英国司法审查制度研究

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英国司法审查制度研究

篇一：司法审查制度

司法审查制度，是一种国家权力对另一种国家权力的监督制约制度，即法院通过诉讼程序审查并纠正不法行政行为，以保护公民和组织的合法权益免受国家行政机关侵害并维护其合法权益的行政行为，支持行政机关依法行政。

司法审查，则起源于17世纪的英国。最初是英王为了中央集权的需要，通过王座法院来审查下级法院和各级地方机构的行为，后来演变为普通法院对行政机关行为合法性的审查。而使司法审查制度成为一种具有政制活力的司法制度，在于马歇尔大法官通过马伯里诉麦迪逊案的判决，如今司法审查制度已无可争议地成为美国政制的生命象征与活力符号

美国在历史上曾是英国的殖民地，处理法律问题基本上沿用了英国法，1776年独立后的美国仍继续沿用和扩充英国法，因此，英美属同一法律体系。然而，由于两国的政治体系不同及美国特殊的地理环境和历史发展等原因。英美两国在司法审查制度方面有异有同。

范围

英国法院在审查时注重实质的法治原则，而不拘泥于成文法的规定。相比之下，美国法院更依赖于成文法。

美国是一个成文宪法的国家，政治上实行三权分立，司法权能够对行竭诚为您提供优质文档/双击可除

政权进行审查，源于宪法第三条第二项——司法权涉及以合众国为一方的案件，是司法审查的宪法法源。当然，虽然这些规定中并未有为什么应该由司法机关而不是其他机关来进行审查的明确字眼，但实际上由于对英国普通法传统的继承，在美国民众的眼中，司法审查权已经成为法院的一项理所当然的权力。但由于受三权分立思想的影响，美国司法审查中的焦点主要集中在法院在多大程度上可以对行政行为进行审查，即司法权如何不过多地干涉行政权，并因而影响到行政权的独立性。所以美国的司法审查是相当谨慎的，在司法审查的范围上表现为，对事实问题和法律问题的严格区分。美国学者认为，事实问题，只能由行政权作出判断，法院的主要职责是解决法律问题，法院对事实裁定,一方面不能不审查,一方面又不能太多地审查。解决的办法就是由联邦程序法对事实问题和法律问题审查的标准分别作出规定。

英国坚持议会主权的原则，议会享有最高的权力，行政机关需要根据议会制定的法律来行使的权力，而法院负有对行政机关是否依法行使职权进行审查的职责，所以一旦行政机关超越职权行使权力，法院即可以宣告它无效或撤销它，因此，越权原则也就成为英国司法审查的根据。由于英国是一个判例法的国家，所以，英国法院对于越权原则的解释都是通过具体的案件作出的。英国法院认为可以审查的越权行为主要有：违反自然公正原则；程序的越权；实质的越权。其中自然公正原则是英国普通法上的一个程序规则，由于普通法并无公法和私法的区分，所以该原则不仅支配行政机关和法院的活动，而且其它一竭诚为您提供优质文档/双击可除

切行使权力的人或团体，在行使权力时都不得违反这个原则。

程度

在英美司法审查中，都存在排除司法审查的行政行为。从两国有关排除条款的规定中，可以看出两国对待司法审查的态度的差别。英国在排除司法审查的规定方面，首先强调法院的自由裁量权，即法院在对于是否向当事人提供救济的问题上享有决定权。

与英国强调法院的自由裁量权不同，美国在排除司法审查时首先强调的却是行政机关的自由裁量权。美国法院的司法审查的趋势是尽量限制排除司法审查的

范围，即加强司法审查的程度，但是由于受到三权分立的政治体制和成文法的规定的限制，注定这种程度比起英国来说要小。同时，美国行政法中完全排除司法审查的行为也较英国为多，主要有外交和国防；军队的内部管理；总统任命高级助手和顾问；国家安全等。

方法

在英国，当公民权力和利益受到行政机关行政行为的不法侵害后，实际上可以有三种救济的手段：一是提起普通法上的一般诉讼，而是向法院上诉，三是请求高等法院司法审查。可见，司法审查在英国并非解决行政行为违法性的唯一手段。

英国相比，美国的司法审查的方法较为统一和规范，主要存在四种形式的司法审查手段，法定的审查；非法定的审查；执行诉讼中的司法审查；宪法权利的司法审查。

法定的审查主要是指各种制定法中规定的司法审查的方法，如果没有竭诚为您提供优质文档/双击可除

成文法的规定，法院也可以采取非法定审查的手段。这种非法定审查显然是受了英国普通法的影响，其救济手段也主要是各种令状，包括提审状、禁止状、追问权力状、人身保护状和执行状。除此之外，非法定审查中还吸收了英国普通诉讼的手段。

门槛

英国的起诉资格的规定相对简单，高等法院只要认为申请人对于申诉事项具有足够的利益，就可以同意其司法审查的申请。因此，足够的利益就作为法院审查起诉资格的唯一标准。

美国当事人只有在权利受到侵害时才有起诉资格。40年代以后，最高法院通过多个案例将起诉资格放宽，当事人不一定非要在权利受到损害时才能起诉，只要有实际的损害，甚至在没有实际的损害时，为了保护公共利益，也具有起诉资格。当代美国法院主要采用了双层结构标准，即当事人起诉必须同时符合宪法的标准和法律的标准，宪法的标准主要是当事人必须有事实上的损害，法律的标准主要是当事人要求保护的利益必须属于法律或者宪法所保护或调整的利益范围之内。比较美国与英国关于起诉资格的不同规定，显然英国规定得更为宽松，足够的利益标准不仅不要求有事实的损害存在，甚至此处的利益也不仅仅局限于法律和宪法内的利益，从中可以感受到实质法治原则和不成文法精神在英国无处不在的强大力量。

总结

当代英美司法审查制度虽然仍存在差异，但其发展的趋势也是在逐渐的融合，这不仅仅是在具体的规定上，两国都趋向范围更广、限制更竭诚为您提供优质文档/双击可除

少、方法更统一、起诉更灵活的司法审查制度，更大的融合在文化和宪政的领域进行。

1989年《行政诉讼法》的颁布预示着司法审查制度在中国的初步建立，但是，不可否认，无论是就司法审查的具体制度，司法审查制度赖以生存的宪政基础，还是法治的历史，中国与英美发达国家之间都存在着不小的差距。虽然中国与英美的社会制度不同，但具有通过司法权控制行政权的共识。他山之石，可以攻玉，比较他国的制度，为本国的法律建设提供有用的制度资源，也是笔者在比较之外的一点现实关照。

篇二：006[英国]司法审查规则

006

006、[英国]司法审查规则

[英国最高法院第53号令颁布]

第一条（适合申请司法审查的案件）

一、当事人申请①执行令、禁止令、调卷令，②制止令（制止某人实施任何未授权的行为），应按照本规则通过申请司法审查的途径进行。

二、当事人申请宣告令、制止令（非前款提到的制止令），可以通过申请司法审查的途径进行。

法院根据申请，并考虑到下述情况对于依司法审查途径发布上述令状是适当的和便利的，可以发布当事人所申请的令状。

（一）可以通过执行令、禁止令、调卷令救济的事项的性质；

（二）可以通过这些令状途径给予救济的个人或组织的性质； 竭诚为您提供优质文档/双击可除

（三）案件的所有情节。

第二条（请求救济的合并诉讼）

当事人依司法审查途径申请前条规定的任何救济，如果请求救济所基于的事实是相同的，或相关的，或相联系的，可以提起合并诉讼，或以其中一项救济取代其他任何救济。

第三条（申请司法审查的准许）

一、申请司法审查必须获得法院按本规则作出的准许。

二、申请准许表由王国政府办公室以86a号表格提交法官，表中包括下述事项：

（一）申请人的姓名、简况；

（二）申请的救济与理由；

（三）申请人律师（如请律师的话）的姓名、通讯地址；

（四）申请人的工作地址；

此外，申请人还应提交一份证明救济事实真实的宣誓书。

三、法官可以不经听证作出准许申请的决定，除非申请表要求听证。在任何情况下，法官的决定都由王画政府办公室向申请人转交。

四、在申请被法官拒绝或逾期准许时，申请人可以：

（一）如有任何刑事控告的原因或事实，更换申请书，向高等法院的一个分庭提出；

（二）在任何其他情况下，更换申请书，向一个独任和开庭审理案件的法官提出；如果有法院的指示，也可以向高等法院的一个分庭提出；

法官根据本条第三项经过听证作出的拒绝准许，如无刑事控告的原因竭诚为您提供优质文档/双击可除

或事实，申请人不得更换申请书和重新提起申请。

五、申请人更换申请书，必须在收到法官拒绝其申请的通知10天内，以王国政府办公室86B号表格提交。

六、法院审理申请书，同样可行使最高法院第20号令第八条赋予的权力，它可以允许申请人修改他原提供的陈述材料，提出另外的或补充的救济、救济理由或其他事项。

七、法院如认为申请人对申请救济的事项没有适当的利益，对申请不得予以准许。

八、当事人提出调卷令申请，要求撤销任何裁定、命令、刑事判决或其他行为，如果此种裁决、命令、刑事判决或其他行为属于申诉的范围，并处在申诉期限内，法院可中止对申请的准许，直到有关机构作出申诉决定或申诉期满。**本文译自G·奥尔道斯、J·阿尔德《申请司法审查——法律和和实践》第165-169。

九、对于申请人提出的司法审查申请，法院如果予以准许，可以要求申请人承担费用和提交担保。

十、法院对司法审查的申请予以准许（即受理）时，如果申请人申请的救济是禁止令或调卷令，且法院有相应的指示，则此种准许有停止与申请人有关的程序（行为）的效力，直至法院对申请作出判决或发布其他命令；如果申请人申请的是任何其他救济，法院在诉讼的任何阶段可以给予申请人以令状诉讼中可给予的任何临时救济。

第四条（申请救济的期限）

一、司法审查申请应自申请原因首次出现之日起3个月内及时提出，竭诚为您提供优质文档/双击可除

除非法院认为有适当的理由应延长申请期限。

二、申请的救济是涉及任何有关裁决、命令、刑事判决或其他行为的调卷令时，申请原因首次出现之日应确定为裁决、命令、刑事判决或其他行为作出之日。

三、申请司法审查的期限适用前两项的规定，但任何其他法律另有规定的，适用其他法律。

第五条（申请司法审查的方式）

一、司法审查的申请被准许后，如申请的救济涉及任何刑事控告的原因或事实，其申请应通过起诉状提请高等法院的一个分庭审查。

二、如申请的救济涉及任何其他事项（原因或事实），其申请应通过起诉状提请一个开庭审查案件的法官审理；但法院可以指示：①通过诉讼传票由一个法官书面审理；②通过起诉状提请高等法院的一个分庭审查。

法官执行本项①的职务，同样可以行使最高法院第一流2号第十三条赋予的权力。

三、起讼状或传票通知应送达所有利害关系人；当此种通知涉及任何诉讼或诉讼前程序，或申请的目的是请求法院或法院官员作出某种行为或撤销某种行为及相应命令时，通知还应送达法院的秘书或登记员；如果申请提出的任何异议是针对法官的行为，通知还应送达相应法官。

四、除非作出申请准许的法院另有指示，起诉状或传票通知送达后至少10天才应开始审理。