外资超国民待遇的终结

超国民待遇定义：在中国，原来所谓超国民待遇是指中国在同等条件下给予外商直接投资高于本国国民投资的待遇，如中国对外资企业一直采取税收优惠、投资优惠、外汇管理优惠等许多优惠政策，这些优惠政策在开放初期对中国更多地吸引外资的确起了重要作用。

但随着经济的发展，这些优惠措施也渐渐削减，国家有步骤将外企的政策拉入国内企业同等位置后，这种所谓超国民待遇也将付诸历史。

实例：中国有两类企业享受着非同一般的待遇,一是大型国企,二是外资企业。

大型国企享受着行政垄断待遇,而外资企业则享受着税收、地租、进出口权、关税、水电等待遇,例如税收方面,过去对国企的税收平均是30%左右,民企是20%左右,而外企平均下来只有12%左右。

尽管外资在资金短缺的特殊历史时期发挥了重要作用,但外资长期享受“超国民待遇”负面效应越来越突出:因为外资优先,某些领域被外资控制或垄断。

例如,东南沿海一线城市大卖场业态已经被外资占领了90%外资长期享受特殊待遇,对国内企业而言极其不公平,抑制了企业竞争力,破坏了市场环境而且,某些内资企业利用税收政策双轨制漏洞变脸外资,导致“假外资现象”,国家税款因此流失不少甚至很多外资因为待遇不同,曾经拒绝建立工会损害了职工权益……显而易见,外资继续享受“超国民待遇”,对国家、企业、公民利益都有一定损害,这在任何一个国家无疑都不能容忍。

苏宁电器董事长张近东在“两会”上呼吁有关地方政府取消对外资企业的超国民待遇。

据张近东介绍，一些地方政府为招商引资，使得外资零售企业在中国市场享受着地价批租等方面的诸多实惠，而这些待遇又是本国企业所不能享受的，“如果国内企业的租赁费用是2元一天，而外资零售企业的租赁费用却是0.2元一天，两者如何竞争?”“在如今的中国，外企如不及时调整经营战略，接受政府的正常监管，继续抱着‘超国民待遇’不放，肯定没有希望。

”4月22日，一家知名跨国公司中国区公关总监说，日前公布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》是一份标志性文件，意味着“过去那种无条件的‘外资优先’时代结束了。

摘要该革开放之初，国民经济受到极大摧残，国内建设资金严重不足，基础设施薄弱，工业门类不齐全，技术水平落后，已经处在崩溃的边缘。

邓小平同志高瞻远瞩，果断实行了改革开放的经济政策。

由此，外资大量进入我国，我国也搭上了经济发展的快车道。

经过近30年的发展，当年为吸引外资而给予外商的“超国民待遇”，在为引资做出巨大贡献的同时，其弊端也逐渐显现出来。

本文首先通过对“超国民待遇”形成以及其对我国国民经济发展的影响的分析，引出其不利影响。

再通过对取消“超国民待遇”进行利弊分析，说明取消的利益大于弊端。

然后就是取消的时机选择，通过列举诸如现阶段的国际国内环境适合我国外资政策的淡出，我国已具备更吸引外商的投资条件等等说明“十一五”期间是我国逐渐淡出外资“超国民待遇”的有利时机。

最后论述了在“超国民待遇”的淡出乃至取消的过程中，应采取的方法及要注意的问题。

【关键词】超国民待遇；利弊分析；外国投资AbstractAt the beginning of the policy of reform and opening, national economy are devastated by the maximum. In the homeland, the severity shortage of construction funds, as well as the weakness of infrastructure and industrial structure, is the main problem Technique level is fallen far behind, almost in the brink of collapse.Comrade Deng Xiaoping who had a wide preview of decisive carried out the economic policy-- reforming and opening resultantly. Hereby, a large amount of foreign capital being attracted, our country has been on the lane of great economic growth. After nearly 30 years of sustaining development, the "super-national treatment, one of the favorable treatment, is doing its drawbacks gradually while making a significant contribution in attracting investments.This article gets down to the discussion of “super-national tr eatment” influence analysis to national economy development, drawing out its negative effect. Then through the analysis of abolition of "super-national treatment" we show our conclusion: the benefits of the abolition outweighs its drawbacks.Then the schedule of abolition is considered, we agree on that "11th Five-year Plan" period is right time to fade out foreign "super-national treatment" cited as the current international and domestic environment, China’s own qualification to foreign investment, etc. Finally it discuss the methods and the details we should pay attention to separately while in the process of abolition.【Key Words】Super-national Treatment；Advantages and Disadvantages；Foreign Investment目录1 外资超国民待遇的形成及其影响 (4)1.1我国外资超国民待遇的形成 (4)1.2“超国民待遇”对我国经济发展的积极作用和负面影响 (5)2 取消外资“超国民待遇”的利弊分析 (6)2.1取消外资“超国民待遇”的有利分析 (6)2.2取消外资“超国民待遇”的不利分析 (9)3 取消外资“超国民待遇”的时机选择 (10)3.1取消外资“超国民待遇”不可一蹴而就 (10)3.2现阶段是我国逐步淡出外资“超国民待遇”的有利时机 (11)4 今后一段时期（十一五期间）的安排 (13)4.1灵活调整对外资的优惠政策 (13)4.2加强对外资企业的有效监管、密切关注国家经济安全 (15)4.3全面改善投资环境 (17)参考文献 (18)致谢 (19)取消外资超国民待遇的时机选择研究“超国民待遇”是一个由“国民待遇”派生出来的概念。

国内经济发展的缺陷及建议一、取消“超国民待遇”对我国经济发展产生的诸多影响1、我国取消外企“超国民待遇”对外国投资者的投资决策有不利影响早在20XX年和20XX年,国家便已修改了三大外资法,同时还取消了关于外资可以享受“次国民待遇”。

而在此情形下,若继续在短时间内修改外资法,进而再次取消外资的“超国民待遇”条款,那么这将直接暗示外来投资者国内引资政策和立法都在朝着不利于投资者在东道国发展的方向转变。

这样一来,会直接挫伤外来投资者在我国的投资信心,从而难以不断扩大外来投资者在我国的投资规模。

因此,在短时间内,不需要对外资法进行多次修改,同时也不能快速将所有关于外资“超国民待遇”等条款予以取消。

2、取消外企“超国民待遇”策略后对我国招商引资带来的影响“遵守约定”为一国际惯例,同时这也是各项国际经济活动当中所要遵循的一原则。

结合此项原则,当某个国家在吸引外资并且承诺给外来投资者提供更多优惠政策时,除在遇到某些巨大情形变更时,就要严格按照当初给予投资者的承诺来履行。

因此,在外资立法中,必须严格按照“遵守约定”原则,同时这也会政府和外资法的信用问题。

在过去几年内,我国吸引大量外资是为弥补我国现代化建设资金不足问题,因此,对外来投资者承诺个多种优惠政策,同时借助外资法将具体规定予以明确,这样一来,外来投资者无论是在税收,还是在产品进出口方面都可以享受到一些特权。

但是,这些特权完全不符合“国民待遇”原则要求,而对我国经济的发展是非常有利的;尽管是现在,上述种种承诺也对我国吸引外资是十分有利的,这主要是由于诸多优惠政策都可以作为外来投资者在我国投资的一个主要原因。

若没有各种优惠政策,外来投资者不愿意来我国投资。

所以,随着改革开放政策的深入发展,我们依然要继续遵守上述种种承诺。

虽然有时需要修改外资法,我们也要尽量将上述优惠承诺予以保留。

二、取消外企“超国民待遇”后我国经济发展的对策分析超国民待遇这一时代的终结加上劳动力成本上涨等因素,会大大降低外商在华投资的热情,不时出现的关于中国自主创新政策和市场汇入的声音也加深了这一顾虑。

实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平【背景材料】2010年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。

《建议》指出，适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。

【热点分析】观点1.优化对外贸易结构，提高利用外资水平。

命题角度（1）着力转变对外贸易增长方式。

按照科学发展观的要求，进一步实施以质取胜的战略，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。

在充分发挥我国比较优势的同时，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大附加值高的产品出口，提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。

按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。

要注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。

命题角度（2）要着力提高利用外资的质量和水平。

要根据我国发展的需要，进一步完善利用外资的法律法规和政策措施，不断优化引进外资的结构，提高利用外资的水平，更好地把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来。

要以提高自主创新能力为出发点，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高。

命题角度（3）要着力实施“走出去”战略。

要进一步完善对外投资的法律法规和服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全风险防范机制，促进形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向对外开放格局。

做好海外投资环境研究，强化投资项目的科学评估。

提高综合统筹能力，完善跨部门协调机制，加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务。

浅谈取消外资企业超国民待遇内容摘要：论文关键词：外资企业超国民待遇内资企业论文摘要：自12月1日起，税务部门对外商投资企业、外国企业及外籍个人取消超国民待遇，开始征收城市维护建设税和教育费附加，实行内外资企业统一。

这标志着中国将在税收制度上彻底结束对外资企业“优待”，内外资企业的税制实现全面统一。

这一政策的取消，标志着中国在世界贸易中的地位的不断提高，与此同时，也意味着国内的内资企业将面临新一轮的机遇与挑战。

一、什么是“超国民待遇”所谓“超国民待遇”是指中国在同等条件下给予外商直接投资高于本国国民投资的待遇，外资企业在中国可以享受税收优惠、投资优惠、外汇管理优惠等许多优惠政策，比如“三免两减半”，即外商投资企业可享受从获利年度起免征、减半征收企业所得税的待遇。

这些优惠政策在开放初期对中国更多地吸引外资的确起了重要作用。

12月1日，我国统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。

据了解，城市维护建设税根据纳税人所在地为市区、县城（镇）和其他地区，分别按照其缴纳增值税、消费税和营业税的7％、5％、1％三档税率征收；教育费附加目前统一按缴纳增值税、消费税和营业税三税税额3％的比率征收。

至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。

二、外资企业超国民待遇产生的原因1.国际引资政策竞争日益激烈中国作为一个发展中国家，当前的现代化建设依旧需要大量的外来资金。

根据WTO相关协议的规定，在国内规章中，东道国应给予外国企业和外国产品不低于本国企业和本国产品所享受的待遇。

外资的流入，的确对东道国可以产生许多积极效应，如弥补投资缺口、带来先进生产技术、促进对外贸易增长、引入市场竞争机制等，来越多的国家认识到吸引外资的重要性。

2.改革开放以来外资大量流入中国为了利用中国廉价的劳动力，给予外商超国民待遇便成为了我国吸引外资的一张重要王牌。

浅议当代投资领域中的“超国民待遇超国民待遇的论文报告（一）前言当代投资领域中超国民待遇是一种普遍存在的现象，随着经济全球化的不断深入，越来越多的国家和地区都开始实行超国民待遇政策，旨在吸引外资、推动本地区自身的经济发展。

然而，这种政策在实施过程中也存在着一定程度的问题和风险，需要我们深入研究和探讨。

（二）超国民待遇的含义和形式1. 超国民待遇的含义超国民待遇，通常也被称为最惠国待遇，是一个国家在利用国际贸易关系中，对其他所有与其建交的国家一视同仁给予的待遇。

2. 超国民待遇的形式为了吸引外国投资，在营商环境、税收政策、相关服务、贸易市场等方面，一些国家可以采取一系列的超国民待遇形式，例如：（1）降低关税和其他贸易壁垒，提供更好的市场准入政策；（2）放宽外资门槛，对外资企业提供更多的优惠政策，或对国内企业提出更高的要求；（3）减少红色和绿色贸易壁垒的障碍，推动本国企业的全球化进程；（4）授予外商更大的政治和经济上的权力和利益，例如政治和经济上的豁免和优惠政策；（5）提供覆盖全球的统一税收政策，以方便外国投资者的购买和持有；（三）超国民待遇可能带来的潜在问题超国民待遇在一定程度上可以带来经济发展的好处，但在实施过程中也需要注意以下几个方面的问题：1. 超国民待遇可能会导致国内企业面临更高的要求和竞争压力，如果投资者更愿意在国外投资生产，那么国内的就业和经济发展就会受到影响。

2. 因为超国民待遇涉及到各类政策，例如税收、贸易、航空等需要涉及到跨国和国际层面的协调。

这种协调可能会带来国际关系紧张和一些种类不同的法律制度上的边界问题。

3. 在一些领域中，如环境保护、食品安全、劳工权益保护等领域，一些国家的标准可能比其他国家更宽松，因此实施超国民待遇政策可能会带来安全隐患和消费者的不满。

4. 由于超国民待遇在实施中的差异化，可能会在某些时候造成一些国家和地区的实际接受的贝尔果夫曲线效应 (J Curve Effect) ，即最初可能会对外来投资和外部经济关系增加冲击，但这些冲击有可能只是暂时的，而且后期会逐渐消失。

两税合并两税合并——内外有别终结摘要：我国自20世纪70年代末实行改革开放以来，为吸引外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策，其分别执行《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。

外资企业在税收上长期享有超国民待遇，阻碍了我国居民企业的发展，已经不利于我国经济快速健康的发展。

经过多方博弈，2008年1月1日新《企业所得税法》开始施行，《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》同时废止，中国企业在通往与外资企业公平竞争的道路上跨出了重要的一步。

关键词：新《企业所得税法》，两税合并，公平一、中国企业所得税制度的改革历程(一)新中国企业所得税制度发展简述我国企业所得税制同我国经济体制紧密相连,伴随着我国经济体制的改革我国企业所得税制进行了一系列改革,主要经历了以下几个重要阶段：高度集中的计划经济时期, 我国企业所得税制很单一,主要针对私营企业、集体企业和个体工商户征税, 对国营企业实行利润上缴制度，不缴纳所得税。

有计划的社会主义市场经济时期, 我国的企业所得税制建设进入健康发展的新阶段。

从20世纪70年代末起，中国开始实行改革开放政策，为适应招商引资、开展对外经济技术合作的需要，国家先后针对中外合资企业和外国企业颁布了两部所得税法。

同时对国营企业实行“利改税”政策，重新确定了国家与企业的分配关系。

全面社会主义市场经济时期，我国的所得税制度改革向着法制化、科学化和规范化的方向迈出了重要的步伐。

为适应中国建立社会主义市场经济体制的新形势，进一步扩大改革开放，努力把国有企业推向市场，国家先后完成了外资企业所得税的统一和内资企业所得税的统一。

中国加入WTO以后，我国按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则进行新一轮所得税制的改革，并于2007年实现内外资企业所得税制的统一，建立起各类企业统一适用、科学规范的企业所得税制度。