第四章公共物品理论PPT课件

也就是说，纯公共物品是不可分割的，所有人共同消费同样数量的公共物品。
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2.纯私人物品
• 定义：如果一种商品既是竞争性的，也是排他性的，那么它就是纯私人 物品。
• 对于纯私人物品而言，其总消费量等于所有个人消费量的总和，即
X=X1+X2+·······+Xn 也就是说，对消费者来说，纯私人物品是完全可分割的。 • 比如你的鸡蛋煎饼·······
消费。
• 比如说对特定人群开放的学校、电影院等等，都是俱乐部物品的典型例子。
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判断标准：
这种物品是 否具有可分 性
否
该种物品的 消费是否具 有竞争性
是 消费是否具 有竞争性
是 受益是否具有 是 该种物品属
排他性
于私人物品
是 受益是否具 否 该种物品属
有排他性
于公共资源
是
从技术上看，该种
否
物品是否能实现排
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3.混合公共物品
现实生活中像国防，校园广播这样的纯公共物品并不多见，大多数都是混合公共物品。
公共资源
俱乐部物品
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✓ 公共资源（拥挤性公共物品）
• 定义：同时具有非排他性和竞争性的混合物品。
—某些混合物品，当使用人数超过一定限度时就会出现部分的竞争性，即一个人对 该物品的消费会减少其他人对该物品的消费，会产生拥挤问题。因此，也被称为“拥 挤性公共物品”。
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四.公共物品供给理论
奥尔森的“集体行动的逻辑”（搭便车问题）
哈丁的“公地悲剧”
奥斯特罗姆的“公共事物治理之道”
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1.奥尔森的“集体行动的逻辑”

给给其他人使用的物品，如电力、自来水等。
私人物品
无法非排他物品 ❌
私人物品是只供给特定个人使用，使用数量会
无法非排他物品是无法排除未付费使用者，并
减少的物品，如家具、汽车等。
且使用时不减少供给量的物品，如网络信息、
街道音乐等。
公共物品的特征
•
非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
•
无法排除性：无法排除未付费使用者的使用。
《公共物品》PPT课件
在这份《公共物品》PPT课件中，我们将共同探讨什么是公共物品以及它们的
分类、特征、问题与挑战，还会介绍公共物品的管理方法和一些案例分析。
最后，我们将进行总结与展望。
什么是公共物品
1
定义明确
公共物品是指可以同时被多个人使用，并且使用者之间的使用量不会减少的物品。
2
社会效益
市场机制
社区参与
政府可以通过法律、政策和监
引入市场机制来提供公共理公共物品的供应和使
如收费公路和公共自行车服务。
管理和维护，增加公众的责任
用。
感。
公共物品的案例分析
交通拥堵
环境污染
公园拥堵
城市交通拥堵是公共交通、道路
空气污染和垃圾问题是公共环境
公共公园游客过多导致拥堵问题，
和停车场不合理规划和管理的结
资源监管不力和个人行为不当的
需要改进管理和规划。
果。
结果。
总结与展望
公共物品的供给和管理是一个重要的社会问题，需要政府、市场和社区的共同努力来实现公共物品的有效分配
和可持续发展。
公共物品的供应对整个社会而言都有正面的外部性，能够带来广泛的社会效益。
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③ 可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任,并授予其筹资和分配 资源的权力,从而可以使公共物品的提供具有稳定性;
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i

混合产品（准公共物品）
既具有私人产品的特性，又具有公共产 品的特性。 拥挤性的公共产品 —公有资源 排他性的公共产品 —自然垄断物品
拥挤性公共产品： 随着消费者人数的增加而产生 拥挤，从而会减少每个消费者 可以从中获得效益的公共产品。
排他性公共产品 可以定价收费，从而在技术上 实现排他的公共产品
总结： 总结：一些重要的公共物品 国防（经典例子） 国防（经典例子） 不可能把某些国民排除在享用国防安全范围 之外，因而国防具有非排他性； 之外，因而国防具有非排他性； 给额外一个人提供相同水平的国防服务的边 际成本为零。 际成本为零。 基础研究 数学家证明一条定理， 数学家证明一条定理，成为人类知识宝库的 一部分， 一部分，任何人可免费使用但数学家个人得 到的福利甚少，因此，搞基础研究人少。 到的福利甚少，因此，搞基础研究人少。需 公立学校、研究机构、 要政府以各种形式提供公立学校、研究机构、设立各种
基金支持研究
混合物品 海上灯塔是何种物品？ 海上灯塔是何种物品？ 给额外一条船提供相同水平的服务 的边际成本为零—非竞争性； 的边际成本为零—非竞争性； 很难对从灯塔中得到好处的船只收 费，具有非排他性。
19世纪英国， 19世纪英国，一些灯塔是私人所有并经 世纪英国 营
灯塔有时可以是私人物品
灯塔所有者没有向享有服务的船只收费 向港口的所有者收费 如果港口所有者不付费，灯塔就关灯，船 只不能到达该港口。 确定受益者人数很重要。 受益者很多（如很多船只），它是公共物 品； 受益者很少或只有一个（如一个港口所有 者) ，那它就是一个私人物品。
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二、私人生产和提供公共物品
1私人企业独立生产提供 2私人企业与政府联合提供
（1）政府委托私人企业生产（订单购买） （2）政府给予私人企业税收优惠和补贴 （3）投资入股

（3）共同资源（common resources） 有竞争性、非排他性，即不付费不能被 排除在外
如公共草原、公共绿地纽约中央公园、 公共渔场等
（4）具有较大范围的正外部效应的私人物 品
不完全的非竞争性和不完全的非排他性
如接种疫苗、教育、医疗服务
纽约中央公园
纽约中央公园由“中央公园管理委员会”按照与纽约市政府 签订的合约进行全面管理。 “中央公园管理委员会”成立于 1980年，是一家私营非营利性组织，其使命就是与公众一道 维护和管理好公园。管理委员会的资金主要来源于个人和公 司的捐助。管理委员会每年为公园的预算为2200万美元，其 中85％用于维护绿地、道路、运动场地、森林带、花卉、树 木、150公顷的水湖、各种建筑和排污排水设施等。根据 1998年该委员会与纽约市政府签订的合约，市政府提供少量 的资金，提供四分之一的公园员工，设立派出所，维护公园 照明。
如收费桥梁、公路、电影院、游泳池、博物 馆、城市公共交通等
疾病控制是公共物品
传染病防控有极强的公共物品 性质，涉及所有成员的生命安 全与健康。
中国疾病预防控制中心的使命 是通过对疾病、残疾和伤害的 预防控制，健康环境，维护社 会稳定，保障国家安全，促进 人民健康。
Centers for disease control and prevention ，CDC is the nation’s health protection agency, working 24/7 to protect America from health and safety threats, both foreign and domestic.
MRSAXY=MRSBXY=MRTXY
4.2.2公共物品的市场均衡考察 P52 由私人需求曲线得到社会需求曲线——

公共管理硕士（MPA）系列教材
2.纯公共物品的需求
图4—2 对纯公共物品的需求
第4章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
4.2.2 纯公共物品供给效率的实现条件
1、实现条件的局部均衡分析 纯公共物品的配置效率是在这样一 点实现的，即其私人边际效益的总 和（社会边际效益）恰好等于其社 会边际成本。市场的供给对于纯公 共物品来说，往往是缺乏效率的。 这是因为对于它的个人消费必然伴 随着正的外部效应，从而会导致免 费搭车者的出现。
关 键 术 语
公共物品 消费的非竞争性 私人物品 受益的非排他性 效用的不可分割性
纯粹公共物品 林达尔均衡纯 Nhomakorabea私人物品 免费搭车者
混合物品(半公共物品或半私人物品) 拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
第4章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
复 习 思 考 题
1.相对于私人物品,公共物品有哪些特征? 2.何谓纯粹公共物品、纯粹私人物品?二
公共部门经济学
A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
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A2 A1
(a)
X A
M A1
A2
P
O T
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
XB
N
B3 B2 B1
O B2
私人产品总数X
G
公 共 产 品 G的 数 量
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。

公共物品理论也指导着城市绿地和休 闲设施的规划，以满足市民的休闲和 健康需求，提升城市的生活品质。
公共物品理论在环境保护中的应用
自然资源的保护与利用
公共物品理论指导环境保护中对自然资源的合理保护和可持续利 用，防止资源过度开发与环境破坏。
污染控制与治理
公共物品理论强调政府在污染控制与治理中的责任，制定和执行相 关环保法规，推动企业与公众共同参与环保行动。
断存在困 竞争性，市场机制往往无法提
供足够的公共物品。
资源配置问题
如何合理配置公共物品的供给 ，以满足不同群体的需求，是
一个巨大的挑战。
搭便车行为
由于公共物品的非排他性，个 体往往存在搭便车的动机，导
致公共物品的供给不足。
公共物品理论的发展趋势与展望
完善理论体系
域和问题。
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公共物品理论的应用
公共物品理论在城市规划中的应用
城市基础设施
公共物品理论在城市规划中应用于提 供和维护城市基础设施，如道路、桥 梁、供水、供电等，以确保城市的正 常运行和发展。
城市绿地与休闲设施
公共交通
公共物品理论强调公共交通的重要性 ，推动城市规划中公共交通的发展， 优化出行结构，缓解城市交通拥堵问 题。
公共物品的分类
总结词
清晰、具体
详细描述
公共物品可以根据其排他性和竞争性的程度进行分类。无排他性和无竞争性的纯 公共物品，如国防、法律等；有排他性和竞争性的俱乐部物品，如图书馆、收费 公路等；以及介于两者之间的公共资源，如海洋、森林等。
公共物品的供给方式
总结词
详实、多样
详细描述
公共物品的供给方式主要有政府供给、市场供给和社会供给三种。政府供给是最常见的形式，如公共安全、法律 等；市场供给主要适用于具有排他性的公共物品，如收费公路、电影院等；社会供给则是由社会组织和个人自愿 提供，如慈善捐赠、志愿服务等。

▪ 同一种公共物品，我们可以找到两方面 的例子：“保护”可以由警察提供，也可以 由私人保安提供（美国、巴西），司法系统 过于复杂，成本也较高，因此可以看到私人 调节公司在处理类似的问题。
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私人提供还是公共提供？
▪ 从历史上看，公共提供和私人提供这两种方式 发生了很大的变化：
▪ 19世纪后半叶到20世纪70年代是管控型的资本主义 阶段。之前是无序性的资本主义。尽管国家在19世 纪中期开始关注民众福利，但是直到一次世界大战 前10年现代福利国家才出现雏形。20世纪40年代， 福利国家完全形成。
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公共产品也可以由私人提供
▪ 另一方面，我们可以找到公共产品由私 人提供的例子：
▪ 例如私人修建的宗教场所、音乐厅、图 书馆、科学实验室、博物馆、医院和其 它公共设施都能够有效地运转。
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公共产品也可以由私人提供
▪ 世界各地广泛存在的捐赠现象，就是私人提 供公共产品的典型例子。中国的希望工程也 是私人提供公共产品的范例。
▪ 非排他性：技术上无法阻挠搭便车者的出现。 即无法通过收费实现排他。
▪ 一般认为，这两个特征成为政府介入的原因。
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纯公共产品的定义
▪ 关于公共物品，需要注意一下几个问题： ▪ 每个人消费的公共物品是等量的，但是其
主观评价并不一致（航空母舰、导弹防御 系统）。
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纯公共产品的定义
追求个人效用最大化
的个人均衡是边际替代率 等于价格比（无差异曲线 和预算线相切），为简化 问题，我们假定苹果是1 ，那么边际替代率等于无 花果价格。因此需求曲线 也代表了每一个需求量上 的边际替代率。

Restricted Information and Basic Personal Data
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。

效用的分割性
私人产品或服务的一个重要特性就是它可以被分割为许多能 够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或说 是谁付款谁受益。例如，日常生活中的电冰箱 。
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消费的非竞争性
即某一个人或企业对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍 其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享 用该种公共产品或服务的数量或质量。这就是说，增加一个 消费者不会减少任何一个人对公共产品或服务的消费量，或 者，增加一个消费者，其边际成本等于零。例如，国防。
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林达尔均衡和免费搭车者
免费搭车者
不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供 的公共产品或服务的效益的人，这就是“免费搭车者”。
在经济学家看来，免费搭车对任何人来说都是一种有理 性的选择。这就是说，只要有公共产品或服务存在，免费 搭车者的出现就不可避免。所以，在合作性的自愿捐献和 成本分担制度下，公共产品或服务的供给量发生不足，低 于其应当达到的最佳产量水平，就是一件不言而喻的事情 了。
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定义三：奥尔森的定义
任何物品，如果一个集团X1, …, Xi, …, Xn中的 任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥 其他人对该产品的消费。
定义四：布坎南的定义
任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提 供的商品或服务，都将被定义为公共产品。
某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包 括两个人的小团体受益，而另外一些公共产品 却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。
社区，对保安的需求曲线分别以向下倾斜的DA、 DB和DC来表示 。当只雇用一个保安时，其个人需 求曲线为DA的消费者A为此所愿支付的最大数量 为MBA＝300元。与此类似，其个人需求曲线为DB 和DC的消费者B和C所愿支付的最大数量分别为 MBB＝250元和MBC＝200元。