2018年中国行政区划改革方案

第一章总则第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。

第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。

图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。

规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。

（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等第二章总体规划第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。

3、资源条件：4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；6、区域基础设施状况；7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；8、三废污染状况；9、土地开发利用情况；10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。

（二）城市基础资料1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。

2、城市自然条件及历史资料；（1）气象资料；（2）水文资料；（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。

民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.07.26•【文号】民发〔2018〕91号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知民发〔2018〕91号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，民政部制定了贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案，现印发你们，请认真贯彻落实。

民政部2018年7月26日民政部贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，结合民政工作实际，制定本方案。

一、深刻认识中央制定《指导意见》的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出了一系列重大部署，采取了一系列超常规举措，形成了全党全社会扶贫的强大合力。

党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出新的部署。

几年来，我国脱贫攻坚工作取得了决定性进展，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续降低，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，创造了我国减贫史上的最好成绩，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

当前脱贫攻坚形势依然严峻，未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，“三区三州”等深度贫困地区脱贫难度大，还存在一系列影响脱贫攻坚有效推进的制约因素。

【原创】2018最新《行政区划管理条例》知识培训试题及答案2018.11姓名：成绩：一、单选题（每题4分，共20分）1A）A、2019年1月1日B、2017年12月1日C、2018年7月2日D、2018年9月25日A、地方人民政府B、国务院民政部门C、县及以上人民政府民政部门D、省级民政部门内完成变更。

（A）A、12B、6C、10D 、54确定、公布其行政区划代码。

（D ）A 、9B 、6C 、5D 、15、国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（D ）A 、行政处分B 、警告C 、行政处罚D 、刑事责任二、多选题（每题4分，共20分）1、行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑 等情况。

（ABCD ）A 、经济发展B 、资源环境C 、人文历史D 、地形地貌、治理能力2、下列情形中，由省、自治区、直辖市人民政府审判的是： 。

（ABCD ）A 、民族乡的撤销B 、行政区域界限的变更C 、镇的设立D 、乡的更名新行政区划图。

（ABC ）A 、法律B 、行政法规C 、国家有关规定D 、地图（ABC ）A 、省的设立B 、直辖市的撤销C 、自治区的更名D 、地区市的更名作有关的材料，应当依法整理归档，妥善保管。

具体办法由国务院民政部门会同国家档案行政管理部门制定。

（ABCD ）A 、请示B 、报告C 、图表D、批准文件三、判断题（每题4分，共20分）1、县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。

（√）2、县级以上人民政府应当加强对行政区划管理工作的领导，将行政区划工作纳入国民经济和社会发展规划，将行政区划的管理工作经费纳入预算。

（√）3、省、自治区、直辖市人民政府应当建立行政区划管理的信息系统。

（×）4、县级以上人民政府民政部门，应当及时向国务院民政部门报送本行政区域行政区划变更的信息。

具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。

即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。

建议方案的调整思路是：1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。

按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。

现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。

此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。

按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。

从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。

目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。

我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。

这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。

从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。

2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。

此建议方案可使一个省级行政区以省会（首府）城市为中心、以其他中型城市为辅助、以现有铁路、公路及水运交通网络为框架形成一个密切联系的政治、经济、文化综合区域。

全国行政区域划分调整引言近年来，随着国家的经济发展和社会进步，全国行政区域的划分和调整需求日益凸显。

为了更好地适应社会发展的需要，我国在行政区域划分方面进行了一系列的调整和改革。

本文将重点介绍全国行政区域划分调整的背景、目的以及具体的实施情况。

背景我国的行政区划是根据国家地理、历史、经济和人口等因素而划分的。

随着社会的变迁和经济的发展，原有的行政区划和行政界限逐渐不能满足实际需求，存在一些问题和矛盾。

因此，为了更好地推动经济社会的发展，以及解决行政区域划分中的问题，国家开始对行政区域划分进行调整。

目的全国行政区域划分调整的目的主要有以下几点：1.适应经济社会发展的需要。

随着城市化进程的加快和经济发展的要求，原有的行政区划和行政界限已经不能满足实际需求，需要进行合理的调整来适应经济社会的发展。

2.优化行政效能。

行政区域的调整可以使行政机构更合理地布局，减少资源浪费，提高行政效能，更好地为人民群众服务。

3.解决行政区划过于分散的问题。

在过去的行政区划中，有些行政区域过于分散，导致管理和协调困难，需要进行整合和划定新的行政边界。

实施情况自国家开始进行全国行政区域划分调整以来，已经取得了一些积极的成果。

以下是一些具体的实施情况：1.省级行政区域划分调整。

目前，我国的省级行政区域总数为34个，与历史上的行政区划不尽相同。

通过对行政区域的调整和合并，可以更好地解决行政区划过于分散的问题，提升行政效能。

例如，2018年，北京市对石景山区和门头沟区进行了行政区划调整，将两个区划并入海淀区。

2.地级市和县级行政区域划分调整。

在地级市和县级行政区域划分方面，国家也进行了一系列的调整。

目的是根据经济社会发展的需要和行政管理的要求，合理划定行政边界，提高行政管理水平。

例如，2019年，湖北省对黄冈市的下辖县市进行了调整，划分出新的县市，更好地适应经济社会发展。

3.统筹城乡发展。

在行政区域划分调整中，国家还注重统筹城乡发展的需要。

中国行政区划改革设置41分省方案为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。

结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。

包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。

特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。

由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。

因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。

一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。

且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。

为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。

将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。

那么这样的城市有：华北地区：北京市：已是直辖市天津市：已是直辖市东北地区：沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。

华东地区：上海市：已是直辖市华中地区：武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。

区位优势好，应将其升格为特别市。

华南地区：广州市：国家中心城市，华南地区的政治、文化、经济中心，肩负华南地区的发展带动重任。

将其升格为特别市，发挥内向型经济带动优势。

西南地区：重庆市：已是直辖市西北地区：西安市：将其升格为特别市，接管首都的部分行政职能，分流北京因流动人口过多集中，而导致的各种瓶颈问题，同时带动中西部的交通、经济等的发展。

中国行政区域调整方案的详细布局概述本文档旨在提供关于中国行政区域调整方案的详细布局。

行政区域调整是指根据国家需要，对中国行政区域进行划分、合并、调整或撤销等行动，以优化行政管理和提高行政效能。

以下是该方案的详细布局内容。

第一部分：调整目的本部分将讨论行政区域调整的目的和原因。

调整目的可能包括提高行政效能、优化资源配置、促进经济发展、推进城镇化进程等。

具体的调整原因将根据实际情况进行说明。

第二部分：调整范围本部分将列举需要进行调整的具体行政区域范围。

调整范围可能涉及省级、地级、县级行政区域的调整，也可能涉及特定行政区域的合并或撤销。

第三部分：调整程序本部分将详细说明行政区域调整的程序和流程。

调整程序可能包括前期调研、方案设计、意见征集、公示公告、法律程序等环节。

每个环节的具体内容和流程将进行详细描述。

第四部分：调整原则与政策本部分将介绍行政区域调整的原则和政策。

调整原则和政策可能包括合理规划、资源优化、公平公正、保障民生等方面的考虑。

每个原则和政策将进行具体说明。

第五部分：调整影响评估本部分将评估行政区域调整对相关利益方的影响。

影响评估可能涉及经济、社会、环境等方面的影响，以及可能带来的风险和挑战。

每个方面的评估内容将进行详细解释。

第六部分：调整实施计划本部分将提供行政区域调整的实施计划。

实施计划可能包括时间表、责任分工、资源调配等方面的内容。

每个方面的具体安排将进行详细规定。

结论本文档详细阐述了中国行政区域调整方案的布局。

该方案的实施将有助于提高行政效能、优化资源配置和推动中国经济社会发展。

具体实施时，请遵循相关法律政策，并充分考虑相关利益方的意见和需求。

江苏省城乡规划条例(2018年3月28日修正版)第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障科学合理地制定和规范有序地实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划、城市总体规划和详细规划、镇总体规划和详细规划、乡规划、村庄规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

第三条地方各级人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，根据城乡规划工作的需要，加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第四条省、市、县（市）人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。

乡、镇人民政府依法做好城乡规划的相关工作。

第五条有关人民政府组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区。

对城市规划区范围内的镇、乡、村庄，镇、乡规划区范围内的村庄，不单独划定规划区，由其隶属的城市或者镇、乡统一实施规划管理。

第六条制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，协调城乡空间布局，改善人居环境和生态环境，促进资源能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，并符合国防建设和防灾减灾的需要，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。

第七条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接，处理好与交通、水利等相关规划的关系。

第八条鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，推进城乡规划标准化、信息化，建设全省城乡规划管理信息系统，建立城乡规划信息共享平台，提高城乡规划的科技水平和管理效能。

民政部关于印发《“互联网+区划地名”行动方案》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.12.06•【文号】民发〔2018〕145号•【施行日期】2018.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文民政部关于印发《“互联网+区划地名”行动方案》的通知民发〔2018〕145号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，北京、天津、上海市地名主管部门：为深入贯彻党中央、国务院关于建设网络强国、深化“互联网+政务服务”等重大决策部署，全面落实《“互联网+民政服务”行动计划》有关部署要求，推动区划地名工作与互联网深度融合，进一步提升区划地名管理服务的能力和水平，我部研究制定了《“互联网+区划地名”行动方案》。

现印发你们，请认真贯彻落实。

民政部2018年12月6日“互联网+区划地名”行动方案为深入贯彻党中央、国务院关于建设网络强国、深化“互联网+政务服务”等重大决策部署，全面落实《“互联网+民政服务”行动计划》有关部署要求，推动区划地名工作与互联网深度融合，进一步提升区划地名管理服务的能力和水平，实现新时代区划地名工作创新发展，制定本行动方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，以社会需求和改革创新为导向，以提升区划地名管理服务水平为目标，以夯实基础、规范管理、拓展服务为重点，着力推进区划地名信息化建设，着力构建线上线下同步、应用范围广泛、形式载体多样的区划地名管理服务体系。

（二）基本原则。

坚持以人为本，突出服务导向。

以人民群众多层次、多元化区划地名信息服务需求为出发点和落脚点，发挥互联网技术优势，强化服务意识，丰富服务内容，拓宽服务形式，提升服务质量，加快推进区划地名服务规范化、标准化、信息化步伐。

坚持围绕大局，加强协同配合。

最高人民法院关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2018.08.01•【文号】法发〔2018〕16号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的意见法发〔2018〕16号为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于支持海南全面深化改革开放的重大决策部署，充分发挥人民法院职能作用，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，根据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》，制定如下意见。

一、切实提高政治站位，增强为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的责任感、使命感1.深刻认识海南全面深化改革开放的重大意义，进一步明确人民法院肩负的历史使命。

在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，有利于完善和发展中国特色社会主义制度，加快推动形成全面开放新格局，把海南建设成为新时代中国特色社会主义新亮点。

各级人民法院要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，准确把握海南全面深化改革开放的指导思想、战略定位、基本原则和发展目标，充分发挥司法职能，依法公正高效审理相关案件，深化司法体制改革，加强智慧法院建设，不断提升司法能力和水平，为把海南建设成为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区提供有力司法服务和保障。

2.找准为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的切入点、结合点。

坚持法治思维，聚焦服务保障海南全面深化改革开放中的重点领域，认真研究新情况、解决新问题，及时制定司法政策、出台司法解释、完善工作机制，确保决策科学、执行有效。

2018中国行政规划方案1. 概述2018年，中国政府出台了新的行政规划方案，以适应当前国内外经济形势的发展和变化。

该方案从宏观层面上对经济、社会、环境等方面进行规划，旨在为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴奠定基础。

2. 经济规划中国经济规划的总体目标是实现持续、健康、稳定、平衡的经济发展。

具体来说，经济规划要做到以下几点：1.继续推进供给侧结构性改革，优化产业结构，推进工业强国、网络强国、农业强国建设；2.加强创新驱动，提高科技自主创新能力；3.拓展内需市场，加快推进消费升级，努力实现居民收入持续增长；4.健全现代金融体系，控制金融风险。

3. 社会规划社会规划旨在提高人民生活水平，提高社会保障水平和社会服务水平，加强社会和谐建设，促进人的全面发展。

1.加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务质量；2.大力推进教育均衡发展，提高教育公平性；3.推进城市和农村基础设施建设，提高交通、环保等服务水平；4.维护稳定就业，加大就业支持力度，提高就业质量。

4. 环境规划环境规划主要是为了保护环境，推进可持续发展，促进人与自然的和谐共处。

1.坚决打赢蓝天保卫战，加大环保力度，提高环保治理水平；2.推进能源转型，促进绿色低碳发展；3.提高资源利用效率，推进生态文明建设；4.推动城市和乡村建设宜居宜业环境，提高居民环保意识。

5. 统筹规划统筹规划旨在实现经济、社会和环境之间的协调发展。

1.推进区域协调发展，创新新型城镇化；2.大力推进乡村振兴战略，打造美丽乡村；3.促进人口和经济的合理布局，实现区域内城乡一体化发展；4.推进国际合作，促进绿色共享发展。

6. 结语2018年的中国行政规划方案，涵盖了经济、社会和环境等多个方面，旨在实现经济、社会和环境之间的协调发展，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴服务。