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乌鲁木齐市商业发展规划2004-01-1615:54今后5年，是乌鲁木齐"建经济强市、创旅游名城"、在全疆率先实现小康、建设现代化国际商贸城的关键时期。
按照党的十六大和十六届三中全会的精神，为应对加入世贸组织的新形势，适应西部大开发战略和乌鲁木齐市经济发展以及人民生活水平提高的需要，进一步发挥商业在建设现代化国际商贸城、构建乌鲁木齐城市经济圈中的地位和作用，推动商业实现新一轮跨跃发展，特提出2003年〜2007年商业发展规划。
一、现状与形势（一）商业发展现状近年来，我市商业发展取得了令人瞩目的进步，已经成为我市经济发展的支柱产业之一。
1、商业在乌鲁木齐市经济发展中的地位和作用显著提高乌鲁木齐商业围绕市委、市政府提出的建设现代化国际商贸城的战略目标，抢抓机遇，加快发展，商业经济实力跃上新台阶。
2002年全市实现社会消费品零售总额152亿元，比1997年增长60%；5年来，我市商业增加值保持了年均12%以上的增速，其中批发零售贸易业、餐饮业增加值为53.53亿元，比1997年净增22.98亿元；商业税收已成为财政收入的一个重要来源，其中批发零售贸易业及餐饮业实现税收14.68亿元，占全市总税收的24.94%.全市国有、股份、集体、民营、合资等各类批发零售贸易业网点数量由1997年的3.4万个发展到2002年的5.24万个，餐饮网点数量由1997年的5，298个增加到2002年的12，586个。
商业逐步发展成为我市影响力强、牵动作用明显的先导性支柱产业之一。
2、内引外联力度加大，商业国际化色彩渐浓从1998年新疆昊泰房地产开发公司与国际著名连锁零售企业德国麦德龙在友好路合作经营昊泰购物中心开始，全市商业引进内外资实现了历史性的突破。
近年来，先后又与美国肯德基荷兰普尔斯玛特、马来西亚百盛、北京西单、陕西世纪金花、广州天河等国内外知名企业合资合作开设了肯德基专卖店、诺玛特购物中心、友好百盛购物中心、汇特-西单购物中心、世纪金花、红山新世纪广场等商业设施，提高了乌鲁木齐商业的整体水平。
新疆商贸物流业发展规划（2015-2020年）新疆维吾尔自治区商务厅第一章规划背景第一节 规划目的为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，践行国家“一带一路”宏伟战略，紧抓新一轮西部大开发和对口援疆工作的历史机遇，适应当前及未来一段时期我国经济发展新常态，提高新疆创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，实现中国与亚欧大陆的互联互通，加快丝绸之路经济带核心区建设，完善疆内“五中心、三基地、三通道、十大进出口集聚区”的整体布局，推动新疆商贸物流快速、高效、创新发展，将新疆建设成为有鲜明边疆、丝路与民族特色和重大区域影响力的国际商贸物流中心，特编制本规划，作为今后6年新疆商贸物流业发展的依据和指导。
第二节 规划范围规划范围为新疆维吾尔自治区行政辖区，包括乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密地区、昌吉回族自治州、伊犁州直属县(市)、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区14个地、州、市。
截至2014年末，规划区域土地面积约166万平方公里，人口约2298万人。
规划同时兼顾石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市8个自治区直辖市。
第三节 规划对象规划对象为商贸物流业。
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，包括农产品、工业消费品及部分生产资料等的运输、仓储、配送及其他相关服务等。
第四节 规划期限规划期限为2015—2020年。
第五节 规划依据[1]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》[2]《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》[3]《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》[4]《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》[5]《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》[6]《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》[7]《全国“十二五”综合交通运输体系规划》[8]国务院《物流业调整和振兴规划》[9]国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》[10]《国内贸易发展“十二五”规划》[11]《全国物流园区发展规划(2013—2020年)》[12]国家发展改革委、外交部、商务部《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》[13]商务部等10部门《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》[14]商务部、国家发展改革委、供销总社《商贸物流发展专项规划》[15]《商务部关于促进商贸物流发展的实施意见》[16]《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》[17]《新疆维吾尔自治区关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》[18]《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》[19]《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划(2014—2020年)》[20]《新疆城镇体系规划(2012—2030年)》[21]《新疆维吾尔自治区交通运输“十二五”发展规划》[22]《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划(2006—2020年)》[23]2011—2015年新疆统计年鉴及相关政府工作文件第二章 发展基础新疆自古以来就是亚欧大陆商贸往来重地和中外物流大通道。
乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万规划层次图一、规划期限和范围（一）规划期限本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。
规划远景至2030年。
（二）规划范围规划区范围即市域范围，总面积平方公里，下辖七区一县。
其中，中心城区总面积1507平方公里，包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处。
乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万(2) 2011-03-29 10:25乌鲁木齐市城市规划管理局秩名二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。
（二）城市发展战略(1)促进乌昌与兵地协调发展战略强化乌昌之间、兵地之间在生态环境保护、资源能源开发、城镇用地布局、产业分工定位、基础设施共建等方面的合作，实现乌鲁木齐市和昌吉州之间、兵团和地方之间共同协调发展。
(2)绿洲可持续发展战略按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，推行低碳理念，走生态、循环型的城镇化和工业化道路；依据绿洲生态环境和资源承载能力合理确定城市规模。
(3)培育国际商贸中心战略规划进一步加强与中西亚地区的经贸合作、与我国西北各省区的联动和与内地的多种联系，将乌鲁木齐市建成我国面向中西亚重要的现代化国际商贸中心。
(4)新型工业化战略依托本地能源资源优势和商贸服务条件，加快发展出口加工业和先进制造业，使乌鲁木齐建设成为西北地区重要的新型工业基地。
乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市清理整顿以电子商务名义开展标准化合约交易活动工作方案的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2014.05.30•【字号】乌政办[2014]127号•【施行日期】2014.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市清理整顿以电子商务名义开展标准化合约交易活动工作方案的通知（乌政办〔2014〕127号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市清理整顿以电子商务名义开展标准化合约交易活动工作方案》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
2014年5月30日乌鲁木齐市清理整顿以电子商务名义开展标准化合约交易活动工作方案为深入贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）和《证监会发展改革委工业和信息化部商务部工商总局银监会关于禁止以电子商务名义开展标准化合约交易活动的通知》（证监发〔2013〕74号）精神，切实做好我市以电子商务名义开展标准化合约交易活动集中清理整顿工作，防范金融风险，规范市场秩序，维护社会稳定，按照自治区金融办《关于印发＜新疆维吾尔自治区清理整顿以电子商务名义开展标准化合约交易活动的工作方案＞的通知》（新金发〔2014〕29号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号、证监发〔2013〕74号文件精神，以规范市场秩序、防范金融风险、维护社会稳定为目标，建立健全政府统筹、部门分工负责的清理整顿工作体系，落实交易场所经营者的主体责任，坚持清理整顿与规范发展相结合、集中清理整顿与长效机制相结合，从优化市场秩序、促进经济发展和维护社会稳定大局出发，切实做好清理整顿以电子商务名义开展标准化合约交易活动的各项工作。
国务院关于乌鲁木齐市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.01.08•【文号】国函〔2017〕2号•【施行日期】2017.01.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于乌鲁木齐市城市总体规划的批复国函〔2017〕2号新疆维吾尔自治区人民政府：你区关于报请审批乌鲁木齐市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《乌鲁木齐市城市总体规划（2014—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，我国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央新疆工作座谈会、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好乌鲁木齐市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把乌鲁木齐市建设成为经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的“一带一路”沿线重要现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的13783.1平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强对各类产业园区、工业集中区的统一规划和统筹管理，推进乌昌一体化进程。
加强与新疆生产建设兵团第十二师的沟通，促进兵地融合。
根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的乡镇（团场），优化村庄（连队）布局，促进农业规模化、产业化和农村经济现代化。
城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村地区提供服务。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在410万人以内，城市建设用地控制在513平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2014.01.17•【字号】乌政办[2014]14号•【施行日期】2014.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案的通知（乌政办〔2014〕14号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案》已经2013年12月27日市十五届人民政府第16次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
2014年1月17日乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案为深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要》（2011-2020年），结合《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，为提升我市标准化工作水平，制订本实施方案。
制订本方案的主要依据：《中华人民共和国标准化法》、《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要》（2011-2020年），《贯彻实施自治区标准化发展战略纲要2013-2015年行动方案》、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；规划期限：2013-2015年，展望2020年；范围覆盖：乌鲁木齐市行政管辖区域；主要内容：明确我市2013-2015年标准化发展思路、目标、任务和措施；主要作用：乌鲁木齐市实施标准化战略的行动纲要。
一、指导思想与基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕质量强市总体要求，坚持自主创新、协调发展、服务社会的方针，加快推进新型工业、现代农业、社会服务业和公共管理、社会事业标准化建设，完善发展机制，拓展发展空间，提升发展质量，注重发展绩效，营造发展环境，进一步提高乌鲁木齐市标准化工作整体水平，为国民经济和社会发展提供有力支撑。
乌鲁木齐市人民政府办公厅印发关于加快二道桥商圈发展的指导意见的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2004.08.27•【字号】乌政办[2004]165号•【施行日期】2004.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文乌鲁木齐市人民政府办公厅印发关于加快二道桥商圈发展的指导意见的通知（乌政办[2004]165号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各县级事业单位：《关于加快二道桥商圈发展的指导意见》已经2004年8月5日市人民政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年八月二十七日关于加快二道桥商圈发展的指导意见(2004年～2007年)按照科学发展观的要求，为全面建设小康社会，贯彻落实市委八届五次全委(扩大)会议精神，进一步加快二道桥商圈的发展，制定以下指导意见。
一、发展现状和存在的问题(一)发展现状历史悠久。
二道桥是古“丝绸之路”的重要驿站，是近代以来重要的“贸易圈”，具有百年的商业发展历史，在国内外享有盛名。
少数民族聚居区。
二道桥一带是少数民族较为集中的聚居地。
目前，该地区常驻人口3万多人，其中少数民族居民占90%以上，每天流动人口达7-8万人之多。
二道桥商圈已具雏形。
改革开放以来，随着政府扶持力度和民间资本投入的不断加大，目前已形成新疆国际大巴扎、新疆民街和二道桥市场为代表的具有浓郁民族特色、功能各异的商业群落。
现有各类市场十余家，主要经营新疆少数民族和中亚国家的服装、鞋帽、工艺品、土特产、药材等特色商品，文化、娱乐、餐饮等。
2003年，商圈的销售额达21亿元，全年接待国内外游客约100万人次，发展潜力巨大。
(二)存在的问题商圈功能不完善。
业态布局不合理，专业分工不明确，经营方式单一，效益不佳，存在恶性竞争，集聚效应和辐射作用未能充分发挥，对地区经济发展的带动作用不明显。
乌鲁木齐市商业网点规划（2014-2020年）乌鲁木齐市商务局（粮食局）新疆新咨工程咨询有限公司二〇一五年三月目录第1章总则 (1)第一条规划背景 (1)第二条规划目的 (1)第三条规划依据 (2)第四条规划范围 (2)第五条规划对象 (3)第六条规划期限 (3)第2章指导思想与原则 (3)第七条指导思想 (3)第八条规划原则 (4)第3章发展目标及发展框架 (5)第九条发展目标 (5)第十条发展总体框架 (8)第4章商业中心规划 (9)第十一条国际商业中心规划 (9)第十二条都市级商业中心规划 (11)第十三条市级商业中心规划 (13)第十四条区域级商业中心规划 (20)第十五条社区商业中心规划 (21)第5章商业网点规划 (22)第十六条商业网点规划 (22)第十七条商业街规划 (24)第十八条商品交易市场规划 (33)第十九条物流基地规划 (42)第二十条农村商业网点规划 (45)第6章规划保障措施 (47)第二十一条制度保障 (47)第二十二条调控管理措施 (48)第7章附则 (50)第二十三条其它需要说明的事项 (51)第二十四条规划解释权的规定 (51)为实现乌鲁木齐市商贸流通和商业网点健康、快速和可持续发展，根据国家商务部的部署，结合乌鲁木齐市城市总体规划，按照布局合理、层次分明、规模适当、适度超前的原则，科学、合理配置和开发各类商业资源，特制定《乌鲁木齐市商业网点规划（2014—2020年）》。
第1章总则第一条规划背景乌鲁木齐市是丝绸之路经济带的桥头堡、天山北坡经济带的龙头、“乌昌石”城市群的核心区。
随着社会稳定和长治久安两大历史任务的扎实推进、国家第二轮西部大开发战略的深入实施和中央新疆第二次工作座谈会的召开，乌鲁木齐市区位优势、交通优势和商业发展优势凸显，面向中西亚的商贸中心的核心地位进一步凸显。
基于丝绸之路经济带及丝绸之路经济带上“五大中心”的建设，乌鲁木齐区域性国际化城市地位的提升，城市空间结构的调整，新的商业发展模式与发展理念的推广，商贸流通业迎来了跨越式发展机遇。
但是，由于缺乏规划指导，规模布局不能适应国际化城市建设需要，便民服务水平不高，在一定程度上制约了商贸流通业发展。
为此，必须科学规划乌鲁木齐市商业网点，从时间、范围、布局与层次上布置好乌鲁木齐市的商业经济发展、商业资源配置、商业运行等各个方面目标任务，做到抓住重点，有章可循，提高决策的科学性，促进商业网点布局合理化，确保商业经济健康、有序和可持续发展。
第二条规划目的落实国家、自治区对乌鲁木齐市“西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心”的定位、西部大开发的国家战略和丝绸之路经济带上“五大中心”的建设，提升乌鲁木齐市商业发展水平和层次，使商业成为提升城市综合服务能力、增强服务辐射区域能力的重要支柱产业。
落实乌鲁木齐市“一轴双心、三区七组团”的城市空间发展战略，优化调整商业空间布局，保障商业发展空间需求。
推动新型商业模式，优化业态结构。
落实转变经济发展方式的总体要求，引进先进商业发展理念，构建符合新时期消费需求和消费习惯的新型商业发展模式，全面优化商业业态结构。
推进高端商业资源集聚发展，强化商业发展中心，打造城市名片，集中体现城市繁荣繁华。
统筹不同层次、不同种类的消费需求，完善便民商业布局体系，提高城市宜居水平，保障民计民生。
第三条规划依据本规划依据《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）、《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《乌鲁木齐市城市总体规划（2014—2020年）》、《乌鲁木齐市土地利用总体规划》(2006-2020年)以及其他相关专项规划编制。
第四条规划范围本规划范围为乌鲁木齐市行政辖区，规划面积13783.10平方公里，包括天山区、沙依巴克区、高新技术产业开发区(新市区)、水磨沟区、经济技术开发区(头屯河区)、达坂城区、米东区、甘泉堡经济技术开发区及乌鲁木齐县。
高新技术产业开发区(新市区)后文简称高新区（新市区），经济技术开发区(头屯河区) 后文简称经开区（头屯河区）。
第五条规划对象本规划对象为乌鲁木齐市域的主要商业设施，包括城市商业中心、大型零售商业网点、商业街、商品交易市场、物流基地和农村商业网点。
其中：城市商业中心包括国际级商业中心、都市级商业中心、市级商业中心、区域级商业中心和社区级商业中心；商品交易市场包括农产品市场、消费品市场和生产资料市场；物流基地包括物流园区、物流中心、配送中心和物流服务站。
第六条规划期限规划基期为2013年，规划期限为2014-2020年。
其中规划近期：2014-2017 年；规划远期：2018-2020 年。
第2章指导思想与原则第七条指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党的“十八大”和党的“十八届三中全会”重要会议精神，以市委、市政府提出的“将乌鲁木齐建成面向中西亚和南亚、辐射亚欧的区域性现代化国际城市”以及丝绸之路经济带上“五大中心”建设为指导，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨，根据城市总体规划，统筹城乡商业网点的建设，调整业态结构，推进市场创新，优化网点布局；发展现代服务业和电子商务，提高服务业发展的质量和水平，促进经济增长方式转变，实现二、三产业协调发展。
第八条规划原则1、以人为本原则根据不同类型的消费需求，考虑服务生产和居民消费便利，完善相关配套设施，引导同类型消费需求的商业网点区域集聚，形成层次分明的商业等级体系；注重环境美化、绿化，营造舒适、洁净、美观的经营环境和消费场所，为改进区、街两级城市管理及创建“多民族和谐宜居城市”服务。
2、组团布局原则突出城市发展需要和特色街区建设，兼顾区域组团功能与规模需求，体现生活服务业和生产服务业发展的要求，按照统一、开放、竞争、有序的方针，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，完善商品市场功能，促进商品市场体系与城市建设的协调发展。
3、适度超前原则满足城市不断增长的多样化需求同时，围绕“区域性现代化国际城市”和“丝绸之路经济带上商贸物流中心”的建设目标，着眼于长远，提升起点与标准，引导相关业种业态入驻，发展新型业态，调整网点结构，开拓新的经营服务领域；适应未来消费发展需要，适度超前规划网点分布、业态设置、购物环境，实现乌鲁木齐市商贸业的整体提升和协调发展4、市场配置原则按照《乌鲁木齐市城市总体规划》（2014-2020年）中商业网点布局规划，充分发挥规划引导与市场调节的作用。
规划基本布局与优化方向，指导城市开发与商业网点开发的协调，促进商业网点建设与经营发展目标的统一，提高城市长远发展能力与投资主体的积极性，力求城市商业网点建设与城区发展相互衔接、协调推进。
第3章发展目标及发展框架第九条发展目标1、总体目标立足乌鲁木齐城市特色，以丝绸之路经济带建设为契机，促进“五大中心”发展繁荣，全面提升服务全新疆，辐射中西亚、东欧能力。
到2015年形成功能完善、布局合理、管理规范、服务优质、竞争有序的商贸流通业发展格局，基本实现商业现代化，在西部省区占据重要地位，成为西部商品集散中心、电子商务示范基地、商贸中心城市、丝绸之路经济带上的商贸物流中心。
到2020年接近世界发达国家中等城市商贸流通业水平，使乌鲁木齐市成为流行时尚、著名品牌、新型服务的重要集聚地，成为极具特色的购物、休闲、旅游、度假胜地，建成面向中西亚的现代化国际商贸中心。
近期目标（2014－2017年）：社会消费品零售总额增长年均增长11%，到2017年达到1470亿元；批发和零售贸易、餐饮业增加值年均增长13%，到2017年实现增加值400亿元；现代商业业态占社会消费品零售总额的比重年均提高2个百分点，到2017年达到980亿元，占市区社会消费品零售总额的67%左右；人均零售网点营业面积超过0.9平方米，到2017年零售网点总营业面积达到405万平方米；逐步形成一批网络与实体相结合的电子商务龙头企业，大型商业企业、连锁企业、物流企业及75%的中小企业的主要业务流程和管理环节基本实现电子信息化管理。
远期目标（2018-2020年）：社会消费品零售总额年均增长10%，到2020年达到1960亿元，其中：电子商务销售额达到社会零售商品总额的20%；批发和零售贸易、餐饮业增加值年均增长10%，到2020年实现增加值520亿元；现代商业业态占社会消费品零售总额的比重年均提高1个百分点，到2020年达到1430亿元，占社会消费品零售总额的70%左右；人均零售网点营业面积超过1.1平方米，到2020年零售网点总营业面积达到600万平方米；大型商业企业、连锁企业、物流企业及90%的中小企业的主要业务流程和管理环节基本实现电子信息化管理。
2、具体目标商业中心规划建设目标：构建层级分明、功能完备、特色突出的5级商业中心体系，到规划期末建成2个城市主商业中心（包括国际商业主中心1个，国际商业次中心1个）、2个都市级商业中心、7个市级商业中心、16个区级商业中心、400个社区商业中心。
近期重点打造提升国际主商业中心、友好国际次商业中心、2个都市级商业中心、4个市级商业中心、8个区级商业中心、200个社区级商业中心；远期规划建设3个市级商业中心、8个区级商业中心、200个社区级商业中心。
大型商业网点规划建设目标：科学规划和合理确定各类大型零售网点的数量结构、业态类型和空间布局，到规划期末建成满足城市发展要求和居民生活需要的大型零售网点90个。
近期提升改造54个，新建16个，发展到70个；远期新建20个，发展到90个。
商业街规划建设目标：合理调整商业街布局，改善消费（购物）环境，到规划期末建成布局合理、功能齐全、特色突出、类型多样的商业街34条。
近期建成16条，其中提升改造9条，规划新建7条；远期建成34条，规划新建18条。
市场规划建设目标：改造提升现有市场，合理规划新建市场，构建“立足乌鲁木齐、辐射疆内外”的商品交易市场体系，到规划期末建成大型农产品批发市场3个、大型生产资料批发市场6个、大型消费品市场20个。
近期改造提升大型农产品批发市场2个、大型生产资料批发市场4个、大型消费品市场14个；远期新建大型农产品批发市场1个，生产资料批发市场2个，大型消费品市场6个。
物流基地规划建设目标：通过规划指导、合理布局、整合存量、优化增量、完善设施，改善物流发展环境，将乌鲁木齐市打造成为面向中西亚、中东及欧洲的物流中心，到规划期末建成5个物流园区、6个物流中心。
近期改造提升建设物流园区2个，物流中心2个；远期规划建设物流园区3个，物流中心4个。
