发达国家推行循环经济的经验及其启示

国外循环经济发展的经验及启示
现代人类所面临的全球环境挑战无处不在，尤其是全球气候变化问题的关注度持续升温，如何实现可持续发展已成为人类最迫切亟需解决的问题之一、面对气候变化、能源危机及资源稀缺等环境挑战，越来越多的国家开始加强循环经济技术的发展，以达到减少资源消耗、降低能耗以及减少环境污染的目的。

循环经济是以自然发展的原则为基础所建立的协同体系，它提倡资源延续性使用、节约及环保的经济发展理念。

近年来，世界各国已经越来越重视循环经济的发展，积极推行相关政策，取得了许多成果。

首先，要深入推进循环经济的运用，发挥循环经济的作用。

当前，国外已经建立了完善的循环经济体系，鼓励企业采用节约资源、降低污染的新技术，推广循环经济的思想，减少资源的消耗，降低能源的消耗和环境污染。

第二，应加强循环经济的法律保障，通过政策、法律等方式来促进循环经济的发展。

国外采取了多项措施，建立了相关规范和制度，在相应的法律法规和政策体系中加大惩罚和奖励措施，推动循环经济的发展。

国外发展循环经济的经验及其启示高红贵2007年第3期——他山之石一、主要经验（一）政府的重视和推动１．政府重视循环经济的立法。

德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一，它的循环经济系统正变得越来越成熟，德国的《废弃物处理法》最早制定于１９７２年。

１９８６年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》。

在此基础上，德国于１９９１年通过了《包装条例》；１９９２年通过了《限制废车条例》。

在主要领域的一系列实践后，１９９６年德国提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到发展循环经济的思想高度并建立了系统配套的法律体系。

日本１９９１年制定《关于促进利用再生资源的法律》；１９９６年制定《家电回收利用法》?穴到２００１年开始实施?雪；１９９７年，日本又颁布了《容器包装再利用法》。

２０００年成为日本建设循环型经济社会史上关键的一年，这一年通过和修改了多项环保法规。

它们是：《推进形成循环型社会基本法》、《特定家庭机械再商品化法》、《促进资源有效利用法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》。

上述法规都已在２００１年４月之前相继付诸实施。

美国虽然在１９７６年制定了《固体废弃物处置法》，后又经过多次修改，但目前还没有一部全国施行的循环经济法规或再生利用法规，但现在已有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。

欧洲其他发达国家也正在着手制定相关的法律法规。

２．建立高效的管理机构和监督机构。

在日本、德国等国家，政府对产生废弃物的企业和个人征收废弃物处理费用，集中起来设立专项基金，补贴给处理废弃物的企业，如中国的彩电企业向日本出口彩电时，要向日本政府交纳废弃物处理费。

法国政府为了实现垃圾处理的革命，成立了环境与能源控制署，每年拿出两三亿欧元的预算资金，组织和协调政府、企业及公民从行政管理、科技投入等方向采取措施。

浅谈发达国家发展循环经济经验对我国的启示本文对美国、日本、德国等西方主要发达国家发展循环经济的经验进行了简单的论述，并借鉴这些国家的先进经验浅谈了几点对我国发展循环经济的启示：通过调整我国产业经济结构，提高能源利用效率，推进循环经济的发展；进一步完善法律法规体系，以立法为先导把循环经济发展纳入法制化轨道；增强整个社会的循环经济意识;制定有利于发展循环经济的相关激励政策。

标签：循环经济发达国家经验通过我国的几个五年计划，整个社会的经济有了飞速的发展。

正是基于经济社会发展的长远利益和全局考虑，温家宝总理在2004年的政府工作报告中，提出要大力发展循环经济，加快转变经济增长方式。

因此，循环经济成为我国现阶段关于经济的热门话题。

然而在20世纪90年代，世界一些发达国家，特别是美国、德国、日本等都把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途经，并积累了很多经验。

因此，总结发达国家发展循环经济的经验，对我国加快建设循环型社会具有重要的借鉴意义。

一、循环经济的内涵与实质循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。

大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。

循环经济是相对于传统经济而言的。

传统经济是以“资源产品废弃物污染物排放”单向流动为基本特征的线性经济发展模式，表现为“两高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持续发展的模式。

循环经济是以“资源产品?????——再生资源产品”为特征的经济发展模式，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式。

循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。

首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，使其不对环境带来污染。

一些发达国家发展循环经济的经验与启示王爱兰天津社会科学院城市经济研究所 天津摘要 从建立和完善循环经济法律法规体系!发挥社会中介服务组织的作用!构建生产组织体系和循环生产技术体系等 个方面 概括总结了世界一些发达国家发展循环经济的经验 并通过对我国现实情况的分析得出相应的启示 对加快我国循环经济发展 实施可持续发展战略具有重要的现实意义∀关键词 发达国家 循环经济 经验 启示中图分类号 ÷ 文献标识码 文章编号 原ΣομεΧουντρψ.σΕξπεριενχεσανδΙνσπιρατιονσοφΔεϖελοπινγΡεχψχλεΕχονομψ• 2∞ ∏ × ≥ ≥ × ≤Αβστραχτ:× ¬ √ ∏ √ ∏ √ ∏ ∏ ∏ ∏ √ ∏ ∏ √ ∏ ∏ ∏ . 2√ ∏ ∏ √Κεψωορδσ: √ ∏ ¬建立并不断完善法规政策体系根据循环经济发展的不同阶段制定相应法规政策 是发达国家促进循环经济的发展的重要经验之一∀例如 年德国制定了的第一部5废弃物处理法6∀但当时仅强调废物排放后的末端处理∀ 年的修正案将其改称为5废弃物限制及废弃物处理法6∀从/怎样处理废弃物0发展到/怎样避免废弃物的产生0∀在此基础上 年颁布了5包装条例6 规定了包装物再循环利用的目标∀ 年通过了5限制废车条例6 通过立法规范生产厂家废物回收的责任∀ 年又制定了5循环经济与废弃物管理法6 把废弃物处理提高到循环经济的高度 并建立了系统配套的法律体系∀到目前我国有关循环经济的法律法规还很不完善和系统 在立法理念!立法内容以及相关法律法规的衔接上还存在一些问题∀因此 应加快建立和不断完善法律法规体系∀一是制定废物处置法和资源促进利用法 修改现行的综合法∀对5固体废物污染环境防治法6中不利用循环经济发展的条款进行修改∀并制定与5清洁生产促进法6相配套的5资源利用促进法6等 二是制定有关各种特定物质循环利用的专项法规 当前重点应放在报废汽车!建筑材料!废旧家电的循环利用立法上 通过立法规范生产厂家废物回收的责任!废物拆解利用应遵循的制度等 三是在循环经济发展条件成熟时 借鉴日本立法经验制定循环经济基本法∀发达国家推进循环经济发展的政策主要包括 生产资源节约政策 征收新材料税∀美国许多州通过征收新材料税的方法限制其对新原材料的使用∀ 征收填埋和焚烧税∀美国对公司和企业征收垃圾填埋和焚烧税 从而限制和减少了企业对原材料的投入和使用∀ 减免税收∀法国通过实行这一政策 鼓励企业采用节能型设备和使用利用太阳能和电能清洁汽车∀ 消费领域管理政策 垃圾处理预交制∀美国的一些州和欧洲一些国家对饮料瓶的处理采取了这一政策∀ 废旧物资商品化收费∀日本对废旧家电的回收实行了这一政策∀ 收取污水治理费∀德国居民用水中含有污水治理费∀同时 市!镇政府必须向州政府交纳污水治理费∀ 废旧物资再生利用政策 税收优惠政策∀美国的亚利桑那第 卷 期年 月城市环境与城市生态∞ ∂ ∞ × ∞≤ ≠∂∏收稿日期州从 年开始对废旧物资的再生利用实行税收优惠政策∀ 实行/押金制0∀欧盟成员国对有害环境的产品实行严格的/押金制0 促进废物的回收∀目前我国虽然在生态环境的治理方面制定了一些相关政策 但有些政策与循环经济发展的要求已不相适应 并存在着某些政策的明显缺位∀因此 应进行循环经济相关政策的制定和政策创新∀一是要加紧制定资源节约和再利用的鼓励和限制政策 促使企业向资源节约和综合开发利用方向发展 二是制定消费领域环境保护政策 通过政策使消费者树立良好的消费习惯 引导可持续消费 三是调整和创新再生资源回收利用产业发展政策 对原先制定的不利于产业发展的各项政策进行清理和调整 加强政策系统性!配套性和可操作性 并采取各种措施 加大政策的实施力度∀ 注重发挥社会中介服务组织的作用在发展循环经济中一些国家还特别注重发挥社会中介服务组织的作用 例如 日本大阪有关部门专门建立了废旧物品回收情报服务机构∀该机构出版的5大阪资源信息循环月刊6 定期发布各类废旧物品方面的信息∀同时 该机构还定期组织废旧物品调剂交易会 推动垃圾减量运动的发展和消费的节约≈ ∀又如 英国环保团体在推进循环经济中也扮演着重要的角色∀该组织的职责是对国家制定的环境法的实施过程进行监测 并帮助当地政府把可持续发展的观念贯穿到经济与社会发展的项目当中去∀监督企业以更加积极自觉的态度保护环境∀目前 我国社会中介服务组织在推进循环经济发展中的重要作用在我国还没有得到充分重视 专门的中介服务组织机构还很少∀因此 必须加强这方面的工作 一是要加快建立国家和地方性的专门的情报服务机构 为政府制定法规政策和企业制定环境管理策略等提供决策依据和信息服务 二是各地方政府要通过各种方式发挥社区服务组织的作用 使政府的有关法规和政策通过该组织得到深入地贯彻和落实 三是积极支持现有的环保团体的发展 目前我国的环保团体还主要局限于北京 而且这些团体在组织资金!人才方面还十分欠缺 使环保团体的发展受到了限制 因而应从政策上对其进行鼓励和支持 促进其发展∀ 增强公众循环经济的意识和参与的积极性一些发达国家在发展循环经济中还特别注重增强公众的环境意识和参与的积极性 主要做法是 通过舆论传媒和教育方式增强公众循环经济的意识∀例如 日本大阪市经常结合城市美化宣传活动 普及垃圾处理和再生利用的知识 增强广大市民的循环经济意识∀又如 英国环保团体也通过各种方式普及环保知识 促进环境信息的交流 倡导有益的消费方式∀ 鼓励公众参与环境管理∀英国鼓励公众参与环境管理主要通过以下方式≈ ∀ 法律赋予公众环境权 包括环境知情权!参与环境事物决策权和环境诉讼参与权 通过法律方式 使公众能够行使对政府!企业和个人环境行为的监督∀ 公众参与环境评价 例如 英国环境影响评估项目中规定必须有公众参与 这是决策制定过程不可缺少的步骤∀ 实施政府与企业之间的自愿性协议∀这是目前英美等国家正在实行的一种新兴的环境管理模式 其特点在于企业直接参与国家环境制度的制定 以更好地发挥企业在环境管理中的积极性∀目前 我国公众的资源环境意识和参与的积极性还不高 因此 应当借鉴国际经验采取如下措施 一是公民的环境权应当得到法律的正式确认 给公民参与环境事物更加广阔的空间 二是环境评价中要强调公众参与和执行的力度 我国实行的5中华人民共和国环评法6 已经使公众参与的机制得到加强 但是要真正产生实际效果 还要通过加强执行的力度 三是尝试实行有企业参与的环境制度制定方式 增强企业参与环境管理的积极性 减少企业因被动遵循环境规制而带来的成本提高和竞争力下降 四是要通过各种宣传教育的方式 提高公众节约资源!保护环境的自觉性和参与循环经济的积极性∀积极构建不同层次的生产组织体系从各国的实践看循环经济生产组织体系包括 个层次和 种典型模式∀ 单个企业的循环经济)))杜邦化学公司模式∀这是循环经济在微观层次的实现方式∀ 面向产业生态链的循环经济)))丹麦卡伦堡生态工业园区模式∀在具有产业生态链的相关产业部门间进行物料循环 这王爱兰一些发达国家发展循环经济的经验与启示是循环经济在中观层次和范围上的实现方式∀ 基于社会再生产层面上的循环经济)))德国双元回收系统模式∀在整个社会范围内形成/自然资源)产品)再生资源的综合利用0是循环经济在宏观层次和范围上的实现方式∀近年来我国在企业清洁生产!生态工业园!再生资源回收利用系统建设等方面进行了大量的尝试∀但目前我国还没大范围推广循环经济 因此 应借鉴国际经验 加快建设循环经济生产组织体系∀一是要大力发展生态企业∀在清洁生产方面 工业企业必须在产品设计!工艺采用!资源的综合利用以及企业管理等方面符合循环经济发展的要求 二是积极建设生态工业园∀要在不同城市和不同工业行业部门 大力推广/绿色制造模式0 形成各种形式的生态工业园∀在生态工业园区的选择上 要特别注意生态工业链中的核心资源的稳定性与核心产业的发展前景∀在生态工业园的建设上 要注意建立和完善行业内部及行业间的产业链和产品链 应在各产业间建立起多通道的产业连接 并形成互动关系 三是积极培育再生资源回收产业 构建社会化的再生利用系统 推进循环经济和循环社会的建立∀建立循环生产技术体系 为循环经济提供技术支撑美国于 年设立了/总统绿色化学挑战奖0∀目的是鼓励支持那些循环生产技术的创新者∀ 年 月美国又正式提出了将制氢和≤ 回收和填埋耦合集成的新计划 预计在未来 年内投入 亿美元完成∀日本政府于 年提出旨在开发利用新能源的/阳光计划0涉及可再生能源技术!化石燃料高度利用技术!能源输送和储备技术!速效性革新性能源技术等研究∀我国目前还没有将循环生产技术的研究与开发放到重要的地位 虽然循环生产技术的各种要素并不缺乏 但由于没有进行自觉的开发和组合 一定程度上对循环经济的发展形成了技术上的制约∀因此 应采取积极的应对措施∀一是要加强循环生产技术的基础性研究 包括共性技术!关键技术和专门技术等 对重大技术项目要组织国家级科研院所等联合攻关 并从资金和人才上予以支持 二是对技术开发和创新者实行奖励政策 以提高科研技术人员不断进行知识和技术创新的积极性 三是加快建立循环生产技术体系 包括废弃物再生利用技术!安全化!无害化处理技术!资源替代技术!资源恢复技术!资源耗用减量化技术!生物技术!新材料!新能源技术等 都要参与循环生产技术体系的构建 形成全面完整的循环生产技术体系∀建立资源环境核算体系 使循环经济有序发展目前 在发达国家中 加拿大的资源环境核算体系相对比较完善∀主要包括 方面的内容 环境资产核算 每两年进行一次环境调查 年度基础环境统计调查 社会经济和环境空间分析项目 即地理信息系统 ≥ ∀对环境资产的核算工作 目前主要包括 个方面 自然资本存量核算 包括矿产资源!能源资源以及木材!土地等 ∀ 原材料以及能源流量账户 主要反映自然资产的耗减和降级∀ 环境保护核算 即保护自然资产的投资≈ ∀加拿大资源环境核算体系的建立及其经验 对我国今后开展这一工作具有重要的启示∀一是我国资源环境核算体系的建立 应与国家可持续发展指标体系的建立和环境保护标准的改进工作相结合 使三者相互协调 相互促进 二是要根据我国国情逐步建立以资源耗减成本和环境损失为主要内容的资源环境核算体系 为建立绿色 ⁄°核算体系奠定基础 三是通过广泛的国际交流 学习先进国家资源环境核算的方法和技术 使我国资源环境核算体系建立在一个较高的起点上∀参考文献≈ 日本环境厅 张伸民 等译 地球环境经济研究会环境保护型企业论≈ 北京 中国环境科学出版社≈ 侯小伏 英国环境政策的公众参与及其对中国的启示≈ 中国人口#资源与环境≈ 王益 加拿大的资源环境核算及其对我国的启示≈ 经济要参作者简介 王爱兰 女 天津市人 副研究员 研究方向为产业经济!城市经济 已发表专著 部 合著 部 论文 余篇∀城市环境与城市生态 卷 期 年。

国外循环经济立法状况及对我国的启示国外循环经济立法状况及对我国的启示一、国外循环经济的法律制度建设随着循环经济发展的加速，国家不断推出一系列的法规制度。

例如，欧盟于2018年通过了旨在促进循环经济的法规，以达到可持续发展的目标。

该法规包括对可再生能源，产品设计和废弃物管理的相关规定。

英国也在2015年通过了升级版的资源和废物战略，强调生产者的责任，探讨了包括再生能源和可生物降解材料等新技术在内的解决方案。

这些法规对循环经济的发展起到了重要的作用。

二、国外推广循环经济的经验德国作为全球环保领域的领军国家，其在循环经济方面的经验尤为值得参考。

德国实行垃圾分类制度，每个家庭有五种垃圾桶，分别用于垃圾，食品垃圾，废纸，玻璃和金属。

同时，德国政府推出多项鼓励垃圾分类回收的政策，包括历史最高的税收减免。

三、我国当前循环经济立法的现状我国在推广循环经济方面做出了积极的探索和尝试，也相继出台了一系列与循环经济相关的法规和政策，如《资源循环利用促进法》，《绿色产品标识管理办法》、《重点化学品生产和经营单位安全管理规定》等等。

可以说，我国在推动循环经济方面的立法已迈出了坚实的一步，但在实际执行中还有不少困难。

四、我国未来发展循环经济的建议我国在循环经济方面的发展应该注重解决技术和人才瓶颈。

同时也应该加强对企业和个人的正向激励机制，建立相关的税收政策，对符合国家循环经济发展方向的企业给予一定的资金和税收的奖励，以及对消费者购买环保产品享有相应的税收优惠。

此外，应该完善和美化相关的执法和制度，并严格执行和监督。

五、我国未来发展循环经济要重点关注的问题首先，应当加大对于循环经济的宣传和推广力度。

其次，要注重国际合作，学习他国先进的技术和经验。

再者，配套的政策制度尚需完善，以便更好地推动循环经济的发展。

最后，需要建立科学高效的运作流程，以便能够更为顺畅地推进相关工作。

案例分析一、欧盟循环经济法规的实施效果欧盟循环经济法规于2018年开始实施，对于有瑞典、丹麦等国家来说，这个政策的推行非常成功。

国外发展循环经济的经验及其启示国外发展循环经济的经验及启示高洪贵XXXX三号-他山之石1，主要经验(1)政府重视并推广1。

政府重视循环经济立法德国是欧洲循环经济发展水平最高的国家之一。

其循环经济体系日趋成熟。

德国的《垃圾处理法》最早制定于1972年1986年，它被修订为“废物限制和废物处置法”在此基础上，德国于1991年通过了《包装条例》。

1992年，通过了《限制废弃车辆条例》。

经过一系列重大领域的实践，德国于1996年提出了新的《循环经济与废物管理法》，将废物处置提升到发展循环经济的思想层面，建立了系统的法律体系日本于1991年颁布了《促进可再生资源利用法》；1996年，《家用电器回收法》颁布？到2001年要实施的漏洞？雪；1997年，日本颁布了《集装箱包装再利用法》2000年是日本建设循环经济和社会历史上的关键一年。

今年，通过并修订了一系列环境保护法律法规。

它们是:促进循环社会形成的基本法；特定家庭机器商业化法；《促进资源有效利用法》；《促进食品回收资源回收法》；建筑材料再利用法；回收容器包装法；绿色采购法；《废物处置法》；和《促进化学品排放管理法》上述法律法规已于2001年4月前相继实施。

尽管美国于1976年颁布了《固体废物处置法》，并多次对其进行修订，但仍没有全国性的循环经济法规或回收法规，但超过半数的州颁布了不同形式的回收法规。

欧洲其他发达国家也开始制定相关的法律法规。

2。

建立高效的管理和监督机构在日本、德国和其他国家，政府向产生废物的企业和个人征收废物处理费，并设立专项基金补贴废物处理企业。

例如，当中国彩电企业向日本出口彩电时，它们必须向日本政府支付废物处理费。

为了实现垃圾处理的革命，法国政府成立了环境和能源管理局，该局每年拨出2 . 3亿欧元的预算资金，组织和协调政府、企业和公民在管理、科技投资等方面采取措施。

在韩国，如果生产商未能回收一定比例的废品，政府将对相关企业处以罚款。

韩国成立了一个名为“资源再生公社”的公共企业，负责管理和监督“废物再利用责任制”的实施根据相关管理规定，“资源再生公社”将通过抽查和现场调查堵塞废物回收的漏洞。

一些发达国家发展循环经济的经验与启示摘要：从建立和完善循环经济法律法规体系、发挥社会中介服务组织的作用、构建生产组织体系和循环生产技术体系等八个方面，概括总结了世界一些发达国家发展循环经济的经验，并通过对我国现实情况的分析得出相应的启示，对加快我国循环经济发展、实施可持续发展战略具有重要的现实意义。

关键词：发达国家，循环经济，经验，启示1990年代以来，德国、日本、美国、英国等一些发达国家都把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径，并积累了很多经验。

因此，认真总结和借鉴这些经验，对于我国在加快推进循环经济、实施可持续发展战略中少走弯路，减少损失，降低成本等方面都具有重要现实意义。

一、建立并不断完善法律法规体系在循环经济立法方面，德国走在世界的前列。

1972年德国制定了第一部《废弃物处理法》，但当时仅强调废物排放后的末端处理。

1986年的修正案将其改称为《废弃物限制及废弃物处理法》，从“怎样处理废弃物”发展到“怎样避免废弃物的产生”。

在此基础上，1991年颁布了《包装条例》，规定了包装物再循环利用的目标。

1992年通过了《限制废车条例》，通过立法规范生产厂家废物回收的责任。

1996年又制定了《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到循环经济的高度，并建立了系统配套的法律体系。

日本自1991年起，先后制定了一系列关于循环经济的法律，包括《资源有效利用促进法》、《废弃物处理法》、《特种家用电器循环法》等。

2000年12月又出台了《建立循环型社会基本法》，作为推动循环型社会发展的基本框架。

目前，日本已经成为循环经济立法体系较为完善的国家。

美国在1976年通过了《资源保护回收法》，1990年制定了《污染预防法》，后又经过多次修改，但目前还没有制定出一部全国性的循环经济法规。

不过自从20世纪80年代中期俄勒冈、新泽西、罗德岛等州先后制定促进资源再生循环法规以来，现在已经有半数以上的州制定了有关循环经济方面的法规，如加州于1989年通过了《综合废弃物管理法令》，要求在2000年以前，50％的废弃物要通过资源削减和再循环的方式进行处理。

简述国外发展循环经济对我国的启示'循环经济是实施可持续战略的重要途径，本文介绍了循环经济的内涵、特征及实现模式，论述了中国发展循环经济的必要性与重要意义，并通过分析发达国家发展循环经济的先进经验，对我国发展循环经济提出了相应的建设。

1、循环经济的内涵及特征由美国经济学家E·鲍尔丁在20世纪60年代提出的“循环经济”。

是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把依赖资源消耗的线形增长的传统经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

循环经济是一种“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，特点是两头低、中间高。

循环经济倡导“3R”原则。

就是通过对资源的再使用(Reuse)和再循环利用(Recycle)来促使污染减量化(Reduce)，以实现经济的可持续发展。

循环经济本质上是生态经济，是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。

2、循环经济的实现模式循环经济具体体现在经济活动的企业、区域和三个层面上，也可以称为小循环、中循环和大循环。

在企业层面上，根据生态效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中原料和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。

在区域层面上，通常以生态产业链或生态产业园区的形式出现，把不同的企业联合起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家企业的废料成为另一家企业的原料或能源。

从社会层面上来看，主要有两方面的内容，即政府的宏观引导和公众的微观生活行为。

循环经济的实施要求人们从生产到消费各个环节改变思想观念。

要求社会从物质方面、体制方面、价值方面实行全方位的变革，以提供法律支撑、经济奖励、优惠和相应的社会中介，并需要公众的积极参与。

1、循环经济是最科学的经济发展模式从资源流程和对影响的角度看，人类在经济发展过程中，经历了三种模式。

第一种是传统模式，即资源消费一产品一废弃物的单向线性过程，其特征是高投入、高消耗、高排放、低效率。

国外循环经济经验与启示摘要：国外的循环经济起步较早，目前已经形成比较成熟的模式，主要可以从企业、区域和社会三个层面概括为四种发展模式: 即企业内部的循环经济模式、区域层面的生态工业园区模式、社会层面上的废弃物回收利用体系(又称DSD模式)和循环型社会模式。

它们给刚开始走循环经济道路的中国提供了很多的经验和启示。

关键字：循环经济国外模式启示一、国外循环经济发展模式发达国家的循环经济发展模式有其相同之处, 但又各具特色, 每种模式对循环消费的重视程度和循环消费模式研究都不尽相同。

很多国家的循环经济发展模式更偏重于工业垃圾和工业废品的循环利用, 重视循环消费中的垃圾处理的资源化, 而对旧物的循环利用研究比较少。

基本都是被动的末端治理模式。

如德国的包装废弃物收集和处理双元回收模式、丹麦的卡伦堡生态工业园模式、法国的行业协会推进模式、日本的立法推进模式等都属于这种情况。

（一）、美国模式——循环消费模式美国的旧货交易模式在循环消费方面更具有典型性, 由于循环消费观念的普及和循环消费社会制的发展, 旧货交易已成为美国经济和社会生活中的一个重要组成部分, 取得很大的经济效益和社会效益, 其主要形式有庭院甩卖、旧货市场、商业网站或政府支持的网站进行的旧货买卖, 成为西方社会很典型的循环消费模式, 对许多国家发展循环消费具有积极的借鉴意义。

1、循环消费模式的形成循环经济的发展首先必须满足物质资料生产与消费的供需均衡和结构等价, 将生产剩余与消费剩余维持在资源的供给能力与环境的承载范围之内[3]。

从能量转化的角度来说, 人与自然和谐须遵循的基本准则之一就是消费剩余的消纳服从: ( 1- E1 ) E ciBi + ( 1-E2 ) ( d1P+ d2M) < E, 式中, Ej ( j = 1, 2) 分别为微生物、人工治理、资源回收技术和自然力消解废弃物的能力系数, ci ( i= 1, 2 , n) 依次为不同营养级动植物的废物排放系数, dk ( k= 1, 2) 分别表示人均生活消费排放系数和社会生产过程中的/ 三废0 排放及引起水土流失、沙化等方面的单位数量或产值损害系数,M为物质生产总量, E 为环境消解能力。

发达国家的发展经验对我们的几点启示一、发达国家的国家发展战略与政策启示发达国家作为全球经济发展的主要引领者，其国家发展战略与政策具有十分重要的启示作用。

在总结发达国家发展经验的基础上，我们可以得出以下几点启示：1. 践行市场经济，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

发达国家普遍较早实行市场经济改革，引导市场经济茁壮成长，建立完善的市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

而我们也应该秉持市场经济的基本精神，将市场经济机制与政府引导相结合，促进市场焕发更大活力。

2. 积极推进产业结构调整，朝着高端制造业、服务业等高附加值方向转型。

发达国家在工业化过程中，深刻认识到产业结构调整的重要性，积极引导产业升级，向高端制造业、服务业等高附加值的方向转型。

我们也应该坚持转型升级的方向，加快发展新兴产业，增强核心竞争力。

3. 加大投资力度，优化资源配置。

发达国家重视投资的重要性，积极引导资本流向高效经济领域，解决扩大内需的问题。

相对而言，我国投资力度还有待加强，应该加大对重点领域的资金投入，优化资源配置。

4. 推进科技创新，提高企业竞争力。

发达国家在科技创新方面具有雄厚的实力，积极引导企业加大研发投入，提高企业的自主创新能力，打造行业领先品牌。

而对于我国企业而言，更多的关注应该放在加强自主创新能力上。

5. 注重加强人力资本的培养，提高劳动力素质。

发达国家高度重视提高人力资本质量，积极鼓励教育、职业培训等方面的投入，提高劳动力素质和工作技能。

在我国，也应该注重培养优秀的人才，提高整体竞争力。

二、发达国家的社会保障体系启示发达国家的社会保障体系具有先进性和示范性，我们也可以从中得出一些启示，如下：1. 推进社会保险制度建设，实现多层次保障。

发达国家社会保险覆盖面广，能满足不同阶层、不同收入的保障需求，如医疗保险、养老保险等多层次保障体系。

我国也应该加大社会保险制度建设力度，完善制度，实现全民覆盖。

2. 加强教育、医疗、住房等公共服务的普及和均等化。

世界发达国家的循环经济一、德国：循环是一种社会责任德国堪称发展循环经济的楷模，不单其循环经济系统日臻成熟，循环经济也已成为德国企业和民众心目中义不容辞的社会责任，这其中，垃圾处理和再利用是德国循环经济的核心内容。

在德国，“垃圾处理”指的是垃圾得到尽可能的重新利用。

对于垃圾处理，德国政府的基本政策是：首先，尽量减少垃圾产生；其次，寻求对不可避免产生的垃圾最大限度的再利用。

在确定无法再利用的时候才能考虑采取销毁等处理措施，而实施这些措施时必须最大程度避免污染环境。

在这些循环经济思路由理论落实到实践之初，立法是最有效也最实用的方法，德国政府就深谙此道。

德国最早在1972年就制定了废弃物处理法，1996年，又提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，该法成为德国建设循环经济总的“纲领”，把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点侧重于强调生产者的责任是对产品的整个生命周期负责，规定对废物问题的优先顺序是避免产生——循环使用——最终处置。

有法律当然要有监督机制。

为了监督企业发展循环经济和处理垃圾的情况，德国还设立了专门机构，生产企业必须要向监督机构证明其有足够的能力回收废旧产品，才会被允许进行生产和销售；产生垃圾的企业也必须向监督部门报告生产垃圾的种类、规模和处理措施等情况；每年排放2000吨以上具有较大危害性垃圾的生产企业有义务事先提交垃圾处理方案。

在政府、企业和国民三方合力下，循环经济已发展成为德国的一个重要行业。

官方统计数字表明，所有生产行业产生的垃圾被重新利用的比例平均为50%，垃圾再利用行业每年创造价值410亿欧元。

二、美国：循环是一种生活方式美国按人均是世界最大的垃圾生产国，每年仅生活垃圾就高达2亿吨。

于是，垃圾的回收再利用自然成为美国施行循环经济的焦点。

早在1976年，美国联邦政府就制定了专门的《固体垃圾处理法案》，80年代起，加利福尼亚、新泽西、俄勒冈等超过半数的美国州政府也根据自身情况制定了形形色色的法规，对资源再生利用成为一种行为规范被“固定”下来。

循环经济发展国际经验借鉴及我国的策略选择循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低开采、低消耗、低排放、高利用为特征的可持续经济增长模式。

发达国家在循环经济方面的实践已经证明，大力推行循环经济发展模式，有助于节能降耗和可持续发展等目标的实现。

我国是一个资源短缺国家，要实现经济社会的可持续发展，必须走循环经济之路。

一、发达国家循环经济的发展模式循环经济包括三个层面：一是企业层面上的小循环，即企业按照清洁生产的要求，采用新的设计和技术，将单位产品的各项消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内；二是区域层面上的中循环，即工业园区按照生态产业链发展的要求，将一系列彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放；三是社会层面上的大循环，即整个国家和社会按照循环经济的要求，制定相关法律，制定各种规则，实现清洁生产、干净消费、资源循环和环境净化。

目前，发达国家在这三个层面均已取得了相当的进展和经验。

如企业层面上美国杜邦化学公司的清洁生产模式，通过组织厂内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源；区域层面上丹麦的卡伦堡生态工业园模式，通过企业间的物质、能量和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。

整个社会层面上表现突出的是日本的循环型社会模式，政府推动构筑多层次法律体系（包括在整个社会环境下的基本法，中观层面的综合法律，以及第三层次的在具体行业和产品层次的法律），要求企业开发高新技术，在设计产品时就要考虑资源再利用问题，同时要求国民从根本上改变观念，把垃圾视为有用资源。

二、发达国家发展循环经济的主要历程和经验（一）发达国家发展循环经济的主要历程⒈德国德国在发展循环经济方面走在世界前列。

国外循环经济的发展经验及对中国的启示[摘要]循环经济是人类社会发展的必然。

20世纪90年代以来，发达国家就把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，并取得了成功的实践。

中国对发展循环经济相对是滞后的，这与我国环境与资源恶化及短缺状况极不相称。

但党和政府对发展循环经济高度重视，面对我国在发展循环经济方面存在的问题，我们更应借鉴和吸取发达国家的成功经验，把循环经济放到建设资源节约型、环境友好型社会的框架下来推进，在现阶段重点解决节能降耗、推进清洁生产、开展资源综合利用、发展环保产业和开展循环经济试点。

脚踏实地、因地制宜、有条不紊地将循环经济引向深入。

[关键词]循环经济；经验；启示1国外循环经济发展的主要经验1.1制定强制性法律法规作保证，立法过程循序渐进发达国家法律具有充分的严肃性，是各种法规得以产生效果的前提。

从国外的实践来看，发展循环经济首先必须由立法机构和政府制定一系列强制性的法律和政策规则，规范企业和消费者的市场行为。

发达国家循环经济立法几乎都是由废弃物处理处置法开始，在所有的国家中，当推德国和日本的循环经济法律制度最具代表性。

德国在立法方面先在有关具体领域实施循环经济思想，然后建立系统整体的循环经济法规。

早在1972年就制定了《废弃物处理法》，但当时强调废弃物排放后的末端处理。

1986年对其进行了修订并改称为《废弃物限制处理法》，发展为从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避免废弃物的产生”，强调避免废弃物产生和循环利用废弃物。

1996年10月，颁布施行《物质闭路循环与废物管理法》，这一法令被认为是德国发展循环经济的重要标志，真正将废弃物的处理提高到循环经济的高度上。

该法律的主要宗旨是：促进循环经济发展，保证垃圾得到最大限度的再利用。

在《物质闭路循环与废物管理法》的框架下，德国还根据各个行业的不同情况，制定了促进各行业垃圾再利用的法规，使饮料、废铁、矿渣、废旧车辆、废1日电子商品等都变废为宝。

发达国家发展循环经济的主要做法及启示资源是经济社会发展的基础条件。

从当前世界发展趋势看，资源供给不足将成为今后经济社会发展的长期制约因素。

到上世纪90年代，随着可持续发展战略的普遍采纳，发达国家下在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济直辖市发展的重要途径。

而我国面临的资源约束矛盾日益明显，大力发展循环经济尤显重要。

应该积极借鉴发达国家的成功经验，推进我国循环经济发展。

一、通过立法推动资源的回收利用在发展循环经济方面，德国是走在世界前列的。

德国废弃物处理法早在1972年就制定了，当时主要是强调废弃物排放后的末端处理。

1986年修订时将其改为《废弃物限制处理法》，发展方向则是从“怎样处理废弃物”的观点提高到了“怎样避免废弃物的产生”。

并分别于1991年和1996年颁布《包装废弃物处理法》和《循环经济和废弃物管理法》，规定对废物管理的首选手段是避免产生，然后才是循环使用和最终处置，并且确立了产生废物最小化、污染者承担治理义务与官民合作三原则。

法律规定，自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率全部达到80％。

日本是发达国家中对循环经济立法最全面的国家。

其立法的目标是建立一个资源“循环型社会”。

目前，日本已经颁布了《推进建立循环型社会基本法》、《有效利用资源促进法》、《家用电器再利用法》、《食品再利用法》、《环保食品购买法》、《建设再利用法》、《容器再利用法》等七项法律。

从2001年4月开始，日本实施这七项法律，争取一边控制垃圾数量、实现资源再利用，一边为建立“循环型社会”奠定基。

这七项法律的基本精神，就是体现资源再利用、旧产品和旧零件再循环和减少废物的3R原则。

美国在1976年制定了《固体废弃物处理法》，后又多次进行修订。

20世纪90年代，美国制定了相应的法规，对电池生产过程中汞的含量加以限制。

美国加州于1989年通过了《综合废弃物管理法令》，要求在2000年以前，实现50％废弃物能够通过源头削减和再循环的方式处理，未达到要求的城市将被处以每天1万美元的行政罚款。

国外循环经济发展的经验及启示【摘要】循环经济的提出打破了传统经济发展理论把经济和环境系统割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，为传统经济模式转向可持续发展的经济模式提供了新的理论范式。

本文重点归纳总结国外发达国家发展循环经济的成功经验，指出我国要探索适合国情的循环经济发展模式，建立健全相关法律法规，加快建设社会中介服务组织等。

【关键词】循环经济经验启示一、国外循环经济发展的主要经验1、法律法规体系方面在法治社会，“先进的经济模式要以立法来规范”。

世界上一些发达国家在发展循环经济过程中都有自己的循环经济立法，本文以立法发展比较完善的德国、日本、美国等来看立法对发展循环经济的作用。

纵观这几个国家的立法，总的来说：立法目的明确、横向和纵向体系完备、结构合理。

立法模式主要有：单个行业法立法模式和混合立法模式。

德国是世界上最早发展循环经济的国家之一，其立法模式为单个行业法立法模式，包过法律、条例、指南三个层面，1972年制定了《废物处理法》，1991年制定了《包装废弃物处理法》，1994年制定了《循环经济和废物处理法》，经三次修改1996年制定了《循环经济和废弃物管理法》。

在此基础上，德国于1991年通过《包装条例》，1992年通过《限制废车条例》，逐步建立了完善的法律体系。

日本采取自上而下的立法方式，分基本法、综合法、专项法三个层面，制定《循环型社会形成推进基本法》，在此基础上建立两部综合法：《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》，在综合法的框架下制定各种专项法律法规，包括：《多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法》、《容器和包装物的分类收集与循环法》、《专门在利用法》、《建筑材料循环法》、《绿色采购法》、《化学物质排出管理促进法》、《特种家用机器循环法》等。

而美国采取混合立法模式，虽然没有一部全国性的立法，但各个州都有自己的循环经济法律法规，促进循环经济的发展。

2、循环经济政策方面在循环经济的发展过程中，政府应当发挥引导作用，制定财政政策、税收政策、政府奖励惩罚政策、政府采购政策、收费政策等相关政策。

一些发达国家发展循环经济的经验与启示《发达国家发展循环经济的经验与启示》一、概念与背景二、发达国家推行循环经济的意义三、发达国家循环经济的发展现状四、发达国家推行循环经济的具体举措及成效五、发达国家应对循环经济发展面临的挑战与建议案例分析：1、德国塑料垃圾分类、回收与利用2、荷兰循环经济的交通方式和城市规划3、日本驯服可回收垃圾的400家餐厅4、法国零垃圾村庄5、芬兰以微观循环经济构建碳中和社会一、概念与背景随着全球经济的发展，资源消耗日益增加，同时带来了资源的日趋短缺和环境的日益恶化问题。

循环经济理念旨在通过将生产和消费过程转变为一个封闭的循环系统，从而实现资源再利用、减少垃圾与污染、提高能源效率等目标。

目前，已经有许多发达国家在持续推进循环经济，不断寻求各种新的方法和创新，以实现经济可持续发展的目标。

二、发达国家推行循环经济的意义对于发达国家来说，推行循环经济有着多方面的重要意义。

首先，循环经济的实施有助于减少自然资源的消耗，降低生态环境的负担。

通过促进资源的再利用和回收利用，尽可能地减少废弃物的排放，减轻环境污染的程度，从而为生态环境的保护和可持续发展提供更多的保障。

其次，循环经济有助于推动以技术为核心的经济创新和模式转型。

当前，循环经济作为一种新兴产业，正在逐渐成为全球经济发展的新引擎和增长点。

在推进循环经济的过程中，各国都在积极研究和探索新的技术创新和经济模式转型，不断推动经济转型升级。

最后，循环经济对于促进企业和社会的绿色转型也具有重要意义。

以人为本的循环经济理念，可以帮助企业和大众更好地认识环保意识的重要性，推动企业和社会在节能减排、绿色消费等多个方面实现绿色转型，从而带动全社会环保意识的提高，推动绿色、可持续发展的理念深入人心。

三、发达国家循环经济的发展现状目前，包括欧美和亚洲一些国家在内的许多世界发达国家，均在不断推进循环经济建设。

这一过程中，循环经济的发展状态、政策支持和技术水平等都在不断提升。

循环经济的发展国际经验借鉴及启示编者按：当今世界发达国家的后工业化，发展中国家的新型工业化，均遵循循环经济发展理念。

我国在工业化过程中，资源短缺和环境污染问题日显突出，大力发展循环经济上升为指导社会经济发展和环境保护的重要。

日本是发展循环经济较为成功的国家，借鉴该国的经验，对我国经济的健康可持续发展具有重要意义。

一、日本发展循环经济的经验（一）健全的法律法规体系日本的循环经济立法是世界上最完备的，在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式。

该国自上而下制定了综合性循环利用法，然后向具体领域推进。

具体可分为三个层面：一是基础层，即《促进建立循环社会基本法》；二是综合性法律，如《固体废弃物管理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》等；三是针对各种产品的性质制定的具体法律法规，如《促进容器和包装物分类回收法》、《家用电器回收法》、《食品回收法》、《建筑及材料回收法》、《车辆再生法》、《绿色采购法》等，这些法律对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定，并相继付诸实施。

（二）有力的政策扶持一是政府奖励政策。

日本设立资源回收奖，旨在激发市民回收有用物质的积极性，该奖项实施后收到了良好效果；二是税收优惠政策。

日本政府对发展循环经济有成就的企业予税收方面的优惠政策，如企业设置资源回收系统，非盈利性的金融机构将向其提供中长期优惠利率贷款；凡修建废弃物处理设施，皆会得到部分财政补贴；三是价格优惠政策。

如规定废旧物资实行商品化收费，即废弃者应支付与废旧家电收集和商品化相关的费用；四是大力发展绿色消费市场。

在绿色消费中，贴有政府认可的环境标志的商品可出售，表明该产品从生产到使用和回收的全过程符合环保要求；五是强化行政管理机制，保障政策实施。

日本环境厅在机构改革中升格为环境省，将原来多部门执掌的废弃物管理职能统一划归环境省，由下属的废弃物回收利用对策部统一管理。

（三）全社会共同努力1．政府主导。

日本各级政府将发展循环纳入经济社会发展的总体战略规划和日常管理中，使其成为国民经济和社会管理的重要组成部分。