农村如何规范开展民主理财活动
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浅谈如何开展村级三资监管和民主理财工作引言随着农村经济的发展和农民收入的增加,村级组织管理和运作的重要性日益凸显。
其中,村级三资监管和民主理财工作是农村发展的关键环节。
本文将从三资监管的必要性和民主理财的重要性入手,探讨如何开展村级三资监管和民主理财工作。
三资监管的必要性村级三资监管,即对村级组织的财务资产、工程建设和土地资源进行监管。
这是确保村级组织运作正常、资金使用合理、资源利用可持续的重要措施。
三资监管的必要性主要体现在以下几个方面:1. 防止腐败村级组织负责管理和使用大量的资金和资源,如果没有有效的监管机制,极易引发腐败现象。
通过严格的三资监管,可以确保村级组织的财务工作透明,减少贪污和挪用资金的风险。
2. 提高资金使用效益村级组织的资金主要用于农村基础设施建设、农民福利和公共服务等方面。
通过三资监管,可以确保资金的合理分配和有效使用,提高农村经济发展的效益。
3. 保护土地资源农村土地资源是农民的重要财富,也是农村经济发展的基础。
通过三资监管,可以确保土地资源的合理利用和保护,防止非法占用和破坏。
民主理财的重要性民主理财是指通过村民代表大会等形式,让村民参与到村级组织的财务决策和监督中来。
民主理财的重要性主要表现在以下几个方面:1. 增强村民的知情权和参与感通过民主理财,村民可以及时了解村级组织的财务状况和资金使用情况,增强村民的知情权和参与感。
这样可以有效地防止信息不对称和权力滥用,确保资金使用的公正和透明。
2. 鼓励村民的投资意愿民主理财可以让村民参与到村级组织的财务决策中来,提高村民对村级经济的认同感和归属感。
这样可以鼓励村民主动投资,为农村经济发展提供更多的资金支持。
3. 提高财务决策的科学性和民主性通过民主理财,村民代表可以提出各自的建议和意见,参与财务决策的讨论和制定,确保财务决策的科学性和民主性。
这样可以更好地满足村民的实际需求,促进农村经济的可持续发展。
如何开展村级三资监管和民主理财工作1. 建立健全监管机制村级三资监管工作需要建立健全的监管机制,包括制定明确的财务制度和审计制度,设立专门的财务管理部门和监察机构,加强对村级组织的日常监督和检查。
民主理财制度一、强化村级财务民主管理与监督,实行民主理财和财务公开。
二、村务监督委员会具体负责民主理财工作。
其职责为:审核本村财务收支票据、账目,否决不合理开支,监督村级财务计划和财务制度的执行情况,征求、反映和解释群众建议、意见和问题。
三、定期开展民主理财活动。
每月的28日为理财日。
其审核内容为:收入来源是否真实,支出是否符合规定,支出票据是否合法有效,要素是否弃权。
经审核通过的单据须加盖公章后才能报办事处农村“三资”代理服务中心审核入账。
四、财务公开。
村在适当的时候对村级财务状况进行公布。
1、年初公布:财务计划、资产资源发包情况、公益事业筹资筹劳指标分解情况。
2、每季度公布:各项收入及支出情况。
3、年末公布:公益事业筹资筹劳使用情况、债权债务清偿情况、经济合同的执行情况。
4、随时公布:重大财务活动,群众要求公开的其他事项。
5、村民代表会议公布:村一年至少召开三次村民代表会议(年初、年中、年末)。
五、财务公开工作由村报账员具体落实,村各监督委员会对公开工作实行全程监督,每次公布情况要具体存档备查。
六、村务监督委员会成员必须认真加强政治思想教育学习国家有关财经法律法规,提高自身业务素质和法律意识,积极参与区、办、村举办的业务培训,认真做好对村务财务的检查监督工作。
七、村务监督委员会成员职责:1、有权参加本村各种会议,参与制定财务预算计划,决定分配方案和发展经济项目等重大事项,并监督执行情况。
2、参与集体投资基建项目的立项,论证,投标及工程验收工作。
3、参与和监督土地转让,宅基地分配方案的制定和实施工作。
4、有权根据村民反映意见,对有关人员进行取证核实,弄清真相,向群众做出解释或提交上级处理。
5、监督集体资金流向,盘点存款和审议财务收支数据。
并对一切不真实,不符合制度的开支拒绝报销。
6、监督集体资产管理,债权债务的结算及经济合同签证、兑现工作,防止集体资产流失。
7、认真做好民主理财日的财务收支审查,监督报账员定期公布账目,接受村民监督。
浅析农村财务管理中民主理财机制的完善农村财务管理中民主理财机制的完善是当前农村发展的迫切需求和重要任务。
随着中国农村经济的快速发展,人们对财富管理和利益分配的要求也越来越高。
建立健全民主理财机制,可以提高农民的财务管理能力,促进农村经济的发展和农民收入的提高。
完善农村财务管理中的村民理财自主权。
农村财务管理中,农民应当享有自主选择财务投资方式的权利。
目前,农村中的一些财务决策往往由村委会或农村合作社等组织代管。
这种一刀切的做法限制了农民的自主选择权。
应当建立健全村民理财决策机制,允许村民自主选择投资方式,并提供相关的培训和指导,帮助他们提高财务管理能力。
加强对农村财务管理中村民权益的保护。
在农村财务管理中,应当加强对村民权益的保护,确保他们的合法权益不受损害。
一些农民在投资中可能会遇到欺诈行为,导致财产损失。
在农村财务管理中应当加强监管,建立健全投资者保护制度,保护农民的合法权益。
加强农村财务知识的普及和培训。
农村财务管理中,很多农民对财务知识的了解较少,缺乏相关的知识和技能。
这就需要加强对农民的财务知识普及和培训,提高他们的财务管理能力。
可以通过开展农村财务知识讲座、培训班等形式,向农民普及财务知识,提升他们的理财意识和能力。
建立健全村级财务管理机构。
农村财务管理中,应当建立健全村级财务管理机构,负责协助村民进行财务管理和投资决策。
这些机构可以由村委会或农村合作社等组织设立,拥有一定的财务管理专业人员和相关的设备。
通过建立这样的机构,可以提供专业的理财咨询和服务,协助村民进行财务规划和投资决策,提高农村财务管理的效率和水平。
现阶段农村集体经济组织民主理财存在问题及对策现阶段农村集体经济组织民主理财存在的问题主要包括以下几个方面:
1. 农村集体经济组织的民主意识不足。
由于长期受传统观念和思维方式的影响,一些农村集体经济组织成员对民主理财的重要性缺乏认识,不积极参与集体经济组织的财务决策,导致部分集体经济组织的财务管理不尽合理。
2. 农村集体经济组织的财务管理能力不足。
由于农村集体经济组织的人员结构和素质问题,一些集体经济组织缺乏专业的财务管理人员,对财务管理制度和法规的了解不够深入,导致财务管理工作不规范,容易出现财务纠纷和经济损失。
3. 农村集体经济组织内部监督机制不健全。
一些集体经济组织没有建立健全的财务审计和监督制度,缺乏有效的财务透明度,导致一些成员对集体财务管理缺乏信任,影响了集体经济组织的发展和稳定。
4. 农村集体经济组织资金利用效率低下。
一些农村集体经济组织在理财方面缺乏创新和激励机制,集体资金流动性不足,很多资金闲置或者流向无效领域,导致资金利用效率低下,影响了农村集体经济组织的经济效益和发展潜力。
通过以上对策的实施,可以有效解决当前农村集体经济组织民主理财存在的问题,促进农村集体经济组织的发展和健康稳定。
村级民主理财制度村级民主理财制度是指在村级组织中,通过民主程序,制定规章制度,管理村级收入和支出的经济体制。
一、村级民主理财制度的目的村级民主理财制度旨在规范村级组织的收支管理,保证村集体经济的健康发展。
具体目的包括:1.保证村集体经济的健康发展。
2.确保村级资金的安全。
3.加强村级财务管理,提高管理效率。
4.推动村级民主管理的发展。
二、村级民主理财制度的基础村级民主理财制度在国家法律法规的基础上建立。
同时,该制度的实施也应遵守以下基本原则:1.公开透明原则。
村里的收支情况应该实行公开透明原则,村民有权了解村里的财务状况,并参与村里的决策。
2.民主原则。
村级民主理财制度应该实行民主原则,村民应该通过多种形式参与到村级财务管理中。
3.规范合规原则。
村级民主理财制度应该实行规范合规原则,保证村级财务运转的规范合理。
4.科学管理原则。
村级民主理财制度应该实行科学管理的原则,根据实际情况制定经营计划,注重预算管理和财务监察。
三、村级民主理财制度的内容1.村集体经济管理委员会的成立。
村级民主理财制度的第一步是成立村集体经济管理委员会。
该委员会的主要职责为:负责村级财务的管理和监督。
制定村级财务管理规定和财务计划。
任免村级财务管理人员。
组织村民对村级财务管理工作的监督和检查。
2.村级财务管理人员的任职和考核。
村级财务管理人员应该按照村级财务管理规定进行任职。
同时,应该制定考核制度,对村级财务管理人员的绩效进行评估。
3.村民代表大会的作用。
村民代表大会应该按照村级财务管理规定进行审议村级财务计划和财务报告,并对村级财务管理工作进行监督和检查。
4.预算管理和财务监察。
村级财务管理人员应该制定村级财务预算,按照预算进行村级财务管理。
同时,应该建立财务监察机制,对村级财务管理工作进行监督和检查。
5.财务报告和审计。
村级财务管理人员应该按照村级财务管理规定制定年度财务报告,并向村民代表大会进行汇报。
同时,应该定期进行内部审计和外部审计。
民主理财制度
1、按照有关规定,村级财务管理必须坚持民主理财原则。
2、镇财经所负责启用民主理财小组审核专用章,审核专用章由村民主理财小组组长保管。
以保障广大村民对村级财务的知情权、决策权、参与权和监督权。
3、凡重大的财务事项,如涉及村集体的重大建设、重大支出、重大资产处置、重大事项,都要经村民大会或村民代表会议研究决定后方可执行。
4、每村设立3-5人的民主理财小组。
村民主理财小组由村民大会或村民代表大会选举3-5人有威望的党员、组长、村民代表组成,并报镇农经站备案,村党支部、村委会主要负责人的直系亲属不得担任民主理财小组成员。
5、村民理财小组在履行职责中发现有违反财务制度行为的,应当提出处理意见,有关人员应当及时纠正。
情节严重的,应当向村民代表会议报告,并及时向镇财经所反映。
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佐家坝村委会
二〇一五年三月七日。
村级民主理财制度标准化文件发布号:(9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-民主理财管理制度一、民主理财小组的产生民主理财小组成员由村民代表会议从村民代表中选举产生。
民主理财小组成员必须具有一定的法律知识、文化水平和工作能力,能够坚持原则、作风正派、办事公道、履行义务、遵纪守法、群众公认。
民主理财小组由5—7人组成,随村民委员会换届选举产生,任期与村民委员会届期同步,可连选连任。
二、民主理财小组的职责民主理财小组享有对本村集体财务活动进行民主监督权利,参与制定本村财务预算和各项财务管理制度,参与重大财务事项的决策,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。
民主理财小组负责受理村民对集体账目的质疑,有权要求有关当事人对财务问题做出解释。
民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
三、民主理财的基本内容1、村级财务收支预(决)算情况。
2、集体资源发包、合同签订及兑现情况。
3、村级收入情况,主要审核发包收入、土地征(占)用收入等兑现情况。
4、村级支出情况,主要审核办公费用、村干部报酬、五保户供养费用、借款利息等支出项目标准和金额是否合乎政策规定,政策性以外的费用开支压缩情况。
5、集体资产管理情况,主要审核固定资产和长短期投资是否账实相符、债权关系是否明晰准确。
6、一事一议筹资筹劳情况。
7、集体积累和收益分配情况。
8、集体财务情况;四、民主理财活动的时间村级理财每月进行一次,如遇重大开支的村可根据需要随时进行民主理财。
每年的6月底和12月底分别对本村半年收支和全年收支进行张榜公布,接收群众监督。
五、民主理财工作要求和纪律1、民主理财时,理财人员要全部参加,方可开展工作。
2、民主理财人员要坚持原则、严肃认真,参加理财的人员在审核通过的原始凭证上签字。
3、理财人员参加民主理财活动可实行误工补助,误工补助标准由村民代表会议讨论决定,原则上不准不得超过15元/次。
现阶段农村集体经济组织民主理财存在问题及对策1. 引言1.1 当前农村集体经济组织民主理财存在问题当前农村集体经济组织民主理财存在问题,是指在农村集体经济组织经营管理中,存在一系列与民主理财机制相关的难题和挑战。
这些问题主要包括民主理财机制不健全、财务管理混乱、缺乏监督机制、信息不对称和资金管理不规范等方面的表现。
在当前农村集体经济组织运行过程中,这些问题的存在影响了组织的经济效益和持续发展,也造成了一定的财务风险和管理隐患。
如何解决和改善这些问题,提高农村集体经济组织的民主理财水平,成为当前亟需解决的重要课题。
2. 正文2.1 民主理财机制不健全农村集体经济组织的民主理财机制存在不健全的问题主要表现在以下几个方面:民主决策的机制不完善。
在一些农村集体经济组织中,决策权过于集中在少数人手中,缺乏广泛的民主参与和决策过程。
部分农村干部在财务管理中存在着权力滥用的情况,导致民主理财机制的实施受阻。
社员参与程度不高。
在一些农村集体经济组织中,社员对于财务决策缺乏积极参与的意识和行动,导致民主理财机制的落实受到困难。
这种情况下,容易造成财务管理中的不公平现象和财务管理不规范。
民主理财机制缺乏规范的制度保障。
由于缺乏相关的法规和制度约束,一些农村集体经济组织在财务管理中存在着漏洞和空白,容易导致财务管理混乱和不规范的现象。
这也给财务风险管理带来了一定的挑战。
农村集体经济组织的民主理财机制存在不健全的问题,需要加强组织建设与规范管理,完善民主决策机制,提高社员参与程度,建立健全的监督机制,加强规范管理,确保财务管理的公平、透明和规范性。
2.2 财务管理混乱一些农村集体经济组织存在财务管理混乱的问题,主要表现在以下几个方面:由于缺乏专业的财务管理人员和系统化的财务管理制度,许多农村集体经济组织的财务记录和账目往往混乱不清。
有的组织甚至是由村干部或其他志愿者随意记录,缺乏有效的核对和审计机制,导致财务数据的真实性和完整性无法保障。
村级民主理财小组工作制度[5篇材料]第一篇:村级民主理财小组工作制度XX镇XX村民主理财小组工作制度第一条民主理财小组的构成。
XX村集体经济组织应按“四议两公开”的程序推荐5-7名村民组建民主理财小组,设组长一名。
现任村干部及其配偶、直系亲属不得担任理财小组成员。
小组成员一般任期3年,可连推连任。
第二条民主理财小组成员应具备的条件1.政治觉悟高、原则性强、办事公道、有一定的参政议政能力;2.工作热情高,能密切联系群众,并在群众中有较高威望;3.具有初中以上文化程度;4.熟悉农村政策和一般的农村理财知识。
第三条民主理财小组的任务、职责和权力1.任务(1)监督村干部贯彻执行党和国家的有关方针、政策和财经纪律;(2)参与建立健全各项财务管理规章制度;(3)广泛征求并及时反馈群众对理财工作的意见和要求;2.职责(1)监督财务制度的执行情况,重点对财务预算、收益分配方案、干部报酬的确定、承包合同及其他经济合同的执行和财务实施情况进行监督;(2)对村集体经济组织财务收支审核通过后,分别在原始凭证上签字和盖章;(3)定期和不定期开展民主理财活动,原则上每季度开展一次理财活动,但业务多、工作任务重的民主理财小组,可根据工作量确定;(4)定期盘点货币资金、物资、固定资产,核对会计账目;(5)参与村集体经济组织重大经济问题决策。
3.权力(1)对村集体经济组织收入进行审查,审查来源的真实性和合法性;(2)对村集体经济组织支出进行审查,审查支出是否合理,支出单据是否符合规定,手续是否完备,支出是否真实;(3)对村集体经济管理中存在的问题提出整改意见,并督促整改;(4)向上一级部门反映有关财务管理中的问题。
第四条民主理财小组要参与年度审计、干部离任经济责任审计。
第五条民主理财小组要协助村集体经济组织负责人做好财务公开工作。
村集体经济组织每期向群众公布的账目必须经过民主理财小组审查核实,以确保公开内容的真实性。
第二篇:民主理财小组工作制度XXX村民主理财小组工作制度为落实村民委员会的民主理财,民主决策,民主监督和健全村务,财务公开等制度,有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设,特制订本制度。
民主理财制度模板一、总则第一条为了加强村级财务管理,规范财务行为,保障村民的合法权益,促进农村经济发展,根据国家有关法律法规和政策,制定本制度。
第二条民主理财制度是指村民按照有关法律法规和政策,对村级财务收支、资产管理等方面进行民主管理、民主监督的一种制度。
第三条民主理财制度实行村民自治,充分发挥村民的主体作用,保障村民对财务管理的知情权、参与权、监督权。
第四条村级财务管理工作应当坚持合法性、合规性、公开性、民主性原则,确保村级财务管理的规范化、透明化。
二、组织机构第五条设立民主理财小组,由村民代表、党员代表、村民组长等组成。
民主理财小组成员应当具备一定的财务管理知识和议事能力。
第六条民主理财小组负责组织村民进行民主理财活动,监督村级财务管理工作,提出理财建议和意见。
第七条民主理财小组每季度至少组织一次民主理财活动,对村级财务收支、资产管理等情况进行审核和监督。
三、民主理财活动第八条民主理财活动由民主理财小组负责人召集,参加人员不得少于3人。
必要时,可以邀请有关人员列席参加。
第九条民主理财活动主要内容包括:(一)审核村级财务收支凭证、账目,确保财务数据的准确性和合法性;(二)审查村级财务预算执行情况,提出预算调整建议;(三)监督集体资产资源的发包、出租和处置情况,确保资产资源的合理利用;(四)检查经济发展、基础设施和社会事业建设项目的情况,提出改进意见;(五)其他与村级财务管理相关的事项。
第十条民主理财活动应当制作详细记录,对审核发现的问题提出整改建议,并向村民代表大会报告。
四、民主理财结果运用第十一条民主理财结果作为村级财务管理和决策的重要依据,对存在的问题及时进行整改。
第十二条对民主理财中发现的违规违纪行为,依法依规进行处理,确保村级财务管理的规范化。
第十三条村级财务管理工作应当建立健全信息公开制度,定期向村民代表大会报告财务状况,接受村民监督。
五、附则第十四条本制度自发布之日起实施,原有相关规定与本制度不一致的,以本制度为准。
如何规范开展民主理财活动第一讲如何规范开展民主理财活动目前,我镇12个村委会已会面完成了第三届村民委员会的换届工作,新选出的第三届村组两级理财小组,成员共246人,其中连任108人,新任的138人,占总人数的56%。
大批新人上任,摆在我们面前的任务是如何进一步规范我镇的民主理财活动,使村务、财务公开工作与经济发展相适应,并为我镇农村今后三年的经济快速健康发展保驾护航。
所以镇委、镇府按省、市、区换届选举工作步署,举办本次理财小组成员培训班,目的是提高理财人员的政治素质和业务素质,有效地促进依法治镇水平的不断提高。
一、民主理财的意义:民主理财是村务公开,民主监督原则在财务管理中的具体体现。
其意义:1、是实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益的具体体现;2、是完善村民自治,发展社会主义民主的重要内容;3、是顺利推进农村改革和发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;4、是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。
二、民主理财小组的性质、任务和职责:(一)性质:中共中央办公厅、国务院办公厅在2004年6月22日发出的《关于健立和完善村务公开和民主管理制度的意见》中明确:“村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行”。
“民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项,有权否决不合格开支”。
可见,民主理财小组是代表村民对村级事务履行监督职责,行使监督权力的监督机构。
(二)任务和职责1、对财务公开情况进行检查和监督;2、代表群众查阅审核有关帐目,反映有关财务问题;3、对财务公开中发现和问题提出处理意见;4、向上一级部门反映有关财务管理中的问题;5、配合会计监督经济合同的执行;6、年终向村民汇报民主理财工作及财务公开情况,并提出今后财务管理工作的建议;7、监督各项制度的实施和财务人员工作。
三、民主理财小组应如何开展理财活动(一)民主理财小组按职责要求,其理财活动内容包括:1、代表村民对村中重大经济业务的全过程进行专项监督。
比如:农村集体基建工程建设,理财小组必须遵守事前的立项决策监督,事中的项目招投标及工程验收监督,事后的决策支出审查监督。
2、代表村民参加每月的“民主理财日”活动。
审核每月集体财务收支帐目及相关的经济活动事项。
是理财小组最主要的工作。
(二)我镇“民主理财活动日”活动的规范要求:1、“民主理财活动日”的组织:民主理财活动日制度规定为每月的5号,各村活动的具体时间由镇农经站安排,活动地点集中在村委会,并由文书负责组织。
2、“民主理财活动日”的审帐办法:理财小组人员在镇农经站和村委会现场指导下开展审帐工作。
并在镇农经站根据群众反映的热点、难点问题所制定的“四表一簿”上,对审查情况进行登记。
“四表一薄”的作用在《黄岗镇农村两级合作及经济组织民主理财办法》以制度形式进行明确,不但统一规范全镇的民主理财活动,而且作为财务公开报表,一是用于财务公布接受全体村民监督,二是作为财务公开的证明材料作为历史资料存档。
3、每月“民主理财小组”要完成的具体工作任务:(1)根据国家财经法规及我镇农村财务管理制度规定,集体中审理当月发生的所有收支票据和本年度帐目。
主要是:一是检查收入情况。
对收入单据,识别其内容,把其一一填于各理财审议表内:属收回今年承包款或租金的填于一表;属收回其他欠款的(如收回借款及利息)填于表二;属承包款或租金但不是今年而是以前年度欠款的填于表三。
填完后检查收入实现情况并监督合同执行、欠款追收情况。
二是检查支出情况。
事由正当,开支手续完备,审批权限按规定执行,规范真实的予以认可。
(原始凭证审核将专题展开介绍)。
三是检查现金、银行存款库存情况。
看是否账实相符,有无贪污、挪用;四是检查固定资产情况。
主要检查固定资产的购建、出租、转让是否按制度进行,如基建工程是否经镇府审核批准,有无实行公开招标、投标、签订合同,固定资产出租或发包是否签订合同,有无其他舞弊行为,固定资产的转让是否经过批准等;五是检查债权债务。
看是否真实,核算是否正确,借出的资金和举借的负债是否经过批准;六是检查收益分配的比例是否符合规定。
有无故意降低集体积累,损害集体利益,集体分配有无多计或少计等。
(2)检查完毕,在已检查的开支单据上由理财小组组长签名确认,以示履行职责。
(3)理财小组把检查结果以及意见建议,在民主理财会上提出,由村民委员会干部、村民小组干部予以答复、解释。
(4)理财小组组长负责登记本单位民主理财活动情况,对有关理财活动中发现的问题,先在草稿纸上记录,待村委会干部、村民小组干部解释后,确属存在的问题或无法达成一致意见的才在登记表上填写。
理财活动登记表一式两份,作为村务公开的档案资料,原件存村委会档案室,复印件交给镇农村管理办到村指导理财活动的人员由农经站归档。
(5)理财小组、会计人员在经汇审签证的财务单据编制的财务公开报表上签名,并监督在公布栏张贴向村民公开的情况。
四、要实现搞好民主理财,促进村组经济发展的目的,理财人员必须提高三个认识:1、认识党对农村工作的领导地位,自觉服从党的领导。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求:“村党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理,监督村务公开和民主管理制度的落实。
”并在规范农村集体财务收支审批程序中明确:“农村集体财务收支,报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字(盖章),由会计人员审核记帐”。
确立党对农村工作的领导地位。
2、认识发展集体经济是执政和监政的共同目标,自觉提高自身素质为实现共同目标作出理财小组应有的贡献。
(1)树立为人民服务的思想,代表群众积极参加每月一次的理财活动,履行好职责,协助和支持村、组干部为集体理好财,用好财,搞好村的“三个文明”工作。
(2)积极学习有关的财务法规知识,提高理财业务水平。
(3)密切联系村民,及时反映村民的意见和要求,使干部在处理村事务时,能更好地了解民情、集中民智、爱惜民力、体现民意,将村民的利益切实地维护好、发展好。
(4)明确职责、秉公办事。
动员和教育村民自觉接受村委会的正确领导,并带头执行村的各项决定,执行党和国家的各项政策、法律和法规,带头完成各项工作任务。
(5)公道正派,顾全大局,搞好理财小组成员间的团结,搞好与村、组干部的团结,搞好与村民的团结,主动化解与干部的个人恩怨、主动化解与村民的各种矛盾,创造一个稳定的经济快速发展的社会环境。
3、认识只有正确处理民主理财小组与村两委及村小组的关系,才能同心协力把村中的事情办好。
民主理财小组与村组两级干部都是由村民会议或村民代表会议选举产生的,从执政和监政的两个不同角度,代表村民履行各自职责,共同参与村(组)的集体财务和集体资产的管理。
这里面存在一个如何正确处理好执政和监政的问题。
在农村中,村民代表大会是村(组)级事务的决策机构;村委会主任(即经联社主任)、村小组长(即经济社主任)是农村两级集体经济组织的法人代表,即代表村民代表大会,依法实行村民自治,管理村务的负责人,也是代表村民代表大会对外承担民事法律责任的责任主体。
作为法人代表,所代表的是全体村民并非自己个人,为此不允许独断专横的个人说了算,在处理村级事务中必须按村民自治规定办。
为此村委会成员、村小组成员应在民主理财日,现场参与理财活动对村民理财小组提出的意见与建议,村委会(村小组)应予以研究落实并向其反馈;不能落实的,村委会应召开有关会议进行解释;对财务收支事项的手续不全的凭证及其他有疑点的问题,村委会(村小组)和有关当事人必须给予答复,并解释清楚,仍有疑义的提交村党支部讨论决定。
民主理财小组是村(组)级事务的监督机构,农业部、监察部规定的村集体经济组织民主理财小组的职权是:(1)有权对财务公开情况进行检查和监督;(2)有权代表群众查阅审核有关帐目,反映有关财务问题;(3)有权对财务公开中发现的问题提出处理意见;(4)有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。
可见,村民理财小组是一种监督组织,而非决策机构。
它履行着监督检查职能,它的一切活动在村党支部的领导之下,代表群众理财。
因此,每一个理财小组成员都要明确自己的权利责任,既不能无视自己的权利,不履行已有的职责,失去当家理财检查监督的作用;也不能盲目夸大自己的地位和作用,以为当了家,理了财,就是村里的决策人,一切事情都要自己说了算;更不能滥用职权,只要自己不满意,对村(组)级开支不管是否顺民情合民意,都不予签名,故意与村主任(村小组长)书记对着干,妨碍村(组)级正常工作开展。
对这种情况,在《广东省村务管理办法》中明确“两笔会签意见不一致的提交由村党支部讨论决定”明确理财小组必须接受党的领导。
第二讲原始凭证审核一、原始凭证的作用:原始凭证是记录经济业务,明确经济责任的书面证明,也是登记帐簿的依据。
二、审核凭证的意义。
原始凭证不但是反映记录经济活动的原始资料,并且是进行会计核算实行会计监督的依据,还可以用来明确经济责任,有利加强经济责任制,保护集体财产的安全和合理使用。
对原始凭证进行审核监督,是对会计信息质量实行源头控制的重要环节,是财务管理基础工作的一项重要内容。
三、原始凭证审核内容。
合规性审核。
即以国家的有关方针、政策、法令、制度和单位的计划、合同等为依据,审核原始凭证所反映的经济业务是否合理合法,有无违反财经制度规定,是否按计划预算办事,是否按开支范围办事,有无贪污盗窃,虚报冒领,伪造凭证等行为。
完整性审核。
根据原始凭证的基本内容(六要素),逐项审核原始凭证的内容是否完整,是否与实际情况相符,原始凭证的各项目是否按规定填写齐全,是否按规定手续办理。
技术性审核。
即根据原始凭证的填写要求,审核原始凭证的摘要和数字及其他项目是否填写正确、数量、单价、金额、合计是否填写正确,大小金额是否相符。
如有差错,应退回经办人员作废重开。
总的要求为:业务合法、内容真实、手续完备。
是否把好原始凭证审核关,不但对会计信息质量起至关重要的作用,更是对集体财产安全并实现有效增值起至关重要的作用,切实抓好这一源头控制的重要环节,是财务管理的具体体现。
第三讲村务、财务公开一、村务公开村务公开是指村民委员会按规定的时间,形式和程序,将村民普遍关心的,涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布,并接受村民监督的民主管理制度。
村务公开的重点是财务公开。
(一)国家法规规定的村务重大事项:《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条:“涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定”(八项);根据我省实际《广东省村务公开条例》第四条“村务公开的主要内容”(十五项);其他法规,规定必须由村民集体决定的事项。