相对人行政法行为的行政法地位的几点思考

浅析行政相对人在依法行政中的重要地位和作用作者：王崴来源：《中国经贸》2009年第18期摘要:行政相对人是指参与行政法律关系,对行政主体享有权利和承担义务的公民、法人或其他组织。

行政相对人不依附于行政主体,具独立的法律地位和人格,在依法行政中具有重要的地位和作用。

关键词:行政相对人;依法行政;地位;作用行政相对人是行政法律关系的一方主体,也是行政法学中的一个重要范畴。

行政相对人是指直接参与行政过程且其实质利益受到行政行为影响的与行政主体相对应的另一方主体。

在整个行政过程中,行政相对人并不是一个消极被动的角色,整个行政过程中都充斥着行政相对人积极主动的法律行为,行政相对人的行为影响着行政过程的启动、运行及结果,行政相对人不依附于行政主体而具有独立的法律地位和人格,是行政过程的积极参与者和协作者,而不是行政行为的客体。

由于行政相对人是行政法律关系中重要的一方,深入研究行政相对人的法律地位问题,对于促进依法行政、推进行政过程的民主化具有非常重要的意义。

一、正确认识行政相对人在依法行政中的重要地位和作用传统的依法行政观念已经不能适应时代的发展。

当代行政法,行政相对人通过各种途径和形式参与国家行政管理,是督促、帮助行政主体依法行政的重要群众性力量。

在依法行政的大背景下,正确认识行政相对人的地位和作用具有重要意义。

首先,它有利于行政主体在行政立法活动过程中注重发挥行政相对人的参与作用,根据需要妥当处理行政相对人个人利益与公共利益、权利与义务的关系,使行政立法的内容科学化、合理化,并以此激励行政相对人遵守法律规范的自觉性;其次,有利于行政主体在执法过程中转变行政管理观念,增强行政服务意识,更新、改进行政管理方式和手段,加强与行政相对人的合作,调动行政相对人的积极性而顺利实现行政管理目标;再次,也有利于增强行政相对人自身的法律意识,充分发挥他们对行政主体依法行政的群众性制约、督促作用,从而健全、完善对违法行政行为的监控体系。

论行政法上的法律优位行政法上的法律优位：理论和实践的探讨随着法治建设的深入推进，行政法上的法律优位问题逐渐引起人们的。

法律优位，顾名思义，是指某种法律在行政法规、规章等规范性文件中的优先地位。

本文将从概念、现实应用、案例探讨和论述分析等方面，全面阐述行政法上的法律优位问题。

一、概念阐述行政法上的法律优位是指在对行政行为进行合法性审查时，法律规范具有优先于行政法规、规章等规范性文件的效力。

也就是说，在出现法律、行政法规、规章等不同层级规范性文件对同一事项的规定不一致时，应当以法律为准绳，其他规范性文件不得与之相抵触。

法律优位是确保行政行为合法性的重要原则，也是维护国家法制统一的必要保障。

二、现实应用法律优位在实践中具有广泛的应用价值。

例如，在一起环保案件中，当地政府制定了一份环保管理办法，其中规定了对污染企业罚款的数额为50万元。

而根据《环境保护法》的规定，对污染企业罚款的数额不得低于100万元。

此时，法院应当以《环境保护法》为依据，认定当地政府的环保管理办法违反了法律优位原则，因而无效。

三、案例探讨无独有偶，在另一起土地纠纷案件中，地方政府出台的文件与《土地管理法》产生了冲突。

根据当地政府出台的文件，农村土地承包经营权可以自由流转，但《土地管理法》却严格限制了土地承包经营权的流转对象和方式。

在这种情况下，法院应当依据《土地管理法》进行裁决，因为《土地管理法》是效力等级更高的法律，地方政府出台的文件不能与之相抵触。

四、论述分析行政法上的法律优位符合法律规定，具有合理性。

首先，法律优位是维护国家法制统一的基本要求。

如果各种层级的规定相互矛盾、混乱不堪，将导致无法可依、无所适从的局面。

因此，确立法律优位原则可以确保各级规范性文件的统一性和法制秩序的稳定性。

其次，法律优位有利于保障公民权利。

在行政行为中，法律的效力高于行政法规、规章等规范性文件，可以有效防止行政权力滥用，保障公民的合法权益不受侵犯。

如果低层级规范性文件与高层级法律相抵触，将导致低层级规范性文件的无效，从而为公民权利提供更有力的保障。

行政相对人名词解释行政相对人是指与行政主体相对应的另一方当事人，主要是指在行政法律关系中处于被管理地位的公民、法人和其他组织。

一、行政相对人的法律地位行政相对人在行政法律关系中处于被管理地位，接受行政主体的管理和监督。

行政相对人作为公民、法人和其他组织，在行政法上的权利和义务受到行政主体的限制和影响。

行政相对人必须遵守行政主体的管理规定，履行行政法所规定的义务，同时也享有行政法所规定的权利。

二、行政相对人的权利和义务1.权利（1）知情权：行政相对人有权了解行政主体的管理政策、法规和决定等信息。

（2）参与权：行政相对人有权参与行政主体的决策和管理过程，表达自己的意见和看法。

（3）表达权：行政相对人有权通过合法途径表达自己的诉求和意见，包括申诉、控告和检举等。

（4）救济权：行政相对人对行政主体的管理行为有异议时，有权申请救济，包括申请行政复议、提起行政诉讼等。

1.义务（1）遵守行政法规和决定：行政相对人必须遵守行政主体发布的法规和决定，服从管理。

（2）提供信息：行政相对人有义务向行政主体提供必要的信息，协助行政主体进行管理。

（3）接受监督：行政相对人必须接受行政主体的监督和管理，包括接受检查、审查等。

三、行政相对人的分类根据不同的标准，可以对行政相对人进行不同的分类。

常见的分类包括：1.自然人：包括中国公民、外国人和无国籍人等。

2.法人：包括企业法人、事业法人、社团法人等。

3.其他组织：包括非法人组织、群众性组织等。

4.内部相对人：指在行政机关内部处于被管理地位的人员，如公务员等。

5.外部相对人：指在行政机关外部处于被管理地位的人员，如公民、法人和其他组织等。

四、行政相对人的法律责任行政相对人在违反行政法规和决定时，需要承担相应的法律责任。

根据不同的法律规定，法律责任的形式包括：1.民事责任：指在民事法律关系中，一方违反合同约定或其他民事法律行为，依法应承担的民事赔偿责任。

2.行政责任：指在行政法律关系中，一方违反行政管理法规或决定，依法应承担的行政处罚或处分责任。

浅论行政法的地位与作用行政法作为国家法律体系中仅次于宪法的法律部门，作为新兴的法律学科、作为在宪法学与法哲学的不断渗透下努力追寻自我的行政法学需要我们不断地探索和辩证。

依法行政的基本涵义，是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权，并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。

依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系，从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。

而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。

过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。

而公共权力的无限扩张，导致公民私域的狭窄，公民的权利与自由受到极大的压抑。

当由国家权力主导的计划经济向发挥市场作用的市场经济过渡时，社会现实强烈需要建立一套与市场经济相适应的法律制度。

这自然迫切要求对行政权力的行使设置必要的法律限制，使国家权力的行使有个范围，政府不再陷入过于琐碎具体的管理事务而不能自拔。

而公民个体也能获得自我发展的自主性，能够捍卫自身利益，对权力施加一份影响。

这是当前行政法制建设的主要使命之一。

行政法律关系是行政机关在行使行政权力过程中产生的，必然表现为一种权力关系，而任何权力关系都具有支配的特征。

行政机关在这一关系中是权力主体，而公民或组织则是行政权力的客体。

一、行政法在国家法律体系中的地位探讨宪法是国家最重要的根本大法，它调整着根本的社会关系，确定国家基本制度和原则，是国家法律体系中地位、效力、权威最高的法律。

相对于刑法和民法等部分法，行政法、宪法的关系更为直接密切。

首先，行政法主要是调整行政法关系，保障、规范和监督行政管理活动的法律，它直接涉及国家权力的确定和行使，有关国家机关之间的关系和国家机构与公民法人之间的关系的宪法规范，主要通过行政法律具体实施。

其次，由于国家行政管理内容的广泛性和地位的重要性，决定了行政关系的广泛性和重要性，作为调整行政关系的行政法，作为调整最高行政关系和行政法国家和社会生活，为各个方面实施着宪法规范这项宪法规范推行宪法确定的各项基本国策，而民法、刑法是一般只是宪法确定的某一或某些方面的国家政策。

行政法中的行政行为与法律效力在行政法的范畴中，行政行为是指行政机关在行使行政职权过程中所作出的具体行为，它对于行政主体和公民具有一定的法律效力。

行政行为的法律效力是指其所产生的法律后果以及对相关权利和义务的约束力。

本文将从行政行为的概念、特点、法律效力等方面进行探讨。

一、行政行为的概念与特点行政行为是行政主体在行使行政权力时所做出的具体行动，是行政法领域中的重要概念。

行政行为具有以下几个特点：1. 权力性：行政行为是行政主体基于行使行政权力而做出的行动，具有行政主体的强制性和权威性。

2. 具体性：行政行为是具体的、特定的行动，包括批准、许可、命令、决定、通知等形式。

3. 个别性：行政行为是对特定对象作出的行动，具有针对性和特定性。

4. 范围性：行政行为具有一定的普遍性和适用性，能够对一定范围内的行为主体产生法律效果。

5. 法源性：行政行为的权力基础和依据来源于法律和法规，行政主体在行使行政权力时必须以法律为准绳。

二、行政行为的法律效力1. 产生法律后果：行政行为具有一定的法律效果，它能够对行为主体的权益产生直接的法律效果。

例如，行政主体对某企业发出批准证书，企业即取得了相关的经营权力和资质，这是行政行为产生的法律后果。

2. 权利、义务的约束力：行政行为具有对行为主体权利和义务的直接约束力。

行政主体作出具有规范性内容的行政行为，对行为主体的权利和义务产生约束，行为主体需要按照行政行为的要求履行相应的义务。

例如，行政主体对某企业作出环保合规要求，企业需要按照要求履行环保义务。

3. 效力保全：行政行为所产生的法律效力具有一定的保全机制。

当涉及行政行为的合法性或者与之相关的权益纠纷时，相关主体可以依法采取救济措施，如行政复议、行政诉讼等途径进行权益保护。

4. 权力行使的限制：行政行为在法律效力范围内行使行政权力，并不意味着行政主体可以随意地行使权力。

行政主体在行使行政权力时必须遵守法律的限制和规定，不得滥用权力或者超越法定权限。

行政法学课后思考题第一章绪论1．如何理解行政法上的行政的含义。

2．试析行政权力的性质及其控制的必要性。

3．什么是行政法？与其他法律部门相比，行政法有哪些特点？（※）4．行政法的渊源有哪些？5．什么是行政法律关系？有何特征？（※）6．行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？（※）7．行政法的作用有哪些？（※）第二章行政主体1．什么是行政主体，它与行政机关的区别何在？确立行政主体的意义有哪些？（※）2．何谓行政职权和行政权限？如何处理行政权限争议？3．如何理解行政羁束权和行政自由裁量权？如何控制行政自由裁量权？4．什么是行政优益权？其基本内容是什么？5．何谓行政职责？其内容有哪些？行政职责的来源有哪些？6．什么是行政授权和行政委托？二者的区别何在？受委托组织应具备哪些条件？（※）7．试述行政主体的范围（行政主体有哪些类型？）（※）8．简述我国公务员的概念及其权利和义务。

9．如何区分公务行为与个人行为？（※）10．试述国家职务关系的保障。

第三章行政相对人1．简述行政相对人的概念及特征。

（※）2．行政相对人有哪些常见分类？3．简述行政相对人的法律地位。

（※）第四章行政行为概述1．行政行为的概念和特征是什么？（※）2．简述行政行为内容与效力。

（※）3．简述行政行为的分类。

（掌握有关概念）4．什么是抽象行政行为和具体行政行为？二者有何区别？（※）5．简述行政行为的构成（成立）要件和合法要件。

（※）6．简述行政行为的生效规则。

7．试述行政行为无效、撤销、废止的条件和法律结果。

（※）8．试述行政行为无效与撤销的区别。

（※）第五章抽象行政行为1．什么是行政立法？如何认识行政立法的性质？（※）2．行政立法有哪些种类？3．试述我国行政立法的主体及其权限？4．简述行政立法的原则及其内容。

5．简述行政立法的程序。

6．试论对行政立法的监督。

（※）7．什么是行政规范性文件？（※）8．论行政规范性文件的法律效力。

（※）9．试论对行政规范性文件的监督第六章具体行政行为1．名词解释：行政许可；行政处罚；行政强制措施；行政强制执行（※）2．简述行政许可的特点和分类。

行政主体与相对人行政主体与相对人1. 概述行政主体与相对人是行政法领域中的两个重要概念，用于描述行政机关与行政行为的主体以及与其有关的权利义务关系。

本文将详细介绍行政主体与相对人的定义、种类、权利义务关系以及相应的法律规定。

2. 行政主体的定义和种类行政主体是指具有行政权力的机关或者组织，行使管理、监督和决策等行政职能。

行政主体主要包括行政机关、行政事业单位和其他被赋予行政权力的组织，如公安机关、税务机关等。

2.1 行政机关行政机关是行政主体的核心，是国家机关的基层组织或者行政管理机构。

行政机关依法行使行政权力，制定和实施行政规范，处理行政管理事务。

行政机关的种类包括中央行政机关、地方行政机关、部门行政机关等。

2.2 行政事业单位行政事业单位是行政主体的一种形式，具有独立法人地位，依法独立运行，从事行政管理和公益服务等活动。

行政事业单位通常由行政机关或者政府委托管理，如医院、学校、科研院所等。

2.3 其他组织除了行政机关和行政事业单位外，还有一些其他被赋予行政权力的组织，如公安机关、税务机关等。

这些组织也有行政主体的性质和功能。

3. 相对人的定义和种类相对人是指与行政主体在行政行为中发生法律关系的公民、法人或者其他组织。

相对人承担着行政主体赋予的权利和义务，行政主体通过行政行为对相对人进行管理和约束。

3.1 公民公民是指具有中华人民共和国国籍的自然人。

公民在行政行为中享有一定的权利，也必须履行相应的义务。

3.2 法人法人是指依法设立，在法律上具有独立法人地位的组织。

法人在行政行为中享有与其法定地位相适应的权利和义务。

3.3 其他组织除了公民和法人外，还有一些其他组织作为相对人参预行政行为，如社会团体、事业单位等。

这些组织也有权利和义务。

4. 行政主体与相对人的权利义务关系行政主体与相对人之间的权利义务关系是指行政主体在行使行政权力时，通过行政行为对相对人产生的法律关系。

行政主体在行使行政权力时应当尊重相对人的权利，相对人在行政行为中应当履行自己的义务。

行政法基础行政行为的效力与救济行政法作为一门重要的法律学科，涵盖了行政机关的组织、职能、行政行为等方面的规范，旨在确保政府的行为合法、公正、有效。

其中，行政行为的效力与救济是行政法中的重要内容，下面将从效力和救济两方面进行探讨。

一、行政行为的效力行政行为的效力是指行政机关行使职权所做出的行政决定对公民、法人和其他组织产生法律效果的能力。

行政行为的效力包括两个方面，即合法性和有效性。

1. 合法性合法性是指行政行为符合法律、法规、规章或者政策的规定，以及依法行使职权的要求。

只有合法的行政行为才能产生法律效力。

合法性是行政行为效力的基本前提，也是行政机关行使职权的法定要求，旨在保障行政行为符合法治原则。

行政机关在行使职权过程中，必须遵循法定程序、依法听取当事人的意见、充分调查事实、合理评估证据等，确保行政行为的合法性。

如果行政行为违反了法律规定，就会受到法律的限制和制约，可能被撤销或者撤回。

2. 有效性有效性是指行政行为能够生效并对当事人产生法律效果。

行政行为的有效性包括两个方面，即主体的资格和行政行为的正式要件。

主体的资格主要指行政机关是否具有行使该行政行为的职权和权限，只有具备相应的行政权力的机关或者工作人员才有资格做出有效的行政行为。

此外，行政机关还需要依法授权，不能超越职权范围做出行政行为。

行政行为的正式要件是指行政行为应当具备的法定要素，如作出机关的名称、时间、当事人的身份、具体的内容和决定等，以及制定适当的形式，如书面或者口头决定等。

只有具备了正式要件，行政行为才能生效并对当事人发生法律效果。

二、行政行为的救济行政行为的救济是指当事人对不合法、不公正或不适当的行政行为进行申诉、申请行政复议或提起行政诉讼等合法手段，以维护自己的合法权益。

1. 行政救济程序行政救济程序是指依法设立的一系列程序，用于当事人对行政行为不服时寻求救济的过程。

常见的行政救济程序包括行政复议和行政诉讼。

行政复议是指当事人对行政机关的行政行为不满意，向上一级行政机关提出申请，要求重新审查决定的过程。

浅析行政相对人的法律地位行政相对人是行政法中的一个重要概念，指的是受到行政行为所直接关系，享有主体权利、负有主体义务的公民、法人或其他组织。

行政相对人在行政法上具有特殊的法律地位，本文试图从不同方面进行分析。

一、对行政行为的申诉和诉讼权利行政相对人对不合法行政行为有权提出行政复议、申诉或行政诉讼。

这种权利是维护公民、法人或其他组织合法权益的最基本保障，也是行政相对人的一项重要法律地位。

二、享有法律优先权和法律平等权行政相对人在法律优先权方面享有特殊的地位，即在行政法与普通法之间，具有优先适用行政法的权利。

与此同时，行政相对人在法律平等方面也有权利被平等对待，不得存在优惠或歧视的情况。

三、享有合法期限和保密权行政相对人在接受行政机关的询问时，有权要求法定期限内作出答复，并有权拒绝回答与有关事项无关的问题。

同时，行政相对人在受到行政机关调查时也有权利要求保密，不得将其商业秘密和个人隐私泄露。

四、享有行政机关的义务和责任行政机关作出行政行为必须按照法律规定，保障行政相对人的权利和利益。

行政机关有义务向行政相对人明确陈述其行政行为的事实、理由和根据，并告知其对行政行为所享有的权利和义务。

此外，仅当行政机关得出合法的结论，行政行为才能生效，如果行政机关没有完成这种义务，则行政行为是非法的。

五、享有行政复议 procedure行政相对人有权利要求对不正当行政行为进行行政复议，行政复议机关必须按照规定，予以处理。

这是行政相对人最主要的一项法律地位，通过行政复议，行政相对人能够得到合法的救济和补救。

综上所述，行政相对人是行政法中的重要主体之一，其法律地位体现了现代行政法的基本理念，如法律优先原则、权利平等原则、诉讼平等原则等，保障了行政相对人的权利和利益，也为中国的现代行政法治建设提供了良好的制度保障。

六、承担损害赔偿责任行政相对人在行政行为过程中，如未履行义务、违反法规，造成了行政相对人的损失，行政相对人有权要求承担此次损失赔偿责任。

对人和物行政行为分类管理思考内容提要“对物行政行为”与“对人行政行为”是根据行政行为的受领者不同，对行政行为所作的学理分类。

提出“对物行政行为”的概念和理论，是要通过全面阐释其涵义和特征，介绍主要对物行政行为的表现形态，澄清“对物行政行为”与“对人行政行为”的本质区别，指出它符合行政诉讼法规定的“具体行政行为”的根本特征，因而具有行政可诉性，反对将“对物行政行为”归入抽象行政行为的错误观点，从而从实质上拓宽行政诉讼受案范围。

关键词对物行政行为对人行政行为表现形态一、导言1989年制定的《行政诉讼法》首次正式使用了“具体行政行为”概念。

这个概念的出现，对我国行政法学研究和实务产生了重要影响。

首先，解决了人民法院在行政诉讼中的审查对象问题；其次，形成了具体行政行为与抽象行政行为的分类，成为行政法学关于行政行为最重要的分类之一；第三，严格限定了行政诉讼受案范围，并成为决定受案范围的诸多变量中最重要的一个。

从某种意义上讲，对具体行政行为的理解和研究，决定着我国行政法学和行政诉讼法学的研究方向。

正是因为这个原因，在其后的十数年里，几乎所有的行政法学者都参与了关于具体行政行为的激烈争论，见仁见智，意见杂陈。

关于这个概念，理解较为一致的方面，能够概括为以下几点：第一，相对方的非普遍性或特定性。

具体行政行为针对的是“特定人（即具有法律人格的公民、法人或其他组织）”。

第二，行为对象的非普遍性或特定性。

具体行政行为对象针对的是“特定事项”。

第三，以“人”（具有法律人格的公民、法人或者其他组织）为行为受领者。

它们集中反映在《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见（试行）》第1条规定中，“具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的相关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。

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行政法学习心得篇1行政法学习心得刚开始接触行政法时，我对这门课程充满好奇。

这门课程为我打开了一个全新的视角，让我对政府与公民之间的关系、行政机构的设置和功能、行政法的原则和价值有了更深入的了解。

在学习过程中，我了解到行政法是调整行政关系的法律规范的总称，包括行政组织法、行政人员法、行政相对人法、行政程序法。

这些知识让我对政府权力的行使有了更深的认识，也让我更加关注政府与公民之间的互动。

在学习过程中，我特别关注了行政救济这一部分。

我了解到，当公民的合法权益受到行政机关的侵害时，可以通过行政复议和行政诉讼等方式进行救济。

这让我对政府的服务意识有了更深的认识，也让我对法律有了更深的敬畏。

通过学习行政法，我更加明白了法律的重要性。

法律不仅是规范公民行为的准则，也是保护公民权利的重要手段。

行政法作为法律的一部分，保障了公民的合法权益，维护了社会秩序。

总的来说，学习行政法让我有了更强的法律意识，更加关注政府与公民之间的关系。

我深刻认识到，作为公民，我们应该尊重法律，遵守法律，同时也要学会用法律保护自己的合法权益。

同时，我也认识到，作为一名合格的公民，应该积极参与到社会建设中，为社会发展做出贡献。

在未来，我会继续努力学习，提高自己的法律素养，同时也希望政府能够更加透明、公正地行使权力，为公民提供更好的服务。

行政法学习心得篇2行政法学习心得一、行政法概述行政法是调整行政关系的法律规范的总称。

行政关系包括行政主体、行政职权、行政职责、行政对象、行政程序、行政违法等。

二、行政主体行政主体是能以自己的名义做出行政行为，并能独立承担后果的组织。

包括国家行政机关，法律、法规授权的组织，行政机关委托的组织。

判断行政主体是否合法要具备两个条件：1.行政机关必须是法律、法规授权的具有行政主体资格的组织。