陕西省高级人民法院关于发布2020年度陕西法院十大审判执行案件的通知

陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省高级人民法院陕西省人民检察院陕西省公安厅关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见为了加强公安机关、人民检察院、人民法院协同配合、依法及时惩治拒不执行判决、裁定犯罪，维护司法权威，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于实施<关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释>有关问题的通知》、最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规、司法解释的规定，结合我省实际，制定本指导意见。

第一条人民法院、人民检察院和公安机关在办理拒不执行判决、裁定刑事案件中，应当分工协作、各司其职，确保审判权、检察权、侦查权相互配合、相互制约，依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪。

第二条拒不执行判决、裁定刑事案件是执行实施案件衍生的刑事案件，办理中要严格把握刑事案件犯罪构成要件，认真贯彻宽严相济刑事政策，并充分运用刑罚制裁手段推动执行案件执结。

第三条符合启动公诉程序条件的，公安机关应当及时立案侦查，人民检察院应当及时审查起诉，人民法院应当依法审判。

第四条有下列情形之一的，应当认定为属于拒不执行判决、裁定刑事案件中“有能力执行而拒不执行，情节严重的”情形：（一）被执行人隐藏、转移、故意损毁财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；（二）担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；（三）协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；（四）被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；（五）具有拒绝报告或者虚假报告财产情况，违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的（六）伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的；（七）拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的；（八）与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；（九）以暴力、胁迫方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；（十）对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的；（十一）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的；（十二）拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的；（十三）其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。

陕西省高级人民法院关于印发《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2020.02.21•【字号】陕高法〔2020〕16号•【施行日期】2020.02.21•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民事诉讼综合规定正文陕西省高级人民法院关于印发《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》的通知陕高法〔2020〕16号西安市中级、基层人民法院，西安铁路运输中级法院，西安铁路运输法院：《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》已经2020年2月19日省法院党组会和全省法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作指导组会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。

实施过程中遇有问题，请及时层报省高院。

陕西省高级人民法院2020年2月21日陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议、全国高级法院院长会议精神，深化民事诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，更好满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，进一步优化司法资源配置，全面促进司法公正、提升司法效能，根据最高人民法院《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革实施办法》，结合陕西法院实际，制定本实施方案。

一、组织领导和工作机制（一）建立集中统一领导机制。

在省高院党组领导下，成立全省法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作指导组（以下简称“指导组”），由院党组书记、院长李智同志任组长，党组副书记、副院长王麟同志，党组副书记、副院长范思泓同志，西安中院党组书记、院长李洪涛同志，西铁中院党组书记、院长李志坚同志任副组长，对全省法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作（以下简称“改革试点工作”）实行集中统一领导，负责审议、听取、决定改革试点工作实施方案、中期报告、结项总结报告及其他重大专题报告，研究部署对改革试点工作总体情况开展调研、督察和评估等重大事项。

陕西高院发布2021年度陕西法院十大审判执行案件文章属性•【公布机关】陕西省高级人民法院,陕西省高级人民法院,陕西省高级人民法院•【公布日期】2022.04.25•【分类】其他正文陕西高院发布2021年度陕西法院十大审判执行案件1陈凯等28人黑社会性质组织犯罪案【基本案情】2004年以来，被告人陈凯通过开设赌场，牟取非法利益，逐步形成了以其为组织者、领导者，被告人秦旭红等8人为骨干成员，被告人彭忠军等6人为积极参加者，被告人付力军等13人为其他参加者的黑社会性质组织。

该组织长期从事开设赌场违法犯罪活动，并采取暴力、威胁及其他手段有组织的实施了聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、非法买卖枪支、非法持有枪支弹药、非法拘禁等25起违法犯罪活动。

组织成员还在组织之外实施了非法拘禁、寻衅滋事等共计21起犯罪活动。

为树立非法权威、逞强争霸，该组织及其成员非法持有15支火药枪、4支气枪、288枚子弹，其中“格洛克”手枪2支。

【裁判结果】陕西省城固县人民法院经审理，以被告人陈凯犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、非法买卖枪支罪、非法拘禁罪、赌博罪等罪名，数罪并罚，判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产。

其他27名黑社会性质组织成员，分别以参加黑社会性质组织罪、非法买卖枪支罪、非法持有枪支、弹药罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、强迫交易罪、非法占用农用地罪、非法拘禁罪、开设赌场罪、赌博罪等罪名，判处十五年一个月至二年三个月不等的有期徒刑，并处29万元至1万元数额不等的罚金。

一审宣判后，陈凯等18人提出上诉，汉中市中级人民法院二审维持对陈凯的判决，其余除对个别罪名认定不当部分予以改判外，驳回上诉，维持原判。

【典型意义】以陈凯为首的黑社会性质组织长期从事赌博犯罪活动，并在2015年前后通过与境外赌场勾连，引入网络赌场，通过召集经商人员和公职人员参赌，敛取巨额经济利益，造成大量资金流向境外，严重影响了当地的经济发展、社会稳定。

陕西省高级人民法院、陕西省司法厅关于赋予强制执行效力债权文书的公证和执行若干问题的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省高级人民法院陕西省司法厅关于赋予强制执行效力债权文书的公证和执行若干问题的指导意见为了进一步规范赋予强制执行效力债权文书的公证和执行，充分发挥公证机构在预防纠纷和化解矛盾中的重要作用，健全完善赋予强制执行效力债权文书公证与人民法院强制执行相衔接的纠纷解决机制，依法维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》以及相关法律法规、司法解释的规定，结合我省实际，制定本指导意见。

一、公证机构赋予强制执行效力的债权文书应当同时具备以下条件：（一）以给付数额明确的货币、物品、有价证券为标的；（二）债权债务关系明确，债权文书中的给付、担保义务确定且无争议；（三）债权文书中记载的债务履行期限明确；（四）债权文书中载明债务人、担保人不履行义务或不完全履行义务时，债务人、担保人愿意接受依法强制执行的承诺。

二、公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围：（一）民间借贷合同、金融借款合同、财产租赁或借用合同；（二）赊欠货物、物品的债权文书；（三）各种借据、欠单；（四）基于其他合法合同关系所产生的债权债务而形成的给付标的、履行期限明确的还款（物）协议；（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（六）担保协议、反担保协议；（七）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

三、符合赋予强制执行效力条件但未经公证的债权文书，在履行过程中债权人申请公证机构赋予强制执行效力，债务人或担保人明确承诺接受强制执行的，公证机构可以依法赋予该债权文书强制执行效力。

陕西省高级人民法院关于印发《陕西省高级人民法院民商事纠纷管辖权异议审查工作规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2020.07.15•【字号】陕高法发﹝2020﹞6号•【施行日期】2020.07.15•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文陕西省高级人民法院关于印发《陕西省高级人民法院民商事纠纷管辖权异议审查工作规范（试行）》的通知陕高法发﹝2020﹞6号全省各中级、基层人民法院，西安铁路运输中级、基层法院，本院各审判业务庭（室）：《陕西省高级人民法院民商事纠纷管辖权异议审查工作规范（试行）》，已经陕西省高级人民法院审判委员会2020年6月12日第四次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

执行中出现的问题，请及时报告省法院民二庭。

陕西省高级人民法院2020年7月15日陕西省高级人民法院民商事纠纷管辖权异议审查工作规范（试行）（2020年6月12日陕西省高级人民法院审判委员会通过）为进一步规范全省法院民商事纠纷管辖权异议案件的审查程序，依法保障当事人管辖异议权的行使，防止并惩治管辖异议权的滥用，提高民商事纠纷管辖权异议案件的审判质量和效率，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院<关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》等规定，制定本规范。

一、管辖权异议的受理第一条【异议申请书的接收】异议申请人应当在一审提交答辩状期间以书面形式提出管辖权异议，申请书应包括以下内容：（一）异议申请人及其代理人的相关身份信息；（二）移送审理的人民法院名称；（三）异议所根据的事实、理由并附相关证据；（四）送达地址和送达方式确认信息。

第二条【异议申请书的送达】异议申请人提出管辖权异议的，管辖权异议申请书可以只向原告进行送达，送达过程中审查工作可以同步进行。

第三条【异议的审查】人民法院在收到申请书后应当对第一条所列相关事项予以审查，经审查不符合要求的，应当书面通知异议申请人补充相关材料，并告知在收到书面通知后七日内予以补充。

陕西省高级人民法院印发《关于审理黑恶势力犯罪案件适用《陕西省高级人民法院文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2019.05.22•【字号】陕高法〔2019〕119号•【施行日期】2019.05.22•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】量刑正文陕西省高级人民法院印发《关于审理黑恶势力犯罪案件适用《陕西省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》的意见》的通知陕高法〔2019〕119号各市中级、基层人民法院，西安铁路运输中级、基层法院：为深入推进全省扫黑除恶专项斗争，我院根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》、《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》的相关规定，结合我省黑恶势力犯罪案件的审判工作需要，对《陕西省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》的相关条款在审理黑恶势力犯罪案件中的适用予以明确。

5月21日，经我院刑事审判专业委员会第3次会议讨论通过了《关于审理黑恶势力犯罪案件适用《陕西省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》的意见》,经报最高院备案，现将该意见下发你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。

陕西省高级人民法院2019年5月22日陕西省高级人民法院关于审理黑恶势力犯罪案件适用《陕西省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》的意见（2019年5月21日陕西省高级人民法院刑事审判专业委员会第3次会议讨论通过）为深入推进全省扫黑除恶专项斗争，在审理黑恶势力犯罪案件中，准确适用最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》及我省实施细则，在体现对黑恶势力犯罪依法严惩方针的同时，规范刑罚裁量，实现罪责刑相适应，现根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》的相关规定，结合我省黑恶势力犯罪案件的审判工作需要，对《陕西省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》的相关条款在审理黑恶势力犯罪案件中的适用予以明确，具体如下：一、总的量刑原则1.为严厉打击黑恶势力违法犯罪，对黑恶势力犯罪被告人量刑应依法从严掌握。

陕西省高级人民法院关于执行案件移送破产审查工作的实施意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省高级人民法院关于执行案件移送破产审查工作的实施意见（试行）为了促进和规范执行案件移送破产审查工作，构建执行程序与破产程序有序衔接机制，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》等相关法律法规、司法解释的规定，结合本省实际，制定以下意见。

第一条执行法院发现作为被执行人的企业法人符合破产条件的，经申请执行人之一或者被执行人同意，应当裁定中止对该被执行人的执行，将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院进行破产审查。

第二条执行案件移送破产审查工作应当坚持依法有序、协调配合、高效便捷的原则。

第三条执行案件移送破产审查，应当同时符合下列条件：（1）被执行人是企业法人以及法律规定可以参照适用破产程序的其他组织；（2）被执行人或者有关被执行人的任何一个执行案件的申请执行人书面同意将执行案件移送破产审查；（3）被执行人不能清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

第四条执行法院决定启动移送破产审查程序时，应当对所涉案件适用破产程序的合法性和可行性进行评估，既要避免当移不移，又要防止将不符合破产条件的企业法人随意移送破产审查。

对移送过程中发生的违法违纪事件，各地法院应严厉查处。

第五条执行案件既符合终结本次执行程序条件，又符合移送破产审查条件的，执行法院应当在裁定终结本次执行程序的同时，启动移送破产审查程序。

第六条执行案件有下列情形之一的，不宜启动移送破产审查程序：（1）被执行的企业职工人数众多、破产后安置和再就业保障困难，有重大安全稳定风险的；（2）被执行人是国有企业或国有控股公司，对其负有监管职责的国有资产监督管理部门不同意破产清算的；（3）仅有被执行企业一方同意移送破产审查，但其财产去向不明且有破产逃债可能的；（4）其他不宜移送破产审查的情形。

陕西省高级人民法院印发《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2020.12.18•【字号】陕高法﹝2020﹞118号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文陕西省高级人民法院印发《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》的通知陕高法﹝2020﹞118号各市中级、基层人民法院，西安铁路运输中级、基层法院：《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》已于2020年12月10日经本院2020年第二十五次民事行政审判专业委员会讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

执行中出现的问题，请及时报告省法院。

陕西省高级人民法院2020年12月18日陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答为统一我省各级人民法院在审理劳动争议案件中对新情况、新问题的认识和裁判尺度，通过对新问题的梳理研判，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等相关法律以及最高人民法院关于审理劳动争议案件相关司法解释的规定，本院经研究后，解答如下：一、裁审衔接1. 问：对于劳动争议仲裁申请人依法提出的仲裁请求，仲裁裁决遗漏未予处理，当事人向人民法院起诉，人民法院如何处理？答：人民法院审理劳动争议案件时，发现仲裁程序遗漏了部分当事人或仲裁裁决遗漏了部分仲裁事项，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条的规定，不应要求申请人重新申请劳动争议仲裁，应直接进行处理。

人民法院对仲裁裁决确认是否存在劳动关系一项认为有误的，无论当事人是否提出诉讼请求，均可以直接予以认定，并根据认定的事实作出相应裁判。

2. 问：仲裁裁决作出后当事人未起诉，或裁决有多项内容，当事人仅就部分内容起诉，人民法院如何处理？答：仲裁裁决作出后当事人在法定期限内仅就部分内容起诉，人民法院只需审理当事人在法定期限内提出的诉讼请求，保持当事人的诉讼请求与审理内容的一致性。

陕西省高级人民法院关于废止与《民法典》相关的办案指导文件和参阅案例的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省高级人民法院
•【公布日期】2020.11.14
•【字号】陕高法﹝2020﹞110号
•【施行日期】2020.11.14
•【效力等级】地方司法文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】民法商法总类
正文
陕西省高级人民法院关于废止与《民法典》相关的办案指导
文件和参阅案例的通知
陕高法﹝2020﹞110号
各中级、基层人民法院，西安铁路运输中级、基层法院，本院各部门：根据《最高人民法院关于请各高级人民法院及时清理与民法典相关的办案指导文件、参阅案例通知》精神，按照应清尽清、“谁制定谁负责”的原则，经省法院审判委员会民事行政审判专业委员会2020年第21次会议研究，省法院制定实施的审判业务类规范性文件不存在违反宪法、法律规定和精神，与司法解释、最高法院指导性案例相冲突，与民法典精神、规定不一致，违背社会主义核心价值观等问题。

《中央脱贫攻坚专项巡视组来陕巡视期间涉诉信访工作实施方案》等4件规范性文件因属于阶段性工作或者被新的文件取代，决定予以废止（详见附件1）。

吴
鸣诉西安浐河经济开发区管理委员会等交通事故人身损害赔偿纠纷案等6件参阅案例因与现有法律精神冲突或存在其他问题，决定予以废止（详见附件2）。

同时，对予以保留的陕西省高级人民法院参阅案例正式确定编号予以公布（详见附件3）。

附件：1.废止的审判业务类规范性文件
2.废止的参阅案例
3.陕西省高级人民法院参阅案例目录
陕西省高级人民法院
2020年11月14日
附件1
附件2
附件3
牛保全不服蒲城县人民政府土地确权处理决定案。

陕西省高级人民法院关于进一步规范办理执行实施案件的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2018.08.14•【字号】陕高法﹝2018﹞ 224号•【施行日期】2018.08.14•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文陕西省高级人民法院关于进一步规范办理执行实施案件的通知陕高法﹝2018﹞224号各市中级人民法院、西安铁路运输中级法院：为了切实抓好最高人民法院“基本解决执行难”第六巡查组通报反馈意见的整改落实，进一步规范办理执行实施案件，提升全省法院办案规范化水平，现就有关事项通知如下。

一、执行实施案件的结案方式及规范性要求执行实施案件结案方式。

根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》（法发〔2014〕26号）第十四条规定，除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件主要有以下六种结案方式：执行完毕；终结本次执行程序；终结执行；销案；不予执行；驳回申请。

各种结案方式的规范性要求：（一）执行完毕。

根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》（法发〔2014〕26号）第十五条第一款、第二款、第三款、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15号）第108条第（1）项规定，执行实施案件有下列情形之一的，可以以“执行完毕”方式结案：1、被执行人自动履行完毕；2、人民法院强制执行，已全部执行完毕；3、当事人达成执行和解协议，且执行和解协议履行完毕。

执行完毕应当制作结案通知书，如双方当事人书面认可执行完毕或口头认可执行完毕并记入笔录的，无需制作结案通知书。

结案通知书应当送达当事人。

执行和解协议应当附卷，没有签订书面和解协议的，应当将口头和解协议的内容作成笔录，经当事人签字后附卷。

执行完毕结案通知书应载明的内容：执行实施案件案号；申请执行人和被执行人姓名或名称；执行依据；生效法律文书确定的义务；被执行人履行义务的具体内容和方式或法院采取强制执行措施的具体内容或双方达成和解协议内容以及实际履行完毕的内容。