下载文档原格式
第三章宪法第一节宪法概述一、宪法的概念和特征P98宪法一词在中国古籍和古代立法文件中存在过。
比如《尚书》、《国语》中“赏善罚奸，国之宪法”。
这里宪与法含义相通，泛指典章制度和法令。
宪法Constitution和Constitutional law的现代涵义始于18世纪。
在当时概念化的过程中，“宪法”或许是由博林布罗克首先使用的，该词实际上只是在1776-1787年间的美国才真正获得其基本和确切含义。
美国的整个传统是把“宪法”理解为实现“有限政府”的一种工具。
美国宪政留给世界最深远的思想遗产，就是不承认没有限制的权力———不论这种权力是以多么高尚的名目行使的，更不承认不受控制、至高无上的政府权力，其中当然也包括立法权。
这种理论直接来源于西方的怀疑主义及其对人性的不信任。
“宪法”意味着一个政治社会的框架，它通过并依据法律组织起来，其目的是为了制约绝对权力。
[意]萨托利，《“宪政”疏议》在亚洲，日本最早翻译并正式启用宪法一词。
19世纪80年代改良主义思想家郑观应在《盛世危言》中首先使用宪法一词，1908年清政府为敷衍民意颁布《钦定宪法大纲》。
英国宪法－近代宪法的先驱；1787美国宪法－第一部成文宪法；1791法国宪法－欧洲大陆的第一部成文宪法。
1．宪法的分类：a)成文宪法与不成文宪法，根据宪法是否具有统一的法典形式。
英国是不成文宪法。
b)刚性宪法与柔性宪法，根据宪法的效力和制定修改程序。
如果制定和修改程序比普通法律更为严格、具有最高法律效力的宪法为刚性宪法；同于普通法律的是柔性宪法，如英国、加拿大和意大利的宪法。
c)君主宪法和共和宪法，以国家政体为分类标准。
规定由君主独揽国家统治权的是君主宪法；规定由民选的国家机关掌握国家权力的是共和宪法。
d)原始宪法和派生宪法，以是否具有创制性划分。
在宪法内容上有创制性的宪法，如英、法及苏俄宪法是原始宪法；模仿其他国家宪法中所规定的制度而制定的宪法叫派生宪法。
2．宪法监督制度，指特定的国家机关依照一定的程序，审查和裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法，以维护宪法权威和公民宪法权利的制度。
第一章宪法的概念与本质一、宪法的概念1、宪法两种意义上定义形式意义上，专指以宪法名称命名的规范性文件，与内容无关。
实质意义上是从内容上来界定的。
（1）分成固有意义上的指规定国家统治之基本的法或者是根本法，任何涉及国家统治权力的基础和构造的法我们都可以看作固有意义上的宪法。
（2）立宪意义上的专指通过限制专断权力，以广泛保障基本人权的国家基本法。
两个要点：产生的时间是近代意义上的；把个人看作是最重要的，国家必须为个人而存在，保护个人应有的尊严和自由。
二、宪法姓公还是姓私-宪法的属性五种标准：按规范性质按照权力关系按照利益性质按照主体按照法律关系：就是按照所调整的法律关系的性质来划分公法。
处理公权力之间的关系或者公权力与私主体之间关系的法就是公法。
调整私人之间关系的法律就是私法。
宪法调整的法律关系主要有两方面：一方面主要是国家公权力和个人私权利之间的关系，即个人和国家之间的关系。
另一方面宪法还处理国家权力内部的关系，主要是处理国家公共权力。
所以依据法律关系来看，宪法是公法。
三、宪法是母法——宪法的地位宪法地位的三特点：1、宪法规定了一个国家最具有根本性的问题。
2、宪法有着更为严格的制定和修改程序。
3、是宪法具有最高的法的效力。
（1）宪法是普通法律制定的基础和依据。
（2）与宪法相抵触的法律无效。
四、宪法究竟是什么——宪法的本质1、宪法是赋予国家存在以基础的基本法。
2、宪法是人的尊严和基本权利的基础法。
3、宪法既是一种授权规范，也是一种限权规范的统一体。
五、宪法的特征宪法除了具有普通法律的规范性、普适性、公共性等基本特征之外，宪法还有着与普通法律不同的特征。
1.宪法是授权性的宪法首先是一部保障权利的法，这是宪法和普通法律之间最大的区别。
普通法律的特点是其义务性。
宪法就是为了防止法律对公民自由的过分控制，宪法就是控制法律的法律。
2.宪法是一部保障每个人权利的基本法宪法不是保护一般的公民权利，而是保护对公民生活产生重要影响的、关系到人性本质的基本权利（关于公民的人身、财产与精神方面的权利）3、在政治体制和国家设置方面也是最基本的4、宪法的出发点和一般法律不一样六、宪法与行政法的区别1、两者法律效力的等级是不同的。
宪法1、根据《宪法》的规定，下列说法错误的是（ ）。
A．中华人民共和国公民有宗教信仰自由B．各种宗教活动均受国家保护C．任何国家机关、社会团体和个人不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民D．任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教【正确答案:】B2、根据《宪法》的规定，下列说法正确的是（）。
A．全国人民代表大会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态B．国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态C．中华人民共和国主席有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态D．全国人民代表大会常务委员会依照法律规定，宣布进入紧急状态【正确答案:】B3、根据《宪法》的规定，以下我国公民享有选举权的是（）。
A.刘某，19周岁，长期在国外留学B.周某，16周岁，在校学生C.王某，18周岁，因犯罪被法院剥夺政治权利D.吴某，22周岁，因犯罪被法院判处死刑缓期2年执行【正确答案:】A4、某选区选举地方人民代表，代表名额2人，第一次投票结果，候选人按得票多少排序为甲、乙、丙、丁。
其中，仅甲获得过半数选票。
下列处理意见符合法律规定的是（）。
A．宣布甲、乙当选B．宣布甲当选，同时以乙为候选人另行选举C．宣布甲当选，同时以乙、丙为候选人另行选举D．宣布无人当选，以甲、乙、丙为候选人另行选举【正确答案:】C5、关于我国宪法规范说法正确的是（ ）。
A．我国宪法序言部分的规范没有效力B．宪法规范对公民的权利和义务的规定能够直接适用C．其他法律规范不得违反宪法规范D．民族自治法律规范可以变更宪法规范【正确答案:】C6、任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由（ ）执行，不受逮捕。
A．人民检察院 B．人民法院C．公安机关 D．司法部门【正确答案:】C7、根据《宪法》的规定，下列说法错误的是（ ）。
A．凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民 B．公民有罢工的权利C．国家尊重和保障人权D．任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务【正确答案:】B8、关于公民财产的宪法保护，下列说法正确的有（ ）。
第三章宪法的基本原则第一节宪法基本原则概述一、宪法基本原则的概念和特征所谓宪法的基本原则，是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。
宪法的基本原则一般具有以下几个方面的特点：1、普遍性；2、特殊性；3、最高性；4、抽象性；5、稳定性；二、宪法基本原则的作用1、宏观指导作用；2、整合和协调作用；3、补充作用；三、宪法基本原则的种类就世界各国的共性而言，宪法之基本原则大体包括四种，即：人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则和法治原则。
就我国而言，宪法基本原则还应包括单一制原则。
第二节人民主权原则一、人民主权原则概述1、人民主权原则的概念人民主权原则，又称“主权在民”原则，是指国家的权力属于人民，为人民所有，来源于人民。
人民主权原则在作为民意代表机关的议会处于相对优越地位的国家，表现为议会主权。
2、人民主权原则的产生过程（1）、近代意义上的主权概念是由16世纪法国的法学家和政治学家让·布丹在《论共和国六书》中提出来的；（2）、让·布丹认为，国家的主权应当归属于君主，但君主又必须按照上帝和自然法进行统治，否则就是暴君制；（3）、英国资产阶级思想家霍布斯认为，国家的主权属于君主，但君主的主权来自于人民，而不是来自于神授；（4）、洛克坚决反对君主主权，主张人民主权应当表现为议会主权；（5）、卢梭进一步发展了资产阶级主权理论，系统阐述了人民主权学说；（6）、在卢梭等人所提出的人民主权理论基础上，马克思主义学者又提出了自己的人民主权学说；3、如何认识和看待人民主权？（1）、人民主权学说的出现，是国家学说发展史上的一大飞跃，但在资产阶级上升时期的人民主权学说，不可避免地带着一定的资产阶级局限性；（2）、人民主权学说的出现，对于反对封建主义具有积极的意义，事实上，人民主权学说所秉持的某些原则，已经超出了反对封建专制主义的范围；二、人民主权原则在各国宪法中的体现从世界各国的宪法内容来看，各国宪法一般从三大方面体现人民主权原则：第一，明确规定人民主权原则；第二，通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权；第三，通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权；三、人民主权原则在我国宪法中的体现1、宪法明确确认人民主权原则；2、宪法规定了人民主权原则实现的基本途径和方式：（1）、作为人民主权原则实现的基本途径和方式，宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；（2）、宪法规定，除人民通过人民代表大会行使国家权力外，还依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；3、宪法规定了公民的基本权利和自由第三节基本人权原则一、人权理论的历史发展（一）、人权的含义人权是指作为一个人所应该享有的权利，是一个人为满足其生存和发展的需要而享有的权利。
宪法复习知识点整理●第一章：宪法总论●宪法的概念：在一国法律体系中占据最高位置，是国家的根本法●宪法的特征●宪法规定了一个国家最根本的问题●宪法的制定和修改程序更加严格●宪法具有最高的法律效力●#重点宪法的分类与渊源●分类●资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法●成文宪法和不成文宪法●刚性宪法和柔性宪法●钦定宪法、民定宪法和协定宪法●近代宪法（《大宪章》）和现代宪法（《苏俄宪法》《魏玛宪法》）●渊源●√宪法典（我国宪法的主要渊源）●宪法性法律（不是我国宪法渊源）●√宪法惯例（违反宪法惯例通常不构成违宪）●宪法判例（只存在于有宪法审查机制的国家，我国无）●√宪法解释（存在于宪法判例中）●国际条约（不属于我国宪法渊源）●#重点宪法的修改→程序●提案→主体：代议机关、国家元首或行政机关、混合主体●先决投票●公告：公布宪法修正案草案●议决：全国人大代表全体代表2/3以上的多数通过●公布→方式：国家元首、代表机关、行政机关我国由全国人大主席团以全国人大公告的方式公布●第二章：宪法的历史发展→标志性文件●资本主义宪法●1215年【英】自由大宪章●1776年【美】独立宣言：世界上第一个人权宣言●1789年【法】人权宣言：主权在民、天赋人权●1919年【德】魏玛宪法●社会主义宪法●1924、1936年【苏联】苏联宪法●1949年【中】中国人民政治协商会议共同纲领●1954年【中】中华人民共和国宪法修改：1954、1975、1978、1982●第三章：宪法的基本原则→我国宪法的基本原则●人民民主原则●社会主义原则●坚持中国共产党的领导●历史和人民的选择●由我国国体决定的●中华民族伟大复兴崇高目标和国家根本任务决定的●人民主权●一切权力属于人民●社会主义经济制度，人民当家作主原则的社会主义经济基础●社会主义政治制度，实现对国家权力的行使●中华人民共和国武装力量属于人民●各种自治制度●规定广泛的公民基本权利及其保障措施，切实尊重和保障人权●社会主义法治●尊重和保障人权●权力监督与制约●人民对国家权力的监督●公民对国家机关和国家工作人员的监督●国家机关之间的制约和监督●民主集中制●第四章：国家性质和国家形式→国体与政体●国家性质：国体，集中反映了社会各阶级、阶层在社会中的不同地位●我国国体：人民民主专政●工人阶级领导●以工农联盟为基础●中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征●新型民主与新型专政的结合●爱国统一战线●分类●奴隶制国家●封建制国家●资本主义国家●社会主义国家●国家形式：政体，指特定社会的统治阶级依据一定的原则建立的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权机关的组织与活动体制●我国政体：人民代表大会制度●国家政权组织形式是国家最重要的外在表现形式●国家政权组织形式是国家政权机关组织和活动的系统体制●分类●资本主义国家的政权组织形式●议会内阁制●总统制●半总统制●委员会制●社会主义国家的政权组织形式●公社制●苏维埃制●人民代表会议制●区别●经济基础不同●阶级本质不同●组织原则不同●民主的范围和形式不同●国体与政体的内在联系●国家性质决定国家政权组织形式●国家政权组织形式对国家性质具有一定的反作用●第五章：国家基本制度→政治制度●人民代表大会制度●特点●人民代表大会制度直接反映了我国的国家性质●人民代表大会制度是我国人民当家作主、行使国家权力的重要途经和最高实现形式●人民代表大会制度决定国家的各种具体制度和社会生活的各个方面●作用（优越性）●使国家一切权力属于人民的原则得到充分落实●保证了人民权力的统一性●组织形式适合我国国情●既能保证中央的统一领导，又能充分发挥地方的主动性和积极性●中国共产党领导的多党合作和政治协商制度●民族区域自治制度●概念：民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权的制度●基层群众自治制度●第六章：公民的基本权利和义务→基本权利●#重点基本权利的一般原理●概念：人作为人所应享有的固有权利●特征●公民个人所享有的权利而非集体或组织的权利●个人对国家的权利而非司法关系中平等主体之间的权利●个人针对国家的防御性权利，国家不得在没有法律根据或者授权的情况下干预或者限制个人权利●基本权利需要通过一定途径予以救济●分类●自由权、受益权和参政权●消极权利和积极权利●免于国家干预的自由、参与国家事务的自由以及国家给予的自由●具体权利和抽象权利●保障●绝对保障方式：对宪法规定的基本权利，其他法律法规不能加以任何限制或规定例外情形●相对保障方式：允许法律对宪法所规定的基本权利加以限制●折中保障方式：宪法采用了一定范围的法律保留●限制●限制类型：内在与外在●限制主体：国家机关●限制目的●限制方式：宪法限制、法律限制●基本权利的限制：相对性●审查：合宪性审查●基本权利●平等权公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护权利●政治权利公民参与国家政治生活地权利和自由的统称●宗教信仰自由公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教地自由●人身自由公民的人身不受非法侵犯的自由●社会经济权利公民依照宪法的规定享有与经济利益相关的权利●文化教育权利公民按照宪法的规定，在文化与教育领域享有的权利●监督权与请求权监督权：公民依照宪法和法律规定监督国家机关及其工作人员活动的权利国家赔偿请求权：由于国家机关和国家工作人员侵权而受到损失的公民，按照法律规定取得赔偿的权利●基本权利的合宪性审查●第七章：国家机构→我国国家机构体系和组织活动原则●●组织活动原则●党的领导原则●民主集中制原则●为人民服务原则●权责统一原则●精简和效率原则●法治原则●第八章：一国两制与特别行政区制度→特别行政区政治体制●性质：特别行政区是我国享有高度自治权并直辖于中央人民政府的地方行政区。
《宪法》各章小结第一章宪法基本理论小结宪法是近代的产物。
在宪法产生以后，人们对宪法作出各种解释，但任何定义只能大致地、近似地描述定义对象的本质属性，同时也要受定义角度的局限。
我们对宪法作如下表述：宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公民权利与国家权力之间的基本关系的国家的根本法。
宪法的基本属性在于，它是国家的根本法，是民主法律化、制度化的基本形式，是公民权利的保障书，是各种政治力量对比的集中表现。
宪法产生以来，学者们对宪法作出了多种多样的分类。
宪法的分类，对于认识各种宪法的特点和优点，对宪法进行比较研究，把握宪法发展的规律以及促进我国宪法和宪政建设，具有一定的积极意义。
宪法的渊源，就是宪法的表现形式，具体地说是指一个国家中宪法规范所赖以存在的法律形式。
由于各国的历史、文化和政治、经济等条件不同，宪法的渊源也不尽相同。
在我国，宪法的渊源主要有宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法解释、条约。
在采取“修正案”形式来修改宪法的国家，宪法修正案也是宪法的基本渊源。
在我国，宪法修正案本身并不具有独立的宪法规范价值，采取修正案方式修改宪法，主要是为体现宪法修改的连续性和宪法内容的稳定性。
在适用宪法时，应当直接引用宪法本文而不是修正案的条款。
宪法是法律，也是由众多的宪法规范组成的有机整体。
宪法规范就是确立国家和社会制度的基本原则，调整国家政权的组织以及国家与公民的基本关系的法律规范的总和。
宪法规范应当具备法律规范的完整构成要素，制裁要素也同样存在于宪法规范之中。
宪法规范既具有法律规范的共同属性，同时又具有不同于一般法律规范的特殊属性。
宪法关系是我们在法治国家建设所要确立的一种国家权力组织和运行的基本法律关系，它是宪法规范在调整宪法主体行为的过程中所形成的基本权利和义务关系。
宪法创制是宪法规范的产生、存在和变更的活动。
通常包括宪法制定、宪法修改和宪法解释三种活动。
宪法的制定，也称立宪，是指统治阶级通过一定的程序创制宪法规范的活动。
宪法中考知识点总结第一章宪法基本原则1. 宪法的概念宪法是一部国家的根本法，规定了国家的组织形式、权力机构和权利保障原则，是国家政治生活和社会生活的基本法律。
2. 宪法的性质宪法具有最高的法律地位和法律权威，是国家政治制度和法律制度的基本依据，具有普遍性和长期性。
3. 宪法的主要内容宪法包括宪法序言、总则、基本权利、国家机构、国家机构的职权和职责、国家机构的组织和职权、国家机构的制衡和合作关系、宪法修正、宪法法律地位和检验等内容。
4. 宪法的权力原则宪法规定了国家的权力机构及其职责、权力的来源和行使方式，保障了公民的基本权利和自由。
第二章国家的根本制度1. 国家的根本制度国家的根本制度包括国家的根本政治制度、国家的根本经济制度和国家的根本社会制度。
2. 国家的根本政治制度国家的根本政治制度是指国家的政治体系、政治原则和政治制度，包括国家的统一、民主和法治原则、国家的国体和政体、国家的领导机构、国家的政权机构、国家的政党制度和政治民主制度等内容。
3. 国家的根本经济制度国家的根本经济制度是指国家的经济体制、经济原则和经济制度，包括国家的公有制和私有制、国家的市场经济和国家计划经济、国家的中央和地方经济关系、国家的国际经济合作等内容。
4. 国家的根本社会制度国家的根本社会制度是指国家的社会体制、社会原则和社会制度，包括国家的基本社会制度、国家的基本社会政策、国家的社会民生保障体系、国家的社会文化事业和国家的社会管理等内容。
第三章国家的根本原则1. 国家的根本原则国家的根本原则包括国家的一切权利从人民而来、国家的一切权力属于人民、国家的一切制度为人民的利益服务、国家的一切工作必须在人民中开展等原则。
2. 国家的根本制度原则国家的根本制度原则包括国家的最高权力机关是全国人民代表大会、国家的最高权利机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会、国家的最高权力机关和国家的最高权利机关由人民代表大会多数选举产生、国家的各级机关都是人民代表大会和地方各级人民代表大会负责人等原则。
第一章：宪法概述一.宪法（概念）：是以民主政治为本质属性，是调整国家根本社会关系，规定国家根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，具有最高法律效力的国家根本大法。
二.宪法的特征：A法律特征（1）内容方面比普通法律更全面，广泛和重大。
【根本的社会关系、根本任务、根本制度】（2）效力方面，与普通法律相比具有最高的法律效力。
①宪法是其他普通法律的立法依据；②宪法与普通法律相比具有最高的法律效力；③宪法是一切国家机关，政党，社会团体和公民的最高活动准则，是国家机关，政党，社会团体和公民进行各项活动的依据和基础。
（3）制定和修改程序上更严格，复杂。
①依法组织专门的机关进行制定和修改②制定和修改需要经过特别的批准程序。
B政治特征：规范国家权力和保障公民自由。
（1）保障公民自由。
【为什么说“宪法是一张写着人民权利的纸？（5点）第一，宪法内在原理——第二，宪法外在作用——第三，民主和人权，资产阶级——第四，当今世界各国宪法的内容，第五，所以说——】我国宪法关于“公民权利与自由”（3点）①宪法第二章对公民的基本权利作了专章规定；②这些规定体现了公民在国家中的地位，为公民与国家之间和公民相互之间的关系确立了准则；③宪法作为根本法，有关公民权利的规定，成为普通法律的立法依据。
（2）规范国家权力。
①规定国家权力运作的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的规范内有效远行；②对国家权力的限制。
三.宪法的实质：（1）政治实质（阶级实质）：宪法作为政治法集中表现了各种政治力量的对比关系。
首先表现为阶级力量对比关系。
（3点）①宪法是在阶级斗争中产生的，是由阶级斗争中取得胜利并掌握国家政权的统治阶级以国家名义制定的，是阶级斗争胜利成果的记载和总结；②宪法在内容上反映了统治阶级的整体的意志和利益；③宪法是各种政治力量对比关系的集中表现。
（2）精神实质：宪法是民主政治的制度化和法律化。
（4点）①确认了民主的事实；②建立了民主国家制度；③确认并保障公民的民主权利和自由；④确立了民主制度的法律基础。
学习宪法的主题教育内容学习宪法的主题教育内容第一章：宪法的重要性1.1 宪法对国家的重要意义1.1.1 宪法的定义和特点1.1.2 宪法的作用和作用范围1.2 宪法对公民的重要意义1.2.1 公民的权利和义务1.2.2 公民的守法意识和法律观念第二章：宪法的历史沿革2.1 中华人民共和国宪法的历史2.1.1 1949年《中华人民共和国宪法》的制定 2.1.2 1975年宪法的修改和废止2.1.3 1982年宪法的修订与制定2.2 世界各国宪法的发展历程2.2.1 英国宪法的发展2.2.2 法国宪法的发展2.2.3 美国宪法的发展第三章：宪法的基本原则3.1 宪法的基本原则3.1.1 基本原则的概念和特点3.1.2 中华人民共和国宪法的基本原则3.2 宪法原则的落实与保障3.2.1 宪法权威的来源和保障3.2.2 监督与责任制度的建立第四章：宪法的权利保障4.1 公民的基本权利与自由4.1.1 刑事诉讼权利4.1.2 言论自由与新闻自由4.2 经济社会权利和义务4.2.1 劳动权和合同权4.2.2 财产权和私营经济权4.3 宪法权利的限制与保障4.3.1 公民权利的限制4.3.2 法律保障措施第五章：宪法的法律解释5.1 宪法的法律效力5.1.1 宪法的法律效力和约束力 5.1.2 法律体系和层级5.2 宪法的解释和解释权5.2.1 宪法解释的概念和基本原则 5.2.2 宪法解释实践与案例分析 5.3 宪法的修订和完善5.3.1 宪法修订与社会发展的关系 5.3.2 宪法修订的程序和条件第六章：宪法的实施与监督6.1 中华人民共和国宪法的实施6.1.1 宪法的实施机关和职能6.1.2 宪法的实施方式和程序6.2 中华人民共和国宪法的监督6.2.1 宪法监督的重要性和内容6.2.2 监察机关的组织和职能6.3 国际宪法监督与合作6.3.1 国际宪法监督的形式和方式6.3.2 国际组织和宪法监督机构的作用第七章：宪法与社会主义法治建设7.1 社会主义法治建设的重要性7.1.1 社会主义法治建设的意义和目标7.1.2 中华人民共和国宪法与社会主义法治建设 7.2 深化依法治国与宪法建设的措施7.2.1 宪法建设与法律体系的完善7.2.2 党的领导和法治国家的建设7.3 宪法与社会主义民主政治建设7.3.1 人民民主与宪法的关系7.3.2 多元参与与宪法建设的互动关系第八章：宪法与国家安全保障8.1 国家安全保障的重要性8.1.1 国家安全的定义和内涵8.1.2 宪法与国家安全保障的关系8.2 加强国家安全法制建设8.2.1 国家安全立法的目标和原则8.2.2 国家安全法律制度的完善8.3 宪法与国家安全监督与危机应对8.3.1 国家安全监督与制度建设8.3.2 国家安全危机管理与宪法的互动第九章：宪法与国际法9.1 国际法的基本原则与作用9.1.1 国际法的定义和特点9.1.2 宪法与国际法的关系9.2 宪法对国际关系和合作的影响9.2.1 宪法原则对外交与国际合作的影响9.2.2 中华人民共和国宪法与国际法的互动第十章：宪法与全球治理10.1 全球治理的重要性10.1.1 全球治理的背景和目标10.1.2 宪法对全球治理的意义和作用10.2 宪法原则对全球治理的影响10.2.1 宪法原则与全球治理的关系10.2.2 中华人民共和国宪法对全球治理的借鉴第十一章：宪法与可持续发展11.1 可持续发展的重要性11.1.1 可持续发展的概念和目标11.1.2 宪法对可持续发展的意义和作用11.2 可持续发展与宪法原则的互动11.2.1 可持续发展原则与宪法的关系11.2.2 中华人民共和国宪法对可持续发展的保障措施第十二章：宪法与全民法治意识12.1 全民法治意识的培养和提升12.1.1 全民法治意识的重要性和价值12.1.2 宪法对全民法治意识的引导和影响12.2 教育与宣传法治知识和宪法宣誓制度12.2.1 法治教育体系和内容12.2.2 宪法宣誓制度的建立与实施第十三章：宪法与时代精神13.1 时代精神的定义和特点13.1.1 时代精神的起源和演变13.1.2 宪法与时代精神的关系和影响13.2 宪法对时代精神的引领和表达13.2.1 宪法对时代价值观和观念的引导13.2.2 中华人民共和国宪法对时代精神的体现总结：通过学习宪法，我们可以了解宪法对国家和公民的重要意义，宪法的历史沿革以及宪法的基本原则。
第三章宪法规范本章所讲的宪法，特指我国现行宪法，即1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过，经1988、1993、1999、2004年全国人大宪法修正案修正的《中华人民共和国宪法》。
这里所说的“宪法规范”，主要指我国现行宪法中对新闻传播活动的法律规范。
本章教学内容纲目:一、宪法在新闻立法和新闻法制建设中的地位二、宪法规范新闻传播活动的基本原则三、宪法对言论出版自由的规范四、现行宪法的现代文明特征五、返本溯源一一重树《宪法》至上权威一、宪法在新闻立法和新闻法制建设中的地位(一)宪法是国家的根本大法，宪法规定了国家的根本制度、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组成和运行的基本原则等国家和社会生活中的最基本的问题，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。
任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
(二)宪法是国家位阶最高的“母法”，是制定各类各级法规的根本依据，是各类各级法规的核心渊源。
同样，新闻立法和新闻法制建设也必须以宪法为根本依据。
(三)言论、出版自由及新闻自由问题是新闻立法和新闻法制建设的核心问题。
宪法对这一核心问题作出了明确的原则性规范。
宪法的原则、规范，是我们在新闻立法与执法中都必须严格遵循的准则。
(四)目前，我国新闻专门法缺位，新闻法制较不完备。
因而，在逐步建立健全新闻法制体系的过程中，遵循宪法基本原则，援引宪法基本条文，就显得更为重要，现实意义也更加重大。
二、宪法规范新闻传播活动的基本原则《宪法》序言、第二十二条、第三十五条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第五十一条等条文对此有明确的规定。
(一)以坚持党的领导为核心1、遵循党的政治领导，拥护党的路线、方针和政策。
2、坚持党对新闻事业实行直接的思想领导和组织领导，即“党管媒体”的原则。
3、坚持党性原则，遵守党的宣传纪律。
(1)在政治上同党中央保持一致。
(2)坚持正确的舆论导向。
(3)团结、稳定、鼓劲，遵循正面宣传为主的针。
(4)坚持新闻的真实性。
(二)以为人民服务为宗旨为人民服务是党的宗旨，因而也是党领导的新闻事业的宗旨。
人民群众既是新闻媒介的受众，又是新闻媒介的意见表达者，还是新闻媒介的主要报道对象，同时也是新闻媒体的主要监督者。
因此，人民群众确实是新闻传播活动的核心主体。
1、新闻媒介通过传播各种信息(包括政治、经济、文化、科技、社会及娱乐等等方面)，以满足人民群众多方面、多层次的需要。
人民群众这种享受新闻媒介传播信息服务的权利，在法律上具体化为公民的知权。
2、新闻媒介要以各种方式反映人民群众的意见、愿望和要求。
人民群众通过媒体对各方面发表意见、提出批评和建议，已成为现代社会实现言论自由的重要方面，也是人民群众直接参与管理国家事务和社会公共事务的重要方式。
这在法律上具体化为公民的表达权和监督权，也体现了《宪法》中明确的“人民当家做主”的精神。
3、新闻媒介要努力报道发生在人民群众之中的各种新闻，为他们提供表现和显示自身存在的舞台，彰显他们的主体地位。
(三)以为社会主义服务为正确选项1、为社会主义服务，是《宪法》中对我国新闻事业的政治性质和新闻传播活动的指导思想的规定。
以法的形式规范新闻事业和新闻传播活动的性质与指导思想，这是我国新闻法制区别于世界上其他国家新闻法制的重要特点。
2、社会主义既是指一种社会制度，又是一种思想体系、意识形态。
新闻事业本身就是社会主义意识形态的重要组成部分，在新闻传播活动中必须坚持社会主义意识形态的主导地位，促进社会主义精神文明建设和发展。
3、新闻媒介传播内容应主动展示社会主义建设成就，体现社会主义制度的活力和优越性。
在对外传播中，更应如此。
三、宪法对言论、出版自由的规范(一)概念和内涵1、言论自由，指公民有发表意见、交流思想、抒发情感、传播信息、传授知识等不受干涉的自由。
在现代技术条件下，言论自由是指通过口头、书面以及一切现代传播媒介(报刊、图书、音像、广播、电视、电影、互联网等)进行表达的自由，这与国际人权公约中的“表达自由”(freedom of expression)基本同义。
国际社会普遍认为言论自由在公民的各种自由权利中居于首要地位。
2、出版自由，是指公民通过印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、情感、信息、知识等的自由。
在现代技术条件下，出版物包括报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等。
3、出版自由是言论自由的一种表现形式，它的一个重要特征是公开表达，即向不特定的多数人传播;而言论自由则可以公开行使，也可以半公开和不公开行使，如申诉、控告、检举，通常只向特定机关或对象提出，即是一种不公开的表达行为。
4、言论、出版自由不是绝对的，只是相对的。
它只是原则上的规定和表述，在具体实践过程中，往往受到外在的环境和条件的限制。
5、言论、出版自由的原则贯彻于新闻传播活动中即是“新闻自由"。
前者涵盖后者，是后者的前提和基础，而后者是前者的一种主要的、重要的表现形式。
(二)宪法中对言论、出版自由的确定(相关条文的解析)1、现行《宪法》第三十五条:2、现行《宪法》第四十一条:3、现行《宪法》第四十条:4、现行《宪法》第四十七条:小结:宪法中相关条文对言论、出版自由的规定，确认了言论、出版自由是公民的基本权利，确认了公民的批评与监督权利。
公民通过大众传媒公开表达意见、提出批评或建议，是社会舆论和舆论监督的最重要的表现形式。
(三)宪法中对言论、出版自由的限定(相关条文的解析)1、《宪法》第三十六条:2、《宪法》第三十八条:3、《宪法》第三十九条:4、《宪法》第五十一条:5、《宪法》第五十二条:6、《宪法》第五十三条:7、《宪法》第五十四条:小结:言论、出版自由不是绝对的，而是相对的，是有具体环境和条件的。
没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利与义务是相对应的，是对立统一的。
新闻从业人员行使新闻自由权利同样受到《宪法》的保护，也同样应遵循《宪法》的规范或限定。
(四)限制滥用言论出版自由权利的基本原则1、世界各国对言论出版自由权利予以限制所遵循的主要原则(1)公共利益原则(2)较少限制手段原则(3)事后限制原则(英国首倡，影响最大最广，多数国家遵循。
)(4)明显而即刻的危险原则(美国遵循这一原则)(5)法律规定明确、限制精确原则(6)绝对禁止原则(7)特别权衡原则(8)时间、地点、方式原则(9)危险倾向和有害倾向原则2、我国宪法和其他法规限制言论出版自由所遵循的基本原则(1)公共利益原则，(2)法律规定明确、限制精确原则，(3)绝对禁止原则，(4)危险倾向和有害倾向原则。
我国在具体的立法与执法过程中，针对新闻传播活动，严格遵守的核心原则是事先约束原则。
四、现行《宪法》的现代文明特征(一)世界大多数国家的成文宪法，都明确确定言论、出版自由及新闻自由原则。
我国《宪法》在这方面与国际接轨，传承着全人类共同的文明成果。
(二)言论、出版自由以及新闻自由，在国际上属于基本人权。
我国政府已于l998年10月签署由联合国制定的《公民权利和政治权利国际公约》。
该公约第十九条对“表达自由”予以明确确定。
我国《宪法》在这方面与相关国际公约接轨，一定程度上体现了对普世价值的认同。
(三)相对而言，现行《宪法》是我国历史上体例最成熟、内容最完备的成文宪法，对言论、出版自由原则的规范也最全面，是我国近现代社会、政治、文化发展进程中累积的文明成果之一。
五、返本溯源—重树《宪法》至上权威(一)历史教训:共和国史上践踏《宪法》、重归人治的惨痛教训。
(二)认识《宪法》:全民普法教育的核心是宪法教育，使人人遵重《宪法》成为社会共识。
(三)遵循《宪法》:全面检讨现行法规(包括新闻传播法规)，剔除其中不符合宪法原则与精神的内容。
(四)回归《宪法》:依据宪法基本原则、基本精神和基本条文内容，建立、健全和完善我国社会主义新闻法制体系。
在新闻传播活动中，要善于援引宪法相关条文，以维护自已的基本权利。
第四章新闻事业的行政管理本章教学内容纲目:一、我国报纸、期刊的行政管理二、我国广播、电视的行政管理三、我国互联网新闻传播的行政管理四、新闻记者的行政管理一、我国报纸、期刊的行政管理(一)报刊管理组织机构1、中共中央宣传部及各级党委宣传部负责报刊的政治思想领导、组织领导及政策指导。
2、对全国的出版活动包括报刊实施日常监督管理的部门，是国务院直属机构新闻出版总署，在各省、自治区、直辖市和较大的市则设有新闻出版局。
地方新闻出版局属双重领导机构。
新闻出版署成立于1987年，2001年起改称新闻出版总署。
其职责涉及新闻出版的各个层面。
(二)与报刊管理相关的法规体系1、目前规范出版活动位阶最高的法律文件是国务院于1997年公布、2001年修订的行政法规《出版管理条例》。
2、国务院公布或经国务院批准公布的其他相关行政法规:《关于淫秽物品的规定》(1985)、《关于严厉打击非法出版活动的通知》(1987)、《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》(1990)等。
3、新闻出版总署制定发布的部门规章主要有:《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》(1993)、《出版管理行政处罚实施办法》(1998)、《内部资料性出版物管理办法》(1997)、《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》(1999)、《报纸出版管理规定》(2005)、《期刊出版管理规定》(2005)等。
4、中宣部和新闻出版总署联合发布的规范性文件:《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》(2000)等。
(三)报刊的创办和登记世界各国社会制度和国情不同，创办报刊的制度也各不相同，大致有:保证金制，许可证制(审查批准制)，注册登记制，追惩制。
1.审批制是我国报刊管理基本制度(1)审批机构:新闻出版总署(2)申请创办报刊的条件:指导思想条件、组织条件、物质条件具体规定详见《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》中的相关条款。
(3)审批程序:申请一一批准一一登记，三大步骤。
(4)对报刊结构进行适时调整:1996、1999、2003、2008年分别进行了宏观调整。
(四)报刊的主办单位和主管单位(机关、部门)1、报刊必须有主办单位和主管单位，这是我国新闻事业管理的一项独特制度，目的在于从制度上保证党和政府对新闻出版活动的领导。
2、主管单位一般应是地、市、厅(局)级及以上机关、部门或单位，主管单位下属某一单位根据条件作为主办单位，主办单位设立并领导报刊社或报刊编辑部。
3、主管、主办单位不允许随意变更，若需变更需报审批机关批准，否则变更无效并受到行政处罚。
4、报刊的主办、主管单位制度规定，在我国举办报刊的主体只能是达到一定行政级别的主管机关所属的“单位”，没有上级领导单位的“同人报刊”、“民办报刊”是不允许存在的。
