夯实人大工作的基础发挥基层人大代表作用——澄城县人大常委会加强镇办人大工作纪实

充分发挥代表作用 夯实人大工作基础—WORD版
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】充分发挥代表作用 夯实人大工作基础
充分发挥代表作用夯实人大工作基础
××人大常委会代表工作委员会
代表工作是人大及其常委会工作的基础和前提。

做好代表工作，充分发挥代表作用，是实现人民当家作主的基本保证，也是关系到各级人大常委会能否充分行使职权，发挥好权力机关作用的重要问题。

本届以来，我们按照宪法和法律的要求，在发挥人大代表作用方面，作了一些积极的探索。

一、围绕代表职权，充分发挥代表作用
近几年来，我们紧紧围绕经济建设这个中心，围绕代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推行工作等方面的作用。

代表工作的有效开展，为人大及其常委会的工作注入了生机与活力。

(一)努力发挥代表反映民意的作用。

几年来，我们发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，注重通过多种渠道了解、集中代表的建议意见，倾听民声，体察民情。

每年人代会前，我们都拟定部分调研内容，组织区人大代表开展多层次的调研活动，广泛听取人民群众意见，了解群众的要求。

人代会期间，通过代表团会议等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证大会的各项决议决定真正反映代表的意愿，维护人民的根本利
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浅谈如何做好基层人大工作做好基层人大工作涉及多个方面，包括制度建设、代表工作、议事规范、调查研究等。

下面将从以下几个方面来谈如何做好基层人大工作。

首先，基层人大工作的核心是代表工作。

代表是人大工作的主体，他们要代表人民的利益进行决策、监督和参与政府工作。

因此，基层人大要加强代表队伍建设，选好、用好、管好代表。

要注重代表的素质和能力提升，提高代表的政策水平和决策能力，使他们能够更好地履行职责。

其次，基层人大要加强制度建设。

制度是保证人大工作顺利进行的重要保障。

要建立健全人大工作的规章制度，明确人大职能和权限，规范工作程序和会议的组织方法等。

特别是要注重体现民主、透明和法治原则，确保人民代表大会制度的有效运行。

此外，基层人大要加强调查研究。

调查研究是人大代表履行职责的重要方式之一、代表要积极走访基层，深入了解人民群众的真实需求和意见建议，以这些调研结果为基础，提出合理、有针对性的建议和提案。

因此，基层人大要组织代表开展各种形式的调研活动，提供必要的资源和支持。

另外，基层人大要注重加强与政府的密切配合。

人大与政府是互为监督、衔接沟通的关系。

基层人大要加强与政府的沟通协调，及时了解政府工作的进展和问题，同时也要对政府的工作进行监督，确保政府能够按照人大的决策和要求履行职责，推动政府工作的改进和完善。

最后，基层人大要加强议事规范。

人大会议是决策和监督的重要平台，要加强对议事规则和程序的学习和培训，确保会议的质量和效果。

另外，要注重充分发挥代表委员的作用，增加发言机会和时间，鼓励代表委员就重大问题提出真知灼见，促进多元化意见的充分发表。

总之，做好基层人大工作需要政府的大力支持和人大自身的不断努力。

只有通过建立完善的制度，加强代表队伍建设，提高代表的素质能力，加强调查研究和议事规范，才能更好地履行人大的职能，为促进社会发展和民生福祉作出更大的贡献。

充分发挥人大作用要坚持“四个到位”作者：丁同彤来源：《公民与法治》 2018年第22期地方人大及其常委会是党领导下的地方国家权力机关，承担着贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的责任。

作为地方人大常委会，做到“不忘初心，牢记使命”，就要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终与党委同向、与人民同心、与政府同力、与代表同行、与时代同频，积极作为，善作善为。

一是指导推进要到位。

乡镇人大是践行人民代表大会制度的“最后一公里”，也是最基层工作监督、法律监督的“主力军”、“一线部队”，在防止和治理基层政府及部门可能出现的权力“任性”和绩效“惰性”上有着不可替代的重要作用。

地方人大常委会要加强对乡镇人大工作的指导，采取专题培训、以会代训、经验交流、外出学习等多种形式，组织乡镇人大主席集中学习人民代表大会制度、监督法和与人大工作相关的业务知识，使乡镇人大主席明确自己的工作职责，了解乡镇人大工作的特点、内容、方式，增强做好人大工作的责任心和使命感。

要邀请乡镇人大主席和人大代表列席人大常委会会议，参加人大常委会开展的检查、视察、评议等各项活动。

同时，要定期召开人大工作交流会和座谈会，催促乡镇人大积极开展工作，以现场检查指导的方式，帮助乡镇人大提高工作实效，形成人大工作上下联动的局面，形成合力。

二是平台运用要到位。

目前，各地都已建立了人大代表之家或人大代表工作站，为确保人大代表之家或代表工作站活动的实效性，防止出现平台虚设、系统空转等问题。

地方人大要加强对“站”、“家”活动的督导，强化代表履职意识，要求每位人大代表都要按照要求参加值班、走访、接访等各项活动，让代表之家、代表工作站正常运转，真正发挥其作用。

让代表第一时间了解群众诉求、第一时间发现政府部门工作的薄弱点、第一时间收集群众意见建议，从人民群众办事的起点上联系群众、解决问题，真正发挥好代表“为民代言”的作用。

要深化代表联系选民活动，让代表经常深入选民中开展调查研究，确保代表参加人大组织的各类会议和活动时能够提出符合社情民意的真知灼见。

筑牢根基创新履职让“小机关”发挥“大能量”作者：暂无来源：《法治与社会》 2019年第1期董家河镇人大主席团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，在镇党委和上级人大的正确领导下，紧扣民主民生主题，围绕“建阵地强自身，履职监督促发展”思路，依法履职，充分发挥区镇两级人大代表作用，强基固本，创新监督，助力全镇追赶超越高质量发展。

建好阵地是首要。

阵地建设是搞好乡镇人大自身建设的基础，更是乡镇人大和人大代表开展活动发挥作用的平台，按照市区“五有五簿五上墙”标准要求建设镇人大办公室，镇人大办公室硬件要素齐全，人大办公室专兼职工作人员遴优选强。

选好代表是关键。

人民代表是行使人民代表大会职权的主体，发展和完善人民代表大会制度，选好代表，建强代表队伍是关键。

在耀州区第十八届人民代表大会和董家河镇第十九届人民代表大会代表换届选举中，镇人大主席团认真细致学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《县乡两级人大换届选举工作手册》，结合镇情制定方案，严格组织实施。

坚持人选条件标准，严格选举程序，严把候选人提名考察审查关，把体现选民意愿放在重要位置，同时确保代表素质过硬，做到素质过硬、结构科学、体现选民意愿三者有机结合。

依法监督是基础。

2018 年，镇人大依照年度工作计划组织人大代表对重点项目建设和迎宾南路工程环境保障、创国卫复审、安全生产、环境保护、信访维稳等重点工作进行了视察和检查，有效监督促发展。

组织代表对王家砭派出所、镇卫生院进行视察评议，对标工作，提出意见建议，跟踪监督促落实，依法履职扬正气。

2024年乡人大半年工作总结2024年上半年，乡人大在县人大常委会的正确指导下，在乡党委的坚强领导下，进一步履行人大工作职责，强化人大代表履职培训学习，推进人大代表联络站和代表小组规范化建设，并紧紧围绕党委、政府各项工作重点和人民群众关注热点问题，积极开展专题调研、视察等代表活动，充分发挥了人大监督职能，围绕提升群众满意度开展人大代表大走访等活动，深入选区听民意、察民情、解民忧，切实为群众办实事，以实际行动践行了“人民代表为人民”的责任与担当。

现将有关工作汇报如下。

一、夯实工作基础，推进规范化建设。

1、坚持党的领导，牢牢把握正确政 治方向。

乡人大始终坚持党的领导不动摇，认真贯彻落实党委工作部署，进一步强化核心意识，自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导地位，认真执行向党委请示报告工作制度。

2024上半年召开了1次人民代表大会，听取并审议了3个工作报告。

紧紧围绕全乡经济发展、民生改善、乡村振兴等重点工作，履职尽责敢担当，凝心聚力谋发展，得到了党委的重视，为乡人大工作开展发挥职能作用提供了有力保障。

2、注重自身建设，有效提升代表履职能力。

抓学习培训，提升履职潜力，想方设法提升代表政 治理论水平和业务能力，增强履职责任感，适应新形势下人大工作需要。

抓视察调研，广泛收集民意，充分发挥代表主体作用，组织代表参加民生实事票决项目的督导活动。

抓规范操作，有序推进工作，推动人大依法履职上水平。

3、强化监督职能，助推经济社会高质量发展。

深入视察调研，对人居环境整治、乡村振兴、等提出针对性的意见和建议，多次组织人大代表对农业产业项目工作进行视察，狠抓群众关心的热点问题，高度关注民生实事工程的推进实施，牵头组织、开展对民生实事工程检查验收，严把工程质量关，规范监督管理，确保民生工程真正惠及民生。

二、加强代表联络站建设，持续提升“建管用”水平。

乡人大为真正实现履职为民高质量、服务百姓零距离，按照方便待料联系群众、方便群众找到代表、方便代表开展活动的原则建成了乡人大代表联络站和刘家垅村代表联络站规范化建设。

风劲扬帆正当时铿锵履职奏强音——成阳市加强县镇人大工作和建设纪实作者：刘晖张敏剑来源：《法治与社会》 2018年第9期文/刘晖张敏剑人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

县镇人大作为基层国家权力机关，其工作最知民情、最接地气，也最能让人感受到我国根本政治制度的优势。

近年来，咸阳市各级党委、人大贯彻落实加强县乡人大工作和建设的重要部署，积极探索，不断改进，全面奏响了市县镇人大工作的“最强音” ，让县镇人大工作迸发出更大的能量。

加强党的领导始终服务和维护发展大局加强党的领导，是做好县镇人大工作的根本保证，是确保人大工作坚持正确政治方向的根本保障。

“只有加强县乡人大工作，不断夯实政权基础，才能确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的路线方针政策落到实处，从而夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。

” 在去年召开的全市县（市、区）人大常委会主任座谈会上，市委书记、市人大常委会主任岳亮对县镇人大工作提出了明确要求。

全市县镇党委高度重视人大工作，不断强化对人大工作的领导；县镇人大积极主动，坚持党的领导，确保人大工作始终围绕中心，服务大局。

各县市区党委分别先后召开人大工作会议，相继出台了关于加强和改进人大工作的意见或实施意见；普遍建立每届党委任期内至少召开一次人大工作会议制度；坚持党委领导联系人大工作制度，每年至少两次听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作存在的问题；一些县镇党委明确把加强民主法治建设、支持与保证人大工作纳入对县镇党委的年度目标考核。

“坚持党的领导是人大工作的风向标，我们始终把坚持党的领导贯穿人大工作全过程。

” 秦都区人大常委会主任冯长安如是说。

以圆点为中心才能画好同心圆。

人大只有坚持党的领导，才能画好民主法治这个同心圆。

党委、人大同向发力，同频共振，从根本上保证了全市县镇人大工作的有效开展。

突出重点提高基层人大依法履职水平近年来，全市县镇人大积极拓宽思路、探索尝试，不断提高依法履职的质量和水平。

关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议作者：阮重晖方永红来源：《人大研究》 2015年第6期阮重晖方永红乡镇政权是最基层的政权组织，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。

自建国初期乡镇人大设立以来，特别是改革开放以来，乡镇人大在巩固党的执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利、促进地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。

但长期以来，乡镇人大在蓬勃发展的同时，也面临诸多问题。

推动乡镇人大工作取得新发展，必须坚持问题导向，抓住突出问题、关键环节研究探索破题之法、完善之策、发展之路。

审视乡镇人大工作中存在的问题，既有思想认识问题，也有实际运行问题，但源头还是思想认识问题，总体上讲全社会对乡镇人大地位和作用的认识还不到位，乡镇人大的法律地位和实际地位存在较大落差；既有法律执行不到位问题，也有法律规定不够明确问题，但主要还是法律执行不到位问题，应该讲在现行法律框架内做好乡镇人大工作的空间还是很大的。

从乡镇人大运行直接关联的四个重要方面：人代会、人大主席、人大主席团、人大代表来看，都有进一步发挥作用的空间，都有在宪法法律范围内探索依法履职新方式、新机制的空间。

而且，乡镇人大作为我国最基层的代议制政权组织，作为基层民主的主要渠道，如何适应经济社会发展和民主法治建设的需要，适应人民群众民主参与、民主监督的要求，在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，也还有很多事情可做。

本文主要针对上述问题，提出加强乡镇人大工作和建设的若干对策建议。

一、切实提高对乡镇人大工作重要性的认识宪法及有关法律规定，乡镇人大是地方国家权力机关。

但一些干部、群众对乡镇人大性质和地位在认识上存在一定程度的偏差，把人大视为“二线”岗位，认为人大工作是软任务、可有可无。

乡镇人大在实际运行中面临着制度与现实、地位与实际等多重矛盾，在我国五级人大中处于最薄弱的环节。

现在，乡镇人大“虚化”现象比较严重，乡镇人大工作现状与人大制度的设计有很大距离，远没达到这个制度的要求[1]。

在履职实践中创出人大工作新气象——凤翔县人大常委会加强县镇人大工作综述作者：张勤刚来源：《法治与社会》 2018年第1期“基础不牢，地动山摇。

”县乡人大是我国最基层的国家政权机关，其职能作用的发挥，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。

党的十八大以来，随着社会主义民主法治建设进程的加快，凤翔县人大常委会始终以系统化思维谋划、推进县镇人大工作，优服务、强监督、重实效，在服务追赶超越大局、推进民主法治建设中不断呈现新亮点、取得新成效，县镇人大一线作用不断彰显。

服务大局凝聚工作“正能量”常委会党组坚持把自觉接受县委领导作为基本政治要求，把服务发展大局作为根本遵循，依法履行各项职能职责。

——服务大局，在工作重点上，紧盯全县大局和助力落实“五新”战略任务，统筹部署和开展监督、决定、任免和代表等工作。

特别是立足新常态，先后讨论决定了县城市总体规划（2015-2030 年）、创建全国生态县、“十三五”规划、“七五”普法等重大事项10 多件，靶向实施了精准脱贫、文化旅游、生态治理等监督任务65项，保证了党委决策部署的贯彻落实，促进解决了一批问题，为凤翔成功跻身全省十强县作出了贡献。

——与时俱进，在方式方法上，积极向省、市人大和县委机关的工作标准、作风、要求等对标，始终坚持实践创新和实效提升两个关键，积极探索新时期推进人大工作、代表工作的新途径和新举措，持续改革创新。

——强基固本，在氛围保证上，从2012 年以来持续开展了“强素质提高履职能力，转作风打造优秀团队”“素质拓展和作风优化年”等5个方面的系列教育活动。

2015年率先建设了高标准的常委会会议室及电子会议表决系统。

建立了机关书屋和文化墙，在潜移默化中凝聚了正能量，提振了精气神，使撸起袖子加油干成为代表和人大工作者的自觉实践。

注重实效打好监督“组合拳”常委会坚持“依法监督是最主要的履职、重在推动解决实际问题”的理念，聚焦党委关注、群众关心、社会关切的热点难点，灵活方式，创新实践，取得了较好效果。

乡镇人大办工作制度乡镇人大办是人民代表大会制度在基层的重要实施机构，承担着宣传宪法、法律、法规，组织代表开展活动，督促政府等工作。

为了加强乡镇人大办工作，提高工作效率，制定本制度。

一、乡镇人大办工作原则1.坚持党的领导。

认真贯彻党的路线方针政策，严格执行党的决策部署，依法履行人大职责。

2.坚持人民主体地位。

充分发挥代表作用，密切联系群众，倾听人民呼声，反映人民意愿，维护人民利益。

3.坚持依法办事。

严格按照法律法规开展工作，保证人大工作的合法性、合规性。

4.坚持民主集中制。

充分发扬民主，广泛听取意见，实行集体决策，确保决策的科学性、准确性。

二、乡镇人大办工作职责1.宣传贯彻宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常委会的决议决定。

2.组织代表开展学习、调研、视察等活动，提高代表素质和能力。

3.督促政府等机关和组织履行法定职责，落实人大决议决定。

4.受理代表和群众的来信来访，办理代表议案、建议、批评、意见。

5.组织选举和代表活动，维护代表合法权益。

6.完成上级人大及其常委会和乡镇党委交办的其他工作。

三、乡镇人大办工作制度1.会议制度。

定期召开乡镇人大办主任会议、代表小组会议，研究部署工作，协调解决问题。

2.学习制度。

组织代表参加法律、政策等学习培训，提高代表素质。

3.调研制度。

组织代表开展调研活动，了解基层情况，提出建议和意见。

4.视察制度。

组织代表对政府等工作进行视察，督促解决问题。

5.联系制度。

加强与代表的联系，定期走访代表和群众，了解民意，反映民情。

6.保密制度。

严守国家秘密和工作机密，确保信息安全。

7.档案制度。

认真做好工作档案的收集、整理、归档工作，便于查询和监督。

8.考勤制度。

按时到岗到位，严格遵守工作纪律，保持良好的工作作风。

四、乡镇人大办工作考核1.对乡镇人大办工作进行年度考核，考核结果作为评价工作人员的重要依据。

2.考核内容包括：工作任务完成情况、工作作风、服务质量、群众满意度等。

3.考核采取民主测评、查阅资料、实地考察等方式进行。

人大工作典型做法摘要：一、引言二、人大工作的基本原则三、人大工作的主要任务四、人大工作的典型做法1.充分发挥人大代表作用2.强化人大监督职能3.提高立法质量4.加强自身建设五、人大工作面临的挑战六、未来发展方向正文：一、引言人大工作是我国社会主义民主政治的重要组成部分，对于维护国家法制、保障人民权益、推动社会发展具有至关重要的作用。

本文将对人大工作的典型做法进行探讨，以期为人大工作的进一步发展提供借鉴。

二、人大工作的基本原则人大工作应遵循以下基本原则：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持民主集中制；坚持人大工作的群众路线；坚持依法履行职责。

三、人大工作的主要任务人大工作的主要任务包括：立法工作、监督工作、决定重大事项、任免国家工作人员、组织代表开展活动。

四、人大工作的典型做法1.充分发挥人大代表作用人大代表是人大工作的基础，充分发挥人大代表作用是提高人大工作效能的关键。

为此，应加强人大代表的培训、提高人大代表的素质、保障人大代表的权益，激发人大代表的积极性。

2.强化人大监督职能人大监督是人大工作的重要职能，强化人大监督职能有助于推动政府、法院、检察院等国家机关依法行政、公正司法。

人大应积极开展专项调研、执法检查、听取工作报告等方式，加强对国家机关的监督。

3.提高立法质量立法是人大工作的核心职能之一，提高立法质量对于完善国家法制具有重要意义。

人大应加强立法调研、广泛征求民意、严格立法程序，确保立法的科学性、民主性和法治性。

4.加强自身建设人大工作的有效开展离不开自身建设的加强。

人大应注重制度建设、改进工作方式、提高工作效率，以更好地履行职责。

五、人大工作面临的挑战随着社会的发展，人大工作面临着一些挑战，如立法任务日益繁重、监督工作难度加大、人大代表素质参差不齐等。

发挥代表作用推动人大工作作者：陈振东来源：《公民与法治》 2015年第5期陈振东人大代表是人民代表大会的主体，人大代表肩负着代表人民的利益和意志，依法参与管理国家和社会事务的神圣职责。

充分发挥代表作用，切实增强代表工作实效，是做好人大及其常委会各项工作的基础。

兴隆县人大常委会在把握代表工作规律性、体现时代性、富于创造性上下功夫，在提高代表素质、丰富代表活动内容、激发代表创业热情、凝聚代表力量上作文章，为代表依法履职，助推县域经济社会持续、健康发展做了大量工作。

一、强基固本，提升代表素质担任须先强身，强身必先重学。

依法履行代表职责，需要代表系统掌握《宪法》、《监督法》、《地方组织法>、《代表法》等相关法律法规。

提高代表履职能力，需要代表全面了解人大业务知识。

我县人大常委会采取集中学习与分散培训相结合，本级培训与上级培训互补充，专题培训与以会代训共促进的形式，对代表进行法律知识和人大业务培训。

同时，为代表订阅《公民与法治》、《人民代表报》等报刊，定期向代表邮寄常委会公报，增强代表对人民代表大会的性质、地位和作用的认识和了解。

本届人大常委会，举办培训班5期，选派代表外出学习53人次，安排代表参加考察62人次。

2014年7月，我们分两期举办了人大代表暨人大工作培训班，邀请省人大常委会选任代工委副主任姚生泉同志和市人大常委会研究室主任叶振宇同志，对《代表法》及代表如何履职、《乡镇人民代表大会条例》进行专题辅导，代表们提高了认识，增强了信心，明确了职责，掌握了方法，取得了实效。

一是代表参加会议观念发生转变。

人大代表明白在会议上要认真审议发言，真实反映群众的呼声、意见和要求，不能只做“举手代表”、“画圈代表”。

二是代表参加活动意识发生转变。

人大代表知道要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。

三是代表履职方式发生转变。

代表履职自觉由程序化、形式化向创新型和监督型转变，代表们主动结合各自工作实际，积极提出好建议，推进全县经济社会跨越发展。

加强指导提高乡镇人大工作水平
崔志强
【期刊名称】《天津人大》
【年(卷),期】2006(000)010
【摘要】@@ 宁河县人大常委会认真贯彻落实中央9号文件精神,将加强对乡镇人大工作的指导,列入常委会重要议事日程,依照法律赋予的职权,采取有效的方式、方法进行指导和协调,提高了乡镇人大依法履行职责的能力和水平.
【总页数】2页(P39-40)
【作者】崔志强
【作者单位】宁河县人大常委会
【正文语种】中文
【相关文献】
1.进一步提高乡镇人大工作水平 [J],
2.扎实稳进求发展乡镇人大上台阶——静海区人大常委会多举措提升乡镇人大工作水平 [J], 陈宇;王金璐
3.加强指导推动乡镇人大工作 [J], 静海县人大常委会代表联络室
4.开拓创新加强指导提高内审工作水平 [J], 左敏
5.交流乡镇人大工作情况提高乡镇人大工作水平 [J], 徐轩
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重整行装再出发奋楫笃行向未来——澄城县人大常委会机关
春训活动侧记
曹建玲;姜敏
【期刊名称】《法治与社会》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】壬寅虎年,澄城县人大常委会机关组织开展了一场严谨、扎实、新颖、高效的春训活动,全体机关领导干部在以“严纪律、提效能、优服务、促发展”为内容的作风转变中,比拼学习,晾晒实绩,展示风采,纠查问题,整改提升,汇聚成“一起向未来”的奋进力量,以崭新的姿态来迎接春天的到来。

【总页数】2页(P32-33)
【作者】曹建玲;姜敏
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D26
【相关文献】
1.初心如磐奋楫笃行而立之年再出发
2.奋楫笃行铸就辉煌二十春初心不移再创佳绩百年青——访家庄石牧药业有限公司董事长赵海成
3.西咸新区沣西新城第四学校奋楫笃行遇见未来
4.十年发展勇担当奋楫笃行再启航--访昆山迈晟科精密机械有限公司总经理蔡文盈先生
5.三都:奋楫笃行促跨越凤凰展翅再扬帆
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魏惠琴：要准确把握人大工作的“四个定位”作者：暂无来源：《人大研究》 2016年第1期甘肃省灵台县人大常委会主任魏惠琴撰文说，加强和改进基层人大工作，发挥好基层国家权力机关的作用，对于巩固基层政权、推进基层民主法制建设和政治文明建设具有重大意义，只有准确把握“四个定位”，才能推进人大工作与时俱进、创新发展。

一要准确把握人大工作的政治定位。

人大工作的政治定位就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是人民代表大会制度的根本制度安排，也是做好人大工作的前提和保障。

人大及其常委会是党领导下的国家权力机关，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是党执政兴国的重要载体。

只有坚持党的领导，才能保证人大代表人民行使好国家权力，实现人民当家作主，始终保持人民代表大会制度的优越性。

坚持和依靠党的领导是人大工作的根本原则，各级人大工作者要时刻保持思想上的清醒、立场上的坚定、政治上的自觉，始终不渝地把人大工作置于党的领导之下，坚决贯彻执行党的路线方针政策，全力落实各级党委的决定，人大工作中的重大问题要及时向党委请示汇报，经党委决定或答复后再进入人大的法定程序。

人大常委会党组要发挥领导核心作用，带领人大常委会组成人员依法履行好职责；党员代表和党员组成人员要在人大常委会党组的领导下，充分发挥先锋模范作用，带头遵法守纪，依规办事，确保人大工作正确的政治方向，把人民代表大会制度坚持好。

二要准确把握人大工作的目标定位。

通过各种方式发展社会主义民主，健全社会主义法制是人大工作的根本任务，这也是人大工作的目标定位。

党的十八届四中全会明确提出，以保障人民当家作主为核心，推进社会主义民主政治法治化。

因此，人大及其常委会要把保障和有序扩大公民对国家和社会事务管理工作参与作为重要职责，充分发扬民主、严格依法办事，促使宪法和法律得到遵守和执行，使人民当家作主的民主权利落到实处，使国家各项事业和各项工作在法治的轨道上运行，使公民在宪法和法律的范围内活动，不断推进民主法治建设进程。

加强乡镇人大建设发挥基层人大作用
柴红旗;马帅
【期刊名称】《人大建设》
【年(卷),期】2016(000)009
【总页数】2页(P38-39)
【作者】柴红旗;马帅
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.加强乡镇人大建设全面提升工作成效——关于乡镇人大发挥职能作用情况的调查与思考 [J], 周金群
2.加强基层人大建设发挥县乡人大作用 [J], 吴文毅;胡兴锐;张华飞
3.加强区县乡镇人大工作和建设充分发挥基层国家权力机关作用——市人大常委会办公厅负责人就市委转发《中共天津市人大常委会党组关于加强区县、乡镇人大工作和建设的若干意见》答记者问 [J],
4.发挥基层人大代表在依法治国中的积极作用——肖怀远深入蓟县宝坻静海西青调研乡镇人大工作 [J],
5.夯实人大工作的基础发挥基层人大代表作用\r——澄城县人大常委会加强\r镇办人大工作纪实 [J], 周海燕;王协恭
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乡镇发挥人大代表作用的经验交流发言材料镇是县的经济重镇。

近年来，镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用，促进了镇“三个文明”建设的协调发展。

一、加强基础工作，发挥参谋作用经济工作是党的中心工作，也是人大的中心工作。

梨镇人大在全镇经济工作中，注意妥善处理好党委安排的工作与做好人大工作的关系，正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，当好党委的参谋，充分发挥在经济建设中的作用，保障地方经济的健康发展。

围绕党委中心工作，努力维护社会稳定。

社会稳定是发展的前提和基础，没有稳定就没有经济的发展，稳定压倒一切。

镇人大对此有非常清醒的认识。

为促进全镇各项中心工作的开展，镇人大积极参与，努力维护社会稳定，主要做了以下两方面工作：一是着力做好信访工作。

去年以来，镇人大共受理群众来信18件，接待来访26起57人次，针对来信来访反映的问题，认真进行了落实。

镇人大对人民来信坚持做到及时批阅，限期答复，跟踪落实，对来访群众能做到热情接待，做好解释和答复工作，并把了解到的情况及时反馈给政府。

对一些影响较为重大的信访案件进行重点督办，督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。

二是着力做好矛盾化解工作。

镇工业园区管委会成立初，高速公路、园区建设的征地、住房拆迁、企业转制遗留问题、政策衔接等问题及原有的矛盾不断涌现，集体上访事件时有发生。

为此，镇人大在镇党委的领导下，认真抓稳定保平安，深入基层，了解民情，掌握民情，为镇党委决策提供依据，并协助政府做好矛盾协调处理工作。

另外，镇人大还积极主动地协调解决了诸如因违章搭建、拆迁等引发的矛盾。

通过信访案件的督办和落实以及矛盾的调处工作，密切了人大同人民群众的联系，化解了社会矛盾，维护了全镇的政治安定和社会稳定。

认真做好本职工作，努力实现党委意图。

镇人大在工作中自觉坚持党的领导，年初制定人大工作计划报请党委批准，开展重大活动及时请示党委同意，积极围绕党委的中心开展人大工作。

从发展大局出发夯实代表履职阵地作者：保定市人大常委会研究室来源：《公民与法治》 2017年第23期人大代表是人民代表大会的主体。

“人大代表之家”是人大代表履职的平台，是人大代表发挥作用的阵地，是人大代表与人民群众沟通的桥梁。

保定市第十五届人大常委会要求备县（市、区）积极行动，以“建家”为先，以“管家”为要，以用“用家”为本，掀起了全市人大代表积极履职、主动作为的工作热潮。

一、软硬并重，全力规范建好“家” 涞水县人大常委会形成了“六必须、四统一、—规范”的模式。

“六必须”即：必须有场地，必须有国徽，必须有标语，必须有公示，必须有档案，必须有人员。

“四统一”即：统一标牌，统一制度，统一档案，统一设备。

“一规范”即规范代表活动。

人大代表的活动开展到哪里、人大的服务就跟进到哪里，“人大代表之家”坚持“形式多样、高效合作”的原则，建在方便代表工作开展的地方、离人民群众最近的地方，让人大代表的履职更接地气，让“人大代表之家”真正成为党和政府与基层群众沟通的桥梁和纽带。

涞水县人大常委会在建“家”中以镇企合作、镇村合作、镇镇合作、镇社合作为主要合作模式，使人民群众与人大代表之间通过多种合作方式，真正彰显“人大代表之家”的魅力所在，真正方便人大代表与群众沟通、交流。

唐县人大常委会重点抓“家”和“站”的创建工作。

截至目前，唐县共创建高标准“人大代表之家”21个，“人大代表联络站”65个，全部按照“八有四上墙”的标准进行规范化建设，并实现了乡镇全覆盖。

唐县人大常委会在“人大代表联络站”建设中向农村、社区、群众工作中心延伸，把“家”和“站”打造成倾听选民呼声、收集选民意见，向选民述职、对选民负责的重要平台，初步形成市、县、乡三级人大代表到“家”“站”开展学习、联系选民、接待选民等活动，取得显著成效。

二、施展拳脚，拓展功能管好“家” 高阳县人大常委会注重“管”“用”结合，效果明显。

一是强化学习培训功能，提高人大代表履职能力。

如何做好乡镇人大代表大工作人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。

紧紧依靠代表，积极开展代表活动，充分发挥代表作用，是加强乡镇人大工作的重要内容，是做好乡镇人大工作的关键所在，也是坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主的必然要求。

这里，我就如何做好人大代表工作谈谈自己的看法。

一是加强代表培训工作，不断提高代表素质。

人大代表素质的高低直接影响着人大职能的发挥。

要把加强代表培训、提高代表素质作为代表工作的一个重要环节来抓，夯实人大工作基础。

培训可采取集中与分散相结合、讲课与讨论相结合、面授与远程相结合、专题与观摩相结合的办法，使代表培训具有灵活性和针对性，提高代表对人大及人大代表的性质、地位、作用、权利和义务的认识，增强代表意识和履行职责的自觉性、责任感。

在培训内容上，紧密结合代表工作的实际，学习人民代表大会制度的基本理论，学习代表履职的专门知识。

同时要定期或不定期地向代表通报重大问题和人大、政府工作情况，拓宽代表知情知政渠道，让代表了解全局，更好地发挥作用。

二是加强与代表的联系渠道。

要建立和完善联系代表、邀请代表列席会议、接待人大代表等制度，切实加强与代表的联系。

要通过走访代表、召开代表座谈会等形式，深入了解代表的思想、工作、生产、生活情况，帮助代表解决一些困难和问题，认真听取并及时反映代表的意见和要求，进一步密切与代表的联系。

三是认真开展闭会期间的代表活动。

人大代表在闭会期间的代表活动，是人民代表大会会议的延续，也是代表履行法定义务和职责的需要。

一要积极组织代表开展闭会期间的活动，围绕党的方针政策、国家法律法规、上级和本级人大决议决定的贯彻情况，以及人民群众反映强烈和普遍关心的问题，如环境保护、医疗卫生、新农村建设等议题，开展丰富多彩的集中调研视察活动。

二要加强代表与人民群众的联系，组织代表开展联系选民和接待群众的活动，使代表了解社情民意，并做到以“反映民生，体现民意”为己任；以增强群众的幸福感和满意度为己责；将“我当代表为人民”这句话贯穿于行动之中，及时反映群众的呼声，更好地代表人民群众的利益。