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民法典下的校园安全责任
随着新修订的《中华人民共和国民法典》的施行，校园安全责任也得到了明确的规定和阐述。
民法典中强调了校园安全责任主体的范围、校园安全职责、安全责任的实现途径等方面的内容，并强调了以下几点：
一、校园安全责任主体的范围
《民法典》规定，校园安全责任主体包括学校、教育行政部门和教育行业其他相关方。
这意味着在校园内发生的安全事故不仅仅是学校和教师的责任，也包括教育行政部门及其他相关方在内的责任。
二、校园安全职责
校园安全职责包括预防和减少校园安全事故的职责，保障学生及其他校园相关人员的人身安全。
学校及教师应加强校园安全教育，引导学生正确的安全行为，注重学生的心理健康及心理辅导，力求做到全面防范，从源头上减少校园安全事故的发生。
三、安全责任的实现途径
民法典提出实现校园安全责任的途径应该包括制订与安全有关的规章制度和公告，对校园安全进行全面审查和检查，对校园安全存在的问题和隐患进行及时纠正和整改等。
同时，鼓励学校和教师加强与学生
及家长的沟通，切实了解学生的心理和行为变化，及时发现和解决校园安全方面存在的问题。
总之，校园安全责任是学校、教育行政部门等相关方应该共同承担的责任，实现校园安全责任的途径也不止于此。
学校及教育行业其他相关方应该结合实际情况，制定完善的校园安全制度与规章制度，同时加强对学生的宣传教育，促进学生的安全意识与责任意识的提升。
只有这样，才能从根本上减少校园安全事故的发生，为学生和教育事业的发展提供更加坚实的保障。
我国校园欺凌法治体系的反思与重构兼评11部门《加强中小学生欺凌综合治理方案》一、本文概述校园欺凌是一个严重的社会问题，对受害者的身心健康产生深远影响。
近年来，我国校园欺凌事件频发，引起了社会各界的广泛关注。
为了应对这一问题，我国政府及相关部门已经采取了一系列措施，其中最具代表性的是11部门联合发布的《加强中小学生欺凌综合治理方案》。
本文旨在反思我国现有的校园欺凌法治体系，并以此为契机，探讨如何重构和完善我国的校园欺凌法治体系。
本文将对校园欺凌的定义、类型、危害等进行概述，以便为后续的反思和重构提供基础。
本文将对我国现有的校园欺凌法治体系进行梳理和评价，指出其存在的问题和不足。
本文将结合11部门《加强中小学生欺凌综合治理方案》，提出重构我国校园欺凌法治体系的建议和思考。
希望通过本文的研究和探讨，能够为我国的校园欺凌防治工作提供有益的参考和启示。
二、我国校园欺凌法治体系的现状分析我国校园欺凌法治体系的现状分析呈现出一种复杂而严峻的局面。
尽管国家和社会对于校园欺凌问题的关注度日益提高，法治体系的建设也在逐步完善，但仍然存在诸多问题和挑战。
在立法层面，我国已经出台了一系列相关法律法规，如《未成年人保护法》《治安管理处罚法》等，这些法律对于保护未成年人的合法权益、预防和打击校园欺凌行为起到了重要作用。
现有法律法规在应对校园欺凌问题时仍显得捉襟见肘，缺乏针对性和可操作性。
例如，对于校园欺凌行为的定义、认定标准、处罚措施等方面缺乏明确规定，导致司法实践中存在较大的操作难度和不确定性。
在执法层面，校园欺凌行为的查处和打击力度仍需加强。
一些地方存在执法不严、监管不力等问题，导致校园欺凌行为得不到及时有效的处理。
同时，由于缺乏专门的执法机构和人员，以及跨部门之间的协作机制不完善，使得校园欺凌问题的治理效果不尽如人意。
在司法层面，对于校园欺凌案件的审理和裁判也存在一些问题和不足。
一些法院在处理校园欺凌案件时缺乏专业的审判机构和人员，导致案件审理的质量和效率受到影响。
学校安全教育实施的问题分析及应对策略研究摘要：2021年上半年已经发生多起校园危险事件，校园安全教育问题再次受到社会的重点关注。
学校作为学生、教师开展教育活动的重要场所，其安全教育能够直接影响到学生与教师的生命健康安全。
但是由于学生年龄较小，缺乏一定的安全认知，再加之部分教师在开展安全教育时过分重视知识传递，严重影响了安全教育的实施。
基于此，笔者结合自身数年参与安全教育经验，在详细了解调查了部分学校安全教育近况基础山撰写此文，在文中总结当下学校安全教育所存在的问题，提出全新的实施策略。
关键词：学校教育；安全教育；实施问题；优化策略引言：自我国全面实施改革开放战略以来，我国经济、科技、教育、医疗等行业迅速发展，人民生活质量随之提升，对于校园安全要求也随之提高。
在校园管理过程中，管理人员虽然是教师，但是参与人员则是学生，由于学生年龄较小，在生理层面与心理层面都没有成熟，对于教师的看管存在抵抗心理，因此，学校必须开展安全教育，让学生能够认识到保护自身安全的重要性，同时，培养学生安全意识，提高学生心理建设。
但是，当下部分学校在开展安全教育时，采用的教育方法过于死板，内容十分枯燥，严重影响了安全教育的整体质量，无法达到理想的教育效果。
1.当下学校安全教育存在的问题1.学校教师对于安全教育的认知偏差安全教育相较于普通科目教育，最大的差异就是安全教育需要长时间的渗透、引导，培养学生的安全意识与法律常识，让学生能够使用安全知识去保护自己，保障学生能够在突发事件中可以做到保护自己[1]。
但是，在很多情况下，部分教师将安全教育看作是课堂知识传授教育，利用填鸭式教学方法，灌输学生安全知识理念与防护技巧，但是在这种灌输式教育模式下，学生只会了解相关知识，无法进行现场实践，在遇到危险情况时，安全教育也会失去成效。
出现这种问题的主要原因在于教师没有认识到安全教育的重要意义，在学校教学时忽视安全教育引导，只将其作为一种“课外实践活动”。
国家安全法律法规研究随着国家发展的不断壮大，越来越多的法律法规被制定和完善。
其中，国家安全法律法规是极其重要的一类，它涉及到国家的根本利益、人民的生命财产安全以及社会稳定等多个方面。
因此，对于国家安全法律法规的研究必须高度重视，既要深入研究其历史渊源，又要深刻理解其中的规定和要求，以保障国家安全和人民幸福。
一、国家安全法律法规的历史渊源国家安全法律法规的历史渊源可以追溯到古代中国。
在《尚书》中，就有“乃命士师，焕乃丕乃肆，以守国家安宁”等有关保卫国家安全的规定。
此后，《大一统志》、《大清一统志》等古代文献中也有相关规定。
直到中华人民共和国成立后，国家安全法律法规逐渐完善，其中包括《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规，这些规定都为维护国家安全提供了有力的法律保障。
二、国家安全法律法规的分类随着时代的发展，国家安全法律法规不断完善，也出现了多种分类方式。
其中，最常见的分类是按照立法机构进行分类，即包括国务院、全国人大常委会、公安部等多个部门制定的法规。
此外，还可以按照立法目的进行分类，比如包括保护国家安全、维护社会稳定、反恐、反间谍等。
这些分类方式虽然有所不同，但都为国家安全法律法规的实践运用提供了更具体的支持。
三、国家安全法律法规的规定和要求国家安全法律法规中的规定和要求主要包括以下几个方面：1、国家安全的定义及其保障国家安全是指国家政治制度、主权领土、国防安全等方面所面临的威胁和危险。
为保障国家安全，政府需搭建健全的安全体系，包括各种防范措施、危机应对措施等。
2、反恐、反间谍等方面的规定反恐、反间谍也是国家安全法律法规中必要的内容之一。
为保障国家及社会安全，政府需积极采取行动，打击国内外的恐怖主义和间谍活动。
3、监督、审查等机制的建立和运作为保证国家安全法律法规的合法性和正确性，政府需要建立严格的监督机制，包括对政府行为的监督和对司法程序的监督等。
此外，政府还需要建立相应的审查机制，以确保国家安全行为得到有效约束。
高校国家安全教育存在的问题及策略摘要：国家安全教育是高校思想政治教育的重要内容。
当前高校学生国家安全教育不容乐观，存在学校重视不够、学生意识不强、教育途径单一、非传统安全教育缺乏等问题。
高校应从提高认识、加强总体国家安全观教育和拓宽途径等方面提出解决问题的有效措施，提高教育实效。
关键词：高校学生；国家安全教育；问题；策略一、高校国家安全教育的内涵国家安全由“国家”和“安全”两个概念组成。
“安全就是一种不以人的意志为转移的客观状态，既包含没有外部威胁的状态，也包括没有内部威胁的状态”。
安全有主体，当安全主体为国家时，便构成了国家安全。
国家安全涉及传统安全领域和非传统安全领域。
自十八大召开以来，国家安全被纳入到社会主义事业发展的战略层面，从战略高度明确了国家安全管理的重要性。
二、高校国家安全教育存在的问题（一）国家安全教育重视度不足首先，高校在教育当中，将专业教育、素质教育、德育放在重要位置，关于国家安全教育方面的探究相对有限。
高校领导忽视安全教育工作，多以任务、指标方式开展国家安全教育教学活动，国家安全教育流于形式，使得高校在国家安全教育方面并未营造良好的环境。
其次，高校虽然开设的有国家安全教育课程，但在考核方面较为宽松，甚至部分学校没有将国家安全教育纳入到学生成绩考核范畴当中，这就无法引起学生对国家安全教育课程的重视。
（二）学生国家安全意识淡薄高校学生对国家安全教育重视不足。
学生的国家安全观念不强，国家安全意识薄弱。
由于高校学生缺乏国家安全基本理论知识，仅将其等同于情报间谍活动、国防安全和国土安全，认为只有在战争年代才存在国家安全问题，使学生不能自觉地将维护国家安全与自身责任联系起来，缺乏应有的忧患意识、责任意识。
（三）国家安全教育形式单一目前，高校在开展国家安全教育教学活动当中，主要以课题教学为主，同时也会利用视频等方式开展国家安全教育，但这些形式较为单一，教学模式缺乏新颖性，无法吸引学生的关注，也导致高校国家安全教育达不到应有效果。
校园安全教育的实践与研究引言校园安全教育是指在学校内对学生进行安全教育的一种形式，旨在提高学生的安全意识和自我保护能力。
随着社会问题的不断增加，校园安全教育越来越受到学校和家长的重视。
通过实践和研究，我们可以不断改进校园安全教育，提升学生的安全素养。
本文将介绍校园安全教育的实践与研究成果。
一、校园安全教育的重要性校园安全教育的重要性无可忽视。
首先，校园安全教育有助于预防校园欺凌事件的发生。
校园欺凌是一种严重的校园安全问题，通过进行安全教育，可以提高学生对于欺凌的识别能力，增强其自我保护意识，减少欺凌事件的发生。
其次，校园安全教育可以增强学生的自救能力。
在遇到火灾、地震等突发事件时，学生如果没有接受过相应的安全教育，往往会陷入恐慌或无所适从的状态。
而通过安全教育，学生可以掌握相应的应对策略，提高自救能力。
第三，校园安全教育有助于学生网络安全意识的提高。
随着互联网的普及，网络安全问题越来越突出。
学生往往容易陷入网络诈骗、网络游戏沉迷等问题中。
通过安全教育，学生可以了解网络安全的重要性，学习如何防范网络风险，保护个人隐私。
二、校园安全教育的实践1. 安全教育课程学校可以组织安全教育课程，内容涵盖火灾逃生、地震避险、校园欺凌等多个方面。
这些课程可以通过专门的教材、讲解员或者多媒体教学等形式来进行。
通过实践检验，这种形式的安全教育可以有效提高学生的安全意识，为各种突发事件的发生提供应对策略。
2. 安全演练活动学校可以定期组织安全演练活动，例如火灾逃生演练、地震疏散演练等。
通过这些演练活动，学生可以亲身体验应对突发事件的过程，增强自己的自救能力。
同时，演练活动还可以提醒学生每种突发事件应对的重点和技巧。
3. 安全知识宣传学校可以利用宣传栏、校内广播、校园网等渠道，向学生广泛传播有关安全的知识。
这些宣传内容可以涵盖火灾逃生、防范网络诈骗、校园欺凌等方面。
通过宣传，学生可以更全面地了解各种安全问题，提高自己的安全意识。
立法质量的实证分析[摘要] 国家安全法是一国维护国家安全的基本法。
我国《国家安全法》由于立法经验的不足，立法滞后，因而留下了不少疏漏和缺陷。
审视我国《国家安全法》，我们不难发现，《国家安全法》的立法目的、国家安全机关的法律地位、危害国家安全的行为及其法律责任等方面的疏漏和缺陷。
这些欠缺的规定需要通过对《国家安全法》的修改或重构予以完善。
害中华人民共和国国家安全的行为。
具体包括五项行为。
该条规定存在以下几方面的不足：一是总体上，国家安全法规定的危害国家安全行为与我国刑法规定的危害国家安全行为内涵与外延都不一致。
刑法规定的危害国家安全行为的外延比国家安全法规定的要广，即刑法规定的危害国家安全行为不仅指境外间谍情报机关和其他敌对势力所实施的，还包括外部军事入侵、国内敌对分子和敌对势力制造的动乱、暴乱、民族分裂等。
国家安全法的规定则不同。
不仅含有危害国家安全的特质（如参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务等），还包含妨害社会管理秩序（如非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品，非法生产、销售间谍专用器材等）、妨害司法（如拒绝提供间谍犯罪证据等）、渎职等特质（如故意泄露国家秘密等）；二是依据国家安全法的规定，危害国家安全行为的主体均需有“境外背景”，既包括自然人，也包括组织；而刑法在这一问题上并没有规定危害国家安全的犯罪主体必须有境外背景，也没有明确规定组织可以成为危害国家安全的犯罪主体；三是该条规定危害国家安全的行为之一是“阴谋颠覆政府”，其不足很明显。
“阴谋”在很大程度上表现为心理动机，而不是行为：“阴谋”一词在我国国家安全工作中也缺乏可操作性，并容易使人产生惩罚思想犯的印象：“政府”一词可以有多种含义，容易产生歧义，既可以指整个国家政权，也可以指行政机关，有时也指司法机关；我国刑法已将“阴谋颠覆政府罪”改为“颠覆国家政权罪”。
为与刑法相一致，建议将国家安全法第4条第二款第一项的“阴谋颠覆政府”改为“颠覆国家政权”；四是《国家安全法》第四条第二款第二项的“及其”应当改为“或者其”。
国内校园安全研究现状一、校园安全管理体系当前，我国校园安全管理体系已经初步建立。
学校内部的安全管理机构、人员配备以及各项安全管理制度日趋完善。
各级教育行政部门也逐步建立起校园安全管理机制，加强对学校安全工作的监督和指导。
同时，社会力量也开始参与到校园安全管理中，形成了多元主体共同参与的格局。
二、校园安全事故原因分析校园安全事故的原因多种多样，主要包括以下几个方面:一是设施设备陈旧，存在安全隐患;二是安全管理不到位，安全制度不健全;三是学生安全意识淡薄，缺乏自我保护能力;四是社会环境复杂，校园周边存在安全隐患。
三、校园安全防范措施针对校园安全事故的原因，应采取以下措施:一是加强设施设备检查和维护，及时排除安全隐患;二是建立健全安全管理制度，落实安全管理责任;三是加强学生安全教育，提高学生自我保护能力;四是加强与周边社区的沟通协调，共同维护校园周边环境。
四、校园安全教育及培训校园安全教育及培训是提高师生安全意识和技能的重要途径。
学校应定期开展安全教育及培训，加强师生对安全知识的了解和掌握，提高应对突发事件的能力。
同时，学校还应积极组织开展各类安全演练和模拟演练活动，以实战化的方式提高师生的应急处置能力。
一、校园安全管理体系当前，我国校园安全管理体系已经初步建立。
学校内部的安全管理机构、人员配备以及各项安全管理制度日趋完善。
各级教育行政部门也逐步建立起校园安全管理机制，加强对学校安全工作的监督和指导。
同时，社会力量也开始参与到校园安全管理中，形成了多元主体共同参与的格局。
二、校园安全事故原因分析校园安全事故的原因多种多样，主要包括以下几个方面:一是设施设备陈旧，存在安全隐患;二是安全管理不到位，安全制度不健全;三是学生安全意识淡薄，缺乏自我保护能力;四是社会环境复杂，校园周边存在安全隐患。
三、校园安全防范措施针对校园安全事故的原因，应采取以下措施:一是加强设施设备检查和维护，及时排除安全隐患;二是建立健全安全管理制度，落实安全管理责任;三是加强学生安全教育，提高学生自我保护能力;四是加强与周边社区的沟通协调，共同维护校园周边环境。
当前我国校园安全立法若干理论问题研究发布日期：2010-02-21 文章来源：互联网【摘要】确保校园安全，是落实科学发展观、构建和谐社会、保证教育事业可持续发展的需要。
但是由于多方面的原因，我国教育立法仍然存在一些空白，其中校园安全事故无法可依现象引起人们广泛的关注。
校园内发生的学生伤亡事故影响了学校教育教学工作的正常开展，危及我国教育改革和发展的顺利进行。
如何结合我国实际，妥善处理学生伤害事故，保障在校学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，制定校园安全立法是必要的也是可行的途径。
【关键词】校园安全；紧迫性；可行性；立法原则【写作年份】2007年【正文】随着我国民主法制进程日益加快,人民群众对校园安全的要求也越来越高。
而在我国教育事业特别是高等教育事业快速发展过程中,校园与社会的“围墙”逐渐模糊,校园周边环境愈加复杂。
近年来校园伤害事故频繁发生,性质日趋严重,涉及的范围也越来越广,使得社会已经对学校的安全性产生怀疑,教育事业出现的这些新情况,向校园安全提出了严峻挑战。
可与之形成鲜明对比的是,对学校与学生关系的约束体系还是学校以前的一些规章制度,这样的现状导致一旦发生纠纷或事故,显然无法满足现实需要,制定一部《校园安全法》已迫在眉睫。
当前校园安全在世界范围内日益引起人们的重视,许多国家和地区制定了关于校园安全的专项法律,采取种种措施保障校园安全。
如何借鉴发达国家的经验,针对我国实际建构具有中国特色的校园安全立法,已成为立法机关、教育行政主管部门及理论界亟待解决的问题。
一、当前我国校园安全的特点1995年《中华人民共和国教育法》颁布实施后,我国教育事业进入了全面发展的新时期,教育立法步伐明显加快。
但是由于多方面因素的影响,我国教育立法仍然存在一些空白,目前我国尚无处理校园学生伤害事故的全国性专项法律、法规,使得学生伤害事故的处理和纠纷的解决无法可依,无据可寻。
当前我国校园安全呈现出以下特点：1.安全隐患增多。
与市场经济发展同步,我国小学、中学尤其是大学的办学规模不断扩大,办学形式日益多样化,后勤服务社会化,学校正成为一个开放式的教育园区。
[1]外来人口增加,素质参差不齐,鱼龙混杂,形成了诸多安全隐患,被盗、被诈骗、被伤害等安全事故时有发生。
尤其是后勤社会化后,引进社会力量进入校园竞争,在提高服务质量的同时,各服务实体对利润的追求与师生员工接受服务愿望之间的矛盾更加明显,处理不当,会导致矛盾激化。
而且大量的社会实体、社会成员进入校园,给管理带来难度,这些都是校园内存在的安全隐患。
2.安全意识薄弱、自我保护差。
校园内外发生的许多涉及学生的意外伤害事故中,究其原因虽然各不相同,但有一个共同点,就是大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识,根本无法应付这些突发事件,面对伤害只能是束手无策。
[2]不管是在家庭中还是在学校里,多数学生所接受的安全教育几乎为零,安全意识甚为淡薄,学生思想中仅有的一些安全意识来源于本能和老师及父母简单的提醒。
3.周边环境对校园安全影响大。
网吧、游戏厅、录76像厅、酒吧等休闲娱乐场所,会诱导学生进行高消费,形成攀比心理,造成性格的扭曲,影响其正确的世界观、人生观、价值观的形成,特别是其中虚拟的凶杀、暴力、色情的内容极易成为他们日后违法犯罪的诱因。
校园周边的无证摊点由于流动性大,安全没有保障。
部分流动摊点利用青少年学生幼稚好奇的心理特点,常把一些淫秽书刊和录像摆到校内外兜售,严重腐蚀学生的心灵,破坏了社会主义精神文明建设。
[3]二、我国校园安全立法的紧迫性与可行性确保校园安全是落实科学发展观、构建和谐社会、保证教育事业可持续发展的需要,是新形势下教书育人的着眼点。
校园安全不仅限于保证师生的身心健康和生活安全,还关系到维护每个师生的生命权利。
对于大多数家长而言,校园通常总被认为是安全的地方,然而,此起彼伏的学生伤害事故,给社会和许多家庭带来不幸,同时也给学校的发展造成了打击,教训非常惨痛,令人不可忘记。
笔者认为,我国进行校园安全立法既具有现实紧迫的必要性,又具有充分的可行性：1.社会发展的客观需要。
任何一部法律的出台,都是社会发展到一定阶段的产物。
伴随教育体制改革的深化,学校日渐社会化。
学校因为有比较固定的消费群而在其周围形成一个形形色色的小社会。
因为在校学生人身伤害事件屡屡发生,也因为人们法律意识的增强,学校被推上被告席的次数越来越多,并在许多情况下被判承担全部或部分的赔偿责任。
为了减少这种纠纷给学生家庭、社会带来的不安定因素,排除严重威胁在校学生人身安全的情形,维护学校正常的教学秩序,教育领域迫切需要一部《校园安全法》,以规范社会与学校的管理行为,合理划分社会、学校、家长及当事人的责任,尽最大努力避免或减少在校学生伤亡事件的发生,使得校园能够成为远离危险和威胁的天堂。
[4]2.填补法律空白。
校园安全社会关系具有复合性,它不仅包括具有纵向隶属性特征的教育行政关系,还包括具有横向平等性特征的教育民事关系,甚至还包括具有惩治性特征的教育刑事关系,这表明校园安全关系具有行政法、民法和刑法所不能单独制约的独特性。
在我国,尽管刑法、民法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法、义务教育法、教师法当中都有保护在校学生人身安全的一系列规定,这些规定也在一定程度上发挥了作用,但是目前有很多校园安全问题是上述法律不能解决的,还存在立法空白。
这几部法律对在校学生人身伤害案件的归责原则、处理标准没有涉及,没有一部法律确定了保护处于教育教学活动期间的中小学生人身安全的主体,并对主体的权利和义务进行系统全面的规范,对学校应该履行哪些具体管理职能规定得不具体,这就使得有关各方责任不明确,安全保护意识不强,从而形成安全事故隐患。
从当前情况看,加快立法步伐,制定一部详尽、具体、针对性强的《校园安全法》解决这些问题是现实的迫切需要。
3.便于审判实践。
我国现有法律对学生伤害事故的处理规定过于原则,可操作性不强。
2002年教育部颁布实施的《学生伤害事故处理办法》和2001年上海市正式实施的《学生伤害事故处理条例》虽然对学生的伤害事故有一定的规定,但由于它们分别是教育部和上海市制定实施的,只属于部门规章及地方性法规,在法院判案时受到立法层级和区域性的限制,效力大打折扣。
目前我国司法机关对学生伤害事故主要处理依据仍然是《民法通则》,但由于《民法通则》只是对一般的人身损害赔偿案件作了原则性的规定,在审理这类特殊案件时,缺乏可以直接适用的法律依据,《校园安全法》的制定可以克服这些不足,满足司法实践的操作需要。
4.校园安全专项立法具有相当的理论和实践基础。
近年来,对教育立法一些问题的理论研究逐渐成为我国法学界的热点之一,各地教育界、司法实务界、法学界的人士发表了大量理论研究文章,进行了许多有益的探讨。
相关部门在参与校园安全事故的处理过程中积累了一些经验,进行了一些专题调研,并已采取了一些防止事故发生、妥善处理事故的措施。
在多次全国人民代表大会上都有代表提出关于进行校园安全专项立法的议案,为亿万在校学生竖立一道坚固的校园安全法律保障鼓与呼。
[5]上海市还于2001年市十一届人大常委会第29次全体会议审议通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》,该《条例》是我国第一部有关校园安全法的专项地方性法规,有力推动了全国性校园安全立法工作的进行。
目前我国进行校园安全专项立法已具有良好的理论和实践基础,立法时机已经成熟。
三、我国《校园安全法》的立法原则学生是家庭的希望、祖国的未来,是21世纪我国社会主义现代化建设的主力军。
他们能否安全、健康成长直接关系到教育的成败,关系到家庭的幸福,关系到国家的前途和命运。
做好学生的安全教育和安全防范工作,是学生健康成长的基本前提,也是各级政府部门和学校义不容辞的责任。
笔者认为,我国《校园安全法》的制定应遵循以下原则：1.从我国实际出发的原则。
我国的校园安全立法,是在教育体制改革和新旧教育体制并存的情况下进行的。
校园安全立法必须从我国校园实际出发,接受实践的检验。
改革是一个不断探索、不断总结经验、不断前进的过程,而法律是国家政策的定型化,具有稳定性、连续性和极大的权威性。
要使改革中的成功经验上升为法律需要有一个过程,不成熟、没有把握的问题不能勉强制定。
因此,我国的校园安全立法若经过实践证明是成功的经验,应在法律中作出明确规定。
对已看准了改革方向,但尚需在实践中进一步检验的问题宜作出原则性规定,即宜粗不宜细。
2.合理界定学校及相关部门的法律地位。
在众多校园伤害事故的案例中,有不少涉及到学校甚至是教育行政部门的责任问题,而这些向来也是一些案例处理中的难点。
通常情况下,学生发生伤害事故时,学校的态度不明朗,使得事故处理不甚乐观。
根据最高人民法院相关司法解释规定,如果学生发生伤害事故时学校确有过错应该依法承担责任,新制定的《校园安全法》必须明确这一点。
在《校园安全法》中,以法律的手段加强教育行政部门的监督职能是很有必要的,目前还没有任何一部法律对教育行政部门的应尽义务及未尽义务所应承担的责任予以规定。
《校园安全法》还可以通过立法的形式赋予警察部门组建专职校园警察的权力,以法律的形式赋予其相应的执法权,提高对突发事件的处置能力,保证学校的安全,使校内治安由静态管理向动态管理转变,同时也可改变当前学校保卫部门既无行政上的职务,也无相应权力的尴尬处境。
3.积极借鉴吸收国外先进的立法经验。
就世界范围而言,校园安全已成为世界各国教育发展中的一个共性问题,对其处理也已成为学校法律活动的一个重要方面。
美国早在20世纪60年代就由各州立法建立了校园警察,后来又由联邦制定了《校园安全法》。
而日本、加拿大等国同样也建立了一套以保护校园安全为内容的法律法规体系。
这些国家的立法经验和教训将是我国制定校园安全立法宝贵的资源：一是构建完备的校园安全法律、法规体系。
校园安全事故的发生原因十分复杂,其处理涉及面广泛,要真正有效地预防和处理校园安全事故,完备的法律体系是必须的；二是具有可操作性。
许多发达国家校园安全立法不仅有明确的校园安全事故的相关主体,而且对相关主体的责任和义务作了具体规定,从而使校园安全工作具有较强的可操作性；三是特设的处理机构和严格的法定程序。
在许多国家,学生人身伤害事故是属于广义的教育纠纷的范畴。
因此,有的国家规定这类纠纷首先由主管教育行政部门来处理,如对教育行政部门的裁决不服则可起诉到法院,或直接向法院起诉；四是完善的事故赔偿责任社会化机制。
在发达的市场经济国家,一般都推行事故赔偿责任的社会化机制,以转移学校和相关老师、学生的赔偿责任。
此外,发达国家的学生可以全面的参加各种保险活动,一旦遭遇伤害事故,其成员就可以从保险公司获得赔偿。
《校园安全法》作为教育领域的专项法律,将会对未来学生的安全给予切实的保护,使得学生不再是“有苦无处诉”的群体,同时在法律监督下使得学生的安全意识有所提高,极力避免灾难性事故的发生,真正实现用一部《校园安全法》规范校园安全管理工作,使校园安全管理规范化、法制化,保障学校安全管理工作依法有序进行。
