3招标管理(工0503)

大连东特房地产有限公司工程招标管理办法及操作流程（试行）第一章总则第一条为了使公司工程施工招标规范化，根据国家有关法律、法规，结合公司实际，制定本规定。

第二条工程造价估算在5万元以上（含5万元）的工程施工项目必须进行招标，特殊情况经招、评标委员会同意，可以采用议标或其它适宜方式确定项目承包单位。

工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标人参与竞标。

第三条工程造价估算在5万元以下的工程施工项目，可以按照货比三家、合理低价的原则，以议标方式进行。

某些地方政府垄断工程不进行招标。

第二章组织结构及职能划分第四条公司成立由董事长为主任、总经理为副主任、副总经理和财务总监为委员的招、评标委员会，必要时可以聘请专家或公司有关工程技术人员作为招、评标委员会成员；招、评标委员会在确定投票时采用一人一票表决方式，并对其产生的结果承担责任。

第五条招、评标委员会履行以下职责：1、审定项目实施计划及招标方式（公开招标、邀请招标、议标）；2、审定招标小组成员；3、审批招标方案；4、审批招标情况报告并确定中标人。

第六条公司成立以主管副总经理为组长，由工程部、材料部、总工办、预算部、财务部等部门负责人及相关专业技术人员组成的招标小组。

该组织为招标工作的非常设机构。

招标小组成员由公司总经理审定，工程部承担工程招标管理的职能。

第七条招标小组执行下列职责：1、根据项目实施计划确定招标方式、评标办法；2、确定拟邀请的投标人名单，进行资格审查；3、编制招标文件；4、确定投标保证金数额、招标文件售价；5、编制招标方案；6、发售招标文件、组织现场勘察、答疑；7、接受投标文件；8、组织开标、评标、汇标；9、编制招标情况报告；10、发出《中标通知书》；11、签订合同；12、记录、整理会议纪要；13、对招、评标文件和相关资料进行分类、归档管理；14、招标的其他工作。

以上第11、12、13条主要由工程部负责。

第三章招标的操作流程第八条工程部根据各开发项目实施计划组织进行各工程项目的招标工作。

第九条工程部根据各工程项目的特点、技术要求等，向总经理提出《招标小组成员组成审批表》，由总经理签字后，即成立该次招标小组。

第十条工程部应及时组织招标小组成员开会讨论该次招标的招标方式、评标办法、招标文件的具体内容、拟邀投标人等，然后工程部负责招标文件的起草，并组织对拟邀投标人的资格审查和实地考察等工作。

第十一条工程招标文件正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、拟签标准合同（合同中应明确发包单位要求的全部内容）等。

第十二条工程招标文件中的工程造价要求应包括：1、定额及计价文件约定；2、合同造价包含范围，甲方分包的范围；3、工程款支付方式；4、主材价格在标书中详细明确；5、甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；6、设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；7、人工、材料、设备等调差；8、报价明细表；9、开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式；10、总价结算方式。

第十三条工程项目若施工图纸详细齐全，造价较低，预计可能出现的设计变更比较少，可采用固定总价招标方式，合同一次性包死。

在开标、评标前由预算部根据施工图编制标底，作为评标的重要依据。

第十四条工程项目若施工图纸详细齐全，造价较高，工期较长，预计可出现的设计变更较少或只是工程量上改变，可采用工程量清单招标方式。

在编制招标文件时，由预算部编制全部工程量清单，作为招标文件的重要组成部分。

第十五条工程项目若设计深度不够，或施工图不完整，预计可能出现的设计变更较多，或有较多不确定因素，可采用约定预算定额的费率招标方式。

采用费率招标的项目，特别要求投标人按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

第十六条投标人需具备以下资格：1、具有招标文件要求的资格文件，并为独立的企业法人；2、承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；3、经营善良好、财务状况正常，连续两年赢利；4、在最近三年没有经济方面的严重违法行为；5、近三年有良好的质量信誉和安全记录，投标当年和前一年没有发生重大质量事故和安全事故；招标小组应当要求投标人提供上述事项的证明文件，投标人拒不提供或提供虚假文件的，取消投标资格。

第十七条经招标小组讨论后，由工程部编写该工程项目的招标方案，并报送招、评标委员会审批。

经审批后，招标文件经加盖公章后由工程部负责发售。

招标方案包括以下内容：1、招标内容、进度标准、质量标准；2、招标方式；3、招标小组人员组成；4、招标文件发售时间、投标截止时间及开标、评标时间；5、评标办法；6、拟邀请投标人名单及简介；7、投标保证金金额、招标文件售价；附件：招标文件第十八条工程部负责对投标要点、投标人提出的质疑等进行解释，负责组织投标人进行现场勘察。

第十九条在招标过程中有关补充答疑、会议时间、地点的变更，应采用书面形式送达所有被邀请的投标人。

第四章评标、定标的操作流程第二十条工程部应当在招标文件规定的时间、地点组织开标，开标会议由招标小组组长主持；会议开始后，由投标代表与招标小组共同审验投标文件的密封情况，工程部应对开标过程及唱标内容进行记录并进行存档。

第二十一条有下列情况之一的，应当作废投标书并取消该投标人的投标资格：1、投标书未密封的；2、投标书未加盖本单位公章及法定代表人或其授权代表未签字的；3、未按规定填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；4、投标书逾期送达的或投标书没报价的；5、投标人未参加开标会议的；6、投标人未交投标保证金的；7、在一个招标项目中，投标人投报两个或多个标书或者有两个或多个报价的；8、其他不符合招标文件要求的。

第二十二条一般采用合理最低价中标。

如果不同投标人的综合评价结果相同或很相近，其中与公司曾有过良好合作关系的投标人在同等条件下，可优先中标。

第二十三条评标时，招标小组成员必须发表明确意见，每个成员须在《评标、定标记录表》中签署明确意见并推荐拟中标候选人，工程部负责填写《开标汇总表》并形成经全体招标小组成员签字的会议纪要。

第二十四条工程部负责形成《招标情况报告》，送招、评标委员会审批。

《招标情况报告》包括以下内容：1、开标、评标时间；2、投标人名单、简介、资质预审等情况；3、参与开、评标人员名单及会议纪要（参与人员签字）；4、评标结果；5、建议中标人；附件：《评标、定标记录表》、《开标汇总表》、《会议纪要》。

第二十五条采用议标方式确定中标人的，由工程部直接填写《议标汇总表》报招、评标委员会审批。

第二十六条《招标情况报告》经招、评标委员会审批后确定中标人，工程部应在7日内发出《中标通知书》；《中标通知书》应当明确中标价格、质量标准、工期以及签订合同的时间和地点，要求中标人在《中标通知书》规定的时间内，签订合同，否则取消其中标资格，并没收投标保证金。

第二十七条有下列情况之一的投标人，不得作为中标人：1、招标过程中弄虚作假的；2、招标过程中以各种方式贿赂招、评标委员会或招标小组成员的；3、发现投标人的经营状况恶化、信誉下降、缺乏履约能力的；4、投标人与本公司有未结诉讼案件的；5、投标人为大连东特房地产有限公司《不合格供方数据库》中的企业。

第二十八条合同样本须由工程部提供，合同内容应与《中标通知书》相符，严禁低价竞标、调价签约或签订内容不同的两份合同。

合同的签订应执行公司的相关规定。

第二十九条对未中标的其他投标人，应当及时通知开标结果，并于7日内退还已收的投标保证金。

第三十条下列情况须重新招标：1、发现投标人相互串通投标，投标人以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况；2、投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；3、开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内。

第三十一条工程招标工作结束后工程部应建立完整的招标档案，并负责管理和保存，在整个开发项目完成后，按规定将以上档案移交给公司档案管理部门保存。

第五章罚则第三十二条违反本规定，有下列情形之一的，公司根据情节轻重，对招、评标委员会委员、招标小组成员，给予扣发工资、奖金、赔偿经济损失、解除合同等处罚；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

1、未严格进行资格审查，使不符合规定的投标人中标且合同无法正常履行给公司造成损失的；2、泄露标底，使公司利益受到损失的；3、利用职权徇私舞弊，使不符合条件或有利害关系投标人中标的；4、接受投标人贿赂的。

第六章附则第三十三条本规定由公司招、评标委员会负责解释。

第三十四条本规定自通过之日起执行。

第三十五条有关本规定的修改将在本条中体现。

附表：一、招标小组成员组成审批表；二、开标汇总表；三、议标汇总表；四、中标通知书沈阳正达红阳房地产有限公司招标小组成员组成审批表沈阳正达红阳房地产有限公司开标汇总表沈阳正达红阳房地产有限公司议标汇总表附表四：大连东特房地产有限公司中标通知书（2）致：大连东特房地产有限公司的项目，招标编号，于年月日开标，经评定并确定你单位为中标单位。

中标条件如下：1、总价万元；2、工期为从年月日至年月日共计个日历日；3、付款方式：中标单位收到中标通知书后，在年月日时到（地点）与我公司签订合同。

大连东特房地产有限公司总经理：年月日-------------------------------------------------------------------------------------------------------中标通知书回执（2）中标单位意见：法人代表或授权委托人签字盖章：年月日（本通知书一式两份，招标与中标方各一份）- 11 -。