一.保税的概念：•保税制度是一种国际通行的海关制度。
是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
•根据中华人民共和国海关法,保税是对货物而言，一般说保税货物，它是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
•保税和免税的区别在于保税货物是缓交进口关税,免税货物是免于缴纳进口关税或者进口环节增值税.•出口监管货物是指办结完海关出口手续后,进入海关监管仓库后的货物,该类货物可以并不实际出口后再次办理进口报关手续进入国内,一般解决了加工贸易深结转的问题•有了保税制度后,使得关境和国境区域不一致,我国是关境小于国境的国家我国的香港和台湾目前都有其自己的海关法,《中华人民共和国海关法》在这些地区不能适用。
这就使我国(大陆)的关境小于我国的国境。
香港于1986年由英国发表声明，作为单独关境地区为《关税及贸易总协定》的一个成员。
中国也同时发表声明，承诺再在1997年7月1日香港归还中国后，保持其自由港地位，成为一个单独关税地区，可以“中国香港”的名义继续成为《关税及贸易总协定》的一个成员。
此时，中国的国境大于关境。
从1981年起，有关文件或教材中陆续出现“关境”的概念。
中国现行关境是适用《中华人民共和国海关法》的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马3个单独关境地区。
二．保税制度的主要形式：按海关监管区域分类：（一）保税区（duty-free zone）亦称保税仓库区。
经一国海关批准的在其海港、机场或其他地点设立的受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域（允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域）。
是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。
保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
