新能源汽车与传统汽车的优劣对比

2018年第4期【摘要】我国新能源汽车产业始于2001年，经历了研发期、示范推广期和大补帖时代，进入后补贴时代。2016年我国新能源汽车产销量已经达到世界第一，但产业和产品国际竞争力仍不足。相比美国、日本的新能源汽车产业政策，我国的政策力度大但结构不合理，重视产销而对研发和使用配套方面支持不足。基于新能源汽车产业的政策敏感性，政府应当提高政策的科学性、衔接性和可预测性。【关键词】新能源汽车；财政补贴；政策退坡；产业竞争力一、前言解决环境污染和能源依赖问题是各国发展新能源汽车产业的根本原因，也是新能源汽车相比传统燃油车的优势所在。2017年的G20峰会上法国、德国、印度、荷兰和挪威都提出了燃油车退出市场时间表，包括中国在内的其他众多国家也将燃油车退出市场计划的研究提上了日程。从产业发展角度看，新能源汽车毫无疑问将成为本世纪的汽车产业的发展趋势，各国也纷纷制定了相应的战略规划和产业政策。我国于2001年将新能源汽车列入863计划，至今已有17年。本文重点研究这17年里我国新能源汽车产业政策的发展路径，即不同发展阶段的侧重点及产生的问题，依据当前的产业发展现状，结合对美国和日本新能源汽车产业发展路径的对比，对当前的新能源汽车产业发展现状存在的问题及政策走向提出建议。二、我国新能源汽车产业发展路径及现状分析我国的新能源汽车产业起步较晚但发展迅猛，总体来看可以分以下四个阶段：2001~2008年的研发期：2001年我国政府把新能源汽车列入“十五”规划期间“863”重大科技课题，标志着新能源汽车产业在我国正式落地启动。这期间的主要特征是新能源领域层出不穷的科技成果，包括电池技术、动力系统、太阳能技术、整车技术等各方面。2009~2012年的示范区推广期：2008年北京奥运会我国校企合作研发的500多辆新能源汽车的成功运用大大鼓舞了政府和产业界的热情。2009年，我国政府启动了“十城千辆”项目，至2010年底这批示范城市扩大到25个城市。由于彼时纯电动汽车在性能和成本上无法与燃油车抗衡，“十城千辆”示范工程并没有取得预期效果，在2012年底的验收中，仅有3个城市完成了计划的30%以上。除此之外，地方保护主义使得部分地方政府不愿意花钱去补贴非本地车企，大大增加了新能源汽车的推广难度。2013~2016年的大补贴时代：2012年之后，贯穿新能源汽车产业全产业链的扶持政策密集出台。部分企业突破和掌握了一批核心技术，形成了一批在技术和成本上上具有国际竞争力的新能源汽车品牌和车型，如比亚迪的秦、唐、宋系列混动车、E6纯电动汽车及北汽新能源汽车等。在市场推广方面，中央和各级地方政府投入了巨额财政补贴资金。除此之外，新能源汽车制造企业在增值税、企业所得税方面也享受一定的优惠。我国许多大中型城市都出台了车辆摇号购买或限行政策以缓解交通压力，新能源汽车却不在此列，这在很大程度上刺激了消费者的购买热情。巨额财政补贴造就了一批有国际竞争力的新能源汽车企业，同时也埋下一些隐患。2016年的骗补事件使补贴政策的弊端浮出水面，93家补贴车企中有72家存在骗补现象，涉及金额逾92亿人民币。骗补事件在产业界和学界都激起轩然大波，引发了一场对补贴政策合理性的探讨，也间接推动了补贴政策的提前退坡。2017年至今：后补贴时代。在经历了大补帖时代后，我国的新能源汽车产业呈现出一派繁荣景象，繁荣背后是大量财政资金的支持。2017年新能源汽车补贴政策退坡日程对外公布，新政策计划逐年削减财政补贴，至2020年全部取消。2017年新出炉的政策规定，中央财政补贴政策在2016年的基础上下调了20%，提高了补贴车型的门槛，并对外公布了相应的双积分办法。按照双积分办法规定，对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。该办法给车企留出一年的调整期，符合我国现在汽车产业的现状，但双积分制度明确指明了新能源汽车逐步取代燃油车的方向。三、美日新能源汽车产业发展路径美国在新能源汽车领域拥有国际领先的技术。纯电动汽车起步较早，1995年推出第一款车型，2012年后开始进入高速发展阶段。特斯拉、通用、福特相继推出了市场表现都良好的车型。纯电动汽车市场份额一直低于混合动力汽车，近五年来二者差距逐年缩小。混合动力汽车起步较晚，较纯电动汽车更受消费者青睐，2017年第一季度的销量达到19318台，是中国的近两倍。燃料电池汽车是新能源汽车中的前沿技术，目前尚未在市场上大范围推广，但由于其优良的续航能力和无污染等特性，是新能源汽车未来的发展方向，美国在这方面已拥有相对成熟的技术，且已经推出七款车型。美国的产业政策主要体现在能源环保法案、税收优惠及研发经费的支持方面。从20世纪80年代开始，历届政府相继提出了各自的新能源汽车产业促进计划：克林顿政府提出“PNGV”计划，与通用、福特及戴姆勒三大汽车公司合作开发混合动力技术和燃料电池技术；布什政府提出了“freedomCAR计划”，专注于燃料电池领域；奥巴马政府则推出了一次列优惠政策鼓励混合动力汽车的发展。从1975年至今，美国联邦政府相继出台并修订了十余部节能与环保法案，对汽车排放进行限定，不断提高排放标准，并制定了相应税收优惠。企业方面，2007年出台的《能源独立和安全法案》规定对新能源汽车及其零部件制造企业和可替代燃料生产企业进行税收减免政策；《美国国家能源政策法案》规定对使用可替代能源的基础设施建设项目实施相应的减税免税政策；消费者方面，购买符合条件的混合动力汽车的个人和家庭可享受2500美元到7500美元的税收抵扣。据统计，2008年金融危机爆发后的三年时间内，美国政府共投入上百亿美元资助汽车企业进行动力电池及新能源汽车关键零部件研究，资金主要流向汽车巨头企业和大学研究院所等。除此之外，联邦政府还对充电桩等基础设施建设提供了大量税收优惠和补贴政策，部分地方政府如加州也提出了充电桩建设的相应布局和鼓励政策。日本的新能源汽车产业起步较早，一是由于能源紧缺现状迫使其不得不寻求更加节能的汽车技术，二是日本的汽车工业比较发达，具有发展新能源汽车的基础。日本政府高度重视汽车工业的节能减排技术，通过强制要求车企达到燃料效率指标来倒逼节能技术的发展。经过几十年的发展，日本的混合动力汽车已经占据了全球90%的市场份额，在传统燃油汽车的节能优化以及混合动力技术上，日本也走在了世界前列。日本政府通过法律法规、财税及金融支持等手段鼓励新能源汽车的发展。1979年，日本政府颁布《节能法》，对汽车能耗标准进行了限定，该法将节能表现优秀的产品定位“领跑者”，对达不到节能标准的产品实行一定的处罚措施，并根据技术水平对该标准进行了数次修改。政府对节能技术的研究开发与节能设备的引进给与财政补贴和融资帮扶。日本政府每年投入数十亿美元支持节能技术的研发活动。据统计，日本企业的节能投资有超过50%来自政府指定银行，利率低于市场利率30%左右，由政府提供贴息和贷款担保。通过这种方式，日本政府有效地促进了汽车产业的节能技术。四、我国新能源汽车产业发展政策建议我国的新能源汽车产业政策处于逐年调整完善中。现阶段我国新能源汽车产业规模已经位居世界前列，但依然存在很大挑战。一方面，国内出产新能源汽车大多内销，出口较少，汽车节能技术相比美日存在一定差距，国际竞争力有待提高；另一方面，政策依赖严重，造成了沉重的财政负担。根据工信部公布的数据显示，2009-2017年九年间，中央和地方政府累计投入1600亿补贴资金，按照当前每年20%的退坡方案计算，“十三五”期间政府将面临2550亿的补贴支出。2020年财政补贴退坡后的政策导向不明，如不及时出台稳定可预期的替代政策，产业发展将面临断崖式下滑的危险。基于以上现状，本文对我国新能源汽车产业政策提出以下三条政策建议：（一）对国内外现行政策进行全面评估对现行政策进行评估的目的是为后续政策提供参考。近十年来，国家出台了覆盖整个产业链的，涉及补贴、财税、金融及学术科研支持等各方面的产业政策，整体上促进了新能源汽车在我国的发展，但各项政策效果不一。一方面，一系列的补贴和税费优惠吸引了大量社会资本和企业进入新能源汽车行业，促进了该行业的繁荣；另一方面，巨大的财政投入并没有拉近与发达国家的技术差距，我国汽车产业的国际竞争力并没有显著提升。因此，对政策进行科学的评估分析有利于提升其实施效率，降低财政投入的同时提高政策的资本撬动和方向引导作用，提高后续衔接政策的科学性和性价比。（二）提前向社会各界征求意见，保证政策的连续性和可预见性当前，我国新能源汽车产业的发展高度依赖政策。消费者和企业都对政策的变动高度敏感，政策的出台、变动或终止会在市场上迅速得到反应，因此政府应当在现行政策到期前留出足够的时间进行后续政策的研究与探讨，将论证过程公开，倾听各界声音，提高政策的合理性和可预见性。我国新能源汽车产业存在的一个严重问题就是企业依据政策做决策，而不是政策服务于市场，这种本末倒置的策略致使某些政策脱离产业发展实际情况而面临实施困难。（三）供给侧与消费端均衡施力，提高新能源汽车的产业竞争力2016年我国新能源汽车产业国际竞争力排名第四，除显示竞争力指标位居世界第一外，其他五项指标均排在美国、日本、德国和韩国之后。对比中美、中日产业政策可以看出，虽然各国均出台了覆盖全产业链的政策，但侧重点有所不同：我国侧重整车补贴，美国主要是财税减免和科研支持，日本则主要通过节能法倒逼和财政支持鼓励车企巨头向新能源汽车转型。只注重新能源汽车的产销量而对科研攻关和配套建设重视不够导致我国新能源汽车产业发展后劲不足。因此，我国当前的产业政策应当弥补弱项：一方面，鼓励有实力的车企联合学术界进行科研攻关，加快学术成果的转化速度，提高科研水平；另一方面，对新能源汽车配套设施的普及和应用提高重视，投入资金的同时鼓励社会资本进行充电设施、维修站点的建设，创新利益分配模式，提高新能源汽车的经济性和使用便利性。【参考文献】[1]中国汽车技术研究中心.中国新能源汽车产业发展报告[R]社会科学文献出版社.2017.04[2]宋海清.新能源汽车补贴政策研究[D].北京理工大学.2015.01中外新能源汽车产业对比分析■刘芳芳（长安大学，陕西西安710000）

新能源汽车与传统内燃机汽车的动力区别

由于石油资源的日益减少和对环境的严重污染，世界各国近些年来都开始关注新能源汽车的发展。我国也在2012年制定了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，并在2015年确定了新能源汽车十年发展路线图。在上述规划中，明确了将新能源汽车，尤其是纯电动汽车作为我国“弯道超车”赶超发达国家汽车行业的主要发展方向。电动汽车的核心动力来源于动力电池，动力电池的性能指标是决定电动汽车动力性能的根本因素。

1.1 新能源汽车与传统内燃机汽车的动力区别

1.1.1 新能源汽车的定义和分类

根据国家《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020）》中给新能源汽车下的定义：

新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，新能源汽车主要包括纯电动汽车、混合动力汽车及燃料电池汽车等。

1．纯电动汽车

纯电动汽车是一种采用单一电池作为储能动力源的汽车，它利用电池作为储能动力源，通过电池向电机提供电能，驱动电机运转，从而推动汽车行驶。2．混合动力汽车

混合动力汽车是指驱动系统由两个或多个能同时运转的单个驱动系统联合组成的车辆，车辆的行驶功率依据实际的车辆行驶状态由单个驱动系统单独或多个驱动系统共同提供。因各个组成部件、布置方式和控制策略的不同，混合动力汽车有串联、并联和混联等多种形式。3．燃料电池汽车

燃料电池汽车是利用氢气和空气中的氧在催化剂的作用下，发生电化学反应产生的电能作为主

1.1.2 传统内燃机汽车的动力来源

传统内燃机汽车一般由发动机、底盘、车身和电气设备四部分组成。

发动机一般由两大机构四大系统或五大系统构成。这两大机构是曲柄连杆机构和配气机构；五大系统为燃料供给系统、冷却系统、润滑系统、起动系统、点火系统（柴油机没有点火系统）。

底盘的作用是支承、安装汽车发动机及其各部件、总成，形成汽车的整体造型，并接受发动机的动力，使汽车产生运动，保证正常行驶。底盘一般由传动系统、行驶系统、转向系统和制动系统四部分组成。

能源环保农家参谋

-169-NONG JIA CAN MOU中国传统燃油汽车与新能源汽车特点比较及现状分析肖惠丹 沙雨婷 李翠（西华大学，四川成都，610039）【摘 要】现如今，新能源汽车发展迅速，但传统燃油汽车仍占据很大优势。本文将从国家政策、生产技术与成本、基础设施和汽车市场四个方面分析比较传统燃油汽车和新能源汽车存在的特点，粗略地探讨中国汽车产业发展的现状。【关键词】燃油汽车；新能源汽车；发展现状新能源与传统燃油相比，具有较高的清洁度和可再生性，使得新能源汽车在能源与环境问题突出的当下，得到了广泛的推广和迅速的发展。然而传统燃油汽车在过去漫长的发展中已经打下了坚实的技术、设施和市场基础，具备完善的生产销售体系，不会轻易的从汽车市场中退出。以上两种情况造就了现在汽车市场上传统燃油汽车和新能源汽车两者都不可缺少的局面。1 国家政策方面新能源汽车方面：首先，虽然2019年国家的新能源补贴相比以往而言持续下降，但新能源补贴政策仍对新能源汽车的发展具有极大的促进作用。其次，新能源汽车还存在免征购置税的政策，进一步推进了新能源汽车的发展。再次，除了以上国家鼓励政策外，某些地方也出台了新能源汽车扶持政策，如河南省出台的新能源汽车停车费减半的政策，也在一定程度上有利于新能源车的推广。传统燃油汽车方面：国六中明确的指出了机动车新的排放标准，这使得企业需要对不符合标准的传统燃油汽车进行改进，对传统燃油汽车生产技术的要求提高，一定程度限制传统燃油汽车的市场。从以上相关政策可以看出，新能源汽车在政策方面存在优势,但也存在一定问题：一方面，国家的新能源汽车补贴政策持续周期较长，一些标准发布缺乏及时性，并且存在因为某些原因导致各个地方的政策出台缓慢的问题。另一方面，存在政策空档期较长的问题，空档期间生产企业没有办法精确掌握政策方向，导致其无法在政策引导的基础上进行新产品研发，对实际产品推广有很大影响。除已经叙述的问题外，国家新能源汽车市场标准也亟待进一步完善。2 生产技术与成本方面生产技术水平上：新能源汽车技术发展迅速，但仍有不足。比如动力电池技术快速进步，在能耗水平和加速性能方面，动力电池密度提高了大约一倍，使成本极大减少；电机产业化水平进一步上升，由原来的单体电机渐渐向动力总成发展，在电子系统集成技术和芯片集成设计方面均有所提高。但与此同时，电池系统的组成和单体电池制造方面存在缺陷；整车控制系统以及新能源驱动系统方面存在不足。而传统燃油汽车各方面技术成熟，与时俱进。比如均质充气压缩点火技术，通过对传统点火技术的缺点进行了改进，使点火系统变得更高效，进而极大优化汽车的启动环节。再如稀薄燃烧技术，通过对发动机的燃烧过程进行改进，使得燃料得到充分的燃烧。汽车成本上：新能源汽车成本高昂。对于新能源汽车来说，虽然采用新能源供给动力使汽车使用成本低于传统燃油汽车，但因产业化体系还不完备，生产技术还处于初期阶段，所以研发和生产设备建设所需的成本远高于传统燃油汽车。除此以外，新能源汽车市场的开发和基础设施的建设也需要大量资金，这使得发展新能源汽车的成本进一步增加。而传统燃油汽车成本相对较低。对于传统燃油汽车来说，生产技术的成熟使得它在研发方面的投入较少，并且传统燃油汽车已经拥有广阔的市场和完善的基础设施，不需要再投入资金进行开发和建设。3 基础设施方面如同传统燃油汽车的加油站一样，新能源汽车也需要设立能补充能源的基础设施，但新能源汽车补充能源的基础设施数量不足、分布不均以及缺乏相关政策，是限制其发展的巨大阻碍。以下用电动汽车举例，电动汽车充电设施数量很少，虽然政策鼓励修建充电桩，但现有充电基础设施数量仍然与日常所需相差很远，难以实现方便、快捷地充电。同时当前充电设施存在分布不均的现象，大多集中在限购城市和沿途高速公路，远远不能适应新能源汽车的快速发展。除以上所叙述外，充电设施的布局、管理等都存在很大问题，需要政府出台相关政策加以引导。相反，而对传统燃油汽车来说，相关基础设施数量很多完全能够满足传统燃油汽车日常需要，汽车加油站已经广泛存在，甚至范围已经涉及乡镇，不需要再加以建设。4 汽车市场方面在新能源汽车方面，据汽车工业协会统计数据显示，在2019年5月，我国新能源车产量11.2万辆，销量10.4万辆，相对于2018年同期分别上升16.9%和1.8%。同年1-5月，新能源汽车产量为48.0万辆，销量为46.4万辆，相对于2018年同期分别上升46.0%和41.5%。可见，新能源汽车的产销量在继续上涨，但新能源汽车市场在大众接受度等方面还有待提高。在传统燃油汽车方面，据汽车工业协会统计数据显示，在2019年5月，我国汽车销售总量为184.8万辆，其中传统燃油汽车销量占九成以上，但相对于2018年同期已经下降。由此可见，传统燃油汽车虽然在销售市场占据很大位置，不过已经呈下降趋势，与新能源汽车形成鲜明对比。5 总结传统燃油汽车虽然现在还占据成熟的生产技术、完善的基础设施和广阔的汽车市场等优势，但在能源缺乏、环境问题突出的今天，在国家政策的支持下，作为一个新兴产业，新能源汽车已经得到了稳步发展，并可以预见其将在以后的汽车产业中成为中流砥柱。作者简介：肖惠丹，1999年生，女，本科，研究方向：车辆工程。沙雨婷，1998年生，女，本科，研究方向：汽车服务工程。李翠，1998年生，女，本科，研究方向：工程造价。参考文献[1]安锋,康利平,秦兰芝,毛世越,王雯雯.中国传统燃汽车退出时间表研究,[J].国际石油经济,2019(5):22.[2]孙世超,苏萌.新能源汽车发展的主要障碍和对策探究[J].科技经济市场,2019(5):212.[3]于文东.探究新能源汽车产业与技术发展现状与对策[J].时代汽车,2019(6):32.[4]张少华.基于全生命周期理论的新能源汽车成本管理研究[J].商,2016(34):32.[5]黄海南.汽车新技术应用现状和发展趋势探析[J].科技风,2019(20):22.

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传统能源汽车及新能源汽车发展的现状与问题

作者：李廷洪

来源：《科技创新导报》2013年第06期

摘 要：近年来，随着能源消耗量的不断加大，能源问题已经成为一个危及全球发展的问题，尤其是石油这种不可再生能源的迅速消耗更成为迫在眉睫的危机，节能减排成为全球各国能源政策的重要内容，发展新能源汽车成为汽车行业发展的必然选择。该文具体分析了传统能源汽车与新能源汽车的发展现状和存在的问题，旨在找出一条推动我国新能源汽车发展的道路，促进我国新能源汽车的健康发展。

关键词：新源汽车 发展现状 发展问题 传统能源

中图分类号：V267 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-00-01

随着经济与科技的飞速发展，能源消耗越来越大，能源已经成为一个国家经济增长与社会发展的物质基础，能源问题成为关系着一个国家安全与发展的战略问题，被整个国际社会所广为关注，开发和利用新能源成为世界各国工业发展的重要方向。石油是重要的能源，在石油消耗中，汽车燃油消耗占据了石油消耗的重要比例，也是近年来石油消耗增长的主要因素，但石油资源并非是取之不尽的，其存储量极为有限。据估计，目前所探明的石油储量仅能支撑到2050年左右，石油能源危机已经成为一个全世界共同面临的问题，给人类社会的发展带来巨大的挑战与威胁，与此同时，环境污染问题也越来越为人们所重视，节能减排成为全球各国能源政策的重要内容。发展新能源汽车成为全球各国汽车产业发展的主要方向，是解决资源问题和环境问题的重要途径。经过数年的发展，我国新能源汽车取得了一定的成就，但依然存在很多不足之处，下面，该文就传统能源汽车与新能源汽车的发展现状和存在的问题进行分析，以期为我国新能源汽车的发展提供参考。

1 传统能源汽车及新能源汽车发展现状

1.1 传统能源汽车发展现状