文件08-济南市控制性规划编制居住区公共服务设施配置指引

国家发展改革委、住房城乡建设部、自然资源部关于印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》
的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,自然资源部
•【公布日期】2024.01.03
•【文号】发改社会〔2024〕5号
•【施行日期】2024.01.03
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
国家发展改革委住房城乡建设部自然资源部
关于印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试
行）》的通知
发改社会〔2024〕5号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（委、局）、自然资源主管部门：
为贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于转发国家发展改革委〈城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案〉的通知》（国办函〔2023〕121号）要求，国家发展改革委、住房城乡建设部会同自然资源部等部门组织制定了《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》（以下简称《导则》）。

现将《导则》印发给你们，请各地按照《导则》要求，组织开展城市社区嵌入式服务设施项目建设。

各地使用《导则》过程中的意见建议，请及时反馈
国家发展改革委、住房城乡建设部、自然资源部。

附件：城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）
国家发展改革委
住房城乡建设部
自然资源部
2024年1月3日。

济南市控制性规划编制技术导则第一章总则第一条为促进济南市经济社会的发展，指导城市建设，满足城市规划管理要求，规范城市控制性规划编制，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》和《济南市城市规划管理办法》等相关法律、法规和技术规定，结合济南市实际，制定本导则。

第二条本导则适用于济南市城市规划区内需编制控制性规划的地区。

第三条编制控制性规划应落实城市总体规划和各专项规划，强调总体控制、分层控制和重点控制，强化规划控制与规划管理的衔接，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。

控制性规划编制的技术思路可概括为“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图”。

“二个结合”指将分区规划、控制性详细规划及专项规划有机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。

“二个核心”指规划控制的两个核心内容，即“六线”控制和土地使用控制。

“三个层次”指三个编制管理层次，即按照片区-街坊-地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导。

“一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成操作性强的控制性规划管理应用系统，纳入济南市城市规划管理“一张蓝图”信息系统。

第四条编制控制性规划，应由市政府统一领导，区政府(高新区管委会)和城市规划主管部门具体负责相关片区编制组织工作，委托具备相应资质的规划设计单位承担规划编制工作。

为提高规划设计质量和可操作性，规划编制过程中应邀请专家参与讨论审查，还应采取公示、征询等方式广泛吸纳公众参与。

第五条编制控制性规划，应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合济南市相关技术规定的要求。

第六条编制控制性规划，应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。

第七条济南市控制性规划成果应与规划管理信息系统相衔接，规划编制成果数据应符合济南市控制性规划计算机辅助制图规范及成果数据标准》的要求。

第二章片区规划内容和深度要求第八条片区规划的主要任务是具体落实和深化城市总体规划，在对片区土地使用、人口分布、公共设施和城市基础设施配置、“六线”规划、生态环境与城市景观控制等内容进行专项研究和系统规划的基础上，确定片区发展规模、功能分区、空间布局、土地使用、景观环境和城市设施，保障城市健康发展，指导街坊和地块规划。

控制性详细规划编制导则规划所一、总则1．目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，标准城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制方法》〔中华人民共和国建设部第146号令发布〕等相关法律、法规和有关技术标准，结合我区实际，制定本导则。

2．适用范围本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。

3．基本原则控制性详细规划的编制应遵循以下基本原则：〔1〕符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；〔2〕统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系；〔3〕合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；〔4〕处理好规划刚性与弹性的关系，表达规划的经济性和可实施性；〔5〕表达公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。

4．内容要求编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。

明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。

5．其他规定〔1〕编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术标准，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。

〔2〕地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。

二、编制单元划分1．编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为假设干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。

2．编制单元划分原则〔1〕地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。

相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。

〔2〕界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应更动。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2011.04.26•【字号】济政办字[2011]26号•【施行日期】2011.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动实施方案的通知（济政办字〔2011〕26号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：《济南市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

济南市人民政府办公厅二O一一年四月二十六日济南市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动实施方案为进一步完善城区（包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区和高新开发区，下同）居住区教育配套设施（指中小学和幼儿园设施，下同），保证适龄儿童和青少年就近入学，促进教育事业均衡发展，市政府确定对城区居住区教育设施配套建设遗留问题进行专项整治。

现制定如下实施方案。

一、任务目标按照“实事求是、分类归责、集中整治”的原则，对《济南市人民政府关于规范城区新建居住区教育设施配套建设有关问题的通知》（济政字〔2010〕59号）实施以前，特别是近年来城区存在的居住区教育设施应建未建、挪作他用等遗留问题进行专项整治。

对配套教育设施应建未建的，督促开发商按原规划或协议配建；对挪作他用的，限期恢复教育设施功能。

通过专项整治，实现完善居住区配套教育设施，理顺配套教育设施建设、管理和产权关系的目标。

二、整治内容和要求（一）整治城区居住区未按规划条件或协议配建教育设施问题。

1.对已开工建设但未按规定建设教育配套设施的居住区，要在调查摸底、分类归责后，制定整改方案，并由市城管执法部门依法下达整改通知书，限期整改。

各区负责督促整改对象按要求整改到位。

南通市新建地区居住公共服务设施配套标准指引（征求意见稿）一、总则1.1 （目的）为满足居民日益提高的物质和精神文化需求，科学合理地配置居住公共服务设施，全面提升城市新建地区的规划建设水平和生活环境质量，进一步提高城市规划编制和管理的标准化、规范化水平，制定本规划指引（以下简称指引），作为控制性详细规划编制的依据及实施的参考。

1.2 （依据）本指引以国家、省、市和各相关部门的有关规范及标准为依据，参照周边同类城市技术标准与准则，并结合南通实际情况制定。

1.3 （适用范围和应用）本指引主要用于指导城市新建设地区的规划编制和建设管理。

新建地区编制规划时应依据本指引提出的标准和布局形式安排各类公共设施用地。

新建地区进行具体建设管理时，应按控制性详细规划及相关专项规划，保证公共设施的配套建设。

在进行已建成地区的更新改造（包含插建项目）时，应按照本指引的基本原则和要求，结合实际情况因地制宜地配置居住公共服务设施，以确保配套公共服务设施规划切实可行。

在建成区更新改造时应优先完善居住公共服务设施，并保证设施配套的服务水平，对设施的布局形式不做硬性规定。

1.4 （设置原则）贯彻可持续发展、节约用地和资源共享的原则。

居住公共服务设施的配置首先应符合居民分布的基本特点，并综合考虑行政区划的要求或影响，统筹兼顾、合理布局。

在不产生相互干扰的情况下，各层次功能和服务方式类似的公共服务设施应相对集中布局，以利于形成各级社区中心，方便居民生活。

1.5 新建地区进行规划编制和管理除执行本指引外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的规定。

二、居住公共服务设施分类2.1 公共设施按照使用功能分为八类：⑴教育设施；⑵医疗卫生设施；⑶文化娱乐设施；⑷体育设施；⑸社会福利与保障设施；⑹行政管理与社区服务设施；⑺商业金融服务设施；⑻邮政电信设施。

2.2 根据各类设施基本服务属性的不同，公共设施分为公益性公共设施和经营性公共设施两类。

济南市城市设计编制技术导则（试行版）济南市规划局2019年1月目录1.总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2指导思想 (4)1.3适用范围 (4)1.4编制层次与类型 (5)2.总体城市设计 (7)2.1主要任务 (7)2.2基本类型与编制要求 (7)2.3基础分析 (8)2.4总体城市设计的主要内容 (9)2.5分区总体城市设计的主要内容 (10)2.6成果组成 (12)3.区段城市设计 (15)3.1主要任务 (15)3.2基本类型与编制要求 (15)3.3基础分析 (16)3.4重点区段城市设计的基本内容 (17)3.5重点区段城市设计分类分级编制要求 (19)3.6一般区段城市设计管控要求 (21)3.7成果组成 (22)4.街区（地块）城市设计 (24)4.1主要任务 (24)4.2基本类型与编制要求 (24)4.3基础分析 (24)4.4街区（地块）城市设计的主要内容 (25)4.5成果组成 (27)5.专项城市设计 (29)5.1主要任务 (29)5.2基本类型与编制要求 (29)5.3总体层面的专项城市设计 (29)5.4成果组成 (31)6.成果运用与衔接 (33)6.1与城市规划编制的衔接 (33)6.2与规划设计要点的衔接 (33)6.3与城市设计信息平台的衔接 (33)7.附则 (35)1.总则1.1 编制目的为规范各类城市设计的技术要求和内容深度，提高城市设计成果质量，加强城市设计编制工作的科学性和实效性，保障城市设计的管理和实施，结合济南市实际，制定本编制技术导则。

1.2 指导思想城市设计理念和方法应贯穿于城市规划全过程，围绕“人文古泉韵、山河新泉城”的目标定位，坚持“生态、人文、创新、魅力”的发展导向，突出济南“山泉湖河城”的空间特色。

生态泉城：坚持生态优先，推行可持续的发展理念。

强化城市空间的安全性、舒适性以及便捷性，实现人工城市与自然环境的和谐共生。

人文泉城：妥善处理保护与发展的关系，针对新、老城区的不同特点，提出相应的设计策略与控制要求。

山东省控制性详细规划编制技术导则（试行）山东省住房和城乡建设厅二〇一七年七月目录第一章 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 总体要求 (1)1.4 编制要求 (2)1.5 其他规定 (3)第二章 编制技术准备 (4)2.1 片区和街区划分 (4)2.2 编码体系 (4)2.3 基础准备 (5)第三章 片区控规编制技术要求 (5)3.1 编制内容 (5)3.2 刚性控制内容 (8)3.3 弹性引导内容 (9)3.4 成果要求 (10)第四章 街区控规编制技术要求 (11)4.1 编制内容 (11)4.2 刚性控制内容 (12)4.3 弹性引导内容 (13)4.4 成果要求 (13)第五章 附则 (14)附：相关说明 (15)1第一章 总则1.11.2 1.3目的为进一步规范我省控制性详细规划（以下简称控规）编制工作，切实提高规划编制和管理水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本导则。

适用范围本导则适用于山东省行政区域内城市、县城的控规编制工作，建制镇可参照执行。

总体要求1.3.1控规编制应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，以城市、县城总体规划为依据，严格落实总体规划的强制性内容，不得突破总体规划确定的建设用地范围，规划所依据的基础资料须符合国家和省有关要求。

1.3.2控规编制应衔接落实生态环境保护、历史文化名城保护专项规划的核心内容，深化教育、文化、体育、医疗、养老、市政设施等专项规划的核心内容，合理配置基本公共服务设施和公用设施，保障公共利益。

1.3.3控规编制应落实生态修复、城市修补、绿色低碳等城市发展新理念，将城市“双修”、城市设计、生态环境保护的相关要求纳入控规，并落实到相关指标中。

1.3.4控规编制应贯彻阳光规划理念，加强公众参与，广泛征求专家和公众意见。

配建公共停车场(库)停车位控制指标表6.0.5公共服务设施控制指标(㎡/千人) 表6.0.3各种地下管线之间最小水平净距(m)各种地下管线之间最小垂直净距(m) 表10.0.2－2各种管线与建、构筑物之间的最小水平间距(m) 表10.0.2－3管线、其他设施与绿化树种间的最小水平净距(m) 表10.0.2－411.0.2 各项指标的计算，应符合下列规定： 11.0.2.1 规划总用地范围应按下列规定确定：(1)当规划总用地周界为城市道路、居住区（级）道路、小区路或自然分界线时，用地范围划至道路中心线或自然分界线；(2)当规划总用地与其它用地相邻，用地范围划至双方用地的交界处。

11.0.2.2 底层公建住宅或住宅公建综合楼用地面积应按下列规定确定： (1)按住宅和公建各占该幢建筑总面积的比例分摊用地，并分别计入住宅用地和公建用地；(2)底层公建突出于上部住宅或占有专用场院或因公建需要后退红线的用地，均应计入公建用地。

11.0.2.3 底层架空建筑用地面积的确定，应按底层及上部建筑的使用性质及其各占该幢建筑总建筑面积的比例分摊用地面积，并分别计入有关用地内；11.0.2.4 绿地面积应按下列规定确定：(1)宅旁(宅间)绿地面积计算的起止界应符合本规范附录A 第A.0.2条的规定：绿地边界对宅间路、组团路和小区路算到路边，当小区路设有人行便道时算到便道边，沿居住区路、城市道路则算到红线；距房屋墙脚1.5ｍ；对其它围墙、院墙算到墙脚；(2)道路绿地面积计算，以道路红线内规划的绿地面积为准进行计算； (3)院落式组团绿地面积计算起止界应符合本规范附录A 第A.0.3条的规定：绿地边界距宅间路、组团路和小区路路边1ｍ；当小区路有人行便道时，算到人行便道边；临城市道路、居住区级道路时算到道路红线；距房屋墙脚1.5ｍ；(4)开敞型院落组团绿地，应符合本规范表7.0.4—2要求；至少有一个面面向小区路，或向建筑控制线宽度不小于10ｍ的组团级主路敞开，并向其开设绿地的主要出入口和满足本规范附录A 第A.0.4条的规定；(5)其它块状、带状公共绿地面积计算的起止界同院落式组团绿地。

附件
社区公共服务设施配置指引（修订版）表E-1街道级公共服务设施配置项目指标表
注： 1、规划人口规模大于100万人以上的大城市，街道以8-12万人为宜；规划人口规模小于50万人的小城市或县城，街道以3-5万人为宜；规划人口规模在50-100万人之间的中等城市，可视情况选择适宜的街道规模体系。

2、街道辖区内设有市、区级文体设施的，可替代街道级别的文体设施。

3、其它营利性设施依据市场需求配置，其他公用设施按相关专项规划的规定进行配置。

注： 1、规划人口规模大于100万人以上的大城市，社区以0.8-1.2万人为宜；规划人口规模小于50万人的小城市或县城，社区以3-5千人为宜；规划人口规模在50-100万人之间的中等城市，可视情况选择适宜的社区规模体系。

2、其它营利性设施依据市场需求配置。

其他公用设施按相关专项规划的规定进行配置。

表E-3居住用地项目公共服务设施配置项目指标。

关于加强居住区公共配套设施建设管理的意见为推进全市居住区公共配套设施建设管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《四川省城乡规划条例》《成都市城乡规划条例》等法律法规规定，结合实际，制定本意见。

一、总体原则（一）居住区公共配套设施是指在被城市道路或自然分界线所围合的居住生活聚居地配建的与居住人口规模相对应、满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施。

（二）居住区公共配套设施的建设水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

二、建设内容（三）居住区公共配套设施划分为六类：1．行政管理类：街道办事处、派出所、警务用房、其他管理用房；2．社区服务类：社区服务中心（社区用房）、养老服务设施、医院、社区卫生计生服务中心（站）、农贸市场、便民店、邮政设施；3．教育类：中学、小学、幼儿园；4．文化体育类：文化活动中心（站）、综合运动场（馆）、综合健身馆、居民健身设施；5．市政公用类：公共停车场（位）、机动车清洗站、公交首末站、开闭所、消防站、市政设施用房（点位）、公共厕所、环卫工人作息房、垃圾转运站、再生资源回收站、公共绿地广场、居住区配套道路；6．其他。

三、主体职责（四）市公共配套设施建设管理领导小组是全市公共配套设施建设管理工作的议事协调机构，负责制订工作目标、年度建设计划和决策、协调重大事项，领导小组组长由市政府分管领导兼任。

市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市建委、市规划局、市房管局、市城管委、市交委、市林业园林局、市商务委、市文广新局、市卫计委、市国资委、市工商局、市体育局、市政府督查室，成都高新区管委会，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）政府等为领导小组成员单位。

成员单位按各自职责，依法做好公共配套设施建设管理工作。

（五）领导小组办公室（简称市公建办）设在市建委，负责承办领导小组日常工作，协调、督促成都高新区和五城区公共配套设施建设管理，指导成都天府新区和其他区（市）县公共配套设施建设管理，办公室主任由市建委主要负责人兼任。

济南市控制性规划编制城市用地分类和代码在国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）的基础上，本分类根据济南市实际情况作了进一步的细化和局部调整：（对国标细化调整的用地分类，其代码以小写的英文字母结尾）1、居住用地分类调整（1）增加中类Re普教设施用地，指属于居住区、小区、组团应配套建设的幼托、小学、初中、高中及九年一贯制学校等普通教育设施用地，细分为Rea幼托用地、Reb小学用地、Rec初中用地、Red高中用地、Ree九年一贯制学校用地等五个小类。

（2）增加中类Rx其它居住用地，指相对独立占地的学生公寓、单身职工公寓等用地，细分为Rxa学生公寓用地、Rxb单身职工公寓用地等二个小类。

2、公共设施用地分类调整（1）增加中类Ca科研办公混合用地，指科研设计与行政办公为主的混合用地。

（2）增加中类Cb商务办公混合用地，指商业、金融、贸易咨询与行政办公为主的混合用地。

（3）增加中类Cc商业娱乐混合用地，指商业、金融、贸易咨询、服务业、旅馆业与各类经营性娱乐设施为主的混合用地。

3、工业用地分类调整增加中类Ma研发产业混合用地，指工业用地与各类科技研发、孵化、中试用地为主的混合用地。

4、仓储用地分类调整增加中类Wa物流配载用地，指各类包含货物运输、加工、商贸类的物流中心、货物配载市场等用地。

5、道路广场用地分类调整增加小类S1a快速路用地，指城市快速路的用地。

6、市政公用设施用地分类调整（1）增加小类U2a轨道交通用地，指各种形式的轨道交通在地面以上独立的站场、线路及其附属设施的用地，包括轻轨交通站场、线路以及地下铁道在地面部分的出入口、排气口、地面停车场、保养场和车辆段等设施的用地，高架轨道交通用地应按其地面实际用途归类（2）增加小类U2b公共加油加气站用地，指提供汽油、柴油等成品油的加油服务以及天然气、液化石油气的加气服务的设施及其附属设施的用地。

（3）将中类U9其它市政公用设施用地细分为U9a消防设施用地、U9b防洪设施用地等两个小类7、水域和其他用地分类调整增加中类Eg郊野绿地，指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

济南市人民政府关于印发济南市无障碍环境建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2024.07.10•【字号】济政发〔2024〕10号•【施行日期】2024.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障综合规定正文济南市人民政府关于印发济南市无障碍环境建设管理办法的通知济政发〔2024〕10号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市无障碍环境建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2024年7月10日目录第一章总则第二章无障碍设施建设与维护第三章无障碍信息传播与交流第四章无障碍社会服务第五章保障措施第六章监督管理第七章附则济南市无障碍环境建设管理办法第一章总则第一条为进一步加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人和其他有无障碍需求的社会成员平等、充分、便捷地融入社会生活，促进全体社会成员共享经济社会发展成果，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《山东省无障碍环境建设办法》等法律法规规章和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的无障碍环境建设管理活动。

第三条本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人、老年人、孕妇及儿童等社会成员自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施，搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务所实施的全部建设活动。

第四条无障碍环境建设应当与我市经济和社会发展水平相适应，与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则，满足残疾人、老年人等社会成员的实际需要。

第五条市、区县人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划，并组织编制、实施本行政区域内的无障碍环境专项规划，将所需经费纳入本级预算。

第六条市、区县人民政府对本级无障碍环境建设管理工作实行统一领导，建立相应的无障碍环境建设工作协调机制，统筹解决无障碍环境建设工作中的重大问题。

济南市人民政府关于印发《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于印发《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》的通知（济政发[2003]3号）各县(市)、区人民政府，市政府各部门：《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》业经市长办公会第7次会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府二00三年五月二十四日济南市城市建设综合配套费征收管理办法第一条为加强城市建设综合配套费的征收和管理，促进我市基础设施建设，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条城市建设综合配套费是市政府对市区进行各类基础设施配套建设的财政性资金。

主要用于开发小区以及单体建设项目规划红线以外的公共配套设施建设。

包括：城市建设配套费(道路、桥梁、环境卫生、园林绿化等基础设施的建设)和管网建设费(供水及排水管网、供气管网、热源管网、综合布线管网的建设)。

第三条凡在本市市区范围内新建、扩建和改建城市建设项目的，均应交纳城市建设综合配套费。

第四条城市建设综合配套费由济南市城市建设基金管理办公室统一征收。

第五条济南市城市建设基金管理办公室凭批准的文件到市物价局办理收费许可证，原有关单位的收费许可证中的相关收费项目同时注销。

第六条城市建设综合配套费的收费标准按所建设项目的建设面积计收，每平方米246元。

其中城市建设配套费92元(路桥82元、环卫5元、绿化5元)，管网建设费154元(包含热源78元、供水26元、燃气20元、排水20元、综合布线10元)，使用范围见附表。

第七条城市建设综合配套费在领取建设工程规划许可证前缴纳，凡未按规定交纳城市建设综合配套费的项目，不得核发规划和施工许可证；违法建设项目经规划主管部门查处后，凡同意保留使用的，须补缴相应配套费，并取得规划确认证明后，房管部门方可予以办理确权手续。

中规院城市详细规划统一技术措施目录l 总则l.0.1为了使我院所编制的城市详细规划的内容、深度、程序规范化，加强编制工作的技术质量管理，特制定本措施。

1.0.2 详细规划的任务是：以总体规划和分区规划为依据，详细规定建设用地各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目做出具体的安排和规划设计。

1.0.3 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划；(1)控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，进一步深化总体规划或分区规划的规划意图，为有效地控制用地和规划管理而编制的详细规划。

控制性详细规划对近期建设或开发地区的各类用地进行详细划分，确定其使用性质、人口密度和建筑容量，确定规划区内部的市政公用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路的联系，提出控制指标和规划管理要求，为土地综合开发和规划管理提供必要的依据．同时用以指导修建性详细规划的编制。

(2)修建性详细规划一般应在控制性详细规划确定的规划设计条件指导下编制。

修建性详细规划直接对建设项目和周围环境进行具体的安排和规划设计，主要确定各类建筑、各项基础工程设施、公共服务设施的具体配置，并根据建筑和绿化的空间布局进行环境景观设计，为各项建筑工程的初步设计和施工图设计提供依据。

1.0.4 本技术措施的运用范围可以是整片的新区开发或旧区改建，也可以是单独的居住区或居住小区、市中心或区中心、干道和道路两侧的沿街地段、城市广场、车站、游乐场、商业中心或步行街、工业区或综合区、校园、旅游渡假区以及大型的体育中心和文化娱乐中心等。

1.0.5 编制城市详细规划须遵循城市规划法：确定的各项规划原则，遵守有关城市规划的国家标准和技术规范，本措施如与上述要求有抵触时，应以国家规定为准。

1.0.6 编制城市详细规划应与城市总体规划或分区规划相协调，体现其意图，对城市的社会经济发展、城市建设的历史、自然环境及现状情况进行深入细致的调查研究．在准确的基础资料的基础上．综合考虑功能、经济、环境、景观等要素。

济南市控制性规划居住区公共服务设备配置引导一览表用地代一般规模（万 m 2/ 处）配置级别及要求类 序 码、符项目名称服务规模 配置说明别 号（万人）居住 居住 号建筑面积用地面积区小区教 1 Red 普 18 班 － ～ < ○用地面积为 18～21 m 2/ 座。

育 通 24 班 － ～ ～ 一般高中宜设 24 班、 30 班或 36 班，每班 50 座。

设 高 30 班 － ～ ～ 在人口不足万人的独立地域，宜考虑设置 18 班一般高中。

施中36 班 － ～ ～2Rec 初 18 班 － ～ <3 ●○ 用地面积为 15～18 m 2/ 座。

中24 班 － ～ 3～4 初中宜设 24 班、30 班或 36 班，每班 50 座。

30 班 － ～ 4～5 初中应按其服务范围平均部署，市里范围内初中的服务半径不宜大于1000m 。

36 班－ ～ 5～6在人口不足 3 万人的独立地域，宜考虑设置 18 班。

3Ree 九 27 班 － ～ < ○○用地面积 15～17 m 2/ 座。

年 36 班 － ～ ～2 新建地域在用地条件同意的前提下， 可考虑小学与初中归并， 建设九年一向制 制45 班 － ～ 2～3 学校。

九年一向制学校宜设 36 班、45 班或 54 班，每班 50 座。

学校的服务半54 班－ ～ 3～径宜控制在 1000m 范围内。

4Reb 小 18 班 － ～ < ●用地面积 14～17 m 2/ 座。

学24 班 － ～ ～2 小学宜设 24 班、30 班或 36 班，每班 45 座。

小学应按其服务范围平衡部署， 30 班 － ～ 2～ 服务半径不宜大于 600m 。

在不足万人的独立地域宜设置 18 班小学。

小学的设 36 班－～～3置应防止学生上学穿越城市干道和铁路， 不宜与商场、市场、公共娱乐场所及医院太平间等场所毗邻。

小学的体育场与周边住所宜保存必定的间隔。

济南市控制性规划编制“六线”标定技术要求（试用稿）济南市控制性规划编制工作委员会办公室2006年5月“六线”指“道路红线、城市蓝线、城市黄线、城市紫线、城市绿线和城市橙线（城市公益性公共服务设施线）。

“六线”的规划标定是控制性规划的一项重要刚性规划内容，也是控制性规划的最基础性工作。

为规范“六线”的规划标定，依照相关规范、规定及办法，结合济南市实际情况，制定本技术要求。

1.规划依据“六线”的规划标定应以城市总体规划和各专项规划为依据，以原有规划控制的资料为基础，与既有相关规划相衔接，符合以下标准和规范的相关技术规定和要求。

《城市规划编制办法》《城市规划制图标准》（CJJ/T97-2003）《济南市控制性规划编制技术导则》《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）《城市电力规划规范》（GB50293-1999）《城市防洪工程设计规范》《输油管道工程设计规范》（GB50253-2003）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《城镇燃气设计规范》（GB50028-93，2002版）《输气管道工程设计规范》（GB50251-94）《城市蓝线管理办法》《城市绿线管理办法》《城市紫线管理办法》《城市黄线管理办法》2.规划内容2.1道路红线确定公路、城市道路的中心线、红线位置、宽度及交叉口用地范围；确定公路、城市道路两侧规划绿化带控制线；确定铁路用地线及两侧规划绿化带控制线。

2.2城市蓝线划定河湖水体、湿地的边界、保护范围界线；划定河道中心线、河道上口线、河道保护线。

2.3城市黄线划定轨道交通线位、站位及保护控制范围；确定公交首末站、换乘枢纽、公交运营及车辆维修保养设施的控制范围；确定出租汽车停车场、大型公共停车场、城市水运码头、机场、城市交通广场等城市公共交通设施的控制范围。

确定城市气源、燃气储配站等供燃气设施和城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）等供电设施的控制范围；确定35kv以上电力架空线及其高压走廊保护线，确定各类高压输送管道（输油、输气等）线及其走廊保护线。