2015-2016学年高中历史 第一单元 第2课 秦朝中央集权制度的形成课件 新人教版必修1

答案：(1)①不赞同。②原因：秦实行郡县制，郡县长官都由皇 帝直接任免，地方完全听命于中央，中央对地方控制加强，有利于 加强中央集权。秦短命而亡的原因在于秦统治者实行暴政，激化了 阶级矛盾，而不在于实行郡县制。 (2)周王朝实行分封制，造成后期诸侯割据纷争，最终导致周朝 统治崩溃；秦朝因暴政而亡，但秦所创立的政治制度传承下来，为 后世所沿用。
秦陵遗址公园
秦始皇陵是我国历史上第一个封建皇帝的陵园，园内有一座高 大的坟墓，一冢独尊。战国时期国君陵园的布局基本呈现国君、王 后、夫人多中心的特点，与之相比秦陵发生了较为明显的变化。 秦陵布局体现出秦朝政治制度的基本特征是什么？
提示：皇帝具有绝对的权威，皇权至上。
•学习目标 1．知道“始皇帝”的来历。 2．识记郡县制建立的史实。 3．识记中央集权制度的内容。 4．理解中央集权制度的形成及其影响。
问题探索 2 导游介绍古城西安民俗时说：古代本地男子都 自称为朕，后来秦始皇下令不许民间男子用此称呼，只有他自己才 可以自称为朕。这个称谓的变化从本质上反映了什么？ 试答：
提示：专制皇权的不容逾越。
三、郡县制的全面推行 1．郡县制 (1)背景 ①春秋战国时期，一些诸侯国已设郡县。 ②秦统一后在全国范围内推行郡县制。 (2)概况 ①把全国分为 36 郡，由________直接管辖。一郡之内又分为 若干县。 ②郡守和县令(或县长)是郡县的最高行政长官，都由皇帝直接 任命。 (3)作用：实现了对________直接有效的控制，把全国的每个地 方、每户人家都纳入国家政治体制之中。 2．秦朝中央集权制度的影响 (1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。 (2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
跟踪练习 1．秦朝时，在中央建立了三公九卿制，对该制度的评价正确 的是( ) A．继承了传统的贵族分封制 B．削弱了皇权 C．随着秦朝的灭亡而被取消 D．使各部门互相配合、互相牵制，皇帝大权独揽
解析：三公九卿制是秦朝加强皇权的重要措施，与分封制有本 质的区别，“三公”“九卿”都由皇帝任免。 答案：D
2．中央官制 (1)职责 ①丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国________。 ②御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责 ________百官。 ③太尉：负责管理全国________。 ④诸卿：位居丞相之下，分别掌管着国家的各项具体事务，是 中央政府的职能部门。 (2)特点：在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制。 (3)作用：对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸 卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制 下重大事务的决策失误。
官员职责 封地内有行政权， 拥有对土 辖区内只行使行政管理权， 范围 地的管理权 对土地无管理权 有利于巩固当时的统治秩 有利于中央集权的加强和 历史作用 序， 但容易发展为割据势力 国家的统一 从分封制到郡县制是我国地方行政机构的一次重大变 革，它反映了从诸侯分裂割据到国家统一、从地方分权 二者关系 到中央集权、从贵族制到官僚制、从奴隶制到封建制的 社会转型
典例精析 例 2 秦朝中央政府机构如下图所示，它反映了古代中国政治制 度的主要特点是( )
A．宗法分封
B．分权制衡
C．中央集权
D．君主专制
解析：秦朝的三公九卿制虽然能够在地位、职责和权力方面相 互配合、彼此牵制，但最后军政大权都掌握在皇帝手中，权力高度 集中。D 项正确。 答案：D
思维点拨： 错选 B 项的主要原因是对三公九卿制的特点把握不 清，三公分权，相互牵制，但大权集中到皇帝手里。 ►误区警示 君主专制就是中央集权吗？ 君主专制是决策方式，中央集权是一种政治体制，两者的结合 构成了我国封建社会政治制度的基本特点。 君主专制强调君主个 人权力至高无上，国家大事由其一人独断。 中央集权是指全国的 政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官 只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。
解析：“中国大一统局面在全世界也找不出第二个”，是因为 中国在 2 000 多年前就成为大一统的国家，2 000 多年来， 历经分分 合合，最终统一仍是主要潮流，而大一统的基础，就是中央集权制 度。我们现在的局面，正是因为 2 000 多年分分合合的经验，使中 央集权制度不断完善。故正确答案为 C 项。 答案：C
重点聚焦 要点 比较西周分封制与秦朝郡县制 项目 西周分封制 秦朝郡县制 实行条件 与宗法制相连， 以血缘关系 在国家大一统的条件下实 (或基础) 为基础 行，按地域划分 官吏由皇帝任免调迁， 不得 传承制度 世袭 世袭 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央的 诸侯国有很强的地方独立 郡县是地方行政机构， 须绝 关系 性 对服从中央
跟踪练习 1．秦朝的郡县制开创了中国行政区划的先河，下列关于郡守 和县令的表述不正确的是( ) A．是地方行政长官 B．由皇帝直接任免 C．可以在辖区内铸造钱币 D．是皇帝加强对全国各地权力控制的工具
解析：秦朝在全国推行统一的货币，一种是上币(黄金)，一种 是下币(秦半两)，而郡守和县令只是地方行政长官，无权自行铸造 钱币。 答案：C
问题探索 1 苏洵在《六国论》中说：“六国破灭，非兵不 利，战不善，弊在赂秦。”苏洵对六国灭亡和秦的统一的认识有何 不足之处？ 试答：
提示：苏洵认为六国之所以破灭，其原因在于“赂秦”，忽视 了统一是历史发展的主流及必然性。
二、至高无上的皇权和中央官制 1．皇帝制度 (1)确立：秦王嬴政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称 “________”。 (2)权力 ①总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 ②任免中央和地方的主要官员。 (3)特征 ①________显示了权力的不可转移。 ②________显示了地位的不可僭越。
问题探索 3 《汉书· 地理志》言：“秦并兼四海，以为周制 微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”这表明 秦朝实行郡县制的主要目的是什么？ 试答：
提示：加强对地方的有效控制，巩固国家统一。

主题一 郡县制与分封制 史料应用 材料一 有人质问：“夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡 邑而促(短促)。”柳宗元回答道：“秦有天下„„不数载而天下大 坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。„„咎在人怨， 非郡邑之制失也。” 材料二 周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政， 不在于制。 ——柳宗元《封建论》 请分析： (1)材料一中“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”意即实 行郡县制是秦短命而亡的原因。你是否赞同这种观点？为什么？ (2)你是怎样理解材料二的观点的？
主题二 秦朝专制主义中央集权制度的建立 史料应用 材料一 周爵五等，而士三等：公、侯百里，伯七十里，子男 五十里。不满为附庸，盖千八百国。„„周室既衰，礼乐征伐自诸 侯出，转相吞灭，数百年间，列国耗尽。„„至于战国，天下分而 为七，合纵连横，经数十年。秦遂并兼四海„„分天下为郡县，荡 灭前圣之苗裔，靡有孑遗者矣。 ——《汉书· 地理志》 材料二 在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们 从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前 221 年，它结束了领主封建制，创立了实行中央集权制的帝国。 ——(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
•新知预习 一、诸侯争霸到秦朝统一 1．诸侯争霸 (1)背景：春秋时期，王室衰微，________、分封制遭到破坏。 (2)表现：各诸侯国为控制更多的________和人民，相互间进行 战争。 2．秦朝统一 (1)条件 ①客观：战国时期各诸侯国力图通过兼并战争来统一天下；人 民渴望统一。 ②主观：秦国经过________日益强大。 (2)经过：秦灭六国，公元前 221 年，建立了中国历史上第一个 统一的________的封建王朝。
重点聚焦 要点 1 秦中央集权制度的特点和影响 1．特点 (1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央 集体对皇帝无条件负责。 (2)君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。 (3)中央集权制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与 相权之间的矛盾。
2．影响 (1)积极：①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，形 成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世 界大国。②促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠 定、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重 要作用。③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国 两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得 到加强和完善。 (2)消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾 激化，给社会发展造成了极大破坏。
2．“从理论上讲，秦汉以后的皇帝跟西周和西周之前的王有 着本质的区别，他不是天下的共主而是独主，是国家所有人唯一的 君主。”对材料理解正确的是( ) A．共主说明周王实现了高度集权 B．独主是指皇帝实行地方长官任命制 C．本质上都以血缘亲疏分配权力 D．两者在统治方式上并无实质性区别
解析：本题考查比较分析能力。结合所学可知，周王是天下共 主，但诸侯有相对的独立性，故 A、D 两项错误。周朝的地方官职 世袭，而在秦朝开始的中央集权制度下，从中央到地方的官员由皇 帝直接任命，故 C 项错误，B 项正确。 答案：B
请分析： (1)据材料一指出西周实行了什么制度。 概括这一制度的演变历 程。 (2)在中国首先创立“中央集权制”的是谁？根据所学知识， 概 括这一制度包括的内容。 (3)概括材料二中的“中央集权制”有利于消除材料一中的哪 些现象。试结合材料分析中央集权制度的建立对中国的历史进程有 何重大意义。
答案：(1)分封制。西周等级森严，诸侯国众多；周朝后期混战 使诸侯国减少；战国时期七国纷争；秦国统一后废除分封制。 (2)秦始皇。中央建立皇帝制度和中央官制(三公九卿)；地方实 行郡县制。 (3)诸侯众多；王室衰落；诸侯割据混战。意义：中央集权制度 对维护和加强国家的统一，促进中国封建经济、文化的发展起了重 要作用。
要点 2 多角度透析秦朝三公九卿制度的特色 1．职权分立。三公分掌政治、军事及监察大权。另外，三公 九卿分工精细，既能提高行政效率，又能互相牵制，有助于管治全 国和巩固政权。 2.位高权重。三公品秩甚高，总领文武百官，为国家之重臣 要员。三公秉承皇帝意旨，管治全国，权力之大，可谓历朝之冠。 3.内外兼管。九卿负责管理国家 (政府 )事务，亦兼管皇室事 务。秦朝废分封，行郡县，形成了中央集权的一家天下，皇帝一家 亦即国家。九卿兼管内外，就是这个演变过程中的痕迹。 4.不得世袭。秦朝建立大一统国家以后，封建世袭制度不再 延续，百官全由皇帝任命。 以三公九卿为主而组成的封建朝廷是秦朝中央集权制度 的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关。三公 的出现是对世卿世禄制度的否定。