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防范和打击非法集资的难点和建议作者：赵振国来源：《法制博览》2016年第11期摘要：由于改革力度和进程的逐步加快，各种利益冲突和矛盾凸显，非法集资犯罪仍处于高发态势，人民群众的合法财产受到严重威胁，社会和谐稳定受到严峻挑战，公安机关办理此类案件中要克服案情复杂、涉案人员多、涉案金额大、集资人员多且分布广，各界群众和新闻媒体广泛关注等诸多困难，因此要果断采取措施，积极开展案件侦查工作，在侦查中熟练运用各种技战法，为侦办此类案件提供参考。
本文对防范和打击非法集资的难点和建议进行了分析。
关键词：防范；打击；非法集资；难点；建议中图分类号：D922.28文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）32-0123-03作者简介：赵振国（1983-），男，蒙古族，北京人，硕士，就职于首都综治办。
当前我国处于经济和社会的转型期，由于改革力度和进程的逐步加快，各种利益冲突和矛盾凸显，非法集资犯罪仍处于高发态势，人民群众的合法财产受到严重威胁，社会和谐稳定受到严峻挑战，公安机关办理此类案件中要克服案情复杂、涉案人员多、涉案金额大、集资人员多且分布广，各界群众和新闻媒体广泛关注等诸多困难，因此要果断采取措施，积极开展案件侦查、周密取证、资金追缴、资产处置、核查确认、清偿兑付、维护稳定等工作，在侦查中熟练运用各种技战法，为侦办此类案件提供参考。
一、防范和打击非法集资的难点由于非法集资具有涉案金额大、手段隐蔽多样，公众参与广发等特点，开展防范和打击工作难点多。
（一）发现难非法集资形式多样，欺骗性较强，国务院法制办归纳总结出四大类、十二种非法集资类型。
当前，非法集资已经从直接吸收公众资金演变为形式多样的产品销售活动、生产经营活动。
同时，非法集资从发展实业为名转向投资理财、期货交易等虚拟经济形式。
参与者不愿意主动报案，发现非法集资线索较为困难。
（二）预防难非法集资往往以合法的形式为外衣，一些非法集资活动最初表现为民间借贷，特别是民间金融相对活跃的地区，大量社会资本流入民间融资中介机构牟取暴利，借助民间借贷网络，有效地逃避了监控，游走在法律的边缘，因此监测预防非法集资存在一定难度。
试论我国民间融资风险及其防范【摘要】改革开放30多年来，我国民营经济的发展虽也取得了飞速进步，但民营企业尤其是中小民营企业时常受到资金短缺问题的困扰。
金融危机发生后，正规融资渠道开始紧缩，门槛要求提高。
使得许多企业都开始转向民间融资，但民间融资没有明确的法律保障，一直游走于灰色边缘。
民间融资作为一种高风险的金融活动，其风险的危害也开始攀升。
本文以此为背景提出一些防范民间融资风险防范及措施。
【关键词】民间融资风险原因防范一、我国民间融资风险产生分析（一）民间融资市场不透明，运作不规范由于民间融资来源广泛，存在不规范，极易造成洗钱。
用途上不透明，很难保障资金的安全使用。
另外，民间借贷的借款合同不规范，条款不清晰，隐藏了融资潜在的借款矛盾风险。
通常民间融资债务信息无披露，民间借贷中借款人债务情况无法查证，完全靠借款人自己声明，但资金用途难以保障。
（二）缺乏相关立法和政府监管民间融资具有一定的自发性和信息滞后性，难以紧跟国家步伐。
同时，民间融资的法律法规滞后，缺少专门的民间融资立法，使民间融资长期处于灰色边缘，游走于法律之外。
以及监管主体的缺位，很容易导致民间融资变成非法融资。
由于存在缺乏监管部门和相关法律的保障，使得借贷双方在引发的纠纷中处于无法可依的局面，各自权益无法得到全面有效的法律保障，从而影响了经济健康发展和社会稳定。
这会对我国的金融秩序甚至社会稳定造成很大影响。
（三）金融产品结构单一，促使民间融资风险加大国内金融产品的创新，总体处于起步阶段，与西方国家差距较大，存在诸多问题。
主要有体现在金融产品创新层次较低，创新体制不健全，数量和种类较少。
一般地，我国金融品吸纳性多，原创性少，金融产品结构严重失衡。
正因为正规金融产品结构单一，产品创新的功能和作用较小。
居民在正规投资渠道回报率较低，投资风险不能转嫁。
在这些情况下，纷纷转投于民间融资，以求高额回报。
但是这样使得民间融资的行为往往会因为逐利从而加剧了风险隐患。
民间借贷法律风险及防控指引民间借贷由来已久，在市场经济十分活跃的今天，作为一种简捷灵便的融资手段，民间借贷规模不断扩大，已成为众多市场主体，尤其是中小企业的重要融资手段，对经济发展起到了推动作用。
但部分民间借贷也呈现出盲目、无序的特征，借贷风险日益突出，纠纷持续增长，给人民群众正常生产生活带来了一定影响。
再次提供民间借贷法律风险防控提示书：一、民间借贷合同的订立民间借贷合同是确定当事人之间权利义务的主要根据，借贷双方之间应尽量采用书面形式签订合同或出具书面凭证，以便有据可查、减少纠纷。
风险与防控1、借款合同是约定借款人向出借人借款，到期返还借款并支付利息的合同，一般应对借款数额、币种、利率、期限和还款方式等作出明确约定，如有需要还可对逾期利息、担保、争议解决方式、律师费负担等事项作出约定。
实践中，仅进行口头约定而不签订书面合同，或合同内容约定不明确，往往易引发纠纷。
2、借款合同应形式规范、内容明确。
一份完整的借款合同通常包含标题、正文、署名和签订时间四部分。
借款合同要用词准确、语义严谨，避免歧义;最好由借款人当面签名捺印，防止他人冒签;尽量避免涂改，如有修改可在修改处捺印确认;尽量避免留下较大空白，防止单方事后添加。
3、借贷双方的名称均应以身份证、工商登记等载明的为准，尽量避免使用别名、曾用名、绰号和简称。
出借人可要求借款人提供身份证、营业执照复印件等，以核实借款人信息，并作为借款合同的附件一并保存。
4、实践中，仅由借款人出具借条或欠条的情形较为常见。
借条和欠条通常都可以作为民间借贷的凭证。
但严格而言，二者存在一定差异。
借条实质为简化的借款合同，更易证明存在借款关系;欠条证明存在欠款关系，但欠款未必因借款发生。
民间借贷中应尽量签订规范的借款合同，或要求借款人出具内容明确、完备的借条，避免产生纠纷。
5、收条是表明收到他人钱款的凭证，重在强调款项的实际交付而非借款关系的成立。
借款人收到借款、出借人收到还款时均可出具收条。
融资方案、风险及其防范(一)规范投资行为,理性分析投资环境随着我国企业投资环境的日趋复杂,投资决策的难度和面临的风险大大增加。
中小企业在创业前,应仔细研究国家的政策条例和政策意图以及它们的变化趋势,明确收益及投资的额度,根据收集的相关信息,大胆作出政策允许的投资决策,并善于从优惠政策中降低成本,获取收益,学会用法律法规来保护企业的权益,并适应市场的变化和消费者的需求。
此外,对利率、汇率的波动,产品的价格趋向,竞争格局的变化进行有效预期,从而减少环境的不确定性对投资项目的影响。
(二)树立风险意识,建立风险防范机制树立风险意识、建立有效的风险防范机制是应付风险的前提。
因此,创业者在项目运行过程中,应逐步建立起完善的风险防范机制和财务信息网络,对项目运营过程进行事前、事中、事后监督,及时对财务风险进行预测和防范,制出适合本企业实际情况的风险规避方案,把风险控制在最小范围内,以保证投资项目的实现。
例如:充分利用财务杠杆原理来控制投资风险,使企业按照市场需要来组织生产经营,及时调整产品结构,不断提高企业盈利水平,避免由于决策失误而造成的财务危机,把风险降低到最低限度。
(三)合理确定企业融资规模,选择最佳融资机会,制定最佳融资期限,降低企业融资成本在进行融资决策时,根据企业对资金的需要、企业自身的实际条件及融资难易程度和成本情况,来合理确定企业融资规模。
中小企业若能抓住企业内外部的变化提供的有利时机进行融资,会使企业较容易地获得成本较低的资金。
企业应在合理区分融资目的和用途的基础上,采用稳建型的融资方式。
(四)制定最佳的融资组合策略,分散融资风险1.合理利用民间金融。
(1)给予民间资本进入金融界的合法身份,将其由“地下”转为“公开” ,便于监督。
(2)正确引导民间资本通过参股或设立基金、中小银行和保险公司等形式转化为正规金融。
(3)从客观的角度肯定民间金融中有效的操作流程和处理手段,禁止其中违法的、有害社会和侵犯公民权利的手段和做法。
防范民间融资和非法集资风险措施1. 引言1.1 概述民间融资和非法集资是当前社会中存在的风险问题，对于经济发展和社会稳定都具有重要影响。
随着我国经济的持续增长和金融市场的快速发展，民间融资作为一种重要的金融活动方式已成为支持实体经济发展的重要渠道。
然而，与此同时，也存在一些人利用民间融资之名进行非法集资、欺诈等行为。
这些风险因素不仅给投资者带来了巨大的经济损失，也对金融秩序及社会稳定构成了严重威胁。
1.2 文章结构本文将从风险认识和挑战、风险因素分析与监测机制建立、法律合规与监管加强以及公众参与与社会共治机制构建四个方面来探讨防范民间融资和非法集资风险的措施。
具体包括对民间融资和非法集资现象的定义和形式进行梳理，分析当前所面临的风险因素和挑战，并提出相应的应对策略和措施。
同时，还将讨论如何加强相关法律法规的宣传和教育培训，健全监管机制和执法体系，并加大执法力度和处罚力度。
此外，我们还将探讨如何引导公众参与民间融资与非法集资风险防范工作，构建社会共治机制，强化各方合作与协同作战能力，并提高公众意识，营造良好社会氛围。
1.3 目的本文旨在全面介绍防范民间融资和非法集资风险的重要性，并就此提出相应的解决方案。
通过对相关问题的分析和研究，希望可以增加公众对民间融资和非法集资风险的认识与理解，提高投资者的自我保护意识，进一步完善监管体系和执法机制。
同时，也呼吁社会各界共同参与、共同努力，推动形成一个安全、可持续发展的金融环境。
2. 风险认识和挑战2.1 民间融资的定义和形式民间融资是指非金融机构向个人、企业或其他组织提供贷款、投资等融资行为。
它是传统金融市场之外的一种非正规的融资渠道，主要被用于满足中小微企业、个体经营者和农民等群体的资金需求。
民间融资形式多样，包括借贷、股权投资、影子银行等。
2.2 非法集资的危害性非法集资是指采用欺诈、虚假宣传等手段，非法吸收公众存款或其他财产的行为。
非法集资犯罪活动具有以下几方面危害性：一是对参与者造成经济损失，许多受害者因此遭受巨大经济损失；二是扰乱金融秩序，由于非法集资通常逃避监管措施，容易造成金融市场混乱；三是社会稳定受到威胁，一旦大规模的非法集资活动发生，可能引发社会动荡甚至引发社会安全事件。
民间资本管理风险管理制度引言随着市场经济的不断发展，民间资本在国民经济中的地位和作用日益凸显。
民间资本管理风险管理制度的建立和完善对于促进民间资本的健康发展和保障资本市场稳定具有重要意义。
本文将从民间资本的概念和特点入手，介绍民间资本管理风险的特点及挑战，并探讨建立和完善民间资本管理风险管理制度的重要性和必要性，最后提出相应的建议。
一、民间资本的概念和特点民间资本是指民间个人、家庭、企业或其他组织掌握的资金或资产，在经济活动中进行投资和运营的行为。
相对于国有资本和外资而言，民间资本具有以下几个突出特点：1.来源多样。
民间资本可以来自家庭存款、企业盈利、社会捐助等多种途径，来源非常灵活。
2.流动性强。
民间资本通常可以自由转移和流动，便于在市场上进行投资和交易。
3.投资对象广泛。
民间资本的投资对象包括房地产、股票、债券、金融衍生品等，在市场中的参与度很高。
4.风险承担能力有限。
相比于国有企业或外资企业，民间资本在面对市场风险时往往缺乏相应的抵御能力。
5.信息不对称。
由于民间资本主要由个人或小企业掌握，信息获取能力相对较弱，容易受到信息不对称的影响。
以上特点使得民间资本在经济运行中的地位和作用不可忽视，同时也为其管理风险带来了一定的挑战。
二、民间资本管理风险的特点及挑战1.市场风险。
民间资本的投资对象广泛，市场波动对其影响较大，投资风险较高。
2.信用风险。
民间资本主要借助于金融机构进行投融资活动，信用风险是其面临的主要风险之一。
3.经营风险。
由于民间资本往往由个人或小企业掌握，经营能力和管理水平有限，经营风险较大。
4.法律风险。
民间资本在投资过程中可能面临法律风险，如合同纠纷、侵权诉讼等，需要有相应的风险管理措施。
5.政策风险。
政策环境的变化对民间资本的影响较大，政策导向的调整可能会对其投资决策产生重大影响。
以上种种风险特点和挑战使得民间资本在管理风险方面面临较大的困难和挑战，需要建立和完善相应的风险管理制度。
小微企业民间融资法律风险及其防范——基于P2P网络借贷模式彭进，杨峥嵘（湖南商学院法学院，湖南长沙410205）摘要：当前，P2P网络借贷已经成为小微企业民间融资的一种新途径，但是，在其方便、快捷、成功率高的背后，也存在不少隐忧。
小微企业进行P2P网络借贷，有可能陷入洗钱、非法集资、诈骗、隐私权泄露等诸多风险。
而产生这些风险的成因，与P2P网络借贷平台法律制度缺失、监管职责不明、征信体系不完善等有着密切联系。
因此，应当建立健全相关法律规范，明确P2P网络借贷平台的法律性质，明确其监管主体，建立多层次的监管体系，完善征信体系，完善资金担保及托管服务。
并且，各地区也应该因地制宜，探索P2P网络借贷平台的区域发展模式，方能降低融资风险，促进小微企业的发展。
关键词：小微企业；民间融资；法律风险；P2P网络借贷；监管一、问题的提出在我国现有金融体系中，由于小微企业的内在缺陷及其个性化的金融需求与金融行业传统经营模式之间的矛盾，无论是直接融资或是间接融资，作为资金需求者，小微企业融资都存在壁垒。
从资金供给面来看，一方面，商业银行在贷款方面倾向大中型企业，对小微企业的信贷资金供给呈现萎缩态势，而资本市场和债券市场融资也非常困难。
另一方面，近年来民间资本不断累积，民间借贷日趋活跃。
近年来，我国民间借贷新模式—P2P网络借贷平台①的出现，也进一步促进了民间借贷的繁荣。
在当前国家银根紧缩的情况下，P2P网络借贷这种金融创新模式为小微企业设置了较低的借贷准入门槛，提高了其借贷的成功率，已经悄然在许多小微企业中推行。
但是，当前相关法律法规的不健全以及监管的缺位，导致其中存在较大法律风险。
2011年至今，已经相继发生了“哈哈贷”、“淘金贷”、“众贷网”、“网赢天下”等多例P2P网络借贷平台的倒闭事件，这些无疑都给想通过P2P网络借贷平台融资的小微企业发布了风险提示。
二、P2P网络借贷服务小微企业的独特优势及风险分析（一）P2P网络借贷服务小微企业的独特优势当前，我国的P2P网贷已经进入爆发增长期，在服务小微企业方面有着其独特的优势。
投融资风险及其防范措施一、市场风险市场风险是指因市场价格变动（如利率、汇率、商品价格等）导致的投资损失。
为防范市场风险，需要进行充分的市场调研和预测，掌握市场动态，了解投资项目的市场前景和风险状况。
同时，可以采取分散投资、期权交易等策略来降低市场风险。
二、信用风险信用风险是指借款人或债务人违约而导致的损失。
为防范信用风险，需要对借款人或债务人的信用状况进行全面评估，包括其还款能力、经营状况、市场前景等。
同时，可以采取担保、质押、抵押等措施来降低信用风险。
三、流动性风险流动性风险是指因市场交易不活跃或资产难以变现而导致的损失。
为防范流动性风险，需要关注投资项目的流动性状况，了解其市场交易情况和资产变现能力。
同时，可以采取持有多种资产、多元化投资等策略来降低流动性风险。
四、法律风险法律风险是指因法律法规或政策变化导致的损失。
为防范法律风险，需要关注相关法律法规和政策的变化情况，及时调整投资策略和风险管理措施。
同时，可以采取法律咨询、合同审查等措施来降低法律风险。
五、利率风险利率风险是指因利率变动导致的投资损失。
为防范利率风险，需要对利率走势进行预测和分析，了解其对投资项目的影响。
同时，可以采取固定利率投资、利率互换等措施来降低利率风险。
六、汇率风险汇率风险是指因汇率变动导致的投资损失。
为防范汇率风险，需要对汇率走势进行预测和分析，了解其对投资项目的影响。
同时，可以采取货币对冲、购买外汇避险等措施来降低汇率风险。
七、投资组合风险投资组合风险是指因投资组合中不同资产之间的相关性导致的损失。
为防范投资组合风险，需要了解不同资产之间的相关性和风险状况，进行合理的资产配置。
同时，可以采取分散投资、多元化投资等策略来降低投资组合风险。
八、尽职调查风险尽职调查风险是指因尽职调查不充分或不准确导致的损失。
为防范尽职调查风险，需要进行充分的尽职调查，了解投资项目的所有细节和潜在风险。
同时，可以采取第三方审计、专家咨询等措施来提高尽职调查的准确性和全面性。
