温州市文化发展“十二五”规划

温州市文化发展“十二五”规划2011-11-3016:56:13 来源：温州市人民政府办公室浏览次数：286字号：【大中小】前言“十二五”时期是实现全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现文化加快发展、迎头赶上的关键时期。

为贯彻落实科学发展观，实施先进文化引领发展战略，加快推进文化大市建设，充分利用温州文化资源优势，努力满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需求，保障群众的基本文化权益，促进人的全面发展和文化事业的可持续发展，增强我市文化“软实力”，加快建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，亟需编制温州市“十二五”期间的文化发展规划。

在此背景下，温州市文化广电新闻出版局委托温州市经济建设规划院编制《温州市文化发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》将明确“十二五”期间温州市文化发展的总体思路、重点任务，优化产业空间布局，理清一批文化重点项目支撑产业发展，并提出加快文化发展的保障措施。

《规划》是温州市“十二五”规划体系的重要组成部分，是温州市“十二五”时期文化、广电、新闻出版行业发展的纲领性、指导性文件。

《规划》期限为2011-2015年。

第一章现实基础一、“十一五”发展回顾（一）主要成就“十一五”以来，温州各项文化事业全面繁荣，六大文化工程建设成效显著，各项文化指标基本完成，文化大市建设取得巨大进展，浙南文化中心地位更加凸显。

——文化设施体系不断完善。

完成《温州市城市公共文化设施专项规划（2008-2020）》编制；建成温州大剧院，温州市美术馆（书画院）改建工程顺利开工；“十一五”城乡公共文化设施网络更加健全，基本实现县有两馆乡有一站村有一室；已创建省级“东海文化明珠”60个，省级文化示范村（社区）38个，市级“金海岸文化网工程”123个，市级文化示范村220个；建成文化信息资源共享工程二级分中心（基层示范点）380个，市图书馆二级分馆新增10个，全市公共图书馆文献藏量达到312万册，数字资源总量达30TB；城乡百人拥有公共文化设施面积达13.8平方米。

——文化艺术事业更加繁荣。

艺术创作更加丰富、优秀作品不断涌现。

创作或改编南戏、越剧、瓯剧、昆剧、儿童剧等剧目10多部，获浙江省、文化部多个奖项。

文艺作品获得国家级奖项20多个，省级以上音乐、舞蹈、戏剧小品等奖项100多个，获省“群星奖”的音乐、舞蹈、戏剧小品、书法、美术、摄影作品达到40多件。

举办各种文化交流活动，戏曲故里、歌舞之都、书画名城和百工之乡建设加快推进。

——文化遗产保护全面加强。

顺利完成第三次全国文物普查工作，“十一五”新增中国历史文化名村、名镇1个，省级历史文化街区、村镇10个,市级13个，县级15个。

全国重点文物保护单位15处，省级文物保护单位50处，市县（市、区）级文物保护单位551处，文物保护点近500处。

文物保护单位和历史文化名城保护基础工作、历史文化名城保护规划编制工作扎实推进。

中国木拱廊桥申报“世遗”的步伐加快。

博物馆建设水平显著提升，温州博物馆评定为国家二级博物馆，乐清市博物馆评定为国家三级博物馆，截至目前全市共有馆藏文物36332件，三级以上馆藏珍贵文物2319件。

“十一五”共举办陈列展览70多个，参观总人数近200万人次，取得了良好的社会效益。

非遗保护工作成效显著，目前全市进入国家级非遗保护名录项目16个，进入省级非遗保护名录项目76个，温州市级名录227项，各县（市、区）名录786项；国家级非遗项目代表性传承人19位，省级非遗项目代表性传承人128位，温州市非遗项目代表性传承人258位；省级传承基地4个，温州传承基地16个。

——广播电视事业成绩突出。

“十一五”期间广播电视安全播出工作成效显著，确保了“奥运”、国庆60周年和上海世博会期间安全播出。

广播电视惠民服务全面展开，全市新增对农节目52档，新增广播电视有线光缆5100公里，新增有线广播电视用户57.351万户，完成5032个行政村的“村村响”建设任务，完成54308户的广播电视低保工程。

广播电视人口综合覆盖率分别达到98.53%和98.75%。

数字电视整体转换工作加快推进。

广播电视宣传管理工作成效显著。

——文化产业发展取得新突破。

全市以文化产业为主营业务的单位达到1.9万家，年产出313.67亿元。

其中新闻出版、广播电视、文化演出娱乐、工艺美术、广告业等传统文化产业稳步发展，规模不断增长，影响力逐步提升。

文化创意等新兴文化产业快速发展，学院路的浙江文化创意园一期“7号LOFT”，温州大学城的温州创意产业园区正式营业，浙江文化创意园二期、温州工业设计中心以及各地结合城市“退二进三”的创意产业园均在加快筹建之中。

（二）存在问题全市文化发展总体上保持了又好又快发展态势，但仍存在一些矛盾和问题，值得引起关注，并力争在“十二五”阶段予以解决：一是文化引领经济、社会发展的作用还没有充分发挥，文化对温州城市精神形成和品牌塑造的促进作用仍不明显。

二是文化设施建设的区域不平衡现象依然存在，公共文化服务的城乡均等化仍需大力推进。

公共文化服务体系建设不完善，公共文化产品供给不足，如城乡百人拥有公共文化设施面积（13.8平方米）与杭州（20平方米）等地差距较大，人均藏书（0.39册）与浙江平均水平（0.69册）、宁波（1册）、厦门（1.7册）等地差距较大。

三是文化遗产保护还不到位，文物保护与旧城改造、基本建设之间的矛盾仍然存在，文化遗产保护与利用能力还有待提高，非物质文化遗产保护和传承亟待加强。

四是文化产业发展任重道远，产业结构不尽合理，新兴文化产业发展滞后，现代信息技术对传统文化产业的冲击逐步显现，产业政策扶持有待加强，文化市场体系还不健全。

五是文化人才建设相对滞后，存在专业技术领军人才缺乏、基层文化队伍薄弱等问题。

六是文化体制与发展机制有待改革，管理体制还存在不顺畅问题，各文化单位内部改革还需深化，文化发展途径亟待创新。

二、“十二五”发展趋势1、我国文化发展处在新起点当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。

“十一五”开始，我国逐步形成了新的文化发展理念，十六大以来中央作出了一系列关于文化建设的重大战略思想和战略部署，提出文化事业与文化产业“两手抓、两加强”的发展思路。

总体来看，现阶段我国文化发展水平与全面建设小康社会的目标和进程还不相适应，文化体制机制与完善社会主义市场经济体制的形势还不相适应，文化产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，文化产品的国际竞争力还不强。

当前，我国文化发展正处于一个新的历史起点上，“十二五”文化领域将迎来加快发展的新阶段。

2、浙江文化大省建设进入新阶段《浙江省建设文化大省纲要(2001-2020年)》总目标是到2020年把浙江建设成为全民素质优良、社会文明进步、科技教育发达、文化发展主要指标全国领先、文化事业整体水平和文化产业发展实力走在全国前列的文化大省。

当前文化大省建设进入新的关键阶段，“十二五”浙江省将加快发展文化事业、大力扶持文化产业，深化改革创新，强化重大文化设施建设，全面提升文化综合实力和竞争力，为建设更高层次的全面小康社会提供强有力的文化支撑。

在这一背景下，温州文化发展迎来良好的政策环境和发展机遇。

3、温州文化发展迎来新契机“十二五”温州处于人均GDP5000美元向10000美元发展的阶段，经济社会将在坚实的基础上向新的发展方式加快转变。

随着温州确立现代化国际性大都市目标定位，并向建成更高要求的惠及全市人民的小康社会迈进，全市人民对先进文化、精神生活的需求愈加强烈。

温州已经确立了将“先进文化引领”作为“十二五”乃至更长时期的重大战略之一，文化发展理念和地位被上升到战略高度，为文化发展带来绝佳契机。

随着温州“生态文明”、“六城联创”等重大战略举措的开展，文化发展进入社会全面动员、民众共同参与、各级政府齐抓共管的大好局面。

第二章总体思路一、指导思想以科学发展观为统领，全面贯彻省委“两创”和市委“先进文化引领”战略部署，围绕文化大市建设总要求，以“国家历史文化名城创建”为契机，以深化文化体制改革为动力，以“戏曲故里、歌舞之都、书画名城、百工之乡”四大文化品牌建设为载体，以构筑核心价值体系、公共文化服务体系、文化精品建设、对外文化交流、文化遗产保护、广电新闻提升和文化产业培育等“七大任务”为抓手，全面推进温州文化事业和文化产业跨越式发展，充分发挥先进文化对全市经济社会发展的引领作用，2015年要创建成为具有滨海山水特色的国家历史文化名城，温州文化大市地位基本确立。

二、发展原则文化与经济社会协同发展原则。

将一味重视经济转向经济、社会与文化协同并重原则，强化社会主义核心价值体系建设，全面提升温州文化发展水平，以先进文化引领温州经济社会发展。

群众文化与精品创作并重原则。

坚持一手抓群众文化、一手抓精品创作，在大力发展公共文化服务、丰富群众文化生活的同时，积极发展精品文化艺术，提高温州文化影响力。

社会效益与经济效益统一原则。

坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，充分发挥文化对社会发展的引导、教育功能。

继承弘扬与引进创新兼顾原则。

继承和发扬温州优秀的历史文化传统，同时广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果，并大力推进文化创新，促进各种文化融合发展，提升温州综合文化竞争力和影响力。

政府引导与市场主体结合原则。

坚持在政府引导下，充分发挥市场主体作用，正确处理文化事业和文化产业的关系，大力发展温州特色的文化产业，健全文化市场体系，培育温州新的经济增长点。

三、发展目标（一）总体目标到2015年，温州文化整体实力明显提高，文化产品更加丰富，文化发展水平与区域经济实力基本适应，创建成为具有滨海山水特色的国家历史文化名城，先进文化对温州经济社会发展的引领作用充分发挥，文化大市地位基本确立。

（二）分项目标1、文化示范创建扩面升级进一步扩大各类文化示范单位覆盖率、提升文化示范评选层次，全面发挥文化示范对全市文化事业发展的标杆和带动作用。

2015年全国和省级文化先进县比例达到80%以上，省文化明珠乡镇和市金海岸文化工程乡镇比例达到80%以上，省市文化示范村（社区）比例达到10%以上。

2、公共文化服务显著改善[1]全市公共文化服务设施体系进一步完善，基本公共文化服务加快实现城乡均等化，服务功能和水平显著提升，努力打造城市“15分钟文化服务圈”和农村“30分钟文化服务圈”。

2015年城乡百人拥有公共文化设施面积20平方米，县市区“两馆”达标率达到100%，乡镇综合文化站上等级比例达到100%，村级文化活动室实现100%覆盖，文化共享工程资源总量达到50TB，全市人均藏书量达到1册/人。