山东青岛11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故应急

The cool breeze blows the maple leaves red, cold words make the strong mature.精品模板助您成功（页眉可删）山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

★事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况1、企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4、56兆帕降至4、52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。

2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24、5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。

2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。

3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1、5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。

组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。

4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。

4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。

5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。

5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。

6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。

7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1、5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。

山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、事故简介2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

二、事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。

2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24.5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。

2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。

3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1.5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。

组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。

4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。

4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。

5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。

5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。

6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。

7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。

9时15分，中石化管道分公司通知现场人员按照预案成立现场指挥部，做好抢修工作；9时30分左右，潍坊输油处副处长报告中石化管道分公司，潍坊输油处无法独立完成管道抢修工作，请求中石化管道分公司抢维修中心支援。

“11.22”中石‎化东黄输油管道泄漏‎爆炸事故的反思及体‎会“11.22”‎中石化东黄输油管道‎泄漏爆炸事故的反思‎及体会11月‎22日，在黄岛发生‎了中石化东黄输油管‎道泄漏爆炸事故，至‎今为止已经造成了5‎5人死亡，是国内输‎油管道极为少有的严‎重事故，国家安全局‎局长连发了十五个问‎题：“为什么会发生‎泄漏？泄漏的原因是‎什么？直接原因是什‎么？管理上的原因又‎是什么？为什么泄漏‎的原油会进入市政排‎水涵道？是规划的问‎题还是设计的问题？‎是技术上的问题还是‎管理上的问题？是企‎业的问题还是政府的‎问题？都必须要查清‎楚。

为什么泄漏以后‎没有采取安全防范措‎施？为什么不警戒？‎为什么不封路？为什‎么不疏散群众？为什‎么不通知群众？为什‎么引起爆炸？爆炸的‎直接原因是什么？”‎这些问题问得都很尖‎锐，也很有技术含量‎，当前的报道虽然很‎多，但是基本没有能‎够回答这些问题，很‎多问题还在在调查中‎。

我认为大家一定要‎注意了，建议最好能‎记住这些问题，不能‎只看个热闹，而是要‎跟踪本次事故调查组‎下一步公布的调查情‎况，看调查的结论能‎不能回答这些问题，‎因为这和我们每个人‎的切身安全有关，中‎国的输油气管道很多‎，到“十二五”末要‎建成10万公里，和‎现在的铁路公里数差‎不多，而且今后还会‎不断增加，我们每个‎人的脚下就可能有输‎油气管道，我们出行‎都必然会经过输油气‎管道，所以这其中的‎安全隐患涉及到我们‎每个人，而且这种安‎全风险不像交通事故‎一样可以通过我们个‎人自身的注意对其进‎行一定的控制，这种‎安全风险是我们个人‎完全不可控的，必须‎通过管道企业和政府‎的管理，所以我们大‎家要做的就是要通过‎严格监督政府和管道‎企业的管道保护行为‎，来保障自身和他人‎的安全。

在本文中，‎我将结合自身理解，‎对管道维护中企业的‎工作方法方式做浅显‎的论述，并对企业与‎政府的职责划分做简‎要解释，力求能使大‎家对可能引起这次事‎故的原因有一个初步‎了解。

山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、基本情况（一）事故单位情况1．中国石油化工集团公司（以下简称中石化集团公司），是经国务院批准于1998年7月在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司，注册资本2316亿元。

2．中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化股份公司），是中石化集团公司以独家发起方式于2000年2月设立的股份制企业，主要从事油气勘探与生产、油品炼制与销售、化工生产与销售等业务。

3．中石化股份公司管道储运分公司（以下简称中石化管道分公司），是中石化股份公司下属的从事原油储运的专业化公司，位于江苏省徐州市，下设13个输油生产单位，管辖途经14个省（区、市）的37条、6505公里输油管道和101个输油站（库）。

4．中石化管道分公司潍坊输油处（以下简称潍坊输油处），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省潍坊市，负责管理东黄输油管道等5条、872公里管道。

5．中石化管道分公司黄岛油库（以下简称黄岛油库），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省青岛经济技术开发区，负责港口原油接收及转输业务。

黄岛油库油罐总容量210万立方米（其中，5万立方米油罐34座，10万立方米油罐4座）。

6．潍坊输油处青岛输油站（以下简称青岛站），是潍坊输油处下属的管道运行维护单位，位于山东省青岛市胶州市，负责管理东黄输油管道胶州、高密界至黄岛油库的94公里管道。

（二）青岛经济技术开发区情况青岛经济技术开发区（以下简称开发区）是经国务院批准于1984年10月成立的。

目前管理区域总面积478平方公里，有黄岛、薛家岛等7个街道办事处和1个镇，322个村（居），常住人口近80万人。

2012年，完成地区生产总值1365亿元。

（三）东黄输油管道相关情况东黄输油管道于1985年建设，1986年7月投入运行，起自山东省东营市东营首站，止于开发区黄岛油库。

11·22青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。

黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。

处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。

初步原因分析是管线油进入市政管网导致爆燃发生，事故排除恐怖破坏原因。

此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。

1事发过程2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。

约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。

但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。

7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入海口处设置了两道围油栏。

7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。

8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。

10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。

爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。

10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。

11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。

13时，现场两处明火点全部扑灭。

2事故救援青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。

市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。

青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。

医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者.据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。

国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2014.01.22•【文号】安委[2014]1号•【施行日期】2014.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报（安委〔2014〕1号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，各中央企业：2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示。

国务院批准成立事故调查组，查明了事故原因。

事故的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。

原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。

间接原因是：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，责任体系不健全，部门职责不清、责任不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故应急救援不力，现场应急处置措施不当，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。

山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，督促企业整治管道安全隐患不力；事故发生地段规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；对事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。

经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故。

以11·22青岛输油管道爆炸事件为例谈如何处置突发事件本文以11·22青岛输油管道爆炸事件为例分析突发事件的一般处置方法。

突发事件发生后，一般的处理方法有：沉着冷静地迅速控制事态；准确找到症结，标本兼治；快捷果断地解决问题；协调联动共度危机；严格追究相关责任的；事后恢复与重建工作。

标签：突发事件应急管理安全隐患防范措施事故处置提高全社会应对突发事件的能力，对于建设和谐社会有重要意义。

本文以11·22青岛输油管道爆炸事件为例分析突发事件的一般处置方法及相关法律的实施情况。

2013年11月22日，山东省东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，被称为“11·22青岛输油管道爆炸事件”。

这是我国油气管道史上最惨烈的一次事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

此次事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当及政府监管部门应急处置不力等问题。

此类突发事件发生后，一般的处理方法有：一、沉着冷静，迅速控制事态《突发事件应对法》明确规定，突发事件发生后，政府应当疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施，迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。

2013年11月22日凌晨3点，中石化潍坊分公司输油管线破裂，上午10点25分许，处置过程中，抢修现场因盲目动用非防爆设备进行作业，致发生爆炸，随后排水暗渠和海上泄漏原油燃烧。

在管线破裂之后到上午起火这长达7个多小时的时间里，企业乃至地方政府似乎只是忙于处置漏油，并未有其他疏散民众的预警，致使许多民众对于突如其来的灾难毫无防备。

原油泄漏无疑存在着巨大的公共安全风险，及时疏散附近民众应该是事故应急管理的当务之急。

显然，在处理过程中体现出的重视力度是绝对不够的。

二、找准症结，采取标本兼治措施通过这次事故暴露出了市政规划存在着问题。

因而，处理突发事故是标，排除这些生活的“定时炸弹”，真正改善非法占压，处理好经济建设、城市发展与管道保护之间的矛盾才是根本出路。