下载文档原格式
对县级供电企业预算管理实务的思考摘要：企业通过全面预算管理，最终达到提高经营质量、提高企业效益、增强竞争力的目的。
推行全面预算管理对企业有效调动和分配资源、把握机遇、争取主动等具有十分重要的意义。
关键词：县级供电企业预算管理实务目前，虽然县级供电企业已经认识到了全面预算管理的理论和现实意义，并在上级公司的主导下推行了全面预算管理，由于推行时间短、实况复杂等原因，在实际预算编制和实施执行过程中还存在一些问题，导致实施全面预算管理达不到理想的效果。
下面根据县级供电企业预算管理的实际情况谈谈全面预算管理实务操作中的几个问题及解决的对策。
1 预算管理实务中存在的问题（1）相关人员对预算管理的重要性和作用理解不到位。
电网企业预算管理涉及电力营销、财务、物资、电网建设等各项业务，是集计划、控制、执行为一体的全员、全程、全方位的综合体系。
县级供电企业能够按照上级公司的要求完成“两下两上”预算编制，但对预算到底应是什么样子，如何安排和实施预算，如何发挥预算的真正价值和指导作用，尚缺乏深刻和清醒的理解。
（2）全面预算目标短期化，缺乏中长期规划，对长期发展战略的重视程度不够。
目前，县级供电企业并没有认识到企业长期战略的重要性，对于本地电力市场状况、电网建设布局、国家宏观政策没有进行长期规划和研究，预算仅仅局限于短期的利润目标和经营状况，公司核心竞争能力培育和公司远景预测止步不前。
企业没有长期发展战略的背景下编制全面预算，会导致目光短视，过于注重短期经济活动，使短期的预算指标与公司长期发展目标断层，各期编制的预算指标衔接性差，全面预算管理常处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。
（3）预算编制方法陈旧，编制过程需进一步优化整合。
县级供电企业在实际编制过程中常采用静态预算、增量预算的编制方法，预算结果存在偏离实际的现象，导致在预算期内多次调整预算，预算的刚性大大折扣。
业务部门在预算编制时随意性较大，数据准确度不够高，企业内部各部门编制过程中存在各自为政的现象，缺乏企业统一规划，如前端项目预算编制和资金计划预算编制协调性不足，容易导致预算编制失败。
县级供电企业工程管理现状及改进策略当前，我国县级供电企业的工程管理现状存在一些问题，主要表现在管理体系不够完善、项目管理能力不足、信息化水平低等方面。
针对这些问题，本文将围绕县级供电企业工程管理现状展开分析，并提出改进策略，以期为该领域的改进提供参考。
一、县级供电企业工程管理现状分析1.管理体系不够完善县级供电企业的工程管理体系相对薄弱，缺乏有效的规章制度来约束和规范工程管理行为。
在项目立项、设计、施工、验收等环节中，管理体系的不完善导致管理的混乱和不规范。
2.项目管理能力不足由于县级供电企业工程管理人员的整体素质不高，导致项目管理能力不足。
在项目的计划编制、资金控制、进度管理等方面存在较大的隐患，容易出现超期、超额等现象。
3.信息化水平低县级供电企业在工程管理信息化方面的建设水平不高，管理手段主要依靠人工操作和传统的文件录入方式，存在信息孤岛现象。
对于大数据、人工智能等新技术的应用尚未深入。
应当建立健全的工程管理规章制度，明确项目管理的程序、流程、责任等，为工程管理提供有力的制度保障。
加强对管理体系的宣传和培训，使管理人员充分理解并严格执行相关规定。
通过加强对工程管理人员的培训和学习，提升其项目管理能力和水平。
可以采取邀请专家进行现场指导、组织项目管理知识培训等方式，帮助管理人员积累更多的项目管理经验和技能。
3.加强信息化建设应当加大对工程管理信息化系统的投入，推动信息化建设向更高水平发展。
建立完善的项目管理信息系统，实现项目管理过程的全程信息化管控，提高管理效率和精度。
4.引入新技术手段可以尝试引入新技术手段，如大数据、人工智能等，提升工程管理的智能化水平。
通过数据分析和智能决策支持系统，为工程管理提供更多的科学决策参考，降低管理风险和成本，提高管理效率和质量。
5.推动全员参与工程管理需要全员参与，形成全员参与、全员管理的氛围。
可以采取制定奖惩机制、激励政策等措施，激发员工的管理积极性和创造性，共同推动工程管理水平的提升。
第一章总则第一条为规范电力公司投资预算管理，提高资金使用效率，确保投资项目的科学决策和合理布局，依据国家有关法律法规和公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有投资项目的预算编制、审批、执行和监督全过程。
第三条电力公司投资预算管理遵循以下原则：（一）合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保投资预算的合法性；（二）效益性原则：以提高投资效益为目标，合理配置资源，确保投资项目的经济合理性；（三）科学性原则：采用科学的方法，对投资项目进行可行性分析，确保投资决策的科学性；（四）民主性原则：广泛征求各部门意见，充分调动全体员工的积极性，确保投资预算的民主性。
第二章投资预算编制第四条投资预算编制部门应按照以下程序进行：（一）根据公司发展战略和年度计划，确定投资预算编制范围；（二）组织各部门进行项目可行性研究，提出投资预算建议；（三）对投资项目进行风险评估，制定风险应对措施；（四）编制投资预算草案，包括项目总投资、分年度投资计划、资金来源及用途等；（五）提交公司投资预算委员会审议。
第五条投资预算编制应包括以下内容：（一）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（二）项目总投资、分年度投资计划；（三）资金来源及用途；（四）项目实施进度及资金使用计划；（五）投资风险及应对措施。
第三章投资预算审批第六条投资预算委员会负责对公司投资预算进行审批，审批程序如下：（一）投资预算编制部门将预算草案提交投资预算委员会；（二）投资预算委员会组织专家对预算草案进行评审；（三）根据评审意见，投资预算委员会提出审批意见；（四）公司总经理办公会议对投资预算进行最终审批。
第七条投资预算审批应遵循以下要求：（一）投资预算应与公司发展战略和年度计划相一致；（二）投资预算应充分考虑项目实施进度、资金来源及用途；（三）投资预算应合理控制投资风险。
第四章投资预算执行第八条投资预算执行部门应按照以下程序进行：（一）根据投资预算批复，制定分年度投资计划；（二）按照分年度投资计划，组织实施项目；（三）定期统计投资完成情况，编制投资执行报告；（四）对投资执行情况进行监督，确保投资预算的执行。
县级供电企业现金流量预算管理探讨【关键词】县级供电企业；现金流量；预算管理1.县级供电企业预算管理的现状及存在的问题市级供电公司对县级供电企业实行资金集中管理前，大多数县级供电企业虽然制定了管理办法，完善了预算指标体系，使预算管理的指标覆盖了生产经营诸多环节，实施的效果有了明显地改善。
但是管理水平还是不尽相同，也或多或少地存在一些问题，总结起来基本包括以下几个方面：（1）缺乏科学的预算指标和定额体系。
不少企业缺乏较为完整的预算指标和定额体系，没有把销售预算、生产预算、各项成本费用预算、现金收支预算有机地联系在一起。
（2）编制方法简单化，与实践活动脱节。
很多企业以历史指标值和过去的生产经营情况为基础，来确定未来的预算指标值，编制方法主要采用增量预算编制方法。
一般都是在上期预算执行结果的基础上，结合预算期的情况，加以适当调整来编制完成的，缺乏必要的客观性。
（3）缺乏有效的考核与激励措施。
没有考核措施，或者考核措施不当己经成为影响供电企业预算目标无法很好实现的因素。
2.加强县级供电企业预算管理的措施针对县级供电企业存在的以上问题，市公司成立农电管理中心，负责各县级供电企业的资金集中管理，对县级供电企业来说，收支管理实现两条线，所有资金使用必须先向市公司提出月度现金流量预算申请，经市公司批复后才能使用，这样，资金管理就打破了惯有的自主使用模式。
以我公司为例，谈一下我们采取的具体措施。
2.1成立组织加强领导实行月度现金流量管理，是部门资金使用与市公司资金集中管控管理模式有效对接的一种手段，是省市公司近年高度关注和极力推进的一项工作，更是财务集约化管理的一个重要方面，因此公司领导班子高度重视，成立了预算管理委员会，协调解决预算执行过程中出现的疑难问题；成立了工作管理办公室，办公地点设在财务部，办公室成员涵盖了财务人员、各部门责任人、兼职预算员（报账员），明确了各自工作范围和管理职责，从而建立了涵盖所有部门、所有业务的预算管理体系。
电力企业财务预算管理的优化措施分析电力企业作为国民经济的重要支柱产业，其财务预算管理对于企业的发展至关重要。
优化电力企业财务预算管理，可以有效提高企业的经营效率、盈利能力和综合竞争力。
本文将从电力企业财务预算管理存在的问题和挑战出发，探讨优化措施，并提出相应的建议和解决方案。
一、电力企业财务预算管理存在的问题和挑战1. 财务预算管理过程复杂电力企业的业务范围广泛，以发电、输配电和电力销售为主，涉及的资金量巨大，同时各环节之间又存在复杂的关联和交叉。
财务预算管理的制定、执行和监控过程相对较为复杂，需要充分考虑业务的特点和变化。
2. 预算控制不够精准当前电力企业的财务预算管理中存在预算控制不够精准的问题，主要表现为预算目标与实际业绩之间存在较大的偏差，导致企业资源的浪费和利润的减少。
尤其是在成本控制、投资计划和风险管理方面，存在较大的改进空间。
3. 信息系统不完善部分电力企业的信息系统建设相对滞后，对于财务预算管理的支持和保障不足，存在信息不对称、流程不畅和数据不准确等问题。
在当前信息化发展的大背景下，如何加强信息系统的建设，提高其在财务预算管理中的应用水平成为亟待解决的问题。
4. 经营环境变化快，不确定性高电力企业所处的市场环境随着电力改革和市场化进程的不断推进而发生了深刻的变化，面临的风险和不确定性大大加大。
如何在面对快速变化的市场环境时保持财务预算管理的灵活性和适应性，成为当前电力企业迫切需要解决的问题。
1. 建立与业务相适应的财务预算管理体系电力企业应当根据自身的业务特点和规模，建立与业务相适应的财务预算管理体系，包括预算编制、预算执行、预算考核等环节。
而且需要根据企业规模和资金规模，区分制定总预算和部门子预算，明确责任主体和预算权限，保证预算计划与业务发展相适应。
2. 强化成本控制和风险管理在财务预算管理中，需要加强对成本控制和风险管理的监控和应对。
特别是针对电力企业的核心业务环节，如发电、输配电和电力销售等，加强对成本的核算和控制，同时科学制定风险管理策略，规避市场风险和经营风险，确保企业的稳健经营和可持续发展。
浅议县级供电企业预算管理
摘要：预算管理作为企业内部管理控制的重要手段已越来越受到重视。
本文就如何抓好供电企业预算管理进行了分析与探讨。
关键词：供电、企业、预算、管理
一、概述
随着我国现代企业制度的建立和法人治理结构的逐步完善，以及我国电力体制改革的深入推进，多年来的电力垄断经营即将打破，新的电力市场体系和监管体系将逐步确立。
但是，由于历史原因，我们趸售县供电企业在管理基础、设备状况、人员素质等方面都相对薄弱。
趸售县的供电企业应以加强和改善企业管理为重点，以机制转换为核心，健全并完善企业内部的各项规章制度，强化基础管理工作，重点抓好企业的预算管理，从而切实提高企业管理水平，提高竞争力。
二、预算管理的概念、目标及意义
传统的企业管理是板块式的，即：业务管理、资金管理、成本管理、人事管理、质量管理等等，有诸多“管理”，但是管理总难以到位，都只是在“头痛医头，脚痛医脚”，其结果是治标未治本；现代企业管理应该是系统化、战略化、人本化的管理：“系统”所要求的是各种管理融合而非集合，“战略”所体现的是前瞻、有序而非只顾眼前的“救火式”应付，“人本”所倡导的是“人管”而非“管人”。
全面预算管理正是这样一种集系统化、战略化、人本
化理念为一体的现代企业管理模式，它通过对企业业务、资金、信息等的整合，明确并适度的分权、授权，以及战略驱动的业绩评价，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。
因此预算管理便成为企业管理的核心内容，是企业内部最具有操作性的游戏规则和基本制度。
一个没有预算的企业就是一个没有规则的赛场。
预算的流程其实就是一个管理的过程（见下图）企业从制定目标到预算和预算的监控就是一个企业不断根据经营目标调整自己经营行为的管理过程，所以，对于电力这种资本密集型的行业来说，预算管理的作用尤为重要。
三、预算管理的前提条件
企业实行预算管理必须具备一定的条件，有了这些条件才能编制出高质量的预算，也才能保证预算的顺利实施。
1、健全和高效的管理组织机构。
企业组织是实现企业战略的必要条件和基本保证。
因为预算管理涉及到企业的方方面面，需要全员参与，特别是企业领导班子的直接参与，预算管理才可能取得很好的效果，不至于流于形式。
为此，企业应建立预算管理委员会（或称资金管理委员会），由企业法定代表人担任主任，相关部门负责人为成员。
预算管理委员会的职责为“确定经营总目标，研究安排总预算，对各单位、各部门的预算进行审核、协调和综合平衡”。
预算管理
委员会是预算的综合评定机构，是企业内部预算管理最高权力机构。
为了便于预算管理工作开展，预算管理委员会应下设预算工作小组（一般均设在财务部门），进行日常预算管理工作。
2、摆正企业管理地位，更新企业管理观念。
推行预算管理要建立一套适应新形势的企业计划管理形式，因此摆正企业管理地位、更新企业管理观念至为重要。
从摆正位置上看，要充分认识到企业决胜于市场，市场决胜于管理。
特别要意识到随着电力体制改革的进一步深入，垄断地位逐步打破，电力市场亦从“买方市场转向卖方市场”，因此要真正树立起现代企业管理的理念，从市场角度出发，强化市场中的计划导向，按市场要求组织生产、经营和管理。
3、扎实的基础工作。
尽管大多数企业都可以在不同程度上实施预算管理，但不同的基础管理工作对预算管理的推进作用及其最终效果是不同的。
预算管理是全方位的管理，离开业务预算，预算管理就是残缺不全的，而业务预算所要求的各种业务开展必须规范，尤其是业务预测必须结合市场落到实处；同时在业务经营与管理过程中，必须做到规范、有据可依。
强化业务管理对供电企业来说，主要从电力销售、购电成本和供电成本等几方面入手。
其目的在于降低成本，加速资金周转，为保证各项预算指标和企业整体利润目标的实现创造条件。
4、完善的制度体系。
预算管理要真正落实并发挥效益，首先必须有健全完善的管理制度，其次才是制度的实施与业绩评价。
因此
建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身，同时又是将制度从文字落实到行动的前提。
完善的制度体系意味着预算管理已成功一半。
从制度建设上，重点制订和颁布公司的“预算管理规则”，明确规定预算的分类，要求在电力产品购销、供电成本支出、非生产性开支、技改和大中修开支等，使之成为推行企业预算管理的“宪法”。
根据这个“预算管理规则”各单位制定符合自身的“预算管理办法”，具体指导各自的生产经营活动，从而形成了一套多层次的预算管理制度体系。
四、预算管理的模式
预算管理一头连着市场，一头连着企业内部，而不同的市场环境与不同的企业规模，其预算管理的模式又是不同的。
从生产型企业所生产的产品的生命周期看，它具体分为产品开发投产期、市场增长期、成熟期和衰退期四个阶段。
从我们电力企业的电产品看，它只分为市场的需求期和电厂、电网的建设期。
由于电是一种特殊的产品，且电价是在国家行政部门的监管之下，所以，电力企业特别是供电企业的预算管理模式，主要有以下两种：
1、市场需求的预算管理--- 即以电力销售为起点的预算管理模式。
供电企业应紧紧围绕以市场经济为导向，以优质服务为主线，进而编制企业的业务收入预算，用以帮助企业提高服务市场的应变能力，以满足社会经济发展的需求。
2、内部控制成本的预算管理--- 即以成本控制为起点并与目标
利润相结合的预算管理模式。
供电企业应加强企业的内部管理，千方百计降低成本、降低电价，并提高优质服务，才能与可替代能源争夺市场。
县级供电企业的预算管理一般以成本控制为起点和目标利润相结合的预算管理模式。
即以业务收入预算与业务支出预算为主，加强对供电企业的经营管理，规范资金运作，防范资金风险和财务风险，对企业的一切经营、投资、筹资活动，都应明确预算目标，纳入预算管理，进行预算控制，以提高企业经济效益。
五、预算编制的基本原则、主要内容及程序
1、基本原则预算编制是预算管理的基础，目标确定是否恰当，预算的激励与约束机制能否充分发挥，预算控制和考评是否有效均取决于预算编制的合理性，因此编制预算应遵循下列基本原则：目标性原则：预算编制应以企业经营目标为前提。
企业经营目标是其未来一切经营活动的方向，企业的一切经营活动均应围绕其经营目标进行。
预算编制也应以企业的总目标为出发点，使各项预算按其分目标编制。
全面性原则：预算编制应尽可能做到全面、系统、完整。
凡是与企业经营目标有关的经济业务和事项，均应通过预算加以反映，并且应注意各项预算之间的协调平衡，以保证企业的各项业务均能按照预算和经营目标顺利进行。
人本原则：整个预算制度的成功与否，最终取决于人，因此全
面预算的编制必须要重视预算的人性面。
一方面，不能将预算作为一种“凌驾于人”的工具，而应使之成为具有积极作用的工具。
另一方面，预算的编制过程应该是一个群策群力的过程，重在全员参与，尤其是基层一线管理人员的参与，将有助于预算编制及考核。
2、主要内容
企业编制全面预算应当按照先业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。
3、编制程序
预算编制程序一般有三种方式：自下而上，自上而下，上下结合。
自上而下式：即预算编制由基层开始，逐级汇总而成。
适用于分权式的企业组织机构，其优点是基层决策人员的参与程度，预算能够更切合实际，并能使预算顺利地贯彻执行。
其缺点是有可能导致严重的本位主义，使之预算留有较大的余地。
从而影响到最优化预算目标的实现。
自上而下式：即预算由上层编制下达，再由下层逐级据此编制自身相关的预算。
它适用于集权式的企业组织机构。
其优点在于能够防止本位主义泛滥，保证预算目标最大化的实现，其缺点是基层决策人员的参与程度低，即可能使预算偏离实际，也可能影响预算顺利地贯彻执行。
上下结合式：是预算编制程序中较为理想的一种，它博采前面两种之长，在预算编制过程中经历了自上而下和自下而上的往复程序。
总之企业预算成功与否，关键在于以下几个方面：首先需要企业高层领导的重视与支持；其次需要企业员工的参与与认同；再次需要有完善的基础资料，有先进科学的内部管理信息系统；最后需要建立相应的预算分析和预算考核制度，只有做到了上述各方面，我们县级供电企业才能真正有效提高企业的竞争力，从而从容应对电力体制的深入改革，更好地体现人民电业为人民的服务宗旨。
