苏州模式对公共图书馆总分馆建设的启示

公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议摘要:总分馆制建设是推动公共图书馆事业发展，最大限度地满足群众的精神文化需求的一项重要工作。

本文对公共图书馆总分馆模式进行了介绍，分析了当前公共图书馆总分馆制建设中存在的问题，并提出了相应的建议。

关键词:公共图书馆；总分馆；建设1 引言随着文化事业的快速发展，公共图书馆作为社会公共文化服务体系的重要组成部分，也得到了迅猛的发展。

近年来，公共图书馆总分馆制建设得到了迅猛的发展，对提高公共图书馆的辐射力、资源利用率起到了至关重要的作用。

但是，当前公共图书馆总分馆制建设与国外总分馆制建设相比，仍存在着许多问题。

基于此，笔者对其展开了探讨。

2 现行公共图书馆总分馆模式的比较分析发达国家和地区实行的图书馆总分馆制，一般以所在城市或地区范围内一个处于主要地位的图书馆作为总馆，再按人口比例设立多个分馆，分布整个城市或区域，分馆隶属于总馆并专职从事图书馆服务与活动开展，总馆统一掌管分馆的人员、资金和资源设施，体系内实行专业高效的一体化管理，具有较强的资源保障与服务能力。

公共图书馆在参考、学习发达国家和地区总分馆模式时，结合自身实际积极探寻摸索，建立了各具特色的总分馆，呈现出多元化的总分馆格局。

按责任主体、实施主体划分，现行的总分馆模式主要有以下四种:2.1 合作共建模式:行业协调合作共建总分馆模式，一般由该区域级别最高的公共图书馆担任总馆(中心馆)，区域内下一级和再下一级的图书馆作为分馆，或再以机关企事业单位、学校图书馆分馆为补充，形成总分馆系统(市、区、街道社区/乡镇村、机关企事业单位、学校等)。

但总馆与分馆人、财、物互不隶属，各个图书馆根据订立的协议参与分工合作，总馆起牵头、协调和对分馆的业务指导作用。

合作的范围包括:统一编目规范、图书和数字资源的协同采购、文献信息资源的服务共享、参考咨询和读者活动的协同开展、业务人员的培训交流等，达到整合区域资源、优势互补的效果。

目前国内采用这种形式总分馆的地区较多。

苏州市公共图书馆总分馆体系建设（市文广新局、市财政局）公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分。

发展好公共图书馆事业，构建布局合理、发展均衡、覆盖面广、全面开放的公共图书馆服务网络，是保障和维护好市民基本文化权益的重要途径。

为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）精神，根据《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准（东部）》（文社文发〔2010〕49号，以下简称《东部标准》）、《苏州市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》（苏府办〔2011〕54号）的有关要求，特制定本方案。

一、总体目标要求以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，加快构建由市区公共图书馆总分馆体系和县级市公共图书馆总分馆体系组成，资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全市公共图书馆总分馆体系。

到2012年底，在目前全市已有103个（市区21个、县级市82个）图书馆分馆的基础上，再建37个，其中市区再建16个，五个县级市再建18个，全市累计公共图书馆分馆达140个；至“十二五”期末，建成覆盖全市、通借通还的公共图书馆分馆累计不少于200个，主要是市区按每3～4万服务人口建1个公共图书馆的要求，在2013～2015年期间再建约60个公共图书馆社区分馆。

二、具体建设标准根据文化部、住建部和发改委编制颁布的《公共图书馆建设标准》（建标108-2008，以下简称《建设标准》）和《东部标准》，市、县级市（区）两级要在建设达标的市、县级市（区）图书馆的同时，根据辖区内常住人口为服务人口，按照科学布局、兼顾实际的原则，统筹规划、整体推进公共图书馆分馆的标准化建设。

（一）馆舍建设标准。

苏州图书馆和若干个区级图书馆设在市区的社区分馆及各县级市设在城关镇的社区分馆建筑面积不小于300平方米，其中少儿阅览区面积不少于其建筑面积的四分之一。

收稿日期:2023-01-11作者简介:李迎春(1992 ㊀),广州图书馆助理馆员㊂∗本文系2020年度广州市图书馆科研项目 公共图书馆 小区间 移动信息服务研究 的阶段性研究成果之一,项目编号:2020GZTK05㊂关于区级公共图书馆利用总分馆开展参考咨询服务∗李迎春(广州图书馆,广东广州㊀510623)摘㊀要:随着总分馆服务体系建设的持续深入,区级公共图书馆在开展参考咨询服务方面迎来了新的机遇与挑战㊂文章在分析区级公共图书馆开展参考咨询服务优势的基础上,探索了其服务开展过程中存在的问题,提出了参考咨询平台一体化㊁人才梯队建设专业化㊁宣传推广渠道多样化及反馈监督有效化等总分馆制下的参考咨询服务开展策略,以期区级公共图书馆能够充分发挥总分馆体制机制优势,提升参考咨询服务质量,推动公共图书馆事业的高质量㊁体系化发展㊂关键词:区级公共图书馆;总分馆制;参考咨询服务中图分类号:G258.2㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:1003-1588(2023)02-0015-031㊀背景㊀㊀总分馆制的施行加强了公共图书馆之间的联系和合作,实现了公共图书馆资源和服务的共建共享[1]㊂我国不同地区的总分馆建设模式不尽相同,以深圳㊁广州为代表的华南地区主要以 图书馆之城 模式为主㊂2003年,深圳启动了 图书馆之城 建设项目,以行政属地和需求满足原则建设分馆,经过多年探索,基本完成了 一个平台㊁二层架构㊁三级垂直㊁四方联动 的特大城市图书馆总分馆体系构建㊂‘深圳 图书馆之城 2021年度事业发展报告“的统计数据显示,深圳 图书馆之城 项目涉及各类公共图书馆(室)㊁自助图书馆共1,043家,实现了全城覆盖的图书馆网络,丰富了图书馆的馆藏资源,提升了优质服务创造力[2]㊂广州 图书馆之城 建设项目主要以总馆(或区域总馆)为中心馆,以深入社区㊁街道㊁地铁㊁商场等的借阅服务点为分馆,联合企业㊁政府㊁书店等组织机构共同开展建设工作,并实现了统一平台㊁统一规范㊁统一标识㊁统一服务㊁统一物流配送的统一化管理㊂2019年,为规范和推动总分馆建设,广州图书馆制定了‘广州市公共图书馆与社会力量合建分馆工作指引“[3],明确了总馆与社会力量在分馆合建过程中的责任与义务,并根据不同的建馆标准区分示范性分馆和普通分馆的建设要求㊂截至2021年7月,广州共建设分馆283家,这些分馆的建成有效完善了全市公共图书馆服务体系㊂ 苏州模式 是由苏州市政府主导,在合作基础上建立的全委托总分馆建设模式,由分馆建设者提供馆舍㊁装修㊁设备等费用,由苏州图书馆对分馆进行统一管理,分馆的投入虽然较少,但建设成效显著,数量逐渐增多,有利于实现图书馆服务的均等化[4]㊂参考咨询服务是图书馆与读者对话交流㊁听取读者意见建议㊁促进服务质量提升的重要方式之一㊂随着总分馆制的逐渐普及,公共图书馆在开展传统参考咨询服务的过程中普遍存在业务重组㊁革新与融合等问题㊂因此,笔者在分析区级公共图书馆开展参考咨询服务优势的基础上,探索了其服务开展过程中存在的问题,提出了相关参考咨询服务开展策略,以期区级公共图书馆能够充分发挥总分馆体制机制优势,提升参考咨询服务质量,推动公共图书馆事业的高质量㊁体系化发展,实现公共文化服务的均等化㊁普及化㊂51第43卷第2期河南图书馆学刊2023年2月㊀2㊀总分馆制下的区级公共图书馆参考咨询服务效用分析2.1㊀受众群体具有地域性㊀㊀由于地理位置的原因,区级公共图书馆服务的受众群体具有明显的地域性㊁集聚性和稳定性㊂因此,区级公共图书馆可根据服务对象的特点,分析他们的潜在服务需求,结合地区优势与特色资源开展便民服务,提高参考咨询服务的精准度㊂2.2㊀提高馆藏资源利用率㊀㊀公共图书馆收藏了大量的纸本资源及数字资源,且随着图书采访需求的增多,馆藏资源数量呈阶段性增长趋势,丰富的馆藏资源有利于公共图书馆扩大参考咨询服务范围,提升服务质量㊂区级公共图书馆可利用地缘优势,在总分馆制下不断深化服务合作,缓解总馆统筹服务压力,并逐步开展精准化服务,使馆藏资源 动起来㊁用起来㊁活起来 ,提高馆藏资源利用率㊂2.3㊀提高整体服务水平㊀㊀区级公共图书馆可发挥边际效益递增优势,学习借鉴总馆的经验做法,解决参考咨询服务开展过程中存在的问题,并通过与总馆的互联互通实现在资源共享㊁机制体制创新㊁图书馆管理等方面自上而下的延伸,推动参考咨询服务的一体化开展,提高整体服务水平㊂3㊀区级公共图书馆在开展参考咨询服务过程中存在的问题3.1㊀服务分散,信息化水平较低㊀㊀区级公共图书馆的各类参考咨询业务管理或服务系统相互独立,不同服务需求的读者须通过不同的渠道享受特定的参考咨询服务,不仅不够便捷,还不利于读者需求数据与服务数据的整合应用,信息化水平较低[5]㊂3.2㊀人力资源配置不足㊀㊀人力资源配置是公共图书馆参考咨询服务水平的重要影响因素㊂目前,很多公共图书馆,尤其是区级公共图书馆仅由极少数工作人员负责参考咨询服务的常规开展和评价反馈等工作,且这些工作人员的专业水平参差不齐,难以满足读者的个性化㊁专业化参考咨询服务需求,无法保证服务质量,不利于区级公共图书馆整体服务水平的提高㊂3.3㊀宣传推广效果不佳㊀㊀区级公共图书馆普遍存在服务宣传力度不足的问题,原因是缺乏与总馆的深入交流合作,在总分馆宣传推广工作中的参与度较低,且由于缺乏宣传策划㊁内容制作和活动组织经验,区级公共图书馆的宣传推广工作难以达到预期的效果,读者无法详细了解参考咨询服务内容,严重降低了参考咨询服务的普及率㊂3.4㊀监督㊁评价反馈机制缺失㊀㊀总馆一般会通过组织培训㊁讲座的方式与分馆分享参考咨询服务开展经验,加强交流学习㊂但是,由于缺乏有效的监督及评价反馈机制,总馆难以全面㊁系统地评估分馆的参考咨询服务成效,导致部分区级公共图书馆对参考咨询服务的重视程度不高,无视服务过程中存在的问题,不利于服务质量的提升㊂4㊀区级公共图书馆利用总分馆制开展参考咨询服务的策略4.1㊀搭建参考咨询服务平台,加强一体化建设㊀㊀由于图书馆地理位置㊁层级及责任义务的不同,总馆与分馆在建馆理念㊁组织管理㊁软硬件建设等方面存在较大差异㊂区级公共图书馆在总分馆制建设过程中应秉持求同存异的原则,既要明确了解总分馆差异,发挥自身优势,又要积极与总馆交流合作,追求共同发展㊂笔者认为,统一平台㊁统一组织㊁统一管理对于公共图书馆总分馆建设和参考咨询服务的开展至关重要㊂网络调查数据显示,与总馆相比,分馆在图书馆业务建设方面存在滞后问题,而参考咨询业务的不平衡㊁不协调问题尤为突出㊂区级公共图书馆应依托总馆优势资源,利用元数据㊁区块链㊁云计算等信息技术搭建统一的参考咨询服务平台,在有效整合服务资源的同时,统一服务渠道,方便读者享受参考咨询服务,提高服务精准度,充分满足读者的参考咨询服务需求㊂4.2㊀重视人才培养,组建专业化服务团队㊀㊀区级公共图书馆应结合学科发展㊁社会需要开展岗位招聘工作,在引进优秀专业人才的同时,着重培养一批具有较高信息敏感度㊁信息搜集甄别能力㊁信息加工分析能力的图情专业人才,以保障参考咨询服务的顺利开展㊂针对人力资源配置不足的问题,区级公共图书馆可尝试建立参㊀(下转第19页)61李迎春:关于区级公共图书馆利用总分馆开展参考咨询服务∗学术能力㊂四是培养高水平的学术研究领军人物,组建科研合作团队,积极申报国家级课题项目,拓宽馆员的视野,提升课题研究质量㊂3.3㊀深化文旅融合,培养和引进复合型㊁创新型人才㊀㊀加强人才队伍建设是公共图书馆实现文旅融合发展的重要举措㊂在文旅融合背景下,公共图书馆的建设和发展亟须既熟悉馆藏资源㊁阅读推广㊁活动策划㊁文创开发等公共图书馆相关知识技能,又了解智慧旅游㊁精准营销㊁经营管理㊁舆情监测等旅游市场特点的复合型㊁创新型人才㊂一方面,公共图书馆应与高等院校㊁职业院校㊁科研院所合作,构建联合培养人才机制,探索分层分类人才培养模式,提升馆员的文旅融合策划㊁创意设计㊁文化服务推广等能力,使他们能够深入参与公共图书馆文旅融合理论研究和实践探索;另一方面,公共图书馆应在构建馆员激励机制的同时,引进文化和旅游专业人才,以人才建设推动文旅融合发展,提升自身文化旅游服务能力㊂参考文献:[1]㊀屠淑敏. 十四五 时期我国公共图书馆发展环境分析和战略思考[J ].国家图书馆学刊,2021(2):3-12.[2]㊀ 十四五 文化产业发展规划(全文)[EB /OL ].[2022-12-15].https :// /s ?id =1701896741346717029&wfr =spider&for =pc.[3]㊀文化和旅游部关于印发‘ 十四五 文化和旅游发展规划“的通知[EB /OL ].[2022-12-15].http :// /zhengce /zhengceku /2021-06/03/content_5615106.htm.[4]㊀关于印发‘ 十四五 公共服务规划“的通知[EB /OL ].[2022-12-15].http :// /zhengce /zhengceku /2022-01/10/content_5667482.htm.[5]㊀中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的全面小康[N ].人民日报,2021-09-29(010).[6]㊀彭松林. 十四五 期间省级图书馆转型发展的宏观环境与目标任务分析[J ].图书馆,2021(8):1-9.(编校:冯耕)(上接第16页)㊀考咨询馆员流调机制,由总馆负责整体的规划与设计,统筹分馆参考咨询服务的开展,并安排专业参考咨询馆员到区县㊁社区㊁街道服务点指导工作,提升公共图书馆的整体服务能力;广泛吸纳社会力量,尝试与周边高校合作,组建志愿服务团队,定期招募志愿者辅助参考咨询服务的开展,缓解馆员工作压力㊂4.3㊀多渠道㊁全方位加大服务宣传力度㊀㊀信息化时代,读者获取信息的渠道多种多样,如果公共图书馆不主动加大服务宣传力度,读者就难以了解图书馆的服务内容㊂区级公共图书馆应依托总馆的技术㊁平台㊁人才等优势,不断扩大宣传范围;树立融合㊁创新意识,转变思想观念,根据读者的信息获取与沟通交流需求,创新宣传服务的内容和形式,如:利用微博㊁微信㊁抖音等平台开展广泛㊁持续的宣传推广工作㊂另外,区级公共图书馆应注重参考咨询服务质量,精准预测㊁分析读者的服务需求,在吸引读者享受服务的同时,提升服务的核心竞争力,增强读者黏性㊂4.4㊀建立评价反馈机制,提高读者的满意度㊀㊀区级公共图书馆作为参考咨询服务的提供者,有责任和义务解决读者在享受服务过程中遇到的问题,因此建立有效的评价反馈机制至关重要㊂区级公共图书馆应以高标准㊁严要求打造参考咨询服务品牌,切实满足读者的服务需求;根据自身实际情况和读者需求,灵活制定服务评价标准,在服务开展过程中逐步建立评价模型,保障服务质量,提升服务效果;制定定期评优评奖制度,激发工作人员的工作热情,提升他们对工作价值的认同感;规范参考咨询服务流程,限制读者个人信息访问权限,有效保护读者的隐私安全㊂参考文献:[1]㊀胡春波,来荣,袁姝一,等.总分馆模式在阅读推广中的问题及破解策略:以宁波市域图书馆为例[J ].图书馆研究与工作,2021(10):46-52.[2]㊀深圳 图书馆之城 2021年度事业发展报告[EB /OL ].[2022-12-16].https :///s ?__biz =MzA5NzIyOTk5MA ==&mid =2652667439&idx =1&sn =3fe97c5eaead40618405d92695403c28&chksm =8b4cd3e6bc3b5af0222a2adf4ac935bca701320f2376d6f2cf74f5092d23c8b0e30867092871&scene =27.[3]㊀广州市公共图书馆与社会力量合建分馆工作指引[EB/OL ].[2022-12-16].http :// /pol-iciesRegulations /169768.jhtml.[4]㊀邱冠华.示范区创建中深化 苏州模式 的制度设计研究[J ].中国图书馆学报,2012(3):20-25.[5]㊀张帆.公共图书馆参考咨询服务现状及发展趋势探究[J ].图书馆学刊,2021(7):64-70.(编校:冯耕)91段玲玉:文旅融合背景下公共图书馆人才队伍建设研究。

吴江区图书馆总分馆制体系的建设与思考发表时间：2018-09-10T10:25:01.750Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：章丽婷[导读]苏州市吴江区图书馆《中华人民共和国公共图书馆法》指出：县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制。

推行图书馆总分馆制，能更好地发挥图书馆资源优势，实现集中采编、资源共享，提高图书馆辐射水平与基层图书馆服务效率，更好地服务于社会与群众。

现阶段，我国较发达地区多采用图书馆总分馆管理体系，经过规范化管理达到体系内各级图书馆资源共享与服务交互，实现资源有效利用、提升服务效益，凸显管理制度与运行制度的科学性。

1. 吴江区图书馆总分馆制建设背景2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是中国第一个专门部署文化建设的中长期规划。

《纲要》从经济社会发展的全局出发，对未来文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出了全面阐述。

《纲要》明确提出：“县（市）图书馆逐步实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送体系，充分发挥县图书馆对乡镇、村图书室的辐射作用，促进县、乡图书文献共享。

”这是首次在国家文化发展大方针中，明确了图书馆的发展方向，并将县级图书馆总分馆制纳入了公共图书馆建设体系。

2007年吴江区总分馆建设被纳入政府25项事实工程之一，并给予政策支持：区政府在建设当年投入引导资金，用于吴江图书馆购置流动送书车、中心监控设备和其他硬件设备，并在年底给予完成分馆建设任务的乡镇资金奖励。

至2007年底，在9个建制镇全部完成分馆建设。

乡镇分馆由乡镇提供馆舍、装修、设备，委派工作人员，并保证每周开放时间不少于40个小时。

图书由吴江图书馆统一采编、统一调配。

乡镇分馆通过VPN，使用吴江图书馆的管理系统，实现通借通还。

吴江区图书馆总分馆制初见雏形，后期又陆续在非建制镇、社区、企事业单位建设分馆。

关于公共图书馆总分馆建设的几点思考作者：蔡琼娜来源：《河南图书馆学刊》2019年第02期关键词：公共图书馆;总分馆;图书馆评估;评估标准摘;要：文章通过对比分析公共图书館总分馆在历次评估中的指标，指出当前总分馆的建设主体仍然是政府部门，图书馆分馆应该对分馆的人、财、物进行统一管理，合理选址，重视分馆的服务效果与服务效能，以及分馆的硬件和软件建设。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）02-0018-031;背景近年来，各级政府和各有关部门已经充分认识到推进公共图书馆总分馆制建设的重要性。

2016年12月，文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部等五部委联合印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，有力地推进了以县级图书馆为中心的总分馆制建设[1]。

公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，对优化文化资源配置、实现信息资源共享起到了重要作用。

2017年，第六次全国县级以上公共图书馆评估标准开始将总分馆建设单独列出，并进行考核，这是在前五次全国公共图书馆评估定级标准中未能体现的，对公共图书馆总分馆建设具有指导性意义。

2;分馆与总分馆制2017年，《文化部办公厅关于开展第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的通知》与《文化部公共文化司关于开展第六次全国县级以上公共图书馆评估工作的补充通知》中针对各级图书馆制定的评估标准和评估细则指出，总分馆须具备统一服务，有通借通还，发达地区宜一卡通通借通还;统一编目，有资源统一调配;统一管理，有业务协调机制。

基于以上条件形成的服务模式曾被称为图书馆服务的集团式，也就是人们常说的“总—分馆式”[2]或“总分馆制”模式。

在该体系内，通常由总馆主导协调多个分馆共建共享，实行文献资源统一采购、统一编目、统一配送，统一服务政策、统一服务标准，通借通还[3]。

2001年，孔方恩在《都市公共图书馆总、分馆建制模式初探》一文中提出了对我国都市现行公共图书馆管理体制进行改革，建设以总分馆制为标志的都市公共图书馆系统的必要性[4]。

高质量发展目标下的图书馆阅读空间创新与服务提升——以苏州第二图书馆探索为例许晓霞，杨利清0引言随着我国进入新发展阶段，高质量发展成为经济社会发展的总要求。

文化建设顺应时代潮流，将高质量发展作为发展方向，推动转型升级。

2021年4月出台的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》将创新拓展城乡公共文化空间作为公共文化服务高质量发展的主要任务之一，提出要“适应城乡居民对高品质文化生活的期待，对公共图书馆、文化馆(站)功能布局进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化”[1]。

可见，公共文化空间提升成为国家文化政策的重要组成部分和文化高质量发展的题中之义。

图书馆领域同样面临提档升级、转型发展新时机。

近年作为图书馆拓展空间功能和创新服务模式的手段，空间再造成为图书馆转型发展的重点，而新馆建设正是实现空间塑造和服务提升的最佳契机。

苏州第二图书馆(以下简称“二馆”)建设恰是在此发展阶段，在苏州经济社会发展环境下探索公共图书馆高质量发展的具体实践。

为抓住新馆建设机遇实现转型发展，在二馆立项之初和整个建设过程中，针对图书馆空间形态、功能布局、创新服务等方面进行了大量的文献调研与实地考察。

21世纪以来，图书馆环境变化以及理念摘要苏州第二图书馆已运行两周年，其在我国高质量发展背景下建成开放，对图书馆转型发展进行了诸多探索。

文章以苏州第二图书馆的功能设计与建筑设计为切入点，简要回顾建设过程，探讨阅读空间创新与服务提升，分析未来发展需要解决的问题。

关键词高质量发展阅读空间创新苏州第二图书馆引用本文格式许晓霞，杨利清.高质量发展目标下的图书馆阅读空间创新与服务提升——以苏州第二图书馆探索为例[J].图书馆论坛，2022，42（11）：87-93.Innovation and Service Improvement in Reading Spaces Under the Goal of High-quality Development：Practice and Exploration of Suzhou No.2 LibraryXU Xiaoxia&YANG LiqingAbstract Suzhou No.2Library has been in operation for two years.Established and opened in the context of China entering the era of high-quality social development，it has made various explorations on the transformation and development of public library.Focusing on the functional and architectural design of Suzhou No.2Library，this paper briefly reviews the establishment of the library，probes into the innovation and service improvement in its reading spaces，and analyzes the issues that need to be addressed for its future development.Keywords high-quality development；reading space innovation；Suzhou No.2Library与技术更新持续推动图书馆空间再造热潮。

公共图书馆推行总分馆制的思考摘要:随着我国文化事业的进一步发展，人民群众的文化需要上升到了一个新的高度，这对于公共图书馆来说是机遇也是挑战。

总分管制是当今公共图书馆服务体系建设的一个重要组成部分，它带动了同一区域内图书馆的共同发展与壮大，是地区间实现资源公平利用、基本公共文化服务均等化、缩小城乡信息鸿沟的有效举措。

为此，本文详细介绍了公共图书馆总分馆制建设的意义、主要特征以及服务模式，从而引出公共图书馆总分馆制建设的思考。

以期为相关人士提高借鉴学习。

关键词:公共图书馆；总分馆制；建设思考公共图书馆总分馆服务体系建设是以城市行政区域为单位，以服务人口、服务半径、读者需求为依据规划建设公共图书馆及其基层服务延伸的管理体系。

图书馆总分馆体系可以实现本地区域内图书资源的统一采购、统一分配，终端用户的统一管理，统一服务，工作人员的统一培训、统一指导，服务规范的统一标准、统一要求，最大限度地整合并优化图书配置，发挥公共图书馆服务效益的最大化。

1 公共图书馆总分馆制建设的意义近年来，公共图书馆事业发展迅速，基本形成了覆盖全国的四级服务网络。

但是，我国各图书馆之间发展不平衡，有的因资金原因图书长期得不到补充和更新；有的缺乏业务指导和配套服务标准，管理和服务水平不高；有的因人员和经费的原因，无法正常为读者提供借阅服务。

各图书馆(室)之间自成体系，缺乏沟通联系，形成“信息孤岛”，没有实现文献资源共建共管及共享，不能满足市民日益增长的阅读需求。

因此，实行公共图书馆总分馆服务体系建设，总馆与分馆之间统一规划建设、统一管理，有利于推动我国文献资源均衡配置，促进我国公共文化服务一体化发展；有利于整合各地区文献资源并实现资源的共建共享，避免重复建设，提升藏书质量，实现财政投入效益的最大化。

2 公共图书馆总分馆制主要特征目前，公共图书馆实行总分馆制，已在全国全面的展开，它是以有效合理地利用资源、提高服务效益为目的，实现总馆与分馆之间的资源共享。

我国公共图书馆总分馆制实践案例比较分析作者：徐益波来源：《图书与情报》2013年第06期摘要：在公共文化体系的构建过程中，嘉兴、苏州、佛山等地都形成了具有各自特色的建设模式。

文章分析了这几种模式之间的关系和区别，总结提出了结合地区实际，具有地区特色的总分馆建设与管理经验。

关键词：公共图书馆服务体系总分馆体系建设模式中图分类号： G258.2 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2013）06-0062-03总分馆制在西方国家是一种成熟的公共图书馆服务管理模式，它能实现图书馆服务一体化与服务延伸。

十八届三中全会明确提出：构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

总分馆体制的建立能有效利用资源，通过体系化的管理和服务，对资源进行统筹分配和专业化管理，实现资源在体系各层级图书馆之间的共享，实现网络化管理，提高文献的利用率，是实现普遍均等服务的有效形式。

我国在十年前就开始对公共图书馆总分馆建设、区域网络化服务和延伸服务进行了大量的理论和实践探索，各地形成了具有各自特色的建设与管理模式，如嘉兴模式、苏州模式、禅城模式等等。

虽然许多理论以及实践文章都对这些模式进行了研究和探讨，但人们对嘉兴、苏州、禅城等三个规范意义上的总分馆服务体系的了解仍然停留在粗线条和表面。

本文通过厘清和比较它们之间的关系和区别，让人们对总分馆服务体系有进一步的了解。

1 案例概括嘉兴乡镇图书馆是政府主导、统筹规划、多级投入、集中管理、资源共享、服务创新的乡镇图书馆总分馆建设模式[1]。

苏州城区总分馆，即“苏州图书馆——社区分馆”建设模式为：苏州图书馆与分馆所在地基层政府合作建设分馆，双方签订协议以确认彼此责任的模式[2]。

佛山市联合图书馆实施目标为：统一标示、统一平台、统一资源、统一管理、分散服务”的佛山市联合图书馆体系，形成纵横双向的服务网络。

纵向上构建市、区、街道（镇）和社区（村）四级图书馆服务网络；横向上，联合其他类型图书馆作为联合图书馆的成员馆，以优势互补、资源共享、协同服务。

破解公共文化发展难题的案例
破解公共文化发展难题的案例有很多，以下是其中一些：
1. 成都图书馆：通过“图书馆+书院”模式，成都图书馆在保留传统图书馆借阅功能的基础上，增设了国学、文学、诗词、书画等课程，满足了群众多元化、高品质的学习需求。

2. 杭州图书馆：通过建设“一证通”公共数字文化服务平台，实现了全市范围内图书馆、文化馆等公共文化机构资源共享，并提供了数字阅读、数字预约等服务，方便了群众获取公共文化资源。

3. 天津滨海新区图书馆：通过“智慧+”模式，天津滨海新区图书馆打造了智慧化的服务体系，包括智能化的借阅系统、智能化的座位系统、智能化的停车系统等，提高了图书馆的便利性和服务质量。

4. 北京朝阳区图书馆：通过“图书馆+社区”模式，北京朝阳区图书馆将图书馆服务融入社区生活，为居民提供了一个学习、交流和互动的平台。

5. 苏州图书馆：通过“总分馆制”模式，苏州图书馆构建了一个覆盖全市的总分馆体系，实现了全市范围内图书资源的共享和服务的一体化。

这些案例都通过创新的服务模式和数字化技术的应用，提高了公共文化服务的便利性和服务质量，破解了公共文化发展难题。

公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务随着城市化进程的加速和人们文化需求的不断增长，公共图书馆作为传播文化知识、提供公共文化服务的重要载体，承担着越来越重要的角色。

在这一背景下，公共图书馆总分馆制建设成为了现代图书馆发展的重要趋势之一，其对于提升图书馆的文化服务能力和满足广大读者的文化需求具有重要意义。

一、公共图书馆总分馆制建设的意义1. 提升公共图书馆的服务能力公共图书馆总分馆制建设可以将城市内现有的图书馆资源整合起来，形成一个网络化的服务体系，使得图书馆的服务范围和服务能力得到提升。

在这种模式下，读者可以在不同的分馆之间共享资源，解决了传统图书馆单一库存、资源单一性的问题，提高了图书馆的服务覆盖面和服务质量。

2. 促进公共文化服务的均衡发展通过建立总分馆制，可以更好地实现城市各地区图书馆资源的均等化配置，保障城市各个区域居民享有同等的文化服务权益。

尤其是对于一些偏远地区的居民，总分馆制可以让他们享受到城市中心地区的文化资源，拉近了城乡文化差距，促进了文化服务的均衡发展。

3. 提升图书馆的品牌形象和知名度公共图书馆总分馆制建设可以有效增加图书馆的文化影响力和知名度，打造更加专业和完善的文化服务体系，促使图书馆成为城市文化的重要组成部分，提升图书馆的品牌形象和公众认知度。

1. 物理空间与设施设备的整合公共图书馆总分馆制建设需要整合现有的图书馆资源，确保每个分馆的物理空间和设施设备得到充分的利用和整合，提升了图书馆的服务能力和读者体验。

2. 内部管理和服务制度的协同在总分馆制下，图书馆需要建立起协同的管理机制和服务制度，统一图书采购、馆藏管理、读者服务等工作，使得各个分馆之间的资源能够互通有无，提高了整体文化服务水平。

3. 信息技术和数字资源的整合应用随着信息技术的不断发展，数字资源已成为图书馆发展的重要方向。

公共图书馆总分馆制建设需要充分利用信息技术手段，整合数字资源和服务平台，为读者提供更加智能、个性化的文化服务。

公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务公共图书馆总分馆制建设是指在一个城市或地区范围内建立一个总馆，并在各个区域内建设分馆，以提供更加便利和广泛的公共文化服务。

这种建设模式在近年来逐渐得到重视和推广，已经取得了显著的成果。

公共图书馆总分馆制建设的意义在于提供更加全面和多样化的图书馆服务。

传统的图书馆主要设在城市的中心区域，对于远离市区的居民来说，图书馆的位置可能相对较为偏远，不便利于他们使用。

而通过建设总分馆制，在各个区域内都能有一个接近居民的图书馆，为他们提供方便和高效的借阅服务。

总分馆制还可以根据不同区域的实际需求，为用户提供更加个性化的文化服务，满足他们各种不同的阅读和学习需求。

公共图书馆总分馆制建设还可以促进文化资源的共享和互通。

在总分馆制建设下，总馆与分馆之间可以建立有效的信息共享和资源互通机制，使得各个分馆能够共享总馆的图书、期刊、报纸等各种文献资源，实现资源的合理利用和优化配置。

总分馆制还能促使各个分馆之间展开更加紧密的合作和交流，推动文化活动的共同开展，加强馆际间的协作和联系，为公众提供更加丰富多彩的文化体验。

公共图书馆总分馆制建设还有助于提升公共文化服务的水平和质量。

总分馆制建设可以通过引进先进的设备和技术，提升图书馆的信息化水平，实现数字化服务和远程借阅，方便用户随时随地获取文献资源。

总分馆制还可以建立更加完善和规范的管理制度，提高馆员的服务能力和专业素质，提供更加个性化和专业化的服务。

通过这些措施，公共图书馆总分馆制建设可以使公众更好地享受到高质量的公共文化服务。

公共图书馆总分馆制建设对于提升公共文化服务的水平和质量、促进文化资源的共享和互通、满足公众多样化的阅读和学习需求等方面具有重要意义。

希望通过各方的努力和支持，能够推动公共图书馆总分馆制建设在更多的地方得到广泛应用和推广，为公众提供更加优质和丰富的文化服务。

苏州图书馆总分馆体系建设作者：张静来源：《卷宗》2012年第01期摘要：简单介绍了苏州图书馆总分馆体系建设中，总馆和分馆所处的位置及担负的责任，以及总分馆建设中的几种合作模式和意义。

通过这种总分馆体系建设，来延伸和扩大图书馆服务。

关键词：苏州图书馆总分馆；总分馆体系模式公共图书馆是人民的终身学校。

公共图书馆的设立是为了传播信息和知识，提高人民群众的科学文化素质，实现社会信息的公平。

公共图书馆服务所惠及的人群数量越多，其服务效率就越高。

因此，公共图书馆服务所追求的效率目标就是服务人群数量的最大化①。

那么，如何让更多的人得到公共图书馆服务，就是要普及公共图书馆服务，而作为公共图书馆的苏州图书馆主要采取总分馆体系模式（另有两辆流动大篷车和图书流通点），将公共图书馆服务尽可能地延伸和扩大，让辖区所有的人都能得到公共图书馆服务。

一、公共图书馆总分馆体系图书馆总分馆制是国际上通行和成功的图书馆组织和服务形式之一。

随着构建公共文化服务体系要求的提出，公共图书馆总分馆建设成为当今我国图书馆界关注的一个焦点之一。

建设总分馆体系，实现了资源共享和普遍均等，充分发挥了文献信息资源的效用，节约了成本投入．扩大了服务范围，对提高图书馆整体效益有着重要意义．是新世纪公共图书馆发展的必然趋势。

从苏州图书馆的总分馆体系建设来看，苏州图书馆处于核心地位作为总馆，其他合办图书馆处于从属地位作为分馆；分馆在行政上隶属于总馆，在业务上接受总馆管理。

总分馆体系就是将总馆和分馆连结为一个有机的整体，进行统一管理：使用相同的管理系统和读者证，读者可以在总馆和各分馆之间实行通借通还，均等享爱“平等、免费、专业、礼貌、高效”的服务理念。

其中，分馆可以借助总馆的力量维持可持续发展，总馆可以借助分馆的触角延伸和扩大图书馆服务。

二、总分馆体系建设的几种合作模式苏州图书馆的总分馆建设，是在总分馆之间实行统一管理、资源共享、通借通还。

由合作对方提供馆舍、装修、设备，承担水电等物业费用。

“文化+”视野下图书馆总分馆建设的创新思考--以苏州市区
公共图书馆为例
柯怡雯
【期刊名称】《文化创新比较研究》
【年(卷),期】2024(8)9
【摘要】文化是一条源自历史、流向未来的丰沛河流,社会经济发展需要它的持续润泽。

文化是不可少的,任何社会没有文化都建设不起来,文化具有强渗透、强关联的效应,在产业融合大背景下,文化产业表现活跃度,铸就了“文化+”这个崭新的发展形态。

图书馆作为一个地区的重要文化服务机构,在文化服务和文化建设方面发挥着重要的作用。

“文化+”事业背景下,图书馆需要坚持自身的文化服务职能,注重加强总分馆建设,以此来延伸图书馆的文化服务边界,更好地服务社会大众的文化需求。

该文主要结合实际工作经验,探讨了“文化+”视野下图书馆总分馆建设的创新对策,希望对广大同行有所帮助。

【总页数】5页(P82-86)
【作者】柯怡雯
【作者单位】苏州图书馆
【正文语种】中文
【中图分类】G258.22
【相关文献】
1.公共图书馆总分馆建设的实践与思考——以息烽县图书馆总分馆建设为例
2.《公共图书馆法》背景下基层图书馆总分馆制建设研究——以苏州市吴江图书馆为例
3.浅谈县级公共图书馆总分馆制建设的现状和思考——以石林县公共图书馆总分馆制建设为例
4.公共图书馆总分馆体系建设实践与思考——以甘肃省金昌市县级图书馆总分馆制建设为例
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