2017年社会福利和老龄工作要点分解表
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做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，对已运营的机构开展评估，确保长者照护之家街镇全覆盖，为老年人提供更加可及、更加便利的老年照护服务
社会福利处
3
新增50家养老机构设置医疗机构
协同卫计部门，做好实事项目任务分解，抓好督查落实，切实保障养老机构住养老人基本医疗服务需求
社会福利处
4
新建80家日间服务中心
做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。制订出台“上海市社区老年人日间照护机构办法”，提升照护服务功能。
老龄工作处
5
为50家存量养老机构实施电气线路改造
协同消防、国家电网等部门，按照分解目标抓好指导、督查和落实，完成实事项目，保障养老机构住养老人安全
社会福利处
6
部分市政府实事项目建设情况督查
25
5、提升养老服务支付能力
推进长期护理保险制度试点，做好政策配套
协同市人社局（市医保办）、市发改委、市卫计委、市财政局等部门，做好试点和全市推开的各项准备工作，提高老年人养老服务支付能力。
市局长护险工作小组
26
6、加强养老服务信息化支撑
完善综合为老服务信息平台
聚焦于行业管理功能和信息开放共享，在信息门户方面，建立信息发布机制，及时整合和链接各类为老服务信息，不断丰富六大频道的内容。在管理入口方面，新增养老服务机构行业监管、养老护理员队伍信息管理模块，形成养老服务机构、养老服务从业人员基本信息数据库，并积极推进相关信息数据开放与共享，逐步建立诚信管理机制，加强监管。在延伸应用方面，推动市级平台延伸应用至各区，使市级平台成为各区各类为老服务资源和信息的集成管理工具。
2017年上海社会福利和老龄工作要点分解表
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
（一）深化推进本市社会养老服务体系建设
1
1、推进完成市政府实事项目
新增7000张公办养老床位
做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。
社会福利处
2
新增50家长者照护之家
协同规土部门，解决利用存量房屋从事非营利性养老服务过程中在规划、土地方面的障碍。
社会福利处
16
推进大居养老机构建设
协同住房建设部门，研究解决大居养老机构建设推进过程中面临的问题和障碍，加快大居养老机构建设进度。
社会福利处
17
3、推进医养结合发展
社区卫生服务机构与社区托养服务机构签约服务率达到100%
老龄工作处、社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心、市老龄事业发展中心、市社区服务中心
27
开展老年人紧急援助服务标准化建设
与市经信委共同拟制“政府购买老年人紧急援助服务的服务标准”，规范服务内容和要求。
老龄工作处、宣传和信息化处
28
鼓励社会大力发展“互联网+”养老服务创新
推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。
委托第三方机构，对养老床位和长者照护之家建设推进情况开展督查，形成督查报告。
社会福利处
7
加强养老床位动态管理
健全养老机构的动态管理和床位调整机制，规范养老床位统计口径，实现养老机构设立、变更、统计等动态管理
社会福利处
8
2、增加养老服务供给
新增50家社区综合为老服务中心
建设社区综合养老服务设施，力争年底全市达到100家。开展评估工作，进一步完善评估标准，促进社区综合为老服务中心规范建设。
老龄工作处、宣传和信更新维护。完善系统运行，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
13
全面推广“养老服务包”
探索制定市级“通用服务包”，并指导区和街镇开发“社区特色版服务包”，为老年人提供可知、可选、可及、可用的养老服务。
老龄工作处
14
完成30家农村存量养老机构改造
继续实施三年行动计划，通过存量改造，提升存量养老机构服务能力。
社会福利处
15
协调推进利用存量房屋从事非营利性养老服务
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
11
2、增加养老服务供给
培育示范睦邻点400个
制订“睦邻点建设导引”，以郊区为重点，培育社区示范睦邻点，推动互助式养老。
老龄工作处
12
发展社区非正式照料体系
扩大“老伙伴计划”受益面，接受互助服务的高龄老年人从15万增加到20万。为符合条件的困难老年人家庭实施居室适老性改造1000户。探索推广护老者培训、喘息服务、辅具租赁等家庭养老支持项目。开展社区非正式照料体系试点，形成可复制、可推广的模式。
开展养老机构院长和社区养老服务机构负责人“双十佳”评选，宣传表彰养老服务行业优秀管理人员。
社会福利处、老龄工作处、市福利行业协会
24
开展市属养老机构与郊区薄弱养老机构结对
在以往工作基础上，拓展结对机构范围，完善结对带教形式，加强激励保障，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。
社会福利处、市社会福利中心
老龄工作处
9
新增60个社区老年人助餐服务点
推动社区老年人助餐点建设，完善供餐模式，加强食品安全管理，为老年人提供“放心餐”。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
10
新建、改建250家标准化老年活动室
推进老年活动室标准化建设，制订“标准化老年活动室建设指南”，继续做好市级“以奖代补”工作。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
配合卫计部门，推动签约全覆盖，保障社区托养机构老人基本医疗服务需求。
老龄工作处
18
提升社区卫生服务机构与养老服务机构签约服务实效
配合卫计部门，推动签约服务规范落实，保障养老服务机构住养老人基本医疗服务需求。
社会福利处
19
制订养老机构护理型床位设置标准
研制出台政策性文件，增加养老机构护理型床位供给，保障住养老人护理需求。
社会福利处
20
4、加快养老服务人才培养
培训养老护理员5000名，其中持有国家等级资格证书80%左右。
落实《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。
市老龄事业发展中心、老龄工作处、社会福利处、市福利行业协会
21
探索与高校合作举办老年服务专业专科班
与上海开放大学合作，举办老年服务专业专科班，计划招生200名。
22
开展养老护理员技能竞赛表彰激励活动
完成技能比赛专项表彰，开展“最美护理员”评选表彰活动，提升养老护理人员职业荣誉感，加强护理员队伍建设
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
23
4、加快养老服务人才培养
开展养老服务机构负责人“双十佳”评选表彰活动
社会福利处
3
新增50家养老机构设置医疗机构
协同卫计部门，做好实事项目任务分解，抓好督查落实，切实保障养老机构住养老人基本医疗服务需求
社会福利处
4
新建80家日间服务中心
做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。制订出台“上海市社区老年人日间照护机构办法”，提升照护服务功能。
老龄工作处
5
为50家存量养老机构实施电气线路改造
协同消防、国家电网等部门，按照分解目标抓好指导、督查和落实，完成实事项目，保障养老机构住养老人安全
社会福利处
6
部分市政府实事项目建设情况督查
25
5、提升养老服务支付能力
推进长期护理保险制度试点，做好政策配套
协同市人社局（市医保办）、市发改委、市卫计委、市财政局等部门，做好试点和全市推开的各项准备工作，提高老年人养老服务支付能力。
市局长护险工作小组
26
6、加强养老服务信息化支撑
完善综合为老服务信息平台
聚焦于行业管理功能和信息开放共享，在信息门户方面，建立信息发布机制，及时整合和链接各类为老服务信息，不断丰富六大频道的内容。在管理入口方面，新增养老服务机构行业监管、养老护理员队伍信息管理模块，形成养老服务机构、养老服务从业人员基本信息数据库，并积极推进相关信息数据开放与共享，逐步建立诚信管理机制，加强监管。在延伸应用方面，推动市级平台延伸应用至各区，使市级平台成为各区各类为老服务资源和信息的集成管理工具。
2017年上海社会福利和老龄工作要点分解表
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
（一）深化推进本市社会养老服务体系建设
1
1、推进完成市政府实事项目
新增7000张公办养老床位
做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。
社会福利处
2
新增50家长者照护之家
协同规土部门，解决利用存量房屋从事非营利性养老服务过程中在规划、土地方面的障碍。
社会福利处
16
推进大居养老机构建设
协同住房建设部门，研究解决大居养老机构建设推进过程中面临的问题和障碍，加快大居养老机构建设进度。
社会福利处
17
3、推进医养结合发展
社区卫生服务机构与社区托养服务机构签约服务率达到100%
老龄工作处、社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心、市老龄事业发展中心、市社区服务中心
27
开展老年人紧急援助服务标准化建设
与市经信委共同拟制“政府购买老年人紧急援助服务的服务标准”，规范服务内容和要求。
老龄工作处、宣传和信息化处
28
鼓励社会大力发展“互联网+”养老服务创新
推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。
委托第三方机构，对养老床位和长者照护之家建设推进情况开展督查，形成督查报告。
社会福利处
7
加强养老床位动态管理
健全养老机构的动态管理和床位调整机制，规范养老床位统计口径，实现养老机构设立、变更、统计等动态管理
社会福利处
8
2、增加养老服务供给
新增50家社区综合为老服务中心
建设社区综合养老服务设施，力争年底全市达到100家。开展评估工作，进一步完善评估标准，促进社区综合为老服务中心规范建设。
老龄工作处、宣传和信更新维护。完善系统运行，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
13
全面推广“养老服务包”
探索制定市级“通用服务包”，并指导区和街镇开发“社区特色版服务包”，为老年人提供可知、可选、可及、可用的养老服务。
老龄工作处
14
完成30家农村存量养老机构改造
继续实施三年行动计划，通过存量改造，提升存量养老机构服务能力。
社会福利处
15
协调推进利用存量房屋从事非营利性养老服务
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
11
2、增加养老服务供给
培育示范睦邻点400个
制订“睦邻点建设导引”，以郊区为重点，培育社区示范睦邻点，推动互助式养老。
老龄工作处
12
发展社区非正式照料体系
扩大“老伙伴计划”受益面，接受互助服务的高龄老年人从15万增加到20万。为符合条件的困难老年人家庭实施居室适老性改造1000户。探索推广护老者培训、喘息服务、辅具租赁等家庭养老支持项目。开展社区非正式照料体系试点，形成可复制、可推广的模式。
开展养老机构院长和社区养老服务机构负责人“双十佳”评选，宣传表彰养老服务行业优秀管理人员。
社会福利处、老龄工作处、市福利行业协会
24
开展市属养老机构与郊区薄弱养老机构结对
在以往工作基础上，拓展结对机构范围，完善结对带教形式，加强激励保障，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。
社会福利处、市社会福利中心
老龄工作处
9
新增60个社区老年人助餐服务点
推动社区老年人助餐点建设，完善供餐模式，加强食品安全管理，为老年人提供“放心餐”。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
10
新建、改建250家标准化老年活动室
推进老年活动室标准化建设，制订“标准化老年活动室建设指南”，继续做好市级“以奖代补”工作。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
配合卫计部门，推动签约全覆盖，保障社区托养机构老人基本医疗服务需求。
老龄工作处
18
提升社区卫生服务机构与养老服务机构签约服务实效
配合卫计部门，推动签约服务规范落实，保障养老服务机构住养老人基本医疗服务需求。
社会福利处
19
制订养老机构护理型床位设置标准
研制出台政策性文件，增加养老机构护理型床位供给，保障住养老人护理需求。
社会福利处
20
4、加快养老服务人才培养
培训养老护理员5000名，其中持有国家等级资格证书80%左右。
落实《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。
市老龄事业发展中心、老龄工作处、社会福利处、市福利行业协会
21
探索与高校合作举办老年服务专业专科班
与上海开放大学合作，举办老年服务专业专科班，计划招生200名。
22
开展养老护理员技能竞赛表彰激励活动
完成技能比赛专项表彰，开展“最美护理员”评选表彰活动，提升养老护理人员职业荣誉感，加强护理员队伍建设
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
23
4、加快养老服务人才培养
开展养老服务机构负责人“双十佳”评选表彰活动
