《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》印发

《关于进一步加强和改进作风建设问题的若干规定》规定（试行）总则为认真贯彻落实中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共中央、国务院关于印发的通知》（中发[xx]13号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（中发办[xx]22号）及中央、省、市有关文件精神，坚决纠正“四风”问题，结合我司实际，现制定本规定。

第一章作风建设问题行为规范第一条不准违规公款送礼（一）不准用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信卡、年历等物品；（二）不准用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，搞相互走访、送礼、宴请等活动（慰问困难群众职工不在此限）；（三）不准在公务接待活动中，在上下级之间、部门之间、1单位之间或单位内部用公款赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等；（四）不准接受主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人赠送的礼金、有价证券、纪念品和土特产、提货券等。

第二条不准违规公款吃喝（一）不准接受可能直接影响或间接影响公正执行公务的宴请；（二）不准机关及部门人员接受下属单位的宴请，各单位之间不得相互宴请；（三）不准在从事公务活动中接受宴请，一般情况下不得在下属单位用餐，确因工作需要，只能在单位食堂就餐或外叫快餐；（四）不准接受主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人安排的宴请；（五）不准搞超标准公务用餐活动。

在公司对外公务活动中，确因工作原因，需要安排接待用餐的，原则上安排在本单位食堂就餐，没有食堂的单位或因时间原因无法在食堂用餐的，经本单位主要负责人审批，可以安排在市内中低档消费的餐馆进行，严格控制用餐标准，菜品以家常菜为主，不得提供鱼翅、鲍鱼、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水等；（六）不准借公务接待之机违规吃喝。

严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一；（七）不准其它用公款大吃大喝的违规行为。

中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.03.28•【文号】•【施行日期】2019.03.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》（2019年3月28日）中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。

中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。

推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展，现提出如下意见。

一、总体要求和主要原则（一）总体要求。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提高中央和国家机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

（二）主要原则。

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进；坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用；坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策；坚持求真务实、改革创新，把握特点规律，切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

中共中央纪委关于决定废止、失效一批党风廉政建设和反腐败工作文件的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会•【公布日期】2013.05.28•【文号】•【施行日期】2013.05.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设正文中共中央纪委关于决定废止、失效一批党风廉政建设和反腐败工作文件的通知（中纪发〔2013〕5号）各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局），中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：根据《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》（中办发〔2012〕20号）要求，自2012年10月起，中央纪委对1978年至2012年6月由中央纪委制定或者牵头制定的党内法规和规范性文件进行了清理。

现将中央纪委决定废止的37个文件、失效的28个文件目录印发给你们，请在工作中注意正确使用。

中共中央纪委2013年5月28日附件1决定废止的党内法规和规范性文件目录（共37件）序号1文件名称中共中央纪律检查委员会关于信访工作的情况和意见发布机关及日期1979年5月中共中央纪委发布理由该文件是粉碎“四人帮”之后特殊历史时期对信访工作提出的要求，《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》（中纪办发〔2005〕1号）、《关于中央纪委监察部机关协调处理信访举报的意见》（中纪厅〔2004〕17号）等文件中对信访举报工作有了更加明确具体的规定，该文件已不适应现实需要。

序号2文件名称中央纪委、中央组织部关于两个部门有关业务分工的通知发布机关及日期1979年4月20日中共中央纪委、中共中央组织部发布理由该文件已被《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈中共中央纪律检查委员会机关、监察部职能配置、内设机构和人员编制方案〉的通知》（厅字〔1994〕4号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈中共中央纪律检查委员会机关、监察部机构改革方案〉的通知》（厅字〔2000〕12号）所涵盖。

中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2012.03.08•【文号】•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》的通知（2012年3月8日）《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位1．地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2．主要职责。

（1）宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（2）团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

中华全国工商业联合会关于印发《全国工商联2020年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】中华全国工商联合会•【公布日期】2020.01.08•【文号】•【施行日期】2020.01.08•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文关于印发《全国工商联2020年工作要点》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联，各副省级市工商联, 机关各部门, 各直属单位, 各直属商会:经中央统战部同意，现将《全国工商联2020年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中华全国工商业联合会2020年1月8日全国工商联2020年工作要点2020年是实现全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”开局打好基础的关键一年。

全国工商联2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实党中央关于新时代民营经济统战工作的重要部署，落实全国统战部长会议相关要求，坚持围绕中心服务大局，坚持“两个健康”主题，坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求，推动工商联工作不断创新发展，为决胜全面建成小康社会做出更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想1.健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示常态化工作机制。

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，带动全国工商联各级党组织全面系统学、及时跟进学、联系实际学，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

继续推动落实习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议、民营企业座谈会上重要讲话精神，建立贯彻习近平总书记重要指示批示工作台账，加强督促落实。

开展习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作重要论述专题研究，形成研究成果。

国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2001.08.06•【文号】国办发[2001]58号•【施行日期】2001.08.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知（国办发〔２００１〕５８号）国务院各部委、各直属机构：国务院机关事务管理局《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见》以及《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二００一年八月六日关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见（国务院机关事务管理局）中央国家机关办公用房是中央政府行政资产的重要组成部分，是各部门工作正常运转的基本条件。

经过多年努力，中央国家机关的办公条件有了较大改善，但长期以来由于办公用房由各部门、各单位分散规划建设，从而造成了建设标准不统一、部门之间差别较大、房产余缺难以调剂、建设和管理成本费用较高等问题。

为适应社会主义市场经济发展和机构改革的要求，更好地为各部门、各单位服务，必须改进和加强中央国家机关办公用房管理，建立所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的管理体制。

现就有关问题提出如下意见：一、统一办公用房的房地产权属管理中央国家机关办公用房及其相应土地实行权属统一管理，由国务院机关事务管理局（以下简称国管局）负责。

国管局统一申办中央国家机关办公用房所有权及相应土地使用权登记。

登记范围包括：国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院、最高人民检察院以及行政经费和基本建设计划管理关系在国务院系统的人民团体（以下简称有关人民团体）占有、使用并在法律上可以确认属于中央国家机关资产的办公用房及其相应的土地。

中共国家安全监管总局党组关于印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.05.12•【文号】安监总党〔2017〕33号•【施行日期】2017.05.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共国家安全监管总局党组关于印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知安监总党〔2017〕33号各省级煤矿安全监察局党组，总局和煤矿安监局机关各司局、驻总局纪检组、应急指挥中心及各直属事业单位、社会组织党委（总支、支部）：为认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和党中央召开的推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，以及中央国家机关工委印发的《中央国家机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，结合国家安全监管总局系统实际，总局党组组织制定了《中共国家安全监管总局党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（以下简称《实施方案》），经总局党组会议研究通过，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

各单位党组织要认真学习领会习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，深刻认识学习教育常态化制度化的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，准确把握常态化制度化的目标任务、基本要求和关键措施，以高度的政治责任感和使命感落实好这项重大政治任务；要切实履行主体责任，根据《实施方案》专门研究部署，作出具体安排，2017年的“两学一做”学习教育要紧紧围绕“迎接十九大，学习十九大，做合格共产党员”这一主题开展，在真“学”实“做”上深化拓展；要加强督导和考核，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，及时总结交流经验，发现和解决存在的问题，推动全面从严治党不断取得新成效。

请各单位每季度将推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况报总局人事司（宣教办），其中，总局直属机关及各在京事业单位同时抄报总局直属机关党委。

中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.05.08•【文号】•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（2019年5月8日）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。

一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

近年来，各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作，特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。

但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等，必须下大力气研究解决。

中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2012.03.08•【文号】•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知（2012年3月8日）《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见认真落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用。

现就在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作提出如下意见。

一、准确把握在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的总体要求与目标任务1．总体要求。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以确保事业单位改革正确方向、推动事业单位健康发展为目标，以改革创新为动力，全面加强事业单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力健全事业单位党的领导体制和工作机制，不断提高事业单位党的建设科学化水平，保证党的路线方针政策在事业单位全面贯彻落实。

2．目标任务。

把党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合起来，同步规划，同步推进。

围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位，已转为行政机构或企业的，要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求，及时调整和优化党组织设置，理顺隶属关系，开展党组织活动，实现党建工作平稳过渡、有序衔接；已明确转为行政机构或企业但尚未调整到位的，以及明确予以撤销或调整的单位，在过渡期内要继续按照现有规定和要求抓好党建工作，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱，党员先锋模范作用得到充分发挥。