第一章 基 本 建 设
第一节 基本建设概述
一、基本建设的涵义
基本建设是发展社会生产，增强国民经济实力的物质技术基础，是改善和提高人民群众物质生活水平和文化水平的重要手段，是实现社会扩大再生产的必要条件。基本建设是指国民经济各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项基金进行的以扩大生产能力(或增加工程效益)为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工程及有关工作。如建造工厂、矿山、港口、铁路、电站、水库、医院、学校、商店、住宅和购置机器设备、车辆、船舶等活动以及与之紧密相连的征用土地、房屋拆迁、勘测设计、培训生产人员等工作。换言之，基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装 和购置固定资产的活动及其与之相关的工作。
基本建设通过一系列的投资活动来实现。基本建设投资是为了进行固定资产再生产活动而预付的货币资金，是为取得预期效益而进行的一种经济行为，是反映基本建设规模和增长速度的综合性指标。基本建设投资的组成要素有以下三个部分；
(1)建筑、安装工程费。包括建筑工程费和设备安装工程费。这部分投资通过建筑施工和设备安装活动才能实现。
(2)设备，工具、器具购置费。即购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。
(3)其他基本建设费。包括建设管理费，勘测设计费，科研试验费，场地征用费，淹没及迁移赔偿，水库清理，联合试运转费，生产人虽培训费，生产准备费等。
“基本建设”一词是20世纪50年代我国从俄文翻译过来的，西方国家称之为固定资本投资，日本叫建设投资。需要指出的是，对于基本建设的涵义．我国学术界历来有所争议。一种观点认为，基本建设是指固定资产的扩大再生产，不包括固定资产的恢复、更新和技术改造，即将固定资产的投资分为基本建设投资和更新改造投资，另一种观点认为，基本建设就是固定资产的再生产，既包括固定资产的扩大再生产，又包括固定资产的简单再生产，即基本建设投资就是通常所说的固定资产投资。此外，还存在介于上述两种观点之间的观点，认为基本建设是指固定资产扩大再生产和部分简单再生产。在实际工作中，要区分基本建设投资和更新改造投资是困难的，加上资金分散管理，硬性划分它们，反而给计划统计工作增加很多困难。因此，用固定资产投资代替基建投资，概念上比较明确．范围亦更清楚，不仅可以清除计划统计工作中的许多困难，而且与国外的固定资本投资统计资料进行对比分析时，口径上更为一致。
水利水电工程概预算定额
1:造价构成
水利工程工程部分费用由工程费、独立费用、预备费、建设期融资利息组成。工程费由建筑及安装工程费和设备费组成。建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润、材料补差和税金组成。
企业的施工成本由直接费和间接费组成。施工企业的施工成本不等同于工程费用或工程造价。工程费用或工程造价是从项目法人角度来说，而施工企业的施工成本则与合同内容密切相关。
2 :基础单价
基础单价是计算工程单价的基础，包括人工预算单价，材料预算价格，施工机械使用费，电、风、水预算价格，混凝土材料单价。
（1）人工预算单价：初级工、中级工、高级工、工长。
（2）材料预算费用：材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费。材料原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费等分别按不含增值税进项税额的价格计算，采购及保管费，按现行计算标准乘以1.10调整系数。
（3）施工机械台时费：第一类费用（折旧费、修理费、替换设备费、安装拆卸费组成，定额以金额形式给出。根据规定：施工机械台时费定额的折旧费除以1.15调整系数，修理及替换设备费除以1.10调整系数，安装拆卸费不变）、第二类费用（机上人工及动力、燃料消耗费，机上人工按中级工预算单价计）。
（4）混凝土单价：根据《水利工程设计概估算编制规定》（水总〔2014〕429号文）当采用商品混凝土时，其材料单价应按基价（不含税价）200元/m³计入工程单价取费，预算价格与基价的差额以材料补差形式进行计算，材料补差列入单价表中并计取税金。
（5）施工用电、水、风单价
施工用电、水、风的价格组成基本相同，由基本价、能量损耗摊销费、设施维修摊销费组成。
3、建筑工程单价分析表
计算基数：其他材料费（主要材料费之和）；零星材料费（人工费、机械费之和）；其他机械费（主要机械费之和）
浅谈水利水电工程概预算的编制与应用
【摘 要】水利水电工程的概预算编制对于工程项目的整体造价控制，具有重要的意义。预算工作的编制与应用直接影响工程款的回收以及整个项目的盈亏，进而对整个工程建设的施工以及日后的盈亏造成巨大的影响。本文介绍了水利水电工程的概预算编制依据及编制流程、编制方法等内容，并重点阐述概预算在工程中的实际应用，以及做好工程概预算编制与应用工作的相关建议。
【关键词】水利水电工程；概预算；编制；应用
水利水电工程概预算的编制工作涉及多方面内容，在进行概预算编制时，必须首先做好工程施工地的实地考察工作，结合工程量、工程施工周期、施工难度、施工技术等等内容，制定好工程项目的概预算，并在整个工程建设过程中，做好概预算的管理与追踪工作，使其真正应用到工程项目的建设造价控制之中，加强对工程项目的投资控制，使概预算真正指导、管理、控制工程项目的投资造价，进而将项目的投资、建设风险最小化。
1.水利水电工程概预算编制
1.1编制依据
（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。
（2）现行水利水电工程概算定额。
（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。
（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准。
（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准。
（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。
1.2编制步骤
（1）充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容，要多到工程施工现场了解，尤其必须对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。
（2）新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。
（3）引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。
（4）编制临建工程预算书，通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。
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水利水电工程施工组织设计与工程概预算关系浅析
作者：陈昌蛟
来源：《世界家苑·学术》2018年第09期
摘 要：水利水电的工程施工中，需要提前做好概算和预算的内容，不仅直接关系到工程的造价和完成质量，同时还关系到社会效益。要保证功能能够顺畅施工，就要提前做好概预算的工作，对资源进行合理的使用和调度。工程的施工组织和工程概预算是两个相互联系，又相对独立的专业，彼此之间相互影响，恰当的处理二者之间的矛盾关系，才能够保证施工工程的顺利完成，本文针对水利水电施工工程中，组织与概预算的问题进行讨论，为施工的顺利完成提供思路。
关键词：概预算；关系；水利水电；工程施工；策略
引言
水利水电工程的组织施工和工程概预算，是一项工程中的重要、且必不可少的环节，是工程设计中两个重要的专业工种，也是设计审核文件中的主要组成内容，关系到整体工程的经济性指标考核，社会效益考核的重要依据。两者之间相互联系紧密相互影响，又相对独立。本文通过分析施工组织和施工概预算分析，论证了二者之间关系。
一、施工组织与概预算相对独立
在所有的工程施工中，组织设计文件都是重要的开端和组合部分，是工程开始的准备和施工过程中的技术文件，对于施工工程的科学管理，大大减少施工时间，对于整个施工工程有着战略性的指导意义[1]。水利水电的工程项目中，施工环境复杂、施工难度大、对工程质量要求高，特别是受到水文、气候、地理环境的制约性大。提前组织设计合理的施工流程，确定施工的总工期及分段环节，选取合适的施工工艺，选取合格的施工材料以及确定各种材料的数量和规格，合理调度施工过程的人员和财务，这些都是保证整个工程能够顺利且高质量完成的重要因素，也是工程组织中的内容组成。
工程的概预算包括有初步设计概算和施工图纸的预算，是从施工计划开始到全部结束的费用总计，是工程文件中不能缺少的部分。选择合理的设计方案，是估算工程耗资的主要依据，能够在后期的施工中有效的控制成本。根据国家相关的法律法规及行业标准，实事求是的选取各种定额和费用标准作为计价依据，按照工程预算的设计，准确精细的计算整个工程的造价。其中，招标投标、如何使用建设自检、降低工程造价、提高投资效益等，都是工程概预算的重要组成[2]。 龙源期刊网
