山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告

查治理不深入。 4）开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生
地段规划建设混乱。 5）青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失
误，导致应急响应不力。
2019/5/31
5
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
3.事故责任追责
中石化集团公司
事
中石化股份公司
故
责
任
输油处处长、副
中石化管道分公司
2019/5/31
7
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
总裁，行政记大过；
中石化集团公司
事
副总裁、安全总监，
故 责
行政记大过、免职； 生产经营部、炼油事 业部、安全监管局等
任
部门9名负责人，行政
中石化股份公司
追
撤职、降级、记大过。
究
中石化管道分公司
－
－
党委书记，撤销党内职
行
务；分管管道副处长，
培训中心副书记， 党内严重警告。
2019/5/31
8
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
青岛市人民政府
市长，行政警告；分管经 委、安全生产副市长，行
事
故
责 经济和信息化委员会
经济技术开发区
任
追 究 － －
主任，行政记 大过；副主任，
行政撤职
党工委书记，党内严 重警告、免职；管委
会主任，行政撤职。
追
处长、保卫科科
究 － －
长、安全环保监 察科副科长（主 持工作）涉嫌重 大责任事故罪，
刑
依法逮捕。
事
潍坊输油处
责
青岛输油站
任
企业刑事追责9人

对社会的启示
加强安全文化建设
社会应加强安全文化建设，普及安全知识，提高公众对安全生产的认识和重 视程度，培养安全习惯。
强化责任意识
社会各界应强化责任意识，输油管道运营企业要切实履行安全生产主体责任 ，加强安全管理，确保管道安全运行。
05
事故防范措施建议
技术措施
完善管道安全防护措施
加强管道设备的安全性、可靠性及稳定性，采用更加先进的管道安全监测技术， 及时发现并解决潜在的安全隐患。
安全宣传措施
加强社会公众宣传
通过各种渠道加强社会公众对管道安全知识的宣传和教育，提高公众对管道 安全的重视程度和自我保护意识。
建立信息共享平台
建立管道安全信息共享平台，加强信息沟通与交流，及时通报安全隐患和事 故信息，提高管道安全管理的整体水平。
06
相关责任人处理意见
涉事单位及人员的处理
处理原则
监管不力处理
加强对相关行业的监管力度，对监管不力的情况及时纠正并严肃处理。
社会公众的警示教育
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加强宣传教育
通过媒体、宣传栏等渠道，加强对社会公众的安全教育，提 高安全意识。
公众监督
鼓励社会公众积极参与安全监督工作，发现安全隐患及时举 报，共同维护社会安全。
THANKS
03
事故救援与处理
救援过程
1 2
事故发生
2013年11月22日凌晨3时，青岛经济技术开发 区中石化输油管道发生爆炸，造成原油泄漏。
紧急响应
事故发生后，中石化迅速启动应急预案，组织 专业人员赶往现场进行救援。
3
救援合作
中石化与当地政府、消防、公安等部门紧密合 作，开展现场施救工作。

青岛石油管道爆炸事故分析第一篇：青岛石油管道爆炸事故分析青岛石油管道爆炸事故分析事故概况2013年11月22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。

上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，距此地约1公里外的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。

事故后果造成55人死亡，9人失踪，145人受伤住院。

被定性为重大责任事故。

约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。

事故原因初步分析是管线漏油进入市政管网导致起火相关企业未成功检测泄漏地带的油气条件，违规使用非防爆电器已被视为更直接的原因。

油气混合气体引发爆燃（理论上讲，输油管道内没有足够的空气，不会爆炸，第二次爆炸应该是泄漏的油气进入排水系统之后引发的。

如果是管道爆炸，必然有操作失误或者管道破损，导致管道内部进入大量空气。

）事故分析在这次事故中，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。

这是一起十分严重的责任事故。

目前警方已控制“11·22”东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人、青岛经济技术开发区相关人员2人。

输油管道与城市排水管网规划布置不合理，交叉重叠，而且保护措施不到位。

企业隐患排查不落实，对原油管线检查不细，监测不到位。

应急处置不当原油泄漏以后，没有及时采取断然措施，警戒、封路、通知和疏散人民群众，造成了群死群伤。

直接机理11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故”的直接机理是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重，引起原油泄漏，流入暗渠，空气和原油在密闭空间里混合。

在原油泄漏后，救援处置中违规操作触发了爆炸。

事故和当地的管线布局也有关系。

认识不到风险、看不到风险、忽视风险是最大的风险。过 去我们对灾难性事故发生的可能性（概率）估计严重不足， 对控制事故风险措施可靠性的估计往往高估。“11.22”事 故由于规划和布局不合理，形成暗渠与管线交叉。因此，我 们必须对厂区外公共管廊、架空线、埋地危化品管线 ，装置 区污水井及排污管网 、生活污水管线，液态烃罐区事故风险 、防爆区域内的控制室外操室，厂区周边及社会环境等事故 风险，进行全面系统的识别和评估。
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中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
3、扩散爆炸过程分析
原油泄漏进入暗渠 海水倒灌倒推原油向上游扩散
上游形成饱和油气氛围
潮位回落，海水携带原油向下游扩散 空气吸入，形成爆炸性气体氛围 封闭狭长的暗渠造成了严重爆炸
与管线交汇的暗渠是此次原油泄漏能够形成可燃性气体
氛围进而产生爆炸，并造成如此严重伤亡的根本原因。
1、爆炸物质分析
事故发生时，东黄输油管道输送埃斯坡、罕戈 1:1混合原油，密度0.86吨/立方米，饱和蒸汽压13.1 千帕，蒸汽爆炸极限1.76%-8.55%，闭杯闪点-16℃。 油品属轻质原油。原油出站温度27.8℃，满负荷运行 出站压力4.67兆帕。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
请大家判断以下几个汽油桶，在枪击时那个汽 油桶更容易闪爆？
间接原因：2、研判失误、关键步骤处置失当
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
青岛经济技术开发区管委会未能充分认识原油泄漏的严 重程度,根据企业报告情况将事故级别定为一般突发事件,导 致现场指挥协调和应急救援不力,对原油泄漏的发展趋势研判 不足;未及时提升应急预案响应级别,未及时采取警戒和封路 措施,未及时通知和疏散群众,也未能发现和制止企业现场应 急处置人员违规违章操作等问题。 此外,开发区应急办未严格执行生产安全事故报告制度, 压制、拖延事故信息报告,谎报开发区分管领导参与事故现场 救援指挥等信息。

中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
现场应急方面存在的问题 1、现场混乱 人、车、装备的混乱。 2、现场应急指挥混乱 各级领导到现场查看； 各级人员畏难、及怕担责任的心理。 3、救援次序和轻重缓急不清 人、环境、次生和衍生事故； 4、后勤保障不力 应急救援人员的办公、生活和居住环境； 5、基础信息的欠缺 事故现场管线、暗涵、原油的基础数据等等。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
三、事故原因
原油泄漏到爆炸8个多小时,期间从企业到政府的有关部 门对事故风险研判失误,没有及时采取封路警戒的措施,也没 有及时通知疏散周边的群众。 潍坊输油处及青岛输油站、中石化管道分公司对泄漏原 油数量未按应急预案要求进行研判,对事故风险评估出现严 重错误,没有及时下达启动应急预案的指令;未按要求及时全 面报告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏报问题;现场处置人 员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡;抢修现场未进行可 燃气体检测,盲目动用非防爆设备进行作业,严重违规违章。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
二、事故经过
1、管道泄漏发现过程 2013年11月22日凌晨2时12分，管道储运分公司潍坊输油处调 2时20分,潍坊调度安排青岛输油站巡线。 2时23分,黄岛出站压力继续下降，判断为管线漏油，启动管 2时25分, 管道全线停输完毕。 2时26分, 青岛输油站巡线工赶往现场，并向黄岛区地方派出 2时50分, 黄岛丽东化工厂附近有油品溢出。 度中心发现黄岛出站管道压力下降。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
一是对厂区外公共区域架空和埋地危化品输送管线（尤 其是硫化氢和液态烃管线）、管廊、管道周边安全间距不 能满足标准要求和违章占用、占压问题等事故隐患和风险 重新进对管廊进行警示隔离。对安全风险较大的区段和场 所，应当进行重点监测监控,确保本质安全。对占用、占 压及安全距离内不符合要求的进行清理并地方政府报告。 二是应对厂际、装置间和装置区污水井及排污管网的事 故风险重新进行认识和评估，定期对可燃气体进行监测分 析,加强跑冒滴漏的源头管理，及时消除隐患。

山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、事故简介2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

二、事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。

2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24.5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。

2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。

3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1.5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。

组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。

4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。

4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。

5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。

5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。

6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。

7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。

9时15分，中石化管道分公司通知现场人员按照预案成立现场指挥部，做好抢修工作；9时30分左右，潍坊输油处副处长报告中石化管道分公司，潍坊输油处无法独立完成管道抢修工作，请求中石化管道分公司抢维修中心支援。

青岛输油管道爆炸事件案例分析一、事件概述2013年11月22日凌晨3时，位于山东省青岛市经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处的中石化输油管道发生破裂事故，约380吨原油泄漏。

其中，部分油品流入市政排水暗渠，在流入雨水暗渠后，由于暗渠负压抽吸作用引起爆炸。

事故发生后，中石化和当地政府立即启动应急预案，进行现场处置和救援。

此次事故造成62人死亡，9人受伤；直接经济损失75172万元。

二、原因分析1.设备设施老化：事故发生的直接原因是输油管道与排水暗渠交汇处的管道设施老化，导致原油泄漏流入排水暗渠。

据调查，该段输油管道使用了约10年，未进行过更换或维修，存在一定的安全隐患。

2.安全管理不到位：中石化对输油管道的安全管理存在不足。

事故发生前，巡检人员未能及时发现管道设施的老化状况并进行维修；同时，未能有效防范和监控排水暗渠的油品泄漏情况，导致事故扩大。

3.应急处置能力不足：中石化的应急处置能力存在缺陷。

在事故发生后，未能及时启动应急预案并进行有效的疏散和救援，导致了伤亡和损失的扩大。

4.安全意识淡漠：员工对安全意识的重视不够，未能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。

在日常操作中可能存在违规行为，导致设备设施的损坏加速，进而引发事故。

三、经验教训1.加强设备设施维护：企业应重视设备设施的维护和保养工作，定期进行全面检查和维修。

对于老旧的设备设施，应及时进行更换，确保设备设施的正常运行，防止事故发生。

2.强化安全管理：企业应建立健全安全管理体系，加强安全管理人员的培训和能力提升。

同时，应制定完善的安全规章制度，规范员工的安全操作行为，提高整体安全意识。

3.提升应急处置能力：企业应加强应急预案的制定和演练，提高应急处置能力。

在事故发生时，应迅速启动应急预案，及时组织救援和疏散，降低伤亡和损失。

4.开展安全教育和培训：企业应定期开展安全教育和培训活动，提高员工的安全意识和操作技能水平。

通过教育和培训，使员工了解安全知识，掌握正确的操作方法，减少事故发生的可能性。

青岛输油管道爆炸调查报告青岛输油管道爆炸调查报告近期，青岛市发生了一起严重的输油管道爆炸事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。

为了深入了解事故原因，保障类似事件的不再发生，我们组织了一次全面的调查，并撰写了本份报告。

本报告将从事故背景、调查过程、事故原因和应对措施等方面进行详细阐述。

一、事故背景青岛市是中国重要的石油化工基地之一，输油管道作为石油运输的重要环节，承担着巨大的压力和责任。

然而，由于长期使用和维护不到位，管道老化、腐蚀等问题逐渐暴露出来。

在这样的背景下，青岛输油管道爆炸事故不幸发生。

二、调查过程为了全面了解事故原因，我们组织了一支由专业人员组成的调查小组。

小组成员包括工程师、技术人员、安全专家等，他们具备丰富的工作经验和专业知识。

调查小组首先对事故现场进行了勘察，采集了相关物证和证据。

随后，他们对事故管道进行了细致的检测和分析，结合事故发生前的维护记录和运行数据，进行了全面的调查。

三、事故原因经过调查，我们发现事故的主要原因是管道老化和维护不到位。

输油管道承受着巨大的压力和腐蚀，长时间的使用使得管道内壁出现了严重的腐蚀和磨损。

同时，由于维护不到位，对管道的检测和修复工作没有得到及时的进行，导致了问题的进一步恶化。

另外，我们还发现了一些次要原因。

首先，事故现场的安全措施不够完善，没有严格按照规定进行施工和维护。

其次，相关部门在事故预防和管理方面存在一定的疏漏，对管道的安全性和可靠性的重视程度不够。

四、应对措施为了防止类似事故再次发生，我们提出了以下应对措施：1.加强管道的定期检测和维护工作。

建立完善的管道巡检制度，确保管道的安全运行。

同时，加强对维护人员的培训，提高他们的技能水平和责任意识。

2.完善事故应急预案。

建立健全的事故应急预案，明确各部门的职责和任务，提高应对突发事件的能力。

3.加强安全教育和宣传。

通过开展安全教育活动和宣传，提高广大市民对管道安全的认识，增强他们的安全意识。

4.加强监管和管理。

11·22青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。

黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。

处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。

初步原因分析是管线油进入市政管网导致爆燃发生，事故排除恐怖破坏原因。

此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。

1事发过程2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。

约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。

但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。

7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入海口处设置了两道围油栏。

7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。

8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。

10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。

爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。

10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。

11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。

13时，现场两处明火点全部扑灭。

2事故救援青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。

市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。

青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。

医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者.据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。

安全隐患排查 不到位：对设 备设施的安全 隐患排查不到 位，导致事故
发生。
员工操作不规范
设备维护不到位
安全管理存在漏 洞
应急处理措施不 当
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缺乏有效的安全管理制度：中石化黄岛事故发生时，可能存在安全管理 制度不完善或执行不严格的情况，导致事故发生。
员工安全意识不强：员工对安全操作规程和安全意识不够重视，可能导 致事故的发生。
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汇报人：
CONTENTS
添加目录标题
事故背景和经 过
事故原因分析
事故教训和反 思
预防措施和改 进建议
PART ONE
PART TWO
青岛黄岛区中石化东黄输油 管道
2013年11月22日
管道原油泄漏 泄漏原油流入市政排水暗渠
事故发生时间、 地点和原因
事故经过和救 援情况
事故造成的损 失和影响
事故后的反思 和改进措施
PART THREE
设备设施老化： 中石化黄岛事 故中，设备设 施老化是其中 一个重要原因。
设备设施故障： 由于设备设施 故障，导致事
故发生。
维护保养不足： 设备设施的维 护保养不足， 导致设备设施
老化加速。
提高安全意识和操作技能的方法：通 过培训、考核和实践，使员工熟练掌 握安全操作规程和应急处理措施
完善安全管理制度：建立完善的安全管理制度，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保各项 安全措施得到有效执行。
制定应急预案：针对可能发生的事故，制定相应的应急预案，包括应急组织、通讯联络、现场处 置等方面，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

15、爆炸的直接原因是什么？
中石化管道储运公司潍坊输油处副处长邢玉庆向记者讲述事故发生前后的情况， 他是目前能够找到的最接近首发爆炸点的幸存者之一。
第二部分： 启示 三、中石化如何应对？
根据邢玉庆的口述进行分析其处置应对： 1、早晨5点20分左右，我在山东潍坊家中接到运销调度科周科长的电话，说青岛 黄岛区有原油泄漏，相关科室已经赶往现场，我们青岛输油站站长在指挥。我 意识到，这意味着应急预案已经启动。 2、随后，我又接到上级指示，让我尽快赶到青岛漏油现场，支援抢险。快 6点时， 青岛输油站站长又打来电话说，海面上开始见油，地方安监和环保部门的人员 已在现场。 3、8点半前后，我赶到漏油现场看到，有十几个施工人员，一旁公路上还有社会 车辆往来穿行。我感觉交通秩序有点乱，需要实行交通管制，就让公司公安科 长黄岱打110报警，希望警方增加警力。当时，漏油点路面已经挖开了一个近 3米长、2米宽、2米深的作业坑，路面上的油污已基本清理干净。有一个4人 的抢修队在现场，还有管道科三四个人，青岛站站长和管道工都在，还有一些 公司内部的消防员。后来得知，我们系统一共有21个人在现场。
三、伤亡统计 据最新统计 ，青岛经济技术开发区(即黄岛区)输油管线泄漏爆燃已造成55人死 亡，，失踪9人，受伤166人。
第二部分： 启示 一、事件原因深度分析
一）事件性质： 根据有关法规规定，国务院事故调查组由安监总局、监察部、公安部、环保 部、国资委、全国总工会、山东省政府及其部门有关负责人组成，下设技术 组、管理组、综合组，并且邀请最高人民检察院参加调查。 据初步调查：这起事故暴露出的突出问题是：
二、事件处理 4、事件救援 根据现场进一步搜救和卫生部门报告，截至目前，青岛开发区管线泄露起火， 已造成35人死亡、166人受伤。伤员已得到全力救治。 据青医附院黄岛分院一名负责组织救治的工作人员通报，该院已接收48名伤员， 其中一人死亡，五人重伤，仍有伤员被陆续送往医院。青医附院从总院调动20 名医生赶往黄岛分院。 5、追究责任 国务院事故调查组25日召开全体会议，会上，国家安监总局局长杨栋梁表示，青 岛输油管道泄漏爆炸被定性为重大责任事故，企业和当地政府有不可推卸的责 任。 杨栋梁要求立即在全国范围内开展生产安全和公共安全专项整治，彻查事故直接 原因和管理问题，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交代。

青岛中石油管道爆炸分析及后感事故回顾及原因分析：22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。

上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，初步查明是管线漏油进入市政管网导致爆燃，另外输油管线明显存在易燃易爆的危险，却紧挨居民小区,距此地约1公里外的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。

此次是够造成的人员伤亡就不多说相信大家也一直在关注这些，任何事故都是以偶然的形式来表现的，但是任何一次偶然都存在一定的必然。

媒体可能是去指责，去谩骂，去吸引读者眼球的注意，这样才能引起老百姓的共鸣。

可是从略微了解这个行业的人来讲，这些义愤填膺的指责根本解决不了办法，真正的是要弄明白事故发生的真正原因。

我感觉事故发生往往与三个字有关，就是“变”和“不变”。

什么叫变？什么又叫不变呢？经常听说世界是知识经济的时代，是知识经济爆炸的时代，这说明这个世界是变的。

变是什么特点？那就是它充满了一定未知，要超出我们目前知识的理解范围。

可为什么要变呢？一是自然本身的变化，另外就是人类自身寻找进步的结果。

气候在变化，资源在变化，这些是自然的变化。

比如大连石化储运公司的进口南美石油，就是因为优质石油资源减少造成的。

另外人类为了更好的生活而研发的新技术，进行重大的社会活动，也引起世界的变化。

那什么叫不变呢？那就是自己脑海中的认识仍停留在某一个水平上。

变与不变能造成什么后果呢？前几个月去内蒙玩，那里好多地方伫立成吉思汗的雕像。

成吉思汗是一个不识字的人，当时他生活的那个年代，草原人力物力相当匮乏，几乎所有的蒙古人都不识字，人口不过几十万人。

可就是这么个弱小的民族，却在成吉思汗的带领下打败了横跨亚欧的文化、经济都发达的大帝国花剌子模，灭掉了军事和技术都先进的金朝，靠的就是成吉思汗能识“变”。

金朝虽然军事技术都占优势，但作为其指挥中枢的皇帝却是一个养尊处优，自以为是的人，造成了金朝整个国家体制的呆滞。

调查结论及建议
调查组认为，中石化公司在输油管道 维护和管理方面存在严重问题，需要 加强管道安全管理和维护工作。
建议政府加强对输油管道等危险品设 施的监管力度，建立健全相关法律法 规，确保公共安全。
建议中石化公司加强管道巡查和检测 ，及时发现和处理安全隐患，防止类 似事故再次发生。
04
事故责任认定
惩罚措施及执行情况
刑事处罚
对涉嫌犯罪的人员进行刑事立案 ，依法追究其刑事责任。
行政处罚
对相关责任单位和人员进行行政处 罚，包括罚款、吊销执照等。
执行情况
对涉事人员进行严肃处理，确保惩 罚措施得到有效执行。
社会影响及舆论反应
社会影响
事故造成了一定程度的社会影响，引起了公众的广泛关注和 讨论。
舆论反应
青岛中石化输油管道爆炸事 故调查报告
汇人： 日期:
目录
• 事故概述 • 事故原因分析 • 事故调查过程 • 事故责任认定 • 事故处理与惩罚 • 事故教训与防范措施 • 结论与展望
01
事故概述
事故发生时间与地点
发生时间
XXXX年XX月XX日XX时XX分
发生地点
青岛市黄岛区输油管道
事故涉及人员与单位
爆炸引起火势扩大， 造成大量人员伤亡和 财产损失。
泄漏的原油流入了排 水暗渠，在暗渠内产 生爆炸。
间接原因分析
中石化对输油管道维护不当，未 能及时发现和修复管道腐蚀问题
。
当地政府在事故发生前未能及时 发现和解决排水暗渠的安全隐患
。
事故应急响应机制不完善，导致 救援不及时、不充分。
其他可能原因分析
部分管道设施老化，未及时进 行维护和更新，增加了事故风
险。

山东省青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。

11月24日习近平总书记到山东考察经济社会发展工作，下午专程来到青岛看望、慰问伤员和遇难者家属，听取汇报，并发表重要讲话。

李克强总理作出重要批示，要求全力搜救失踪、受伤人员，深入排查控制危险源，妥善做好各项善后工作，加强检查督查，严格落实安全责任。

刘云山、张高丽、马凯、孟建柱、郭声琨、王勇等党中央、国务院领导同志也都作出了重要批示。

受习近平总书记、李克强总理委托，11月22日下午，王勇国务委员带领相关部门负责同志赶赴现场，组织指挥抢险救援。

根据党中央、国务院领导同志的重要批示指示要求，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经国务院批准，11月25日，成立了由国家安全监管总局局长杨栋梁任组长，国家安全监管总局、监察部、公安部、环境保护部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府有关负责同志等参加的国务院山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。

事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了国内管道设计和运行、市政工程、消防、爆炸、金属材料、防腐、环保等方面的专家参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。

1、企业责任：企业应加强对设备的维护和更新，及时更换老旧设备，确保 生产安全。在中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故中，由于设备老化引发的问题， 对企业和社会造成了巨大损失。
2、政府监管：政府有关部门应加强对辖区内企业特别是危险品生产企业的 监督检查，对企业安全生产各环节进行严格把关。针对此次事故，政府监管部门 也需要反思自己在审批和监管过程中是否存在漏洞。
3、自然灾害：事发地区曾遭受极端天气影响，长时间降雨使得土壤含水量 增加，对管道产生了额外的压力，也可能对事故发生起到了一定作用。
三、事故责任与教训
本次事故暴露出多方面的问题， 值得我们深入反思。
1、企业责任：企业应加强对设备的维护和更新，及时更换老旧设备，确保 生产安全。在中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故中，由于设备老化引发的问题， 对企业和社会造成了巨大损失。
山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故给我们的教训 是深刻的。设备老化、操作失误和自然灾害等风险因素都可能引发严重的安全事 故。因此，企业、政府和员工个人都需要采取有效措施，预防类似问题的发生。
首先，企业要切实履行安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，加强设 备维护和员工培训。其次，政府部门应加大监管力度，提高对企业安全生产的要 求，严惩违法行为。此外，员工个人要提高安全意识，严格遵守操作规程，积极 参与安全生产活动。
总之，只有企业、政府和员工共同努力，才能让悲剧不再重演。我们应该从 山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故中吸取教训，采取 切实有效的措施，防范和化解各类安全风险。我们也希望未来不再发生类似的安 全事故，共同维护人民群众的生命财产安全。
参考内容
让悲剧不再重演——山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重 大事故分析

山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、基本情况（一）事故单位情况1．中国石油化工集团公司（以下简称中石化集团公司），是经国务院批准于1998年7月在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司，注册资本2316亿元。

2．中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化股份公司），是中石化集团公司以独家发起方式于2000年2月设立的股份制企业，主要从事油气勘探与生产、油品炼制与销售、化工生产与销售等业务。

3．中石化股份公司管道储运分公司（以下简称中石化管道分公司），是中石化股份公司下属的从事原油储运的专业化公司，位于江苏省徐州市，下设13个输油生产单位，管辖途经14个省（区、市）的37条、6505公里输油管道和101个输油站（库）。

4．中石化管道分公司潍坊输油处（以下简称潍坊输油处），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省潍坊市，负责管理东黄输油管道等5条、872公里管道。

5．中石化管道分公司黄岛油库（以下简称黄岛油库），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省青岛经济技术开发区，负责港口原油接收及转输业务。

黄岛油库油罐总容量210万立方米（其中，5万立方米油罐34座，10万立方米油罐4座）。

6．潍坊输油处青岛输油站（以下简称青岛站），是潍坊输油处下属的管道运行维护单位，位于山东省青岛市胶州市，负责管理东黄输油管道胶州、高密界至黄岛油库的94公里管道。

（二）青岛经济技术开发区情况青岛经济技术开发区（以下简称开发区）是经国务院批准于1984年10月成立的。

目前管理区域总面积478平方公里，有黄岛、薛家岛等7个街道办事处和1个镇，322个村（居），常住人口近80万人。

2012年，完成地区生产总值1365亿元。

（三）东黄输油管道相关情况东黄输油管道于1985年建设，1986年7月投入运行，起自山东省东营市东营首站，止于开发区黄岛油库。

建立危险化学品行业信息共享机制源自，加强部门间的协作配合。05
事故教训与预防措施
提高安全意识
01
定期开展安全教育 培训
组织员工参加安全教育培训，提 高员工的安全意识和安全操作技 能。
02
宣传安全文化
03
建立安全责任制
通过各种渠道宣传安全文化，营 造关注安全的氛围，使员工时刻 保持警觉。
明确各级管理人员和员工的安全 责任，形成全员参与的安全管理 格局。
青岛中石化输油管道爆炸事 故调查报告
汇报人：文小库 2023-12-30
目录
• 事故概述 • 事故原因分析 • 事故责任认定 • 事故处理与整改措施 • 事故教训与预防措施 • 结论与展望
01
事故概述
事故发生时间与地点
事故发生时间
XXXX年XX月XX日XX时XX分
事故发生地点
青岛市黄岛区中石化输油管道
外部火源引发爆炸
泄漏的油品遇到外部火源，如雷电、 明火等，引发爆炸。
间接原因
安全管理制度不健全
企业未建立完善的安全管理制度，对输油管道的维护和检查 不到位。
应急处置能力不足
事故发生后，企业应急处置能力不足，未能及时控制火势。
技术与管理原因
技术水平落后
企业使用的输油管道技术水平落后，无法有效防止泄漏和爆炸。
加强监管力度
政府应加强对企业安全生产的监管力度，加大违 法违规行为的处罚力度，切实保障人民群众的生 命财产安全。
提高公众安全意识
加强公众安全意识教育，提高公众对危险品安全 知识和应急处置能力的了解和掌握，减少类似事 故的发生。
THANKS
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加强安全管理
完善安全管理制度
建立健全各项安全管理制度，明确各项安全操 作规程和标准。