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浅谈审计资源的不合理运用及相应改进措施审计资源的不合理运用在当下社会普遍存在，这既是审计工作中的普遍现象，也是审计机构需要重视和改进的问题。
审计资源的不合理运用不仅对审计工作的效率和质量产生负面影响，还会影响审计机构的形象和声誉。
审计机构应当认真思考该问题，并采取相应的改进措施，以提高审计资源的合理利用程度，提升审计工作的效果和价值。
一、审计资源的不合理运用表现1. 人力资源浪费。
审计机构在进行审计工作时，往往会出现人力资源过度配置或者不足的情况。
一方面，有些审计项目在进行人力资源配置时过度，导致一些审计人员工作负担过重，而一些审计人员却被空置，浪费了人力资源。
也存在一些审计项目在人力资源配置上不足，导致审计工作无法顺利进行，影响审计工作的进展和质量。
2. 财务资源浪费。
审计工作需要一定的财务资源来支持，包括审计费用、设备、材料等。
而在一些审计项目中，由于审计资源的不合理使用，导致审计费用超支或者低效使用，财务资源得不到充分利用，浪费了财务资源。
3. 时间资源浪费。
审计工作对时间的需求比较大，需要合理分配和有效利用时间资源。
而在实际的审计工作中，由于一些原因，导致审计时间的浪费，影响了审计工作的进度和效果。
审计资源的不合理运用是多方面因素综合作用的结果，主要包括以下几个方面：1. 管理不当。
审计机构在审计资源的配置和调配上存在管理不善的情况，导致审计资源被浪费和不合理利用。
2. 内部制度不完善。
审计机构的内部制度和规章制度不够健全，导致一些工作流程不够顺畅，审计资源利用不够科学。
3. 审计人员素质不高。
审计人员的素质和能力不够，导致审计工作中出现浪费和不合理运用审计资源的情况。
4. 外部环境因素。
审计环境的变化和不确定因素，也会对审计资源的合理利用造成一定影响。
三、改进措施对于审计资源的不合理运用，审计机构应该采取相应的改进措施，以提高审计资源的合理利用和提升审计工作的效率和质量。
具体的改进策略包括以下几点：1. 完善内部管理制度。
财会与金融经济与社会发展研究我国环境审计存在的问题及对策研究商丘工学院 鲁明明摘要：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，更是“建设美丽中国”的重要举措。
而推进生态文明建设离不开环境审计的监督及评价。
本文阐述了我国环境审计的发展现状存在的问题，并给出合理建议，以期促进我国环境审计进一步发展。
关键词：生态环境；可持续发展；环境审计一、引言生态文明建设不仅是“五位一体”总体布局的重要内容，也是“坚持人与自然和谐共生”基本方略实施的主要途径，更是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的重要举措。
当前，我国的生态文明建设正处于负重前行的关键时期，推进生态文明建设离不开环境审计的监管。
经过多年发展，我国环境审计已经取得了很大的发展，但在环境审计相关的研究方面还处于相对落后的阶段，但是随着能源紧张和环境问题日趋严重，环境审计急需发展和完善。
二、我国环境审计存在的现状问题（一）环境审计内容单一环境审计包括财务审计、合规审计及绩效审计。
我国目前环境审计工作主要从保护生态建设的资金安全方面进行审计，只是停留在对各环保项目资金使用的真实合法等相关层面的监督和评价，很少从技术角度对资源或环境的破坏污染程度进行评价。
这使得我国的环境审计工作一直持续在低水平的层面。
而国外针对环境的审计开展较早，例如加拿大环境审计在二十世纪七八十年代就已产生，其已发展到帮助企业如何降低资源及成本消耗，降低废物的产生，因此针对环境审计工作的开展实施还需进一步完善。
（二）环境审计相关法律体系不健全目前在法律法规的层面，起步较早的发达国家在大气、废弃物处理等方面都先后制定了相关法律。
例如德国制定了《废物处置法》、《大气污染控制法》等法律，使得环境审计工作在实施过程中有法可依；美国在《优先补偿基金与重新授权法案》明确表明政府环境责任范围，例如对于土地污染主体包括土地所有者、经营者及污染物的承运者等。
而国内针对环境审计虽然也出台了相关法律，但与发达国家相比，仍然还存在很多不足，例如污染主体规范方面等。
摘要:资源危机和环境污染问题越来越严重，在经济发展人们生活日益富足的今天环境问题正在深刻影响人们的健康生活。
环境资源是我们赖以生存和发展的基础保障，没有可持续开发利用的资源和良好的生态环境人类是不能健康生活的。
为此要加大资源环境审计力度，提高对环境保护的治理，切实促进我国资源环境的改善。
关键词:资源环境审计对策1我国资源环境审计发展现状资源环境审计不同于其他的一般审计，资源环境的审计有着其自身的特点，主要是审计组织在社会经济可持续发展理论的指导下，对被审计单位资源环境会计信息披露的内容进行真实性、合法性验证，在此基础上做出资源环境的审计报告。
1.1我国资源环境审计类型目前以财务收支审计为主。
在具体操作实践时，主要以财务收支审计和合规性审计为主。
审计从业人员的知识结构主要包括财务会计。
在审计方法方面现阶段主要使用分析性复核、座谈、调查等传统的审计方法。
审计方法的选择要结合我国资源环境的实际情况，适当的更新审计方法，运用较为成熟科学的审计方法是审计工作质量的保障。
1.2我国资源环境的审计对象主要包括环保资金的使用情况。
我国目前的政府环境审计仍以环境保护资金审计为主，其中包括对环保资金的管理和使用、环境保护项目计划和目标执行情况、专项资金使用的合法性和真实性等方面进行审计，以确保环保资金的合法合理使用，减少损失浪费。
提高资源环境保护资金的使用效率，加大对资金落实情况的持续监督。
1.3审计实施的方式以强制审计为主。
在环境资源问题不断加深的今天我国的环境审计工作也面临巨大的压力。
提高审计的时效性是做好环境资源保护工作的第一步，但是在市场经济中，企业环境审计是增加其成本的，这就导致不少企业逃避环境资源审计，甚至有的企业在准备审计材料时弄虚作假。
这就要求审计组织必须以强有力的强制性审计为后盾，严格落实审计政策，打破企业的保护主义，真正强化对环境保护资金的监督。
1.4审计项目的确定线索以现实存在的重大环境问题为主要对象。
审计环境存在的问题及对策改革开放以来，我国的注册会计师职业队伍不断壮大，审计在会计信息的监督工作中也发挥着巨大的作用。
但由于我国注册会计师审计发展起步晚、发展尚不成熟等因素，使得我国目前的审计环境仍存在诸多问题。
1审计环境存在的问题能够影响审计产生、存在和发展的一切外部因素的总和称为审计环境，主要包括政治、法律、社会、经济和审计行业内部五个方面。
1.1政治环境存在的问题政府的过度干预导致审计需求出现偏差。
目前我国的经济市场尤其是证券市场很大程度上受政府管理，而很多企业对会计报表的审计需求，大多是迫于政府的压力。
仅是把应付政府的政策当成取得上市、配股资格的途径，从而造成了审计市场对高质量水平的审计服务的需求冷淡。
企业所需要的是价格最低、要求最低的审计服务，而这种低质量的审计需求导致注册会计师及事务所提供的审计服务朝着虚假伪劣的方向发展。
1.2法律环境中存在的问题会计师事务所和注册会计师面临的法律风险相对较低，我国《注册会计师法》、《公司法》、《刑法》等多部法律对会计师事务所及注册会计师承担的法律责任作出规定，但是总体来说关于注册会计师虚假陈述应承担的民事责任的规定过于简单，也较滞后于社会发展现状。
事务所及注册会计师能通过舞弊等非法行为狠狠发一笔横财，但他们因违规而承担的法律责任与投资者的巨额损失相比显得微乎其微。
同时做假账的成本又很低,因而在利益的诱惑和驱使下,一些会计师无视法律的威严和权威而敢于铤而走险。
注册会计师的审计独立性得不到保障，我国的《注册会计师职业道德基本规范》中规定：“注册会计师不得兼营或兼任与其执行的审计或者其他鉴证业务不相容的其他业务或职务”。
但这种规定还没有上升到法律层面，并且内容不够明确和具体，从而使得规定中的内容很难在现实中落实。
实际上，有很多会计师事务所经常向同一个客户提供多种服务，在向客户提供审计服务的同时，又提供代理记账、纳税等会计业务。
过多的介入被审计单位的财务活动，使得审计独立性得不到保障，影响审计报告的质量。
环境审计发展的问题及措施一、我国资源环境审计的发展及存在的问题1．环境保护投入偏低。
环境保护从投资渠道看，分为环境污染治理和生态环境建设两方面。
对于环境污染治理方面，我国历史欠账较多，仅三河(淮河、运河、海河)和三湖(太湖、滇池、巢湖)的污染欠账就高达1185亿元。
但是在投入资金治理时，明显不足。
同时，“重GDP、轻环保”的思想观念仍然根深蒂固,持续性发展的理念尚未切实有效地融入经济社会发展的各项工作中。
不少地方仍然存在不顾环境污染和资源浪费，未将环境保护的目标、任务、措施纳入本地区经济和社会发展规划的现象。
且我国城市基础设施建设尤其是城市环境保护基础设施不足，社会公众环境保护意识比较淡薄，缺乏强烈的环境管理、资源环境审计需求，这些因素直接制约资源环境审计的发展。
2．资源环境审计信息化建设不足。
目前我国资源环境审计信息化建设统一规划、设计、指导的力度不足，使得各类审计信息资源无法进行优化配置、实现信息资源的高度共享。
在各地多次发生重大环境污染事故，导致环境风险很大。
由于信息化建设的欠缺，使得各地不能制定相应的环境污染事故防范应急预案并建立各省市的连同防范机制。
而且各地、各流域的资源环境审计工作各自为政，信息无法全面沟通。
比如，目前的流域水环境审计工作呈现“垂直分级负责，横向多头管理”的局面，致使各部门、各地区的“责权利”不统一，争权不断，责任不明。
流域上下游水污染防治信息资料难以共享，上游治理污染的积极性不足，而且通过过度开发带动经济的发展。
如果资源环境审计的信息化无法得到充分实现，动态远程的资源环境审计就无法实现，对资源也无法进行整合。
3．资源环境审计涉及面不够广。
环境保护的一些重点领域有的还未涉及或关注较少，如矿产资源、海洋环境保护和大气、固体废弃物等。
比如，空气中的废弃物直接导致天气的雾霾，甚至会出现有毒的气体，人们每天呼吸的都是毒气，使得患病率上升。
还包括资源环境管理系统的有效性、资源环境保护活动的业绩等诸多内容，应逐步加大对重点区域、重大环境项目的审计力度，拓宽审计范围，积极探索资源环境效益审计。
2023 04郝晋（一）审计评估指标有待完善。
目前，我国自然资源资产的评估体系还处在摸索和探讨的过程中，存在着较为不全面、不规范、不科学等问题。
不同区域审计的自然资源资产各不相同，审计内容和侧重点也各不相同。
因此，以定性为主的指标体系，使得评估结果难以进行横向比较。
自然资源审计按照指标设立的原理，以及各个区域评估指标的重要性，将其划分成主要和辅助指标，其中主要指标是各个区域中的一些常见的环境，如水、空气、土地等。
而辅助指标是各个自然资源资产中更多的具体数据，并采用了层次分析方法，给各个等级的指标赋予相应的权值。
有相关人员运用了一种新的模糊综合评估法来处理领导职责的多元化和复杂性，并将其简化，使模糊的概念更加明确，从而更加客观地定义和评估领导职责的重要性。
依据自然资源资产的性质特点和发展规律，在对其进行审计的基础上，分别从定性和量化两个方面，对领导人管理、保护和利用的职责进行全面衡量和评估。
（二）审计方式具有一定局限。
从政策落实、法律法规执行、项目建设、自然资源资产财务报表、资金管理、监督管理等方面，对审计方式进行分类。
过去以“人工审计+查阅文件+实地勘察”为主的审计方式耗时较长，工作流程繁琐，审计效率低下。
在传统的自然资源资产审计中，提出了一种基于“资源——环境”状况对比的新思路，即从政策层面上，对其执行过程中环境状态的变化进行系统地研究。
现有的审计手段存在着一定的缺陷，实施难度大，效率低，难以适应各种类型的资源资产在不同地域的需求。
所以，审计机关要与现代的科技相结合，改进审计方式，标准化工作流程，提升工作效率与品质。
（三）相关的法律法规需健全。
从当前的审计来看，与自然资源资产相关的专项法律法规和制度尚不健全，造成了对自然资源资产管理和保护的职责定位困难。
这一问题的最大表现就是对相关的自然资源产权的规定没有进行细致划分，从而造成了实施的困难。
而且，在责任追究方式、处罚措施等方面，相关的法律、政策与现实脱节。
加强资源环境审计的思路和建议一、当前资源环境审计中存在的问题固然，资源环境审计在审计范围不断拓展、审计内容不断更新的快速进展中，也存在一些问题。
（一）偏重财务收支审计，绩效审计有待连续加强多年来，资源环境审计主要偏重于预算执行和财务收支审计，审计的范围和重点侧重于监视资金拨付、支出的真实性合法性方面。
近几年虽然在局部工程的审计中突出了绩效审计内容，但也只是在个别工程、个别事项上有所突破，对绩效审计缺乏清楚完整的工作思路和成熟有效的方法，绩效审计与预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、行业专项审计的结合还不够严密，有待连续加强。
（二）审计人员综合素养难以适应资源环境审计进展要求目前资源环境审计人员学问构造单一，缺少既熟识审计业务又了解资源环境工程的专业技术人才，资源环境审计中很难对工程建立中存在问题的根源、背景以及工程决算等内容进展全面深入的分析和评估，这在肯定程度上成为了制约资源环境审计质量再提升的瓶颈。
（三）资源环境审计信息化水平较低资源环境审计信息化不仅仅是技术问题，它还将对整个审计工作的方式、程序、质量和治理，乃至审计人员的思维方式和自身素养带来重大影响。
目前，受被审单位信息化程度较低等因素影响，资源环境审计信息化建立与其他行业审计相比，还存在不小的差距，成为资源环境审计持续全面进展的短板。
（四）资源环境审计查出问题的披露和处理难度较大资源环境审计涉及部门单位较多，一些主管部门及工程实施单位的违规问题带有明显的政府行为颜色，导致本级审计机关在披露审计发觉的问题以及对此进展处理时顾虑较多，既可怕影响上级对本地的扶持，又可怕给当地政府抹黑。
加之一些地方政府的强势干预，使得一些基层审计机关左右犯难、独立性不强，资源环境审计发觉问题披露多了地方政府不满足，披露少了审计报告的质量又会大打折扣，难以对政府宏观决策供应真实、科学的依据。
二、加强资源环境审计的思路和建议针对资源环境审计中存在的上述问题，提出以下加强资源环境审计的思路和建议。
实施环境审计的主要困难及对策随着环境污染日益严重和全球环保意识的提高，环境审计成为企业必须完成的任务之一。
然而，实施环境审计并不是一件容易的事情，有很多的困难和挑战需要面对。
本文将探讨实施环境审计的主要困难及对策。
一、缺乏有效的法规支持环境审计是为了规范企业对环境的管理，促进企业实现可持续发展。
但是，一些地区缺乏完善的法规支持，环境管理法律法规不够健全，缺乏有效的执行力度。
这就给企业实施环境审计带来了很大的困难。
对策：政府应该积极推进环境法律法规的建立和完善，加强环境管理部门的执法力度，规范企业环境管理行为。
同时，企业也应该加强自身的环境管理意识和环保责任感，积极响应国家环保政策，自行建立完善的环境管理制度。
二、企业环保责任相对模糊企业在环保方面的责任与义务并没有被完全落实和实施，这就给企业在环境审计中的责任界定和落实带来了很大的困难。
一些企业环保责任缺乏明确性，企业负责人对于环境损害的认识不够清晰，对于如何修复、防治环境污染等相关知识缺乏了解。
对策：政府应该进一步明确企业的环保责任与义务，对于环境污染行为给予相应的追究和责任体现，同时加大环境执法和判罚力度。
如果一个企业想要进行环境审计，同时保护当前清洁水环境或者改善当前环境质量进行审计，那么企业内部要加强环保知识的宣传和培训，在企业内部建立完善的环境管理体系，加强对于环境损坏修复和防治新污染的认识。
只有在企业自身认识的不断提高、环境责任感不断增强的前提下，企业才能更好地实施环境审计。
三、环境数据汇总难度大在进行环境审计的过程中，环境数据的收集、汇总和处理是一个非常繁琐的工作。
环境数据涉及面广，涉及到环境质量、环境管理、环保设施运行等多个方面，往往需要从不同的部门和环境设施中收集各种数据。
对策：企业可以建立完善的环境管理信息系统，将各个环保、环境设施的数据整合起来，方便数据收集和处理。
不仅在汇总数据方面有帮助，也可以提高企业环境管理效率和数据及时性。
自然资源离任审计问题与对策研究一、自然资源离任审计问题概述自然资源离任审计问题是指在管理人员离职、调岗或离任时，未能妥善交接工作所导致的资源浪费、资源损失甚至资源破坏等一系列问题。
这些问题可能是因为管理人员对于资源的管理不慎、不负责任或者私心作祟所致，也可能是因为相关管理制度不健全、过于宽松所导致的。
无论是哪种原因，自然资源离任审计问题都是需要引起重视的。
自然资源的离任审计问题主要存在于以下几个方面：1.资源浪费问题：在管理人员离任后，因为未能对资源进行有效的交接和管理，导致资源的浪费。
在农业领域，由于未能对种子、化肥、农药等资源进行妥善管理，导致资源的浪费。
2.资源损失问题：在管理人员离任后，由于未能及时发现并解决资源的问题，导致资源的损失。
在森林资源保护领域，由于未能对森林病虫害进行有效的监测和防治，导致森林资源的损失。
3.资源破坏问题：在管理人员离任后，由于未能对资源进行有效的保护和管理，导致资源的破坏。
由于未能对水源地进行有效的保护，导致水源地受到严重的污染。
以上问题只是自然资源离任审计问题的冰山一角，实际上还存在着许多其他问题。
这些问题不仅给资源管理和保护带来了极大的困难，而且给社会、经济和生态环境都造成了极大的损失。
对于自然资源的离任审计问题，我们迫切需要加以解决。
二、自然资源离任审计问题的原因分析要解决自然资源的离任审计问题，首先需要深入分析其原因。
自然资源的离任审计问题产生的根本原因主要包括人为原因和制度原因两方面。
1.人为原因人为原因是自然资源离任审计问题产生的直接原因。
在管理人员离任后，由于管理人员的不负责任或者私心作祟，导致对资源的管理不善。
可能存在以下情况：（1）管理人员擅自挪用资源：在管理人员离任前，由于个人私心作祟，可能挪用或者私自占用了大量的资源，导致资源的严重浪费和损失。
（2）管理人员对资源进行滥用：在管理人员在任期间，可能由于管理人员对资源的管理不善，对资源进行滥用，导致资源的严重破坏。
资源环境审计存在的问题及完善策略探析发表时间：2018-11-26T16:57:46.023Z 来源：《知识-力量》2019年1月上 作者： 赵水婷 欧阳倚奇[导读] 改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但也付出了重大的资源环境代价，资源与环境日益成为全社会关注的热点话题，资源环境审计也应运而生。
（湖南大学，湖南 长沙 410006）摘要：改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但也付出了重大的资源环境代价，资源与环境日益成为全社会关注的热点话题，资源环境审计也应运而生。虽然这一工作的作用不断凸显，但目前我国资源环境审计整体来看还不是很完善。本文在论述资源环境审计必要性的基础上，剖析了资源环境审计存在的问题并提出了相应的解决策略，以期能为资源环境审计工作的顺利开展提供参考。关键词：资源环境审计；问题；策略
一、资源环境审计概述
资源环境审计是指政府审计机关为落实科学发展观，促进可持续发展战略的实施，对政府和企事业单位有关资源开发、环境保护的管理及经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价或鉴证工作（王淡浓，2011）。我国资源环境审计起步得较晚，起初只是财政审计的一部分，2008年审计署出台了审计工作五年发展规划，明确地将资源环境审计列为六大审计类型之一，至此资源环境审计逐步从财政审计中分离出来，成为一种独立的审计类型，工作力度不断加大。
二、开展资源环境审计的必要性 1、有利于维护资源环境安全
国家审计是国家治理这个大系统中的一个内生的具备预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是维护国家安全的重要手段（刘家义，2012）。资源环境安全是国家安全的一个重要方面，保障资源环境安全是维护国家长治久安的必要基础。资源环境审计能够揭示生态环境风险、公共健康风险，甚至由此引发的经济社会文化风险，保障资源环境安全。 2、有利于推动生态文明建设
十九大报告进一步明确了“五位一体”的战略部署，将生态文明建设提到了中国特色社会主义事业总体布局的高度，充分表明了对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。资源环境审计的开展促进了资源环保政策法规制度的建立、健全与有效执行，增强了社会各界的环保意识和环保责任，有助于促进社会可持续发展、加快生态文明制度建设。 3、有助于促进政府生态责任履行
党的十八届三中全会提出：“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制”。自然资源资产离任审计是一种特殊的资源环境审计，国家可根据各级政府编制的自然资源资产负债表准确把控各地自然资源变动情况，做到“事前预警、事中提醒和事后评价”，同时为领导干部绩效考核提供重要的数据支持，有助于督促政府履行生态责任。
三、当前资源环境审计存在的问题 1、资源环境审计主体单一
我国的资源环境审计是由政府主导的，审计主体是政府审计机关，而内部审计部门与社会中介审计组织很少参与，降低了资源环境审计的覆盖面、效率和影响力。此外，资源环境审计常被认为是审计机关一个部门的工作，尚未与国土资源、农林水利、海洋渔业等各部门之间形成有效的联动机制，信息尚未实现真正共享，这在一定程度上制约了资源环境审计的有效开展。而国外许多发达国家的资源环境审计主体已经逐步向多元化结构转变，例如，美国的资源环境审计主要依靠美国审计总署和环境保护总局，体现为国家审计机关和资源与环境保护部门共同作为审计主体（白恩泽，2017）；日本资源环境审计由政府审计部门、社会审计机构和企业内部审计共同参与，且均发挥重要作用。我国要促进资源环境审计的深入开展，也必须摆脱单一审计主体的局限。 2、资源环境审计内容不全面
我国对于资源环境的审计内容仍以资源环境专项资金为主，这使得资源环境审计受到一定的思想、范围的限制（徐晓艳，2017）。据笔者统计，自国家审计署2003年12月发布第1号审计公告起，截至2017年12月，与资源环境审计事项有关的公告仅有37份，且资源环境审计结果公告内容以财务审计为主，缺乏对资源环境合规问题、绩效问题、责任问题的审计。而美国、荷兰等国家已经普遍推行了环境绩效审计，评估环境资金的投入和产出是否遵循经济性、效率性、效果性原则。说明我国资源环境审计的深度不够。此外，我国资源环境审计范围也有死角，一些重要的领域如海洋资源审计、核安全与辐射审计、大气污染防治审计、生物多样性审计等尚未涉足。 3、资源环境审计评价标准不完善
一套规范化和制度化的审计评价标准体系对资源环境审计的实施非常重要。尽管近年来我国颁布了《水法》《矿产资源法》《土地管理法》《森林法》《水污染防治法》《水土保持法》《环境保护法》等一系列资源环境保护方面的法律法规，但缺少具体明确认可和规范资源环境审计工作的法规，我国的《审计法》中，也没有资源环境审计的内容和详细实施办法，使资源环境审计的开展缺少法律支持，权威性在一定程度上遭到质疑。另一方面，我国尚未构建统一的资源环境评价指标体系，审计机关在进行资源环境审计的过程中，只能参照审计署或者其他省市审计机关的同类审计项目中的评价指标体系成果，或者被动的借用被审计单位行业标准作为评价依据，很难客观、公正的提出评价意见，进行审计问题定性，存在较大的审计风险。 4、资源环境审计结果的运用不足
审计成果的运用无疑是审计工作的出发点和归属点，而我国对资源环境审计结果的运用却明显不足。审计署在过去2003-2017年间共公布396份审计结果公告，与资源环境审计事项相关的有37份，仅占审计公告总数的9.34%，年均发布资源环境审计结果公告2.5份，但有的年份（如2005年和2008年）缺少资源环境审计结果公告，且许多资源环境审计结果是包含在当年其他重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果中，单独公告列示的比较少，说明资源环境审计结果公告的数量严重不足，资源环境审计实践明显落后于生态文明战略部署。此外，资源环境审计结果的公开缺乏反馈机制，往往将出具审计报告和整改建议作为工作的结束，而后续的问责和整改并没有得到充分的跟踪落实，揭露出的问题出现屡查屡犯的态势。
四、资源环境审计完善策略 1、促进资源环境审计主体多元化
从审计主体看，笔者认为，资源环境审计应主要采用合作审计组织形式，构建多元审计大格局，这包括三个层面内容。从政府部门横向架构看，开展资源环境审计需要环保部门、海洋、林业、国土等部门、财政部门和审计部门密切配合，尤其是涉及专业技术问题需要各方专业力量的整合；从审计系统纵向看，应加强不同区域、不同层级审计机关的配合，针对同一领域、同一专题开展审计，有利于审计规划的整体落实和审计资源的优化协调，降低审计成本，增进审计经验交流；从政府系统与市场的联系角度看，政府应牵头主导资源环境审计，但同时要吸纳社会审计力量以及内部审计力量。最后，在国家政府的扶持下，社会公众也应踊跃参与到资源环境审计与评估工作中，从不同角度多方位开展资源环境审计实务，实现全民共同实践与监督的双赢局面。 2、积极拓展资源环境审计内容
现行单一的资源环境财务收支审计,已不能满足资源环境审计发展的要求和现代经济社会发展的需要。审计机关在实施资源环境审计时，不仅要评价资源环保资金是否按照法律法规和政策规定合理使用，还要评估资源环保资金使用的经济性、效率性和效果性以及是否符合成本效益原则。并且，应当将资源环境财务、合规性审计与资源环境绩效审计结合起来，从而避免资源环境审计的局限性与片面性。此外，还要积极推进资源环境责任审计，加强对领导干部实施自然资源资产离任审计，扩大审计监督范围。最后，要扫平资源环境审计死角，把审计领域从常规的土地、水资源和节能减排等，延伸到核安全与辐射、大气污染防治、生物多样性等其他领域，力求使资源环境审计做到“全方位、全覆盖”。 3、建立健全资源环境审计评价标准
对于相关法律法规不完善、不细化导致审计依据不明确、审计标准缺失问题，审计机关应积极敦促相关法律法规、办法条例的细化和完善，可在现行审计法律制度的基础上对资源环境审计进行补充立法，让审计组织在资源环境管理、监督方面拥有特定的审计权限。此外，要加快出台具备可操作性的资源环境审计准则和实务指南，使得资源环境审计内容、方法、程序等走向标准化，使资源环境审计的实务操作走向规范化，进而提高资源环境审计工作质量。最后，一套具体的、科学的资源环境指标体系是资源环境审计工作顺利开展的保证，要积极借鉴或采用国际上先进的资源环境指标，并与我国特色相结合，形成一种新的、可操作的资源环境评价尺度，并对审计评价指标的适当性和公允性展开广泛的调研工作，定期更新维护指标权重、指标内容，以适应不断发展的客观实际。 4、完善资源环境审计结果运用机制
审计的最终价值在于对结果的正确处理和运用，这也是扎实开展审计工作的重要动力。审计机构要探索建立资源环境审计情况通报、结果公告、整改落实、结果运用等一系列制度，及时向有关方面提供审计结果。在披露途径上，除了在政府部门间的流程性游走外，对公众的公示需进一步加强，通过新闻传媒与网络的介入，将专业的审计结果转化为通俗易懂的语言公之于众，并借助公众的压力推进成果的落实，甚至形成全民参与解决资源环境问题的和谐局面。对审计中揭露的重大问题，应进行责任认定，责任人员应及时被移交至相关机关进行追究和处理。要注意的是，审计机关出具审计报告并就相关责任进行追究之后，审计工作并没有停止，还要加强对审计意见中整改情况的跟踪审计，持续反馈整改情况，积极帮助被审计单位制定有力措施，控制类似问题不再发生。
五、结束语
综上所述，资源环境审计是资源环境保护的重要手段，但我国在资源环境审计理论和实践中还不够成熟，与西方发达国家还有一定差距，资源环境问题是关系到人类生存和发展的根本问题，需要政府各职能部门乃至全社会的共同努力。参考文献[1]王淡浓.加强政府资源环境审计促进转变经济发展方式[J].审计研究, 2011(5):18-23. [2]蔡春,毕铭悦.关于自然资源资产离任审计的理论思考[J].审计研究, 2014(5):3-9. [3]李明辉,张艳,张娟.国外环境审计研究述评[J].审计与经济研究, 2011,26(4):29-37. [4]吴勋,武月.政府环境审计实施现状与改进建议——基于2004—2015年审计结果公告[J].会计之友,2017(9):120-123. [5]赵衍东.资源环境审计的现状及对策的研究[J].商业经济,2013(14):105-107. [7]李苗苗.借鉴美国经验 完善我国政府环境审计[J]. 财会月刊, 2014 (22) :98-101. [7]杨美艳,刘毅. 国外环境审计介绍[J].中外企业家, 2017 (3) :87-87. [8]郭嘉.生态文明建设背景下北京市政府资源环境审计对策研究[D].首都经济贸易大学,2015. [9]杨元丰.海洋资源环境审计研究[D].中国财政科学研究院,2016.
