党校工作条例李君如解读
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深入贯彻《党校工作条例》努力提升科学办校水平中共福州市委党校《党校工作条例》颁布以来,在福州市委的领导和省委党校的指导下,我校积极贯彻落实《党校工作条例》,坚持党校姓党,从严治校、从严施教,不断提高施教能力、研究能力和服务能力,努力提升科学办校水平,各项工作都有新的进展和提高。
一、拓展办学规模,干部培训的主渠道作用得到充分发挥1、主体班次设置规范。
我校始终把办好主体班作为主要任务来抓,坚持和市委组织部一起有计划地调训干部,主体班次做到规范、有序。
具体主体班次包括县处班、科局班(公务员班)、乡镇班、中青班、党外干部班、组织人事干部班,每年分成4个阶段,每个阶段2个月,安排4个班次左右。
2009年至2012年上半年,共举办主体班次51期,培训学员2300多人次。
2、认真举办专题研讨班。
在办好主体班次的同时,每年我们都围绕党的中心工作,举办若干期专题研讨班,包括全市领导干部深入学习实践科学发展观活动专题研讨班、福州市加快经济发展方式转变专题研讨班等。
今年上半年,为了认真贯彻落实省、市党代会精神,加快福州科学发展、跨越发展,我们根据市委部署,举办了“加强文化强市建设”、“建设海洋经济强市”等4个专题研讨班。
3、积极拓展计划外班次。
在办好主体班次培训的基础上,我们根据大规模培训干部的要求,充分利用党校的办学资源,积极开展计划外的培训工作,为未设培训机构的市直单位培训干部,目前,市政法委、市妇联、市台办等10多家市直单位选定市委党校作为其系统干部培训的定点机构。
2009年以来,计划外培训人数逐年递增,现每年计划外培训人数都达到8000多人次,充分发挥了培训干部的主渠道作用。
二、推进教学改革,培训针对性和实效性明显提高近年来我们立足于改革创新,努力提高培训质量,具体是围绕“四个化”做文章。
1、优化教学布局,实现教学内容的多元化。
近年来我们认真按照《党校工作条例》和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的要求及时调整逐步完善教学内容。
《了望》文章:办什么样的党校?怎样办党校?党校工作条例回答了在改革开放历史新时期“办什么样的党校、怎样办党校这个带有根本性的重大问题。
党校工作是党的工作的重要组成部分。
10月末在京召开的全国党校工作会议,总结了改革开放30年来党校工作经验,对当前和今后一个时期的党校工作进行了研究部署。
而此前颁布的《中国共产党党校工作条例》则是站在新的历史起点全面开创党校工作新局面的法规性文献。
为了深刻认识这次中央修订和颁布这个重要文件的历史背景、实践基础、修订内容和重要意义,《了望》新闻周刊日前专访了中共中央党校副校长李君如。
立足历史新起点“这个条例既是党校工作在长期实践中积累的丰富经验的凝结,又是党校工作这几年形成的新鲜经验特别是对党校教育规律研究新成果的反映”,李君如分析说。
据《了望》新闻周刊了解,党校工作条例是在1995年制定的暂行条例基础上修订的,修订主要是基于三点考虑:一是自暂行条例颁布以来,在中央和各级党委的领导下,全国各级党校大胆实践,获得了不少宝贵的办学经验和规律性认识,有必要将这些经验和规律性认识上升到制度和法规层面;二是条例作为党校工作的法规性文件,应体现党的十七大以来中央关于干部教育培训工作和党校工作的一系列新要求,为做好新形势下的党校工作提供有力的制度保障;三是党校工作出现了许多从来没有过的新情况新问题,需要针对新的实际,提出符合干部成长规律和党校教育规律的规范化要求。
重在“三个适应、三个促进”党校具有着与国民教育学校和党政机关不同的特点,党校教育必须适应党和国家大局的要求,促进党的中心任务的落实;党校教育必须适应党的干部教育的要求,促进领导干部素质和能力的提高;党校教育必须适应党的理论建设的要求,促进理论创新和实践创新。
对此,李君如分析,“这‘三个适应、三个促进’,可以说是党校工作多年来积累的丰富经验的总结,也可以说是对党校工作的性质和任务的规律性认识,集中地回答了要‘办什么样的党校’这个最为基本的问题。
李君如谈“推进学习型党组织建设”[刷新][人民网]:4月19日上午10:00-11:00,中央党校原副校长、十一届全国政协常委、中央直属机关侨联主席李君如将做客人民网理论频道,以“推进学习型党组织建设”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流,欢迎广大网友积极参与讨论。
[15:08][主持人]:各位网友,上午好,欢迎收看人民网视频访谈。
去年9月份召开的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务,强调把各级党组织建设成学习型党组织。
日前,中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》,对推进学习型党组织建设做出了全面、系统的部署。
怎样把握学习型党组织的内涵和特征,如何在实践中推进学习型党组织的建设?为了回答这些问题,我们今天非常荣幸邀请到了中央党校原副校长、十一届全国政协常委、中央直属机关侨联主席、博士生导师李君如教授做客人民网理论频道,以“推进学习型党组织建设”为题和网友进行在线交流,欢迎各位网友关注、提问。
[10:27][主持人]:首先欢迎李校长做客人民网理论频道。
网友得知您要过来做访谈非常活跃,也非常兴奋。
特别是一些关注理论问题的网友提出了很多问题。
在访谈开始之前,是不是先请您和网友打声招呼。
[10:27][李君如]:各位网友,大家好,我是李君如,很高兴在网上和大家一起讨论关于建设学习型党组织这个重要的问题。
[10:28][主持人]:提到学习型党组织建设,可能有三个概念需要我们来辨析,就是学习型社会、学习型政党和学习型党组织。
党的十六大提出形成学习型社会,十七届四中全会提出学习型政党,同时把建设学习型党组织作为建设学习型政党的一个重要举措。
网友想请您谈谈学习型社会、学习型政党和学习型党组织之间是一个怎样的关系[10:29][李君如]:这个题目很有意思。
上世纪60年代,在世界范围内,教育学和管理学发生了深刻的革命,提出了一个学习型社会的理论,或者学习型组织的理论。
联合国有关组织———国际21世纪教育委员会专门通过了文件。
中央党校副校长李君如撰文:中国民主政治刚起步2008年09月09日 07:09:13 来源:新京报改革开放30周年之际,中共中央党校副校长李君如在昨日出版的《北京日报》撰文谈中国政治体制改革的成果及走势。
他再次强调,那种认为30年改革“主要是经济体制改革,至今未进行政治体制改革”的观点是一种误解,因为中国改革实质上是由民主政治的改革起步,而中国共产党在推进政治体制改革的过程中,“既有战略,又有策略”。
这已经是李君如在今年内第二次表达类似观点,在今年两会时,李君如曾对本报记者表示,“我们(政治体制改革)一步一个脚印地推进,而且每一步推进都让老百姓得到实惠。
而不是像前苏联那样叫得很响,老百姓却没有任何实惠,结果国家都垮了。
”李君如表示,中国是一个有十几亿人口的大国,“这就决定了在中国搞改革开放,搞现代化,没有民主是不行的,不能有序地推进民主也是不行的”。
他提醒公众注意改革开放以来,中国在建设和发展政治文明的过程中出现了三大值得重视的走势,分别是:公民有序的政治参与、通过党内民主来带动人民民主和中国共产党在宪法和法律的范围内活动。
李君如认为,这三大走势的指向很明确,即建立一个坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。
他强调说,由于中国的民主政治刚刚起步,中国的政治体制改革必然还要继续深化,因此在民主政治的问题上,“我们既向人家学习,也不妄自菲薄;既积极推进,也不盲目发展、急于求成”。
(记者李静睿)中央党校副校长谈中国政治体制改革的成果及走势2008年09月08日 10:48:34 来源:北京日报多年来,一直有一种舆论,认为中国的改革是从经济体制改革起步的,中国改革主要是经济体制改革,似乎至今未进行政治体制改革。
这是一种误解——大家很关心中国的改革开放,特别是政治体制改革和民主政治建设,这是很正常的。
因为,政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会的发展不断深化,必须随着人民群众政治参与积极性的提高不断推进。
李君如:基层党建创新论坛层次高、水平高、效率高--中国共产党新闻-人民网中国共产党新闻网北京11月28电记者谢磊)今天,“第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例颁奖活动”在北京举行。
原中央党校副校长、全国政协常委、中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长李君如在点评总结时指出,基层党建创新论坛层次高、水平高、效率高,为开展基层党建创新交流提供了良好平台。
李君如谈到,此次基层党建创新论坛至少有三个特点:一是论坛的层次高。
中央部门领导同志高度重视这个论坛,亲自赴会参加了论坛。
这个论坛不是中央职能部门举办的活动,也不是民间的学术团体主办的,介于官方和民间之间的,但是由于源潮同志的出席,整个活动相当高的层次就显现了。
而且,这四家单位的负责人都到了,人民日报的社长张研农同志,副总编马利同志,浦东干部学院冯俊副院长,人力资源和社会保障部副部长何宪和上海市委组织部副部长冯小敏都到了,所以这个论坛层次高。
二是论坛的水平高。
这些案例创新性不错,这是水平的体现。
论坛的信息量大,也是水平的体现,还有专家的点评水平高。
所以整个论坛体现了高水平的论坛。
所以,接触到这个论坛材料的,或者听到论坛交流的,都会留下深刻印象,不虚此行,收获很大。
三是论坛的效率高。
一天两个单元,一气呵成。
没有那么多会议程序,有专家点评,如果时间更多,我们还可以在专家点评的基础上有一个互动交流,就更完美了。
不管怎么说,这个论坛是高水平的论坛,尤其是组织方请了党建界著名的专家做点评,都点到要害之处,点到精髓之处,点出我们继续前进的方向,都讲得非常好。
效率高、层次高、水平高,这三个特点,对这个论坛有一点希望,希望大家能够重视各地创造的经验,回去以后分享这一经验。
李君如:“我们当然要香的、活的马克思主义”发布时间:2012-08-06 09:16 作者:李君如字号:大中小点击:259次李君如 1947年生于上海,研究员,博士生导师,第十一届全国政协常委,中共中央党校原副校长。
主要从事马克思主义中国化的思想史特别是中国特色社会主义理论体系研究。
■ 继承传统文化需要经过马克思主义的批判改造。
马克思主义中国化不是把“矛盾变为阴阳、规律变为理、物质变为气”。
今天如果企图用“国学”研究来取代马克思主义研究,是一种误入迷途■ 应该研究中国人在民主政治发展历史上的思想财富。
雅典民主是选举民主,尧舜时期却是协商民主。
推进中国民主政治改革,既要学习西方的成功经验和做法,也应该重视自己的经验和传统■ 在对资本主义作批判的同时,马恩也总是努力去发现其中有益的东西。
比如电的发明,马克思兴奋地认为是社会化生产的新发展;又如,股份制一出现,马克思就认为这是“社会资本”对“私人资本”的扬弃本报记者夏斌“当代中国,我们要研究什么样的马克思主义?怎样研究马克思主义?历史上有各种各样名号的马克思主义,有香的、活的,也有臭的、死的,我们当然要香的、活的马克思主义。
”在上海社会科学院中国马克思主义研究所成立的学术研讨会上,全国政协常委、中共中央党校原副校长李君如说,研究香的、活的马克思主义,就是要在坚持马克思主义基本原理及其立场、观点、方法的基础上,把重点放在对于马克思主义中国化的研究上。
中国马克思主义研究所是2012年度上海社会科学院新建的五个研究所之一,致力于马克思主义特别是中国马克思主义的理论与历史研究,以及当代中国主流意识形态的建构。
打通与衔接:不应把改革开放看成“摆脱革命话语”记者:有种说法认为,改革开放取得巨大成绩,一个重要的原因在于摆脱了以革命为中心的传统话语系统的束缚。
你赞同这一看法吗?李君如:我们不应该简单地把马克思主义看成“革命”的话语系统,也不能简单地将其划分为革命理论和建设理论两个互不相干、并列的板块。
李君如:为民务实清廉坚持群众路线的时代要求2013年05月17日08:26 来源:人民网-人民日报全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。
深入开展党的群众路线教育实践活动,对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,赢得人民群众信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,具有十分重大而深远的意义。
“为民务实清廉”,是坚持党的群众路线的时代要求,是党心和民心所向。
为民,是群众路线的出发点和落脚点,更是新的历史方位对党提出的必然要求群众路线,是党的根本工作路线。
从其科学内涵来说,就是“从群众中来,到群众中去”的路线,出发点和落脚点都是群众。
我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。
因此,在今天党所处的历史方位中,尤其需要恪守“为民”的根本宗旨。
这是因为,我们党在全国范围执政后,特别是改革开放以来,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
党所处的历史方位发生的这一深刻变化,一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨,为人民执好政,掌好权;另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑。
与此同时,党的队伍特别是干部队伍发生了深刻变化。
自从党在全国范围执政以来,队伍不断发展壮大,特别是一大批年轻而且有知识的新党员源源不断地充实到党的肌体中来,使党进一步充满了生机和活力。
这是党的生命力和凝聚力不断增强的重要标志。
同时,也要注意到,在和平年代,怎么样把在长期革命斗争中形成的优良传统和作风一代又一代地传承下去,已经成为党的建设面临的一大课题。
事实上,在党员队伍包括干部队伍中出现了一系列令人揪心的情况。
一些人入党前表现很好,入党后放松自我要求,逐渐同党离心离德,甚至违法乱纪走向腐败;一些没有实际能力而只会夸夸其谈、甚至擅长阿谀奉承的人,进入了党的队伍包括干部队伍;这几年还出现了用金钱“买党票”、“买官”等现象,给党的队伍的纯洁性带来了更大的威胁。
解读“七一”重要讲话——中央党校原副校长李君如教授总书记“七一”讲话有六大亮点亮点就是有针对性总书记这次“七一”重要讲话,我认为是指导科学发展的马克思主义的纲领性的文献。
因为这个讲话不仅回顾了中国发展进步的伟大历程,展望了中国发展繁荣的光明前景,而且有针对性地回答了国内外关于中国改革发展的一系列重大问题,对当前和今后坚持科学发展具有重大的指导意义。
可以说,这篇讲话是明年召开的党的十八大之前最重要的一个纲领性文献。
这是我对这个讲话总体的印象。
这个讲话的逻辑很严密,内容很丰富。
如果按照总书记讲“同志们、朋友们”,一共九个,其实这个讲话分九个部分。
第一部分就是用高度凝练而准确的语言概括了90年前党成立对中华民族伟大复兴的意义和90年来党为社会主义事业和民族复兴所作出的历史性贡献,是一个总的评价。
第二部分概括了党团结带领人民完成和推进三件历史性大事;第三部分深切怀念和感谢为中华民族伟大复兴而作出贡献的老一辈革命家、革命先烈和奋斗在全国各条战线的广大人民群众、港澳台同胞和海外侨胞。
第四部分阐述了党和人民必须倍加珍惜长期建设不断发展的三大历史性成就。
到这个为止,这四个部分就是一个历史的回顾。
第五部分就讲党的建设问题。
第六部分讲党领导的伟大事业。
第七部分讲和平发展、时代潮流、独立自主和制度建设。
第八部分,就像庆祝我们党成立80周年的时候,江泽民总书记讲话那样,对青年人提的期望和要求。
第九部分讲党要牢记使命、奋勇前进。
刚才讲第一部分到第四部分是回顾历史,第四部分到第七部分对中国共产党成立90年历史经验进行总结,和对当前以及今后的部署。
这个讲话和以往的讲话不一样。
以往讲话是经验多少条,然后未来工作讲几点。
这次把今年的总结和当前和今后的部署结合起来讲,这个文章写得很漂亮。
最后两部分,对青年提希望,对全国人民提希望,要求我们牢记使命、奋勇前进。
大体上九个部分讲话可以分成三大板块,第一板块:历史的回顾;第二板块:经验总结和今后工作部署;第三板块:对我们提希望。
作者: 李君如
作者机构: 中共中央党校副校长
出版物刊名: 中国党政干部论坛
页码: 1-1页
主题词: 党校工作;学习实践;科学发展观;党校系统;载体;研究成果;教育规律;改革开放
摘要:《党校工作条例》是站在新的历史起点全面开创党校工作新局面的法规性文献。
它既是党校工作在长期实践中积累的丰富经验的凝结,又是党校工作这几年形成的新鲜经验特别是对党校教育规律最新研究成果的反映,回答了在改革开放历史新时期“办什么样的党校、怎样办党校”这个带有根本性的重大问题。
作者: 杜运泉;王向民(特约记者)
作者机构:�探索与争鸣》编辑部
出版物刊名: 探索与争鸣
页码: 3-6页
年卷期: 2011年 第9期
主题词: 中国特色社会主义政治发展道路;中共中央党校;李君如;副校长;教授;民主政治发展;
访谈录;中国共产党
摘要:当今世界,民主政治已是时代所趋。
不论各方对民主的理解、评价有何不同,但中国肯定要发展民主,已是普遍共识。
接下来的问题是,中国应发展什么样的民主、如何发展民主?对此,各方众说纷纭、分歧较大。
在中国共产党成立90周年之际,记者就中国共产党在民主政治发展中的经验教训、中国应发展什么样的民主、如何发展现代民主、如何认识中国的政治体制改革等问题,采访了全国政协常委、中共中央党校原副校长李君如教授。
《了望》文章:办什么样的党校?怎样办党校?党校工作条例回答了在改革开放历史新时期“办什么样的党校、怎样办党校这个带有根本性的重大问题。
党校工作是党的工作的重要组成部分。
10月末在京召开的全国党校工作会议,总结了改革开放30年来党校工作经验,对当前和今后一个时期的党校工作进行了研究部署。
而此前颁布的《中国共产党党校工作条例》则是站在新的历史起点全面开创党校工作新局面的法规性文献。
为了深刻认识这次中央修订和颁布这个重要文件的历史背景、实践基础、修订内容和重要意义,《了望》新闻周刊日前专访了中共中央党校副校长李君如。
立足历史新起点“这个条例既是党校工作在长期实践中积累的丰富经验的凝结,又是党校工作这几年形成的新鲜经验特别是对党校教育规律研究新成果的反映”,李君如分析说。
据《了望》新闻周刊了解,党校工作条例是在1995年制定的暂行条例基础上修订的,修订主要是基于三点考虑:一是自暂行条例颁布以来,在中央和各级党委的领导下,全国各级党校大胆实践,获得了不少宝贵的办学经验和规律性认识,有必要将这些经验和规律性认识上升到制度和法规层面;二是条例作为党校工作的法规性文件,应体现党的十七大以来中央关于干部教育培训工作和党校工作的一系列新要求,为做好新形势下的党校工作提供有力的制度保障;三是党校工作出现了许多从来没有过的新情况新问题,需要针对新的实际,提出符合干部成长规律和党校教育规律的规范化要求。
重在“三个适应、三个促进”党校具有着与国民教育学校和党政机关不同的特点,党校教育必须适应党和国家大局的要求,促进党的中心任务的落实;党校教育必须适应党的干部教育的要求,促进领导干部素质和能力的提高;党校教育必须适应党的理论建设的要求,促进理论创新和实践创新。
对此,李君如分析,“这‘三个适应、三个促进’,可以说是党校工作多年来积累的丰富经验的总结,也可以说是对党校工作的性质和任务的规律性认识,集中地回答了要‘办什么样的党校’这个最为基本的问题。
”中央明确提出,各地各级党校应充分发挥培训轮训干部的主渠道作用,充分发挥党的理论武装的重要阵地作用,充分发挥推进党的理论创新的生力军作用,充分发挥建设学习型政党的积极推动作用,充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。
党校工作条例的修改,也是要促使各地各级党校在这五个方面更好地发挥作用。
一是,培训轮训的学员即干部队伍已发生了结构性变化。
高学历、年轻化、专业化已成为党校学员的特点,这对党校教学提出了更高的要求。
二是,教学布局和班次设置、教学内容、教学方法等已发生了重大变化。
“一个中心、四个方面”的教学布局已形成,“分类别、分层次”的教学组织方式,以及与此相联系的教学内容、课程和教材都发生了变化,尤其是以研究式教学为主的多种多样教学方法已广泛运用,教学组织工作日益复杂。
三是,教师队伍在新老更替中也发生了重大变化,教学一线的骨干教师基本上已是“文革”后我党培养的中青年专家学者,承担的任务繁重,教师队伍建设的任务繁重。
四是,党校系统的硬件建设进展很大,软件建设的滞后包括校风学风、队伍素质上的问题越来越突出,特别是为创收而采取的一些措施对党校的形象损害不能低估。
五是,整个党的干部教育事业已出现了大发展,特别是浦东、井冈山、延安这三个干部学院的建立和一些高校加入到干部教育行列以来,这一过去从来没有的新情况对党校工作提出了过去从来都没有的新要求。
“这些变化表明党校工作必须适应新情况,按照党校姓党、从严治校的精神,进一步科学化、规范化、制度化,努力开创新局面”,李君如这样说这五条分别回答了中国共产党的党校的性质、校风和学风、党校教育应达到的总体要求、党校应承担的基本任务和党校应培养什么样的干部等基本问题。
从党校工作条例的内容来看,第一章“总则”一共有六条,除了第一条讲的是制定这个条例的依据,其他五条体现的就是这“三个适应、三个促进”,就是讲了要“办什么样的党校”。
而从党校工作条例的第二章到第九章,则讲了党校的设置和领导体制,班次和学历,教学工作,科学研究工作,学员管理,队伍建设,机关党的工作,行政管理、后勤服务和经费保障工作,提出了按照科学化、规范化、制度化的要求办好党校,开创党校工作新局面的一系列重大的和具体的举措。
这实际上是讲了“怎样办好党校”的问题。
为此,早在十七大前,中央就决定要修订这个暂行条例。
去年底,中央党校根据中央要求,承担了修订工作的任务并在组织上作了安排。
校领导曾利用寒假分六个片到地方党校调研,并由全校各职能部门领导同志组成的工作班子对暂行条例逐章逐段逐句逐字进行认真的讨论修订。
今年7月14日,中央党建工作领导小组对条例修订稿进行了讨论。
会后,中央党校再作修改,在7月底报送中央政治局常委会审议。
“根据常委提出的意见修改后,中央在9月3日正式颁布了党校工作条例”,采访中,李君如向《了望》新闻周刊描述了工作条例的修订过程。
“在这次修订工作中,中央领导同志曾多次强调,要十分注意对此前暂行条例中的一些符合新情况的内容保持稳定;同时在继承的基础上创新,做到‘四个充分体现’,即充分体现13年来全国党校工作的新鲜经验,把形成共识的东西吸收进来;充分体现党的十七大对干部教育培训工作提出的新要求;充分体现中央领导同志关于做好党校工作的重要指示精神;充分体现各级党校对干部成长规律和党校教育规律研究的重要成果。
”李君如说。
党校条例的修订是为因应当前世情、国情、党情的不断变化。
在世界范围内,中国既要全面参与经济全球化,又要应对经济全球化所包含的风险以及与此相伴随的“西化”、“分化”等意识形态方面的挑战;在国内,既要积极推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化,又要应对资源短缺、环境污染和城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡,以及随时都可能发生的突发事件的挑战;在党内,既要面对干部队伍整体性新老更替后的新情况,以党的执政能力和先进性建设为主线全面加强党的建设,又要应对少数干部理想信念动摇、严重脱离群众、腐败现象滋生蔓延等引发的各种问题的挑战。
与新形势新任务比,党校工作还存在一些不适应的地方,如不少单位对抽调干部进党校培训重视不够,重选拔轻培训情况比较严重;党校培训中理论与实际相脱节的问题还不同程度地存在,一些培训工作与经济社会发展需要和干部学习培训需求贴得不紧,内容不新,方法不活,针对性和实效性不强;一些党校的培训和管理工作效率不高,优质培训资源不足和资源相对过剩现象并存;一些干部在党校培训中还存在学习不认真及学风不正现象等。
针对新情况新问题,党的十七大再次提出了大规模培训干部的历史任务,这对各地各级党校提出了更高的要求。
而在暂行条例颁布13年以来,党的干部教育事业和党校事业也已进入了新的发展阶段。
与1995年制定的暂行条例相比,此次公布的党校工作条例一共作了100多处修改,李君如告诉本刊记者,其中实质性的修改20多处,文字性的修改80多处。
李君如具体分析说,其中比较大的修改有十五处:一是,在结构上,原来的暂行条例共九章五十七条,现在的党校工作条例增加到十一章六十条。
主要增加了现在的第六章《学员管理》和现在的第十章《执行和监督》;将原来的第六章《党的组织和思想政治工作》改为现在的第八章《机关党的工作》。
这些增写和修改,主要为了体现党校姓党、从严治校的精神。
二是,在《总则》《队伍建设》和《行政管理、后勤服务和经费保障》中,强调了对校风和学风的要求。
不仅在《总则》中讲了校风和学风问题,而且在队伍建设中全面论述了教学科研人员的学风问题,还在学校管理工作上提出“要提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,防止和杜绝铺张浪费”。
三是,在《总则》中,第二条关于党校的性质定位,与原来的第三条关于办学的要求合为一条,增写了党校“是培训轮训党员领导干部的主渠道”、“是党的哲学社会科学研究机构”,全面地说明了党校的性质。
四是,将《总则》原第四条关于党校的教育方针的论述改为“党校教育是总体要求”,并根据13年来党校工作积累的新经验和对党校教育规律的新认识,突出党校要围绕党和国家工作大局、适应干部成长的特点和需求,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的十六字办学新要求,以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课,培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。
五是,关于党校的领导体制,在《党校的设置和领导体制》一章中,一方面按照暂行条例重申党校实行校委会领导体制,另一方面根据实际情况,将“党校校长由同级党委书记或副书记兼任”改为“党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任”。
谈及此,李君如解释说,加上“一般”二字是因为现在有的是同级党委书记兼任,有的是同级党委副书记兼任,也有的是同级党委常委、组织部长兼任,“我们建议对这个问题作灵活处理,中央同意了”。
关于主持日常工作的副校长的配备,暂行条例规定“可按同级党委部门正职干部选配”,这样规定符合党校工作的实际,但考虑到党校的常务副校长应该参加同级党委全委会,以了解党委工作全局,现在改为“主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选”。
六是,在《党校的设置和领导体制》一章中,增写了各级党委要“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排”,要“把干部的培训和使用结合起来”等。
七是,关于县级党校的办学问题,由于现在全国各地的县级党校办学条件、办学情况差别很大,有的办得很好,有的极度困难。
各地针对县级党校面临的实际情况,也采取了不同的改革措施,有的加强县级党校,有的改为市级党校分校,等等。
基于这种实际情况,在《党校的设置和领导体制》中作了这样的规定:“各省、自治区、直辖市委可根据实际情况,设立县(市)委党校。
不设立县(市)委党校的,可设立市(地)委党校分校。
”八是,在《班次和学历》一章中,取消了原来对于学制的一些规定,改为“各种班次的学制根据实际情况确定”。
班次除了原有的进修班、培训班,根据这几年实际情况增写了专题研讨班和师资培训班等班次。
同时,自马克思主义理论研究和建设工程实施以来,中央党校与中宣部、教育部等有关部门合作,连续举办以高校、社科研究机构哲学社会科学骨干为对象的研修班,受到好评。
根据中宣部和教育部的意见,增加了“中央党校和省、自治区、直辖市委党校可与有关部门合作举办以哲学社会科学教学科研骨干为对象的研修班”的内容。
九是,在《班次和学历》一章中还增写了要加强对学员轮训培训情况进行考核,考核的内容包括学员在校的学习、党性修养、遵守校规校纪的情况;并将原来以“取得党校学历”、“作为担任一定领导职务的任职资格”,改为“考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一”。
第十,在《教学工作》一章中,在第二十三条增写了“党校教学要增强针对性和实效性。
认真搞好培训需求调研。
按照分类别、分层次的原则设置教学班次、教学内容和课程”;在第二十五条增写了“要努力创新教学方式,大力推进研究式教学,综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法”的内容;在第二十七条到二十九条增加了学科建设和教材建设的条款;第三十条还对学位研究生教育作了规定。