浅谈公共图书馆总分馆制建设及模式分析
作者：温绪琦
来源：《卷宗》2018年第36期
摘要：公共图书馆总分管制服务已经在全国各地推行，很大程度是实现了资源共享、管理统一、服务统一、降低成本，不同的总分馆在组织机构、运行方式、服务方法等方面都存在一定的差异，各公共图书馆总分馆的资源整合与服务效果也不一样。
本文将结合各公共图书馆总分馆制建设作出分析对比，浅谈建设中存在的问题，并提出相应的改进建议。
关键词：公共图书馆；总分馆制；建设模式
随着社会的进步，人民对生活的需求已经不仅仅停留在对物质丰富方面的追求，对精神文化的追求已经成为现代生活的一部分。
公共图书馆的创办很大程度上满足人们对精神文化这一层面的需求，一些地区的公共图书馆更是以总分馆制体系、图书馆联盟、服务网络等形式出现，实现了资源共享、降低成本、读者便利、长期共存。
公共图书馆总分馆制的建设可以有效缓解公共图书馆服务设施、管理经验不足和资源不足的问题，同时也扩大了图书馆服务的覆盖面，更能体现出资源、管理和服务上的统一性，很多地区都在建设各有特设的公共图书馆总分馆制。
十六大党和国家大力推动公共文化服务体系建设以来，公共图书馆总分馆制的建设更是日新月异，十七大把“公共文化服务体系基础建设”作为2020年全面建设小康社会的目标之一，更推进了公共图书馆总分馆制建设的探索，期望早日完善形成一个机制顺畅、紧密联系、高效便民和保障有力的可持续发展的公共图书馆总分馆服务体系。
1 公共图书馆总分馆制的现实意义
公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，服务于读者，主要负责收集、整理、保存各种应用图书、期刊、报纸和网络信息等文献信息资源，是党和国家满足人民群众精神文化需求的重要途径。
但是网络信息时代，基于信息网络媒体的扩容性和无界性，人们通过网络获取知识的方式显得更加便捷，只需动动手指就可获取相关的知识和信息。
跟传统图书馆翻阅式相比，网络获取信息的方便和快捷更受到大家的青睐，公共图书馆的发展前途受到了严重的打击，若公共图书馆不注重借助信息技术，顺应时代的发展，必将被淘汰在社会发展的潮流中。
现阶段，我国公共图书馆间的交流合作甚少，临近公共图书馆藏书严重雷同，造成公共资源浪费，各公共图书馆间各不联系，各自为政，藏书雷同资金有限，造成公共图书馆总藏书量少，总信息量小的情况，不利于公共图书馆的可持续发展。
公共图书馆是人们追求知识满足精神文化需求的阵地，公共图书馆的有效管理关系到公共图书馆生存和发展前途，当前实行的公共图书馆总管制更有利于公共图书馆的可持续发展。
公共图书馆总分馆制模式，将区域间的公共图书馆有机整合，统一管理，实现了资源共享，互相补短，配置优化，是公共图书馆未来的发展趋势。
公共图书馆为读者提供便捷的阅读场所，为了尽可能使每个人都能享受到公共的均等化
服务，公共图书馆应该怎样布局才能取得最大的效益这也是目前公共图书馆总分馆建设所要思考的问题。
2 公共图书馆总分馆制建设特点
目前很多地区只设有省图书馆一个大型图书馆或只有省图书馆和市两个图书馆两个大型图书馆，虽然藏书量很大，但对大多数人来说地处偏远，大型图书馆只能满足附近少数人的需求。
所以在公共图书馆总分馆建设的模式上要充分考虑这个问题，满足更多读者的需求，提升公共图书馆的利用效率。
公共图书馆实行总分管制，可以以省图书馆或市图书馆大型图书馆设为总馆，各区域建有小而分散的分馆。
总分馆实行同意共享模式，统一管理、统一采购、资源共享、信息互通，总馆负责领导的职责，对分馆的事务和人员进行有效的管理，分馆在总馆的指导下开展工作。
各分馆图书采购由总馆根据不同分馆的需求和实际情况统一采购，各分馆根据周边的情况和需求，尽可能建设各有特色的分管和服务。
比如中小学附近可以多配备一些可以满足小学生阅读的图画和书籍，地处办公区域的分馆可以多配备一些可以满足企业或上班族需求的期刊、书籍等。
网络信息时代，图书馆也要充分将网络技术应用到公共图书馆的建设中，扩大了图书馆的服务范围，有效提升公共图书馆图书资源和配置的高效利用，提高公共文化服务效益。
总的来说，总馆对分馆有绝对的管理权限，但是分馆在不违背总馆的相关要求的情况下可以创办属于自己特色的服务。
3 我国公共图书馆总分馆制模式分析
目前我国公共图书馆逐渐走向了融合互通，共同建设、共同拥有的道路，很大程度上方便了读者，也提高了公共图书馆服务效益。
总结分析我国各地公共图书馆总分馆制的建设和管理模式，我国公共图书馆总分馆制模式主要分为统一管理的总分馆制度、不完全统管的总分馆制度和松散的总分馆制度三大类型。
统一管理的总分馆制度是相对比较成熟完整的总分馆制度，这种公共图书馆总分馆制度高度统一，总馆拥有绝对的领导权，对分馆的具体事务、人事、业务和文献书籍采购等进行统一的调配与管理，分馆的经费由总馆统一管理投入使用，分馆在总馆的领导下开展工作。
总管与分馆间资源共享，读者可以通过某个分馆或总馆的信息查阅平台，了解总馆及各分馆的图书收藏信息和具体的藏书情况，极大提高服务水平。
不完全统管的总分馆制度是一种不完全统一的管理总分馆制度，在图书和资源配备方面是互通共享的，总馆对分馆有着一定的管理权，总馆在书籍、文献资料的采购上有支配权。
但是在人事和财务上的管理是各自为政，互不干涉的。
但总馆与分馆紧密联系，是目前国内绝大多数公共图书馆总分馆制的主要模式。
松散的总分馆制度相比前两种管理模式，是一种类似的总分馆制，总馆与分馆之间管理比较松散，在事务、人事和图书采购上没有统一的管理机制，两馆之间只注重业务上的往来和人员交流，图书资源和信息也是共享的，这种总分馆制实际上就是一种图书馆之间的一种联盟合作，单纯的资源共享。
4 结语
公共图书馆总分馆制度是图书馆高效运行的模式，是公共图书馆发展的趋势，是公共图书馆生存的形式。
我国公共图书馆总分馆制不管以哪种类型存在，都是为了更好的服务于读者，服务于社会，都需要注重资源和配置的优化，构建信息网络服务体系才能在网络信息时代有立足之地。
公共图书馆是公共文化服务体系基础建设之一，公共图书馆总分馆建设要靠政府主导，依赖政府指导工作的，因为公共图书馆总分馆制的建设要对原有体制的突破，需要政府颁布指令性文件，所以只有政府主导才能解决问题。
我国公共图书馆总分馆制度在政府的支持下有一定的发展，但是与欧美等国家相比还有一定的差距，需要我们不断的探索和完善。
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