十年来乡镇主官成长机制研究综述

2012年第5期培养选拔年轻干部是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的战略任务和基础工程。

省委认真贯彻落实中央有关精神和要求，始终高度重视年轻干部的培养选拔，坚持抓紧抓早抓实，注重统筹谋划，加强培养锻炼，加大选拔力度，营造良好环境，一大批优秀年轻干部相继走上重要岗位，有力地推动了全省各项事业的发展。

一、凝聚思想共识，形成关心支持年轻干部成长进步的良好氛围省委把培养选拔年轻干部作为事关长远的战略举措，作为优化领导班子结构、保持干部队伍活力的重要任务来抓。

省委书记孙政才反复强调要大力培养选拔年轻干部，多次提出明确要求，特别是提出要营造有利于年轻干部脱颖而出的制度条件和社会环境。

为把培养选拔年轻干部的任务、措施落到实处，省委专门出台了培养选拔年轻干部5年工作规划，并一以贯之抓到底。

2009年全国培养选拔年轻干部工作座谈会和中央《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》下发后，省委常委会专门听取汇报并作出具体安排部署，省委组织部专门召开了中青年干部培养锻炼工作座谈会，全面贯彻落实中央要求。

实际工作中，省委率先垂范，坚决破除论资排辈和求全责备思想，对有培养前途的优秀年轻干部敢于大胆起用，敢于放到重要岗位使用。

在年轻干部选配上，拓宽选拔视野，打破地域、身份、部门界限，不仅从党政机关选拔，而且注重从大型企业、高等院校和科研院所选拔；不仅从经济发展较好地区和重要部门选拔，还注意从边远贫困地区和艰苦岗位选拔，不仅从省内培养选拔；还注意面向全国选拔。

目前，全省9名市州党委书记中，就有2名是从国有大型企业、1名从国家机关选拔培养起来的；8个市的党政班子中有从省外选来的干部。

在省委的有力推动下，全省形成了为年轻干部负责就是为事业负责，支持年轻干部成长就是支持吉林长远发展的共识，各级党委切实把培养选拔年轻干部紧紧抓在手上，不断创新工作方法，积极维护良好氛围，保证培养选拔年轻干部工作始终高位运行。

二、把握成长规律，打造面向基层的年轻干部培养选拔链党的十七大提出，“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长”。

乡镇基层领导班子建设情况调研报告一、选题背景乡镇是我国基层社会组织的基本单位，是联系人民群众、推进乡村振兴的重要阵地。

乡镇基层领导班子建设是乡镇发展和乡村振兴的重要保障，其工作能力、造诣和水平直接关系到乡镇基层治理和乡村振兴的成效。

乡镇基层领导班子建设是一项系统工程，需要从多个方面来进行加强和完善，但是我国乡镇基层领导班子建设存在着一些问题。

二、调查研究目的和方法调查研究的目的是通过对乡镇基层领导班子建设情况的调查，了解当前乡镇基层领导班子建设面临的问题和挑战，为加强乡镇基层领导班子建设提供参考和建议。

本次调查采用问卷调查和深度访谈相结合的方式进行，共计发放问卷100份，在乡镇基层领导班子中选取了7位进行深度访谈。

问卷内容包括：乡镇基层领导班子建设现状、领导班子的组织架构和工作分工、领导班子的能力和素质、领导班子的重点工作任务、领导班子的推动力度和成效等。

深度访谈主要围绕乡镇基层领导班子建设的难点和问题展开，包括领导班子的选拔和考核、干部队伍的岗位培训和能力提升、领导班子和群众联系等。

三、研究结果1.乡镇基层领导班子建设现状问卷结果显示，近三年来，乡镇基层领导班子整体建设水平有所提高，但仍存在不少问题。

有75%的受访者认为领导班子建设不够精细和规范，68%的受访者认为领导班子建设需要进一步加强组织协调和专业化程度。

调查结果还显示，有37%的受访者对领导班子的能力和素质存有疑虑。

2.领导班子的组织架构和工作分工问卷结果显示，乡镇基层领导班子组织架构和工作分工的情况较为合理，但仍有94%的受访者对领导班子职能的明确性提出了一定的质疑，47%的受访者对领导班子工作效率感到不满意。

3.领导班子的能力和素质问卷结果显示，乡镇基层领导班子的能力和素质整体较强，但在适应时代和改革创新方面还存在不足。

调查结果还显示，有32%的受访者认为领导班子存在心理承受力不足等问题。

4.领导班子的重点工作任务问卷结果显示，乡镇领导班子的重点工作任务主要包括：稳定经济增长、提高民生福祉、推进农村土地制度改革、改善环境生态等。

总工会10年工作综述2001年以来，县总工会在县委和市总工会的正确领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，坚持解放思想、科学发展，不断转变思维方式，创新工作理念，拓展工作思路，团结带领全县职工在促进全县经济又好又快发展，构建和谐社会中发挥了重要作用。

组织建设更加规范。

加大了依法建会的工作力度，进一步扩大工会组织的覆盖面。

按《工会法》要求，凡8人以上的小企业、小作坊都要建立工会，8人以下形成雇佣关系的个体工商户建立工会联合会。

2001年以来，新建工会组织278家，全县基层工会已经发展到559家。

期间，黑山镇成立了我市第一家乡镇总工会。

2006年到2010年，全县基层工会先后分三批开展了“增建”活动，县总工会结合黑山的实际情况创造的“增建七法”，县总工会主席孙兴印在全市做了经验介绍，并在全市进行推广，受到市总工会的高度重视。

黑山县有13家基层工会被市总工会评为“增建”活动先进单位。

采取多种渠道发展工会会员。

一是依托企业发展职工入会；二是依托村委会、社区建立农民工工会，实现工会组织全覆盖。

针对进城务工人员零散、流动性大的特点，通过多种渠道，采取不同措施，及时有效地把他们组织到工会中来，入会率要达100%；三是依托工商行政管理部门，在商业和企业集中地，如商业街、农贸市场等，在就业人员暂居或户口所在地入会，把从事医疗、美容美发、装饰装潢等个体工商户，只要形成雇佣关系的，都纳入工会会员的发展范畴；四是依托规范的劳务市场、中介机构和县劳动和社会保障局的劳务派遣组织，组织进城务工人员入会。

2011年3月，全县工会会员发展到64810名。

开展工会规范化建设活动。

截止2011年3月，全县有95%以上乡镇工会和基层企事业单位工会达到了“六有”，有县总工会批复的健全的工会组织、有工会专职干部、有牌子公章和独立的工会账号、有工会办公地点和活动场所、有工会各种规章制度、有会员档案和工会活动记录。

加大了工会干部培训力度。

每年举办基层工会干部培训班，请市总工会的部门领导和有工作经验的基层工会干部讲课，同时组织机关和乡镇工会干部到北京、沈阳、锦州等地进行学习。

关于加强乡镇领导班子队伍建设调研报告（5篇模版）第一篇：关于加强乡镇领导班子队伍建设调研报告关于加强乡镇领导班子队伍建设的调研报告中共XX县委组织部（2011年12月）按照市委组织部通知要求，为全面准确掌握全县乡镇领导班子现状，切实加强乡镇领导班子队伍建设。

我县组织开展了乡镇领导班子队伍建设专题调研活动。

采取召开座谈会、发放争求意见函、深入乡镇实地了解情况等方式，掌握实际情况，为下一步加强乡镇干部队伍建设夯实了基础。

现将具体情况报告如下：一、基本情况XX县共辖10个乡（镇），共有乡镇党政领导班子成员90名。

其中，党政正职20名。

女干部13人，占14.4%；少数民族11人，占12.2%；中共党员90人，占100%；今年换届后，我县乡镇党政班子搭配更加合理规范，年龄结构、知识学历结构趋于合理。

在年龄搭配上，分布在31到51岁之间，平均年龄39岁，其中35岁以下29人，占32.2%；36—50岁59人，占62.6%；51岁以上2人，占2.2%。

在知识结构上，所有乡镇班子成员文化程度均为专科以上，其中具有研究生学历的1人；大学学历的71人，占78.9%；专科学历的18人，占20%。

所学专业文科类76人，理科类14人。

二、主要做法近年来，我县重点围绕提升科学发展能力、服务群众能力、依法行政能力、解决突出问题能力等四个方面来抓乡镇领导班子队伍建设。

培养锻炼出一支本领过硬、战斗力强、素质全面的乡 1镇干部队伍。

1、坚持正确的用人导向。

紧紧围绕县委“项目富县、产业富民”战略，制定了《在项目建设工作中作出突出贡献人员选拔任用办法》和《关于在项目建设中加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》，积极倡导完善“体现不同职责定位和个性特色差异”的考核评价体系，切实提高了乡镇党政班子和领导干部目标考核的针对性和实效性。

2011年，结合乡镇领导班子换届，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职，且每个乡镇都配有1-2名30岁左右的年轻干部，今年又从县直各部门下派6名年轻同志到乡镇任党政副职，从乡镇年轻干部中提拔19人到领导班子岗位，有效改善了乡镇领导班子队伍的年龄结构及活力。

乡镇领导班子建设工作汇报乡镇领导班子建设工作汇报一、工作背景经过多年的发展，我们乡镇的经济取得了长足的进步，人民群众的生活水平也有了显著的提高。

然而，在经济社会发展的同时，乡镇领导班子建设也面临着一些困难和问题。

为此，为了推动乡镇领导班子建设工作的进行，我们采取了一系列的措施，着力提升乡镇领导班子的工作水平和能力。

二、工作目标我们的工作目标是建设一支高素质、专业化的乡镇领导班子，提升乡镇发展的整体水平，进一步满足人民群众的需求，为实现乡镇繁荣做出更大的贡献。

三、工作内容1. 强化领导班子建设的组织保障：为了加强领导班子建设工作的组织保障，我们成立了由乡镇党委书记担任组长的领导小组，明确小组成员的职责和任务，确保工作的顺利进行。

同时，我们积极开展培训和学习，提高班子成员的工作能力和政策水平。

2. 打造乡镇领导班子的学习型、服务型队伍：为了提升乡镇领导班子的学习能力和服务意识，我们开展了各类培训和学习活动，邀请专家学者进行讲座和研讨，组织班子成员参加相关的学习考察活动。

通过这些活动，我们提高了领导班子成员的专业素养和工作水平，进一步提升了乡镇发展的整体水平。

3. 推进领导班子的年轻化和专业化建设：近年来，我们注重培养选拔年轻干部，通过选派青年干部参加培训和学习，提高他们的工作能力和政策水平。

同时，我们还鼓励班子成员积极参与各类职业培训和学习，提升自身专业素养和工作水平。

通过这项工作，我们不仅提高了领导班子的整体素质，也为乡镇领导班子的长远发展奠定了良好的基础。

4. 加强领导班子的沟通协调和团队合作：我们注重加强领导班子成员之间的沟通协调和团队合作，通过定期召开班子会议、研究讨论工作问题，增强班子成员之间的交流和互动。

同时，我们还建立了工作协调机制，明确任务分工和工作目标，确保工作的顺利进行。

五、工作成果及效益经过一系列的努力，我们取得了一些显著的成果。

首先，乡镇领导班子的工作能力和政策水平得到了显著提升，为乡镇发展提供了有力的支持和保障。

文件编号：TP-AR-L9543 Report The Progress In Work And Life, Including The Recent Work Situation, Practice, Experience And Feedback On Problems, And The Deployment Of The Next Stage Plan To Ensure The Effective Implementation Of The Plan.

（示范文本）

编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________

乡镇加强两委机制建设的调研报告正式样本 工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543

第 2 页 编订人：某某某 审批人：某某某

乡镇加强两委机制建设的调研报告正式样本 使用注意：该报告资料可用在工作生活中按规定定期或不定期汇报进度，汇报内容包括近一段的工作情况、做法、经验以及问题的反馈，下一段计划的部署，以保证计划有效地进行。 材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

《中国共产党基层组织工作条例》指出，乡镇党

委和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。《中华人民共和国村民委员会组织法》指出，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，担负着管理本村的公共事务，发展经济，维护村情稳定，反映村民意见、要求和提出建议的职责。在实际工作中，党支部与村委会的领导和被领导关系相当程度上都具体体现在党支部和村委会的关系协调和处理上。因此，如何科学工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543

第 3 页 有效地协调村党支部与村委会关系是摆在我们乡镇党委面前的一个紧迫而现实的重大课题，也是关系到一个地方能否全面建设小康社会的重大政治问题。 在今年村级组织换届选举之际，本人通过恳谈会、座谈会、分析会等调研形式，对xx镇全镇的村级组织状况进行了专门的实地调研。我就以此次调研为实例，结合当前实际，就如何加强村“两委”协调机制建设谈自己的几点认识与思考。 一、当前村“两委”关系现状 通过调研发现，从总体上看，xx镇村“两委”关系总体是比较好的，大部分村都能够积极带领广大群众投入到“创业创新”的伟大实践和争创一流的改革洪流中去，能比较好地担当起当地经济发展、社会建设、维护稳定和村级组织建设的重任。我们按照“两委”是否团结、群众是否满意的标准综合评价这工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 4 页 部分村的“两委”班子，大致可以划分为较好、一般、差三个等次。全镇77个村中，属“较好”这一等次的“两委”班子所占比例较高，有46个，约占60%.这部分村“两委”班子，在群众中威信较高，工作上既分工明确，又能够团结协作，互相支持。尤其是村党支部书记和村委会主任，相互信任，形成合力。属“一般”等次的村“两委”班子有21个，约占27%.这部分村“两委”班子能够合作共事，没有大的矛盾冲突，也能够为群众办些实事，但总体上看群众满意程度一般。属“差”这一等次的村“两委”班子有10个，约占13%.这部分村“两委”关系紧张，抵触情绪严重，矛盾冲突深，协调机制不顺畅。个别村党支部书记和村委会主任争权夺利，各谋私利，村班子成员大局意识差，拉帮结伙，互相拆台，干群关系紧张，群众意见大。归纳一下“一般”和工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 5 页 “差”这两类村村“两委”不协调的表现，具体有： 一是村党支部“越权”包揽村里的一切事务，出现“支部独政”的现象。认为党支部是农村各个组织和各项工作的核心，所以把党支部对农村工作的领导，理解成村里的事无论大小、巨细都要由党支部说了算，进而包办代替村委会工作。二是村委会不能自觉接受党支部的领导，村党支部领导核心作用弱化，出现“村委会揽政”现象。有的村委会主任认为自己是按照《村民委员会组织法》经过全村村民选举出来的，能够代表大多数群众的意愿，党支部书记只是几十名党员选出来的，代表面不如自己大，认为村里的事务应该由村委会主任说了算。出现村委会主任与党支部书记论高低，争权力。三是村“两委”职责不明确，出现村两委“争政”现象。有的村委会主任认为，村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 6 页 党务上，除此之外的权限都属于村委会。个别村委会主任当选后，遇事不同党支部书记商量，自作主张；加上有的村党支部书记由于自身原因对村委会不知如何领导，出现不敢于领导，不善于领导，导致“两委”关系出现错位。四是村党支部与村委各自为政，各行其是，出现村两委“搁政”或“推政”的现象。工作上不互相支持、相互配合，而是互相扯皮，相互拆台。有的村党支部书记工作水平和能力有限，加上方式方法欠妥，有的村委会主任不懂工作程序，原则性较差，责任心不强，重大问题事先不与村党支部商量，自作主张，导致两个“一把手”关系越闹越疆，矛盾逐渐激化，从而降低了“两委”班子凝聚力、公信力和战斗力，出现好事争着干，难事推着走，双方踢皮球。 二、造成村“两委”关系不协调的原因剖析 工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 7 页 造成村“两委”关系不协调的原因是多方面的： （一）由于村“两委”特别是书记和主任自身素质参差不齐，狭隘的小农意识导致村“两委”关系不协调。一是认识上有偏差。个别村干部对实行村民自治的意义和目的理解不深，思想认识还停留在“到底谁说了算”的肤浅层次上，对村党支部和村委会的分工合作机制理解不深、不透。二是工作方式方法比较简单。有的村干部干工作、想问题直来直去，很少讲究工作艺术性。几千年来沿袭下来的农村封建残余思想在个别人当中根深蒂固，狭隘的小农意识就会使双方产生矛盾。同时又不能够主动化解矛盾，往往以“老死不相往来”的方式回避、搁置矛盾，有的甚至放弃思想沟通和交流。三是个别村干部大局意识和团结意识差。实行村委会主任直选后，个别地方受传统观念和家族（宗族）势力影响，办事情往往以自己或工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 8 页 者以自己家族（宗族）的利益为重，加之当选后急于回报过去的所谓“支持者”,在一些涉及大多数村民利益的重大问题上不通过村“两委”班子集体研究就自做主张决定。特别是一些新担任的村委会主任，原则性、责任意识相对差，缺乏主动接受党支部领导的自觉意识，造成村“两委”矛盾加深。四是部分村干部对市场经济负面影响的抵御能力差。对农村基层组织建设和个别村干部世界观及价值取向产生了一定的负面影响。拜金主义、享乐主义和封建迷信沉渣泛起，个别意志不坚定的党员和干部，削弱了基层党组织的战斗力和凝聚力，影响了党在群众中的形象和地位。 （二）由于对村干部的教育和管理不到位，导致村“两委”关系不协调。一是对新当选的村干部特别是新当选村委会主任缺乏必要的任前岗位培训。从整工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 9 页 体上讲，村级干部文化水平较低，能力素质不高，处理问题方法简单，缺乏民主管理经验。二是镇（乡）党委在“两委”关系处理上指导不到位。平时缺乏预见性，对村干部管理不严格、教育不到位，缺乏系统性的教育和管理。“重”给村“两委”压任务，而“轻”教育和管理，忽视了对村干部的思想政治工作，怕管得太严影响村干部工作积极性，很少去研究如何管理和培养关心村干部的问题。对各村“两委”关系中一些潜在的问题重视不够。三是村级自身民主建设管理不到位。一些村民主决策、民主管理、民主监督机制不完善，执行不严格，造成一些制度形同虚设。 （三）由于体制和机制不健全，导致村“两委”关系不协调。一是村党支部在实际工作中调控手段的相对弱化与领导责任进一步强化的矛盾比较突出。新工作汇报系列 | Professional documents 编号：TP-AR-L 9543 第 10 页 形势下，农村工作对农村基层党组织要求越来越高，但是领导和调控的职能和手段不断弱化，造成农村基层党组织权威性下降。二是农村民主化进程过热与农民民主意识淡漠的矛盾比较突出。由于体制本身方面存在的一些无法克服的原因，一些新当选的村官一时难以胜任岗位职责要求，又不懂得行政管理方面的基本知识，所以一选上来，就直接或间接地造成“两委”关系不协调。三是农村“两委”工作职责不清，政策规定过于笼统，造成“两委”矛盾冲突。《中国共产党基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》对村党支部和村委会的责权划分过于笼统，职责重叠，权力交叉，使村里事实上存在了两个决策中心。一部分村委会主任认为村委会有依法管理集体所有土地和财产的职责，上任伊始先和书记争印章、要财权。而一些村党支部书记认为财权是村务

新时代加强乡镇干部队伍建设研究乡镇干部队伍建设是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要部分，也是实施乡村振兴战略的关键。

随着乡村经济和社会的不断发展，加强乡镇干部队伍建设尤为重要。

本文将从以下几个方面探讨新时代下如何加强乡镇干部队伍建设。

一、强化组织领导乡镇干部队伍建设必须要有强有力的组织领导。

首先要加强乡、镇、村三级组织的统筹协调能力，推进干部队伍建设工作进行。

其次要加强人才管理的制度建设，明确选任、考核、调动、培训等环节的程序和标准。

此外，要加强对干部队伍的日常管理，防止干部队伍管理的脱节和失范。

二、提高干部素质乡镇干部队伍建设的核心目标是提高干部素质。

干部思想认识和道德品质是干部素质的重要组成部分。

因此，要通过组织教育、培训、引导等多种方式，引导干部自觉加强思想道德修养，提高行政管理能力和实践水平。

三、加强培训体系建设乡镇干部队伍建设最重要的一环是培训。

要加强对乡镇干部的实践培训，强化对干部的政策、法规等培训，着力解决干部在工作中遇到的重要问题。

加强干部的业务能力和管理能力的训练，使其具备更高质量的服务水平。

四、建立和谐的协作关系乡镇干部队伍的建设必须在协同合作的基础上实现。

要加强乡镇干部之间的部门、组织交流和合作，并鼓励使用现代化高效的信息技术。

鼓励干部之间建立良好的沟通关系，有利于加强工作协调和集体的智力资源。

五、提供有效的激励手段加强乡镇干部队伍建设必需激励干部对工作的情感愿望和认俱。

可以通过提高薪资水平、培训奖励等方式激励干部，激发创新创业的精神。

此外，要加强干部自我评价和自我提升，通过激励机制，自主选择创新方案，推动干部能更好的服务乡村振兴。

六、紧贴政策营造良好发展环境乡镇干部队伍建设必需紧贴政策、紧贴乡村振兴的发展环境，制定新的乡镇干部工作规范。

不断推进乡镇干部的专业化、职业化，逐步构建起人才的共同发展机制。

通过建立新的政策，支持乡镇干部的创新创业，带动经济社会的发展。

总之，加强乡镇干部队伍建设是当前和今后一个时期的重要任务之一，乡村经济和社会的不断发展需要更多高素质和科学的乡镇干部支持，必将为推动乡村振兴战略做出巨大的贡献。