农村发展集体经济范文

发展壮大农村集体经济浅谈

经管站 刘广秋

农村集体经济是推进社会主义新农村建设的物质基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。实践证明，农村集体经济发展了，基层组织就有服务手段和服务实力，在农民群众中的威信就高，凝聚力和战斗力就强；就能把家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性有机结合起来，更好地为农民提供产前、产中、产后服务，解决一家一户办不了、办不好的事情；逐步实现共同富裕；就能发展公益事业，改变村容村貌，促进农村社会和谐。因此，发展农村集体经济，是加强农村基层组织建设，实现农民共同富裕的需要；是实现全面小康，构建和谐社会的需要；是落实科学发展观，实现农村经济社会持续健康协调发展的需要。农村集体经济说白了就是你村有没有收入项目，如何去发掘收入项目。

一、 基本情况

我镇是典型的农业镇，村级基本没有工业，村集体资产有限，村集体资源也不多。该镇有39个村，农业人口3.5万人，农户9228户，耕地面积62470多亩。全镇2012年清产核资统计数据显示，债权总额147万元，债务总额318万元，帐面显示债务大于债权。村级债权中，有相当大一部分为无效债权。村集体年收入在5万元以上的少之又少，大多数村集体经济属于“空壳村”和负债村。12年经济年报统计全镇每个村正常支出：村干部工资2.46万元，报刊费646元，水电费500元，日常维修维护办公经费6000元，合计31746元。按最高转移支付3万元，维持以上支出都很困难。

二、 分析 村级集体经济薄弱的原因

多年来，农村集体经济状况不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产几尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，使村集体很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、垫、借等手段，维持各项工作的开展，失去造血功能的村集体只能债台高筑的维持运转，从而使集体经济逐步走向低谷、走向薄弱。

发展农村集体经济的思考

一、客观分析当前发展农村集体经济的主要困难

由于受主观、客观因素制约，不少村集体经济始终处于低落状态，部分村集体经济薄弱甚至“空壳”，一些地方想发展集体经济，但总感觉到无处下手，困难重重。主要体现在以下几个方面。思想认识不足，缺少信心。建设社会主义市场经济，大多数国有、集体企业退出历史舞台，民营经济、个体经济迅猛发展，不少人认为发展农村集体经济不合时宜。加之，过去在发展村办企业时，有不少失败的教训，增加了村级债务，村干部普遍认为自我发展风险很大，缺少发展的信心。干部能力不强，缺少人才。目前，大多数村干部年龄结构老化、文化程度偏低。近年来，通过选配村党组织书记和村民直选村委会主任，农村干部队伍总体上得到优化，素质得到提升，但仍缺少“能人型”、“致富型”村干部，村干部发展集体经济的本领不强、思路不清、办法不多。农村大多数优秀人才都已外出打拼，农村人才资源匮乏，影响了村级集体经济的发展。

农村资源匮乏，缺少管理。兴化市地处里下河地区，村级自身资源较为匮乏，部分村除了少量机动田和水面外，其他可开发利用的资源几乎没有，导致村干部对经营性收入增加陷入“束手无策”、“无从下手”的困境。同时，由于部分村村务公开、民主管理意识不强，部分集体资源被个人无偿占用，有的资源虽在集体，但发包时不能引入竞标机制，利益不能达到最大化，存在浪费现象。扶持政策不够，缺少投入。近年来，各地采取部门挂村帮扶等多形式支持农村发展，但许多部门在帮扶过程中往往注重农户个体，而忽视了村集体。有的虽然注重了村部和农村基础设施建设，但对农村的发展思路缺乏深入细致的研究，对农村发展集体经济缺少必要的引导和强有力的扶持措施、优惠政策，帮抚资金分散，村集体“造血”功能不强。

二、正确把握发展农村集体经济的措施和建议 发展农村集体经济，不断增加村集体经营性收入，是当前摆在基层的重要课题。各地要在吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合村集体经济发展现状和存在问题，因地制宜、科学谋划、创新思路，要坚持“低风险、高效率”的运作原则，有针对性开展工作。提高干部素质，为发展农村集体经济提供组织保障。发展农村集体经济要着眼于农村党组织班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注重从文化程度高、责任心强、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党组织书记一定要负责任、懂经营、会管理、愿奉献、肯吃苦，要通过村党组织书记的示范带动作用，不断增强社会对发展农村集体经济的认识。要加强教育培训，提高村级干部思想政治素质、法律法规知识和经营管理能力，努力把村级班子建设成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

I 54 I理论思考强化基层党组织对农村集体经济的领导——遵义市发展农村集体经济调研报告文一汪海波加强农村基层党组织对本级集体经济的领导,是当前决战脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要组织保证。近年来，遵义按照中央和省级关于发展农村集 体经济的决策部署，采取有力有效措施，不断发挥 组织优势、强化政策扶持、加快产业带动、盘活发 展资源，推动村级集体经济取得较快发展。作为全 国农村集体产权制度改革试点地区，遵义需进一步 优化发展农村集体经济路径，强化基层党组织的政 治功能和组织力，形成党组织领导的集体经济发展 机制，带动广大群众持续增收致富。通过调研分析，遵义农村集体经济取得了长足 发展，农村产业结构持续优化，现代农业技术应用 日益广泛，农业发展的效益不断提升，群众生活日 益改善。但总体来看，全市发展农村集体经济，特 别是发展农村产业仍然还处在优化发展阶段，主要 表现出组织化程度低、规模化程度低、现代化程度 低、市场化程度低、产业链不多、整体效益低的特点。 加强农村基层党组织对本级集体经济的领导，是当 前决战脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要组织保证。着力提升农村基层党组织政治功能和组织力。 坚持以增强农村基层党组织政治功能和组织力为重 点，充分发挥农村基层党组织在农村经济发展、精 神文明建设、乡村治理中的领导作用。一是健全和 完善"村级党组织+网格化党组织体系”。认真贯 彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按 照有利于党员教育管理、有利于发挥作用、有利于 党员参加组织生活的原则，构建以村级党组织为基 础，以流动党员党支部、产业党支部、联合党支部、 党小组等功能型党组织为依托的农村党组织体系， 进一步加强农村基层党组织体系建设，增强村级党 组织的政治功能，更好地发挥村级党组织的领导作 用。二是建立乡镇党委加强对村级党组织领导的工 作机制。建立和完善乡镇党委班子成员联系指导村 级合作社、党组织建设等制度，全面落实乡镇党委 书记参加所联系村党组织组织生活、承担所联系村 入党积极分子培养任务等，切实压紧压实领导责任。三是全面推进农村党支部标准化规范化建设。按照 整乡推进、整县提升的原则，认真落实党支部标准 化规范化建设三年行动计划，着力规范"三会一课” 制度，落实村级党组织领导农村产业发展、集体经 济、乡村治理的责任。四是选优配强村支"两委”， 以推动村级党组织书记通过法定程序兼任村委会主 任、集体经济组织和合作社组织主要负责人为抓手， 持续深入整治软弱涣散村级党组织，进一步优化村 支"两委”班子整体结构和素质，特别是选优配强 村级党组织书记队伍。五是强化对党组织书记等相 关人员的业务培训。通过聘请专家田间指导、建立"导 师制”、组织外出考察观摩等多种形式，加强对农 民现代农业技能培训，着力提高农民的劳动技能。 六是强化对乡镇党委班子抓集体经济的考核激励导 向，积极引导乡镇党委把工作重心真正落实到抓农2019年12月 第49期丨55 村经济发展上来。进一步理顺农村集体经济组织的 运行机制。在推动发展农村集体经济 的过程中，涉及到村级党组织、村委 会、合作社、企业、农户等不同主体， 各自应当发挥着不同的作用，理顺农 村集体经济组织中不同主体之间的关 系，充分发挥组织优势，进一步形成 推进发展农村集体经济的合力。一是 充分发挥村级党组织领导作用。加强 村级党组织对经济工作的领导，充分 发挥党组织政治优势、组织优势，统 揽发展农村集体经济，把好农村集体 经济方向，积极推进在合作社、产业 园区、产业链上建立党组织，组织管 理集体资产、协调利益关系，组织生 产服务和集体资源合理开发，维护群 众合法权益。二是充分发挥村委会自 治作用。村委会积极组织和发展群众， 理顺集体资源产权关系，优化合作社 资源配置，确保集体资产有效利用和 安全，监督集体经济组织、合作社组 织严格执行章程规定，积极支持和帮 助合作社发展。三是充分发挥合作社 的经济组织职能。合作社组织各级政 策资金、农户入股的资源资金、企业 入股资源资金等和自身参与产业发展 的资源资金，组织群众参与产业经营 管理、按规定协调利益分配等。积极 支持和鼓励有条件的合作社充分发挥 市场主体作用，直接参与市场经营、 发展或入股参与经营，不断提高产业 发展效益。四是充分发挥企业市场主 体作用。企业提供资金、技术、市场 资源，要积极支持鼓励企业与合作社 合作发展产业，按入股份额进行分红。 五是进一步突出农户的主体地位。充 分尊重群众在发展农村集体经济中的 土地资源主要提供者、产业劳动力主 要提供者、集体经济利益主要获得者 的主体地位，积极发动和组织群众参 与农村产业发展，让群众分享发展成 果，切实保障和维护群众合法权益， 不断增强群众在发展农村集体经济中 的获得感和幸福感。发挥党组织领导下合作社主导型 集体经济模式的引领作用。根据对农 村主要生产经营模式的对比分析，结 合调研掌握的情况，我们认为在发展 农村集体经济的组织方式和发展路径 选择上，应大力推广"党组织领导的 合作社主导型集体经济发展模式”， 即大力发展"合作社+农户+龙头 企业”"合作社+农户”的入股合作 模式，以及农户与合作社开展订单合 作模式。第一种模式："合作社+农 户+龙头企业”入股合作。在党组织 领导下，以合作社为主导，农户以资 金、资产、技术、土地等，龙头企业 以资金、技术、市场资源等，共同入 股合作社，合作社再整合自身资源资 金，围绕重点产业进行发展，农户和 龙头企业根据入股份额进行收益。第 二种模式："合作社+农户”入股合作。 在党组织领导下，以合作社为主导， 农户通过土地、资金、资产、技术等 入股合作社，合作社利用各类资源发 展产业，农户根据入股份额进行分红， 同时当产业延伸发展后，农户也将根 据入股份额得到持续收益。第三种模 式：合作社与农户订单合作。主要是 合作社在发展产业过程中，与农户之 间通过定制种植养殖等农产品，开展 订单式合作，农户的产品产出后由合 作社统一收购，农民的收益主要由订 单销售收入决定。发挥人才在集体经济发展中的第 一资源作用。人才匮乏是农村集体经 济和产业发展的关键性制约因素。加 快农村集体经济和产业发展，必须进 —步重视和加强农村人才队伍建设。 —是要全面落实领导干部联系指导村 级合作社制度。全面落实孙志刚书记 关于县级领导班子成员联系指导村级 合作社发展的要求，建立全市乡镇科 级干部联系指导本级合作社发展制 度，切实帮助解决发展农村集体经济 中政策不熟、思路不清、方向不明的 问题。二是启动实施"双千帮带”工 程。通过实施"千人帮千社，千企带 千社”，让人才、企业帮助合作社发 展、壮大农村产业、发展集体经济、 助力乡村振兴，切实解决发展农村集 体经济经营管理不力、市场不稳等问 题。三是全面推广职业农民导师制的 "正安经验”。积极为创业农民配备 产业导师，提供创业技术指导，切实 解决群众发展产业信心不足、技术匮 乏等问题。四是支持鼓励各地积极探 索引导在外务工返乡人才创业、各类 乡贤回乡帮助产业发展，以及各类企 业和个人帮助发展农村产业的政策措 施，切实解决农村集体经济和产业发 展人才不足问题。（作者系遵义市委常委、组织部 部长 责任编辑/吴文仙）

村集体经济发展规划范文

一、前言

农村集体经济是农村经济的重要组成部分，对于促进农村经济发展、提高农民生活水平、增强农村基层组织的凝聚力和战斗力具有重要意义。为了推动我村集体经济的发展，实现乡村振兴战略目标，特制定本发展规划。

二、我村基本情况

（一）地理位置与人口

我村位于_____，距离_____较近，交通便利。全村共有_____户，＿____人，劳动力_____人。

（二）土地资源

全村土地总面积_____亩，其中耕地_____亩，林地_____亩，水域_____亩。

（三）产业现状

目前，我村主要产业为传统的种植业和养殖业，种植作物以_____为主，养殖以_____为主。但产业规模较小，技术含量低，经济效益不高。

（四）基础设施 我村基础设施相对薄弱，道路、水电、通信等方面有待进一步完善。

三、发展目标

（一）总体目标

通过五年的努力，使我村集体经济实力显著增强，产业结构优化升级，农民收入持续增长，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会和谐稳定。

（二）具体目标

1、 到_____年，村集体经济收入达到_____万元以上。

2、 培育_____个以上具有一定规模和市场竞争力的特色产业。

3、 农民人均纯收入达到_____元以上。

4、 完善农村基础设施，实现道路硬化、水电供应稳定、通信网络全覆盖。

四、发展思路

（一）立足资源优势，发展特色产业

1、 利用我村丰富的土地资源和良好的生态环境，发展特色种植业，如种植_____等高效经济作物。

2、 加大对养殖业的扶持力度，推广科学养殖技术，扩大养殖规模，提高养殖效益。

3、 发展农产品加工业，延长产业链，提高农产品附加值。 （二）加强土地流转，实现规模经营

1、 积极引导农民进行土地流转，将分散的土地集中起来，实现规模化经营。

2、 引进农业企业或种植大户，发展现代农业，提高土地利用效率和农业生产效益。

（三）发展乡村旅游，推动三产融合