教代会在现代大学制度建设中的作用

推进高校教代会工作的九大有效途径高校教职工代表大会（以下简称教代会）是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主参与和民主监督权利的重要途径。

一直以来，教代会制度的建立和完善，在保证依法治校、维护教职工合法权益等方面发挥着举足轻重的作用。

2011年12 月，教育部颁布了《学校教职工代表大会规定》以下简称《规定》），对教代会的职权进行了清晰界定，使教代会在高校的地位更为巩固，法律效力更加明确，工作制度更为完善，职责权力更加突出。

为深入贯彻落实《规定》，2014 年12 月，北京市委教育工委、北京市教委和中国教育工会北京市委员会联合公布《关于加强新形势下高等学校教职工代表大会的工作意见》（以下简称《意见》），对高校进一步加强教代会制度建设，依法保障教职工的各项民主权利提出了有针对性的指导意见和实施办法。

目前，高校教代会工作还存在需要改进之处，如教代会工作制度需进一步完善，教代会各项职权需得到全面落实，教职工民主管理意识需增强，教代会代表素质和履职能力需提升，教代会提案质量需提高等。

新形势下，高校如何发挥教代会在学校民主建设中的重要作用，依法有序地开展教代会工作，拓宽民主管理渠道，创新教职工民主参与和监督学校改革发展重大事项的有效途径，是本文着重研究的内容。

加强高校教代会制度建设的现实意义1.加强教代会制度建设是贯彻落实依靠教职工办学方针的迫切需要加强高校教代会制度建设，尊重广大教职工当家做主的民主权利，充分反映教职工的意见和建议，既是新时期党的群众路线的重要体现，也是凸显高校依靠教职工办学的主体地位，发挥教职工主人翁精神的重要手段。

全心全意依靠教职工办学，要充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，为推进学校的改革发展贡献力量。

教代会制度建设有助于教职工广泛参与民主管理和民主建设实践，切实增强其民主意识与主人翁意识，集中智慧、群策群力，促进学校事业健康发展。

2.加强教代会制度建设是推进学校民主政治建设的重要举社会主义民主政治的本质和核心是人民当家做主，公民的政治参与是推动民主政治发展的基础性因素。

现代大学制度背景下推进教代会制度建设初探摘要：在构建现代大学制度中，应以加强和改进教代会工作为重要着眼点，实现党委领导，广大教职工行使民主权利与依法治校的有机统一。

推进教代会制度创新应找准切入点，从主动发挥民主监督作用，创新教代会提案工作制度，充分发挥代表团长联席会议的作用，不断加强二级教代会制度建设等方面不断深入推进教代会制度建设。

关键词：教代会；现代大学制度；民主监督中图分类号：g525.1 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）20-0235-02我国高校普遍建立了教代会制度，这为保障教职工行使民主权利，维护教职工的合法权益，促进学校领导决策科学化、民主化，推动学校的改革和发展，起到了重要的推进作用。

但随着社会的进步和高校的发展，一方面学校的事务和各种关系更加复杂，出现许多新情况和新问题。

另一方面广大教职工的民主愿望和诉求日益增强，对教代会的要求越来越高，教代会存在的一些不足就凸显出来。

一、教代会制度的地位和重要作用（一）教代会地位教代会的地位与教职工的主人翁地位是联系在一起的。

1985年1月28日教育部和中国教育工会联合颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》（以下简称《条例》）规定：“高等学校应建立和健全党委领导下的教职工代表大会制度”。

这就要求教代会必须在同级党组织领导下开展工作。

《条例》第2条规定：“高等学校教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工群众行使民主权利，民主管理学校的重要形式”。

《中华人民共和国高等教育法》也明确规定，“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益”。

我国高校普遍建立的教代会制度，为广大教职工搭建了民主参与、民主管理和民主监督的平台。

教代会能让教职工在参加学校管理的实践中体会和认识自己的主人翁地位，从而激发为教育事业献身的精神和自觉性。

教代会的作用越来越大，已被高校领导和广大教职工给予充分的肯定。

教代会制度一、引言教代会制度，是指建立在学校或教育机构中的一种组织形式，旨在促进师生之间的民主参与和决策共识，发挥教育资源的最大效益。

教代会作为一种民主管理机制，被广泛应用于各个层次的学府，起到了积极的作用。

本文将深入探讨教代会的定义、目标、组织结构以及实施过程等方面内容。

二、定义与目标教代会制度是一种基于民主原则的教育管理机制，通过选举产生代表委员会，代表师生利益，参与学校决策和事务管理。

其主要目标有：1.提倡师生参与：教代会制度的核心在于推动师生参与学校的决策和规划，使师生能够共同参与学校发展和改善教育质量。

2.加强沟通与协作：教代会作为一种组织形式，有助于促进师生之间的交流与合作，加强师生之间的互动与联系。

3.保障权益：教代会代表师生利益，通过合法渠道维护师生权益，促进公平公正的教育环境。

4.培养教育素质：教代会的参与能够培养学生的思考能力、责任感和公民意识，提高他们的教育素质和综合能力。

三、组织结构教代会的组织结构通常包含以下几个层次：1.全体会议：全体教师和学生组成的代表大会，由校长或主席主持，用于重大决策和重要事项的讨论。

2.主席团：主席团由校长、教务处长以及代表教职员和学生的代表组成，负责决策全体会议议程和组织工作。

3.代表委员会：由各班级选举产生的代表组成，代表学生和教职员工利益，参与学校事务和决策。

4.分委会：为了更好地履行职能和开展工作，代表委员会通常会组织不同的分委会，如教学委员会、学生事务委员会等。

四、实施过程教代会实施过程主要分为以下几个阶段：1.选举：根据学校制定的选举程序和要求，各班级进行代表选举，确保选举公平公正，并选择代表担任相关职务。

2.议程制定：根据学校的规划和需要，主席团负责制定全体会议的议程，并通知相关代表和教职员工，准备讨论和决策。

3.会议召开：全体会议按照议程召开，校长或主席主持会议，代表们发表观点、提出建议，并进行讨论和表决，形成决策和共识。

4.实施与监督：教代会通过议程中确定的决策和措施进行实施，并跟踪监督执行情况，确保所通过的决议能够得到有效执行。

最新教代会工作报告（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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关于学校教代会的制度学校教代会制度是一项为促进学校民主管理、发挥师生自治、学校和谐稳定发展而设立的重要制度。

教代会是学校内部具有组织、代表、协商和监督功能的一种机构，是学校中教师、学生、家长等各方参与学校管理的重要平台。

通过教代会制度，可以实现学校民主管理、促进师生和谐关系、推动学校改革发展，是学校治理体系和治理能力现代化的重要举措。

教代会制度的本质是一种利益博弈与协商共治的机制。

在学校中，教师、学生、家长等各方拥有不同的利益诉求和需求，而教代会作为一个平台，可以让各方把自己的意见和建议通过协商、讨论等形式进行表达和沟通，实现各方利益的均衡博弈，最终达成一致的共识和决策。

教代会制度通过制定学校事务议程、参与学校决策、监督学校管理等方式，实现校园内部各方的利益协调和沟通，既保障了各方的合法权益，又促进了学校的和谐稳定与发展。

教代会制度的实施在于推动学校治理结构的优化与完善。

作为学校内部权力分立和约束机制的一部分，教代会在学校管理和决策中发挥着重要的作用。

通过教代会制度，可以实现学校管理层、教师团队、学生群体、家长社会等各方面的有效互动和共治，以促进学校治理结构的平衡和完善，增强学校自身的活力和创新力，提高学校的教育教学质量和管理效率，推动学校的持续发展和提升。

在教代会制度的实践中，需要注意以下几个方面的问题。

首先，要加强教代会制度建设和完善，建立健全相关规章制度和运行机制，明确教代会的组织形式、成员构成、工作方式、议事程序等方面的规定，确保教代会的正常运行和有效发挥作用。

其次，要加强教代会成员的培训和教育，提高成员的组织觉悟和参政能力，增强成员的民主意识和法治观念，完善教代会成员的选拔、评议和考核机制，确保教代会成员具备必要的素质和能力，能够履行好自己的职责和任务。

再次，要鼓励广泛参与，形成多元化代表和多元化表达的机制，吸引更多的教师、学生、家长等各方参与到教代会中来，发挥各方的主体性和创造力，真正实现全员参与学校治理和管理的目标。

学校教代会制度引言概述：学校教代会制度是一种重要的学校管理制度，旨在促进学校教育教学的民主化和科学化，提高教师和学生的参与和管理能力，推动学校的发展和进步。

本文将从多个方面详细介绍学校教代会制度的重要性和作用。

一、促进学校民主管理1.1 教代会制度是学校管理的重要组成部分，通过选举产生代表，实现教师和学生的民主参与。

1.2 教代会制度可以让教师和学生在学校事务管理中发表意见、建言献策，增强学校管理的透明度和公开性。

1.3 教代会制度能够调动教师和学生的积极性，提高他们对学校管理的认同感和责任感。

二、促进学校教育教学改革2.1 教代会制度可以通过代表会议、座谈会等形式，讨论和研究教育教学改革方案，促进教育教学的创新和发展。

2.2 教代会制度可以让教师和学生参与学校教育教学改革的决策和实施过程，增强改革的针对性和有效性。

2.3 教代会制度可以促进学校教育教学工作的科学化和规范化，提高教师和学生的教学质量和水平。

三、促进师生关系和校风建设3.1 教代会制度可以促进教师和学生之间的沟通和交流，增进彼此的了解和信任，改善师生关系。

3.2 教代会制度可以通过民主决策和协商，解决师生之间的矛盾和问题，维护校园秩序和稳定。

3.3 教代会制度可以引导教师和学生形成良好的校风和师生关系，营造和谐、民主、开放的校园氛围。

四、促进学校管理效率和效益4.1 教代会制度可以让教师和学生参与学校管理决策和实施，提高管理的科学性和效率。

4.2 教代会制度可以发挥代表的监督和评议作用，促进学校管理的公正和规范。

4.3 教代会制度可以激发教师和学生的创新和活力，提高学校管理的效益和绩效。

五、促进学校发展和进步5.1 教代会制度是学校管理的重要保障，可以推动学校的改革和发展，实现教育现代化和民主化。

5.2 教代会制度可以促进学校内部的各项工作协调和顺利进行，推动学校的整体发展和提升。

5.3 教代会制度可以激发学校全体师生的团结和合作精神，共同为学校的发展和进步努力奋斗。

教职工代表大会制度1. 引言教职工代表大会制度是一种重要的组织形式，用于维护教职工的权益，促进学校教育事业的发展。

本文主要介绍教职工代表大会制度的定义、历史背景、目的与功能、选举程序和代表权利等内容。

2. 定义教职工代表大会制度是指通过选举产生代表，代表广大教职工行使民主权利，参与学校管理和决策的制度安排。

3. 历史背景教职工代表大会制度的形成与发展与我国推动民主政治建设的进程密切相关。

20世纪50年代以来，中国高等教育系统逐渐建立起教职工代表大会制度，推动学校内部事务的民主化。

4. 目的与功能教职工代表大会制度的目的是通过代表大会的形式，广泛发动教职工的参与和民主表达，提高教职工的自治意识，增强学校的治理效能。

教职工代表大会制度的功能包括：4.1. 表达意愿教职工代表大会是广大教职工表达意见、提出建议的重要平台。

代表大会通过竞选产生，代表了教职工的利益和诉求，在会议上可以直接表达意愿，促进与学校领导的互动和沟通。

4.2. 参与决策教职工代表大会有权参与学校重要决策的制定和决策过程的监督。

代表大会的代表可在决策过程中发表意见，为教职工利益和学校发展提供保障。

4.3. 监督权力教职工代表大会可以监督学校领导履行职责，保障教职工的权益。

代表大会可以对学校领导履行职责进行评价，并提出建议和批评，推动学校治理的改善。

5. 选举程序教职工代表大会的选举程序应当遵循公平、公正、公开的原则，确保代表的产生具有合法性和代表性。

一般情况下，教职工代表大会的选举程序包括：5.1. 提名候选人提名候选人可以由个人自荐或推荐他人，提名需符合一定的条件和程序。

5.2. 投票选举投票选举一般采取无记名投票或秘密投票的方式进行，选举结果需经过公示和确认。

5.3. 成立代表团体当代表选举完成后，成立教职工代表团体，代表团体成为教职工的合法代表，享有相应权益。

6. 代表权利教职工代表大会的代表享有一系列权利，包括：•参与学校事务管理和决策的权利；•监督学校领导履职的权利；•提出建议和批评的权利；•参与代表大会会议的权利；•表达意见和发表演讲的权利。

教代会在我国现代大学制度中的地位和作用四川大学蒋润书李喜庆内容提要：民主、科学管理、学术自由是现代大学的重要特征。

教代会是我国大学基层民主的基本形式，是法律规定的高校组织结构的重要组成部分，有着广泛的代表性，因此教代会在我国现代大学制度中具有重要地位，并且在现代大学制度的创建中应该而且能够发挥不可替代的重要作用。

关键词：教代会；现代大学制度；地位；作用在我国，现代大学制度是相对于计划经济体制下的传统大学制度而言的，是与社会主义市场经济体制相适应, 符合高等教育规律, 在政府的宏观调控下, 高等学校依法自主办学, 管理体制与运行机制相统一的高等学校管理制度的总称①。

而作为基层民主基本形式的教职工代表大会制度在高校也推行了20多年，已经、正在并将继续在高校民主政治建设中发挥着不可替代的重要作用。

那么，教代会在我国高校创建现代大学制度的进程中有着什么样的地位，应该发挥那些作用，本文就此进行一些探究。

一、现代大学制度的基本特征要认清教代会在现代大学制度中的地位和作用，首先必须对现代大学制度有清晰的认识。

大学作为一种组织，具有教育性、学术性、民主性、开放性、松散性、两重性等六个方面的特性②。

基于这些特性基础上的现代大学制度又有那些基本特征呢？纵观国际一流大学的组织结构和运行机制，我们可以发现尽管他们在具体的形式和制度上不尽相同，但作为现代大学制度的代表，他们的制度设计都有着共同的特点：高度的学术自由和科学、民主的管理，也就是以学术为大学的灵魂并通过科学和民主的管理模式达到决策权力、行政权力和学术权力的平衡和统一。

我国一些学者运用类似现代企业特征的描述方式刻画了现代大学制度特征, 如“学术自治、政校分开、责权分明、管理科学”,“大学自治、校长治校、教授治学、科学管理”,还有如“民主治校、自主办学、自由学术”等等。

教育部部长周济在第三届中外大学校长论坛上的演讲中, 对现代大学制度的基本特征也进行了精辟的概括，即重视大学自我发展与自我约束机制的有机统一, 强调大学办学自主与社会职责的相辅相成, 追求大学学术权力和行政权力的平衡和谐, 鼓励大学人才培养和科学研究的密切结合。

论教代会在现代大学制度建设中的地位与作用摘要：教职工代表大会制度是我国特有的学校管理制度。

它会同校长负责制、学校工会工作、学生自治组织制度、校务公开制度、家长委员会制度等，共同构成了学校的民主管理体系。

从高校教代会在学校管理中的地位与作用、教代会与党委、行政、工会等的关系以及教代会制度的功能等方面进行了阐述，进而提出了克服内外因素的影响、进一步完善教代会制度的有效举措。

关键词：现代大学制度教代会地位作用一、现代大学制度的基本内涵现代大学制度是人们对理想的大学发展模式的设计。

我们今天所要建立的现代大学制度，是针对我国大学所承担的现实使命，在解决数十年大学制度存在积弊的基础上建立起来的新型大学制度。

我国的现代大学制度必须立足于我国特定的社会现实和经济基础、立足于我国大学制度的历史与现状。

“现代大学制度”即是指能在特定时代背景下优化大学自身生存和发展的规则，也就是说，惟有根据人和社会发展要求建立的制度才是现代大学制度。

教职工代表大会制度是我国特有的学校管理制度，是以教师为主体的教职工行使民主权力，参与学校民主管理、民主监督的基本形式和基本制度，是现代大学制度的重要组成部分。

二、教代会制度的建立与发展高校建立教代会，一是大力借鉴已有的工厂职代会形式，二是国家自上而下的积极推动。

这一制度的创设，在中国教育的改革发展史上具有重要意义，是教育尤其是学校体制改革中创新色彩最为浓厚、最为大胆的尝试之一。

1985年5月，党中央作出的《关于教育体制改革的决定》指出：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主制度，加强民主管理和民主监督”。

此后，教代会制度建设进入全面发展阶段。

三、教代会在现代大学制度建设中的地位与作用教代会制度是高校实现基层民主的有力保障，随着高校管理体制改革的深化，如何进一步确定教代会在大学制度体系中的地位和权威，发挥教代会的作用，成为现代大学制度研究的重要课题。

1.教代会在大学内部治理结构中的地位现代大学制度建设应围绕大学的内部治理结构来进行。

在五届四次教代会第二次联席会议上的讲话校党委书记李江2016年1月12日经校工会研究，报校党委和上级工会批准，上海工程技术大学五届四次教代会暨工代会定于2016年1月15日（周五）至1月22日（周五）召开，大会主题是“凝聚发展共识、深化综合改革、助推学校发展，为创建现代化工程应用型特色大学而努力奋斗！”，这是我校广大教职工民主政治生活中的一件大事。

近一段时间以来，大会的各项筹备工作正在紧锣密鼓地开展，工会和有关职能部门做了大量的工作。

今天，为了进一步制度化、程序化、规范化推行以教代会为基本形式的民主管理制度，我们又特此召开五届四次教代会第二次会议，完成了代表和主席团调整、通报民主评议校领导测评结果、教代会提案和五届四次教代会议程（草案）等议程，对于开好本次教代会，落实好教代会各项职权十分重要。

借此机会，我还想进一步开好教代会与各位交流几点想法：一、加强教代会制度建设，激发教师参政议政意识教职工代表大会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使参政议政和民主监督基本载体，也是校务公开的重要形式。

学校党政领导十分重视，把召开教代会当作是学校政治生活中的头等大事之一，将教代会提到重要的议事日程，并安排上党委会讨论，分管领导定期听取工作汇报，希望能把教代会制度贯彻落实得更好，为凝心聚力、汇聚民智和学校的改革发展贡献力量。

二、制度化、程序化、规范化推进教代会制度为了使教代会在政治上能更好的体现广大教职工当家作主的地位，在职能上能更好的发挥教职工参政议政的作用，能更好的对高校的各项工作实行民主管理和民主监督，做到为学校的建设和发展献计献策，尽职尽责，必须制度化、程序化、规范化推进教代会制度，这是促进民主管理，完善民主监督，加强制度创新，坚持科学治校、民主治校、依法治校的基本要求。

三、统一认识、扎实工作，共同做好本次教代会的各项工作今年教代会的主要特点是“聚焦十三五、共绘新蓝图”，将通过审议学校工作报告、开展民主评议、征集提案、实事工程满意度测评以及审定有关学校发展目标、思路、举措的《十三五规划纲要》等，要认真观测落实教代会有关政治性、规范性和程序性的各项要求，希望各部门党组织、各教代会团组和有关各方，本着对学校改革发展高度负责的精神，为高质量地完成大会预定的各项任务而努力，竭力把本次大会开成一个凝心聚力、推进发展、开拓进取的大会。

姚艳（1986-），女，湖南桃源人，西华师范大学教育发展研究中心2011级研究生，主要从事高等教育原理研究。

徐远火（1963-），男，四川简阳人，西华师范大学副厅级调研员，西华师范大学四川省教育发展研究中心主任，西华师范大学党委办公室、校长办公室主任，外事处处长，硕士生导师。

主要从事高等教育管理研究、工人运动研究。

2012年1月1日颁布实施的《学校教职工代表大会规定》，是施行教育法律法规、贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理进程的必然要求和重要举措。

高校民主管理，是将党的“依靠工人阶级”方针在高等学校落到实处的表现；教职工作为工人阶级的一部分，以主人的身份，能动、有组织地参与学校决策和管理；教职工代表大会作为“教职工依法参与学校民主管理与监督的基本形式”，是高校民主管理创新的重要手段，在社会主义条件下，也是高校贯彻落实《工会法》、《高等教育法》等法律法规的重要举措。

因而改善教职工代表大会在高校运行中的困境，更是我们亟须关注的问题。

一、与《暂行条例》相比，制度创新明显（一）教代会地位显著1.法律效用地位的提高《规定》是在第34次教育部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意而发布，是国务院部门规章，具有了更强的法律效用。

这在名称上得到充分的体现，将“暂行条例”改为“规定”，符合2001年《行政法规制定程序条例》第4条的规定（国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，才称“暂行条例”或者“暂行规定”；），同时也符合2000年《规章制定程序条例》第6条的规定（规章的名称一般称“规定”、“办法”）。

[1]由文件规定发展到法律法规，法律效用地位明显提高。

2.民主管理形式地位得到明确与《暂行条例》相比，《规定》明确教代会“是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”，与学校的其他民主管理形式相比，教代会具有法定的形式、广泛的代表性和适用性、职权的多样性和开放性、完整的组织制度和工作制度、一定的权威性和法律效力，由此确立了教代会作为教职工依法参与学校民主管理和监督基本形式的地位。