中国当前社会保障制度的理论与实践分析

第一章社会保障概论社会保障的理论界定社会保障的差异界定：社会保障概念界定的差异在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究方向。

社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立，具有经济福利性，社会化的国民生活保障系统。

必备要素：依法建立突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障可分为三个层次：经济保障服务保障精神保障社会保障的目标与功能目标：帮助国民摆脱生存危机满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，实现整个社会的和谐发展。

社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。

传统的社会保障理论，一般只承认社会保障时候救助的单一功能，然而，范围广泛，项目齐全，形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。

在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定，调节，促进，互助等多种功能作用。

稳定功能调节功能促进发展互助功能其他功能社会保障的特征与原则公平性特征社会化特征（制度的开放性，筹资社会化，服务社会化，管理与监督社会化）福利性特征法治规范性特征多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化，同一项社会保障制度，项目结构多样化，水平结构多样化）刚性发展特征公平原则与社会经济发展相适应原则责任分担原则普遍性与选择性相结合原则其他原则社会保障的意义(1)社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量(2)社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展(3)社会保障不断增进着国民福利(4)社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套(5)社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构第二章社会保障的发展社会保障发展阶段的划分●一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平，它是决定该时期社会保障实践活动的决定性因素●一定时期内社会成员对社会保障的需求，它是决定该时期举办社会保障项目或内容的基础●政府介入的程度，它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭●社会保障实践的出发点与基本目标，这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志●一定时期内社会保障实践的具体内容，它是衡量社会保障发展处于何种发展阶段的客观标志以政府介入程度或制度化为依据划分慈善事业时代或前社会保障阶段济贫制度的形成与发展阶段现代社会保障阶段（现代社会保障制度产生阶段发展阶段成熟阶段）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据社会救助性发展阶段社会保险性发展阶段社会福利性发展阶段影响社会保障发展进程的因素经济因素毫无疑问是社会保障制度的重要影响因素社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要政治因素的影响历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响慈善事业时代：宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业1601年英国济贫法出现伊丽莎白对早起社会保障发展的简要评论➢性质是居高临下的施舍型➢根本目的是防止被统治者反抗➢保障项目是极端有限型➢保障水平是极端低下型➢保障效果是不良型现代社会保障制度19世纪80年代德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家以现代保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志：1.社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性，临时性到稳定性，经常性的转变2.由雇员，雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制3.受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落社会保险制度的基本特征●社会保险在性质上是权利义务结合型●社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧●保障水平是基本保障型●保障过程是强制化，规范化现代社会保障制度发展规律立法先行与社会经济发展相适应协调发展多样化发展社会保障发展的经验，教训与改革国际经验：1.尊重本国国情2.追求长期稳定，协调，和谐发展3.健全社会保障法律制度4.努力追求社会化5.对市场机制日益重视国际教训：1.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。

社会保障论⽂论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章，它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段，⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。

论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成。

论⽂在形式上是属于议论⽂的，但它与⼀般议论⽂不同，它必须是有⾃⼰的理论系统的，应对⼤量的事实、材料进⾏分析、研究，使感性认识上升到理性认识。

社会保障论⽂1 同撑⼀⽚蓝天构建和谐社会——关于近郊失地农民就业和社会保障的思考 近年来，随着随着⼯业化和城市化进程的加快，失地农民作为⼀个新的特殊社会群体，其数量和增长速度远远超过了社会吸纳能⼒。

如何解决⽇益增多的失地农民的就业和社会保障问题，已成为当前摆在各级政府⾯前的⼀个⼗分重要⽽紧迫的稳定问题。

⼀、铸造“调节器”，建⽴健全素质教育培训机制 由于缺少受教育和培训的机会，⽂化素质和知识技能较低，法律意识较为淡薄，思想观念不适应形势的发展，农民在社会上的竞争能⼒⼗分有限，⾯临着极⼤的风险和挑战。

提⾼失地农民的整体素质，才能有利于失地农民尽早就业，从根本上解决失地农民的⽣活保障问题，有效解决当前社会稳定问题，促进南充建设百万⼈⼝⼤城市⽬标的实现，因此，铸造提⾼失地农民综合素质的“调节器”，既是当务之急，也是长久之计。

对失地农民的培训⼀是要建⽴健全失地农民教育培训机构，由相关部门共同参与实施，明确各部门⼯作职责；⼆是要注重针对性、实⽤性和有效性，要适应就业市场的需求和变化来进⾏，形成“以培训促就业，以创业促就业”的良好机制；要加⼤失地农民培训的宣传⼒度，以调动失地农民接受培训的积极性和主动性，要有过硬的政策措施和经费保障，如实⾏分层负担培训费⽤、免费开展培训服务等；三是在提⾼他们就业技能的同时，还要教育和引导他们树⽴正确的就业观念，⿎励他们⾃主创业、⾃谋职业，多途径实现就业。

注重提⾼他们的法律意识和科技⽂化知识⽔平，实现从务农到务⼯、从农民到市民的转变。

思想政治必修2《经济与社会》第四课第二框题《我国的社会保障》教学设计议题：如何从收入分配中品味获得感一、教学内容分析本框题是思想政治必修2《经济与社会》第四课“我国的个人收入分配与社会保障”第二框内容。

本框是对前一框“我国的个人收入分配”中再分配的进一步阐述，作为再分配重要形式的社会保障是促进社会公平的重要途径，其直接影响到人们的获得感、幸福感、安全感。

本框主要介绍我国依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，具体设以下两目：第一目“多种多样的社会保障”主要内容是社会保障的实现形式和意义。

通过“探究与分享”中的“人物对话”情境，引发学生思考社会保障的形式、探究社会保障的意义，接着通过“文字描述”“相关链接”等对社会保障的意义及形式作具体分析。

第二目“完善社会保障体系”主要阐述完善社会保障体系的举措。

通过四段“文字描述”、三个“探究与分享”、两个“相关链接”介绍我国社会保障的现状，以及全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系的目标。

二、教学目标分析1.通过身边同学分享家庭收入明细图，了解并归纳我国社保形式，理解社会建立多样化社保形式的原因。

2.通过对高校毕业生找工作是要高清还是要保障这一现实问题的辨析讨论，感受社会保障的重要性，阐述社会保障意义，提升辩证看问题的科学精神。

3.通过了解国家社保政策，感受我国社会保障制度的逐步完善历程，增强制度自信。

通过走访当地相关社保部门的社保现状及新政策，提升社会参与能力，锤炼反思现实能力，能够立足现实，总结概括完善社保体系的策略建议。

4.通过对社会主义国家，“不工作，政府也要管我”这一问题的评析，理性看到社会保障中的权与责，提升思考问题的科学精神，全面处理权利与义务的关系、勇担社会责任的公共参与意识与法治意识。

三、教学对象分析高一学生具备一定的观察能力和逻辑思维能力，能够在分析经济现象的过程中进一步提升能力和素养。

中国特色社会主义在实践中的运用一、引言作为中国共产党领导下的中国特色社会主义理论体系的核心要义，中国特色社会主义在实践中得到了广泛应用和不断发展。

本文将从经济、政治、文化和社会四个方面来探讨中国特色社会主义在实践中的运用。

二、经济领域在经济领域，中国特色社会主义注重以人民为中心，着力构建基于公有制为主体、多种所有制经济共同发展的现代化经济体系。

这意味着在经济发展中，注重平衡各方利益，推动经济增长与社会公平的有机结合。

通过政府的指导和宏观调控，中国特色社会主义在实践中运用了市场经济机制，充分发挥市场配置资源的作用，同时保障社会保障制度的健全，推动社会公平与经济发展的良性循环。

三、政治领域中国特色社会主义在实践中的政治领域，坚持以中国特色社会主义制度为核心，推进国家治理体系和治理能力现代化。

充分发挥人民民主的主体地位，注重深化改革，推动政府职能转变，加强法治建设，提高社会管理能力，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为国家的长治久安提供了重要保障。

四、文化领域在文化领域，中国特色社会主义在实践中强调注重中华优秀传统文化的传承和创新，倡导以人为本的文化理念，建设社会主义精神文明。

通过加强公共文化服务体系建设、保护和传承文化遗产、培养和践行社会主义核心价值观等举措，中国特色社会主义在实践中促进了全体人民的文化素质提升，推动了民族文化的繁荣发展。

五、社会领域中国特色社会主义在实践中注重构建和谐社会，致力于实现全面发展、全面进步。

通过深入推进社会主义事业，推动教育、医疗、就业、住房等社会事业的发展，提高人民的生活品质。

同时，中国特色社会主义还注重构建和谐劳动关系、和谐家庭关系和和谐邻里关系，倡导社会主义道德建设，形成了和谐稳定的社会环境。

六、结论中国特色社会主义在实践中的运用，经济、政治、文化和社会等多个领域得到了实质性的发展，为中国的持续进步和社会稳定提供了坚实基础。

在未来的发展中，我们应继续坚持和发展中国特色社会主义，探索适合中国国情的发展道路，为实现习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要求而努力奋斗，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第一章社会保障概述第一节社会保障的性质与特点一、社会保障的科学内涵1935年，美国制定了历史上著名的《社会保障法》，首先使用了“社会保障” (Social Security)一词。

后来其他国家和国际组织也相继使用了“社会保障”概念。

60多年来，“社会保障”已由少数发达国家才考虑的问题逐步演变成一种世界性的社会制度。

“社会保障”这个概念也被人们广泛使用。

但是，对于什么是“社会保障” (Social Security)？历来存在着不同的看法。

综合发达的观点，大体上有两种不同的看法。

一种观点强调社会保障是一种社会安全制度，目的是通过这种制度确保社会成员的基本生活，预防各种可能危及社会秩序的社会问题的发生。

例如，美国的《社会保障法》认为社会保障是一种社会安全制度，目的在于确保社会成员的基本生活安全。

另一种观点认为，社会保障是一种社会福利制度，目的是不断提高人们的生活质量，改善社会成员的福利水平。

例如，英国的《简明不列颠百科全书》认为，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务(如免费医疗)和家庭生活补助，以提高其福利。

该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入计划。

正因为此，直到今天，仍没有一个被普遍认可的统一概念。

世界各国社会保障制度的具体内容也有很大差别。

尽管人们对社会保障的的观点不尽相同，各国的社会保障制度和社会保障实践也有很大的差异，但在以下几个方面却有广泛的共识：1、社会保障是由国家承担主体责任的社会制度由国家作为社会保障主体承担主要责任是有道理的。

第一，国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，惟有政府才有资格和能力通过国民收入的再分配，对全体社会成员实行基本生活保障。

第二，政府承担社会保障职能，能够实现社会保障规模的最大化，从而达到最大的规模效益，降低种种分散化的保障制度过高的管理成本和管理风险。

道格拉斯文化理论视域下中国社会保障制度的思考作者：卫松等来源：《商业经济研究》2015年第11期内容摘要：道格拉斯用格栅和群体来解释文化理论，在此基础上把世界上的文化分为四种类型，不同的类型有不同的特质。

不同的文化类型对应了不同的社会保障模式。

本文分析中国社会保障制度建立的历史及其当下的文化基础，根据未来中国文化类型的变迁，设计未来中国社会保障制度的初步图景。

关键词：文化理论社会保障阶层主义文化道格拉斯文化理论从人类学对文化的定义看：英国人类学家爱德华·泰勒早在1871就对文化做出了定义，其定义体现了文化的整体性和综合性。

在其定义的基础上把文化划分为物质文化、精神文化和制度文化。

而美国学者克莱德·克鲁克洪认为文化包括内隐的和外显的各种行为模式，其核心是传统价值观念。

后来的心理学家霍夫斯泰德，文化功能学派的汤因比，马克思主义学派等都对文化作了相应的定义。

最终，我们可以理解文化为：人类在生产实践和生活中创造出来的物质、精神和制度的总和。

在人类社会的漫长历史长河中形成了丰富多彩的文化类型，人类学家玛丽·道格拉斯（Mary Douglas）于20世纪70年代提出了“格栅/群体”（grid /group）图式。

其实质就是用格栅和群体来解释文化理论。

格栅（grid）被解释为控制人们行为方式的外在的所有规则和权威。

群体（group）则是人们在自身和外部世界之间筑起的界限。

根据二者的强弱组成了四种文化类型，见表1。

第一种是强格弱群的命运主义文化。

此种类型的文化表现为外部力量对个人的影响至关重要，而个人与群体难以融入，融入的形式往往是通过带有个人义务性的制度。

这些个体对市场经济往往表现为强烈的不满，这些孤立的个体往往通过私人的关系网络来支撑自己和家庭的持续。

第二种是强格强群的阶层主义文化。

此种类型表现为较强的群体意识，个人往往服从于群体的利益，个体就算是自身处于不平等的现状也乐于接受。

经济学与社会保障经济学是研究资源配置和决策的一门社会科学，而社会保障则是指社会为保障公民的基本生活和提供充分保障而实施的各种制度和政策。

经济学在社会保障领域中起到了重要的作用，通过经济学的理论和方法，可以为社会保障制度的设计和实施提供科学依据，实现经济效益和社会效益的双重目标。

一、经济学在社会保障中的角色1.资源配置的有效性经济学提供了资源配置和优化决策的理论基础，可以帮助社会保障制度实现有效的资源配置。

通过经济学的分析方法，可以评估社会保障政策的效果和成本，优化资源配置，提高社会保障的效率和效益。

2.经济增长与社会保障的关系经济学研究经济增长和社会保障之间的相互关系，认识到经济增长对社会保障的重要性。

经济增长可以为社会保障提供更多的资源和财富积累，提高社会保障的可持续性和稳定性。

3.风险管理与社会保障的联系经济学研究风险管理和社会保障的关系，通过建立风险管理机制，提供社会保障的安全网。

经济学可以揭示风险的本质和规律，为社会保障制度的建立和运行提供科学依据。

二、经济学在社会保障制度设计中的应用1.需求与供给的平衡经济学可以通过研究社会保障的需求和供给，实现两者之间的平衡。

通过分析公民的需求和政府的供给，可以确定社会保障的范围、内容和标准，确保社会保障制度的公平性和可行性。

2.效率与公平的权衡经济学可以帮助社会保障制度在效率和公平之间进行权衡。

通过研究效率和公平的关系，可以设计出既能提高社会保障效率又能保持公平性的制度安排，实现经济发展和社会公正的统一。

3.市场与政府的协调经济学可以研究市场和政府在社会保障中的角色与关系。

通过市场的有效运作和政府的干预，可以实现社会保障的全面覆盖和个体自主选择的平衡。

三、经济学对特定社会保障领域的研究1.养老保障经济学可以研究养老保障的可行性和可持续性。

通过分析养老保障的需求和供给，可以设计出适应人口老龄化和经济发展的养老保障制度，确保老年人的基本生活和尊严。

2.医疗保障经济学可以研究医疗保障的效果和成本。