅析公共选择理论之政府失败理论【摘要】20世纪 60 年代后，随着政府债务失控，各种政府干预调节手段使经济窒息，一批政治经济学家对政府纠正市场缺陷的能力日益表示怀疑，认为类似市场失灵一样，也存在“政府失败”的现象。

经济学家布坎南和图洛克创立的公共选择理论应运而生。

所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。

政府失败则是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出成本规模过大或者效率降低，预算上出现偏差。

【关键词】公共选择政府失败理论一、政府失败理论的表现及其根源布坎南的政府失败理论，就是利用公共选择理论来研究市场经济条件下政府干预行为的局限性问题。

主要表现在以下几点：（一）政府行为的低效率其一，政府政策的低效率。

部门领导人会有意或无意地被自身的“经济人”动机所左右，以致于依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。

其二，政府工作机构的低效率。

政府行为低效率的原因主要在于政府官员缺乏竞争压力、缺乏有效的监督机制和监督机构以及利益集团的大量存在等等。

（二）政府机构自我膨胀在帕金森定律下，自我扩张是政府的本性，这种本性使政府存在一种内在的扩张逻辑。

布坎南认为，政府官员也是个人利益的最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，以相应地提高其机构的级别和个人待遇，同时也使他们去制定更多的规章制度，增加自己的俸禄和享受。

但是政府机构扩张的直接结果是财政赤字，当赤字压力过大时，便会迫使政府增加货币发行，诱发通货膨胀。

（三）寻租难以规避在布坎南等人看来，寻租是指为人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动，其本质在于获得更大的利润。

现代社会中的寻租活动，是利用行政和法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。

寻租行为所得到的利润是对高额利润的一种再分配，具有非生产性特征。

只要有利益集团与权力存在的地方，寻租行为就在所难免。

浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”摘要：公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它是经济学和政治学的交叉学科。

简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。

它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。

在"经济人"假定的前提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。

关键词：经济分析公共决策政府失灵寻租行政效率前言：按惯例，首先我还是谈一下选择这个理论作为期末作业的原因：我们组讲课时选择的是维尔达夫斯基的公共预算理论，但我对这个理论话题不是太感兴趣。

其实作为一个自认为是“愤青”的大学生，学了两年多的行政管理知识，对政府存在的行为问题自然有很多的义愤之词。

当然作为一个温和的“愤青”，对它的不满和愤慨更多的是希望国家和政府变得更好，真正履行起政府的职责，为人民谋福利。

所以我最后选择了布坎南的公共选择理论“政府失败说”，谈一下自己对“政府失败”问题的分析和改进的建议。

首先介绍一下公共选择理论，该理论基本出发点是经济人假设:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时 ,他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会 ,即总是追求利益最大化。

公共选择理论将这种假设引入分析之中 ,将其运用到对政治行为的分析 .以"有理性的经济人" 来分析政治市场交换中产生的各种弊端。

而“政府失败”则是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

在我们看来政府的存在，就是人民把部分权力交给政府来管理。

政府作为公共利益的保证人，其作用是弥补市场经济不足（市场失灵）并使各经济人所作决定的社会效应比政府干预以前高。

但是在实际过程中，政府所做的事情往往不尽人意。

公共选择学者对政府干预行为局限性或"政府失败"的表现及原因进行了较具体深入的研究。

简析政府失灵公共选择理论是以“经济人”为假设研究政府行为的理论。

公共选择学者提出了许多理论，政府失灵就是公共选择理论其中的一点。

本文是从公共选择理论的视角简析政府失灵。

政府失灵主要表现在政府政策的低效率，政府间寻租和政府的失灵经济。

本文根据政府失灵的表现，提出了一些建议，如公共物品和服务市场化，促进管理部门的科学化，促进公民的参与和监督，出台政策法规，建设法治政府等。

标签：公共选择理论；政府；政府失灵一、绪论（一）国内外研究综述：1 公共选择理论的界定。

公共选择理论的代表人物詹姆斯·布坎南说：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。

”[1]丹尼斯·缪勒说：“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。

”[2]2 政府失灵的界定。

国内学者对政府失灵的界定：丁煌认为“所谓`政府的失败’，是指国家或政府的活动并不总像应该的那样‘有效’，或像理论上所说的能够做到的那样‘有效’”[3]，胡宇则认为“政府失灵是产生于经济学的一个概念，是指政府的经济调节措施在许多方面不理想，政府发挥不了预定的经济调节作用”。

[4]3 公共选择理论与政府失灵的治理。

萨缪尔森在《经济学》中给政府失灵下的定义是，“当国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人时，政府失灵就产生了”[5]。

以布坎南、塔洛克为代表的弗吉尼亚学派认为，要解决政府失灵，必须进行宪法改革，对政府施加宪法约束，重新确立一套经济和政治活动的宪法规则。

二、公共选择理论的简要分析（一）公共选择理论的定义公共选择（Public Chioce）指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票的方式实现的对公共经济的分析和理性决策。

也可以把公共选择看作一个政治学和经济学交叉的学科。

（三）公共选择理论中的政府失灵20世纪30年代美国经济大萧条以来，经济学家大多忙于指责“市场失灵”，布坎南则另辟捷径，直击“政府失灵”问题。