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第四章政策制定的一般模型方法第一节理性模型所谓政策制定的方法，就是制定政策的机构和人员究竟通过什么样的途径，使用什么样的方法去应付或解决所面临的政策问题。
所谓模型，就是主体为了某种特定的认识目的，依据相似性原则而创造或选择一种系统，用于代表被研究的对象。
模型可以分为许多种。
一般说来，在实验研究中多应用实物模型，而在理论研究中多应用理论模型。
政策科学理论研究中所用的模型方法主要是理论模型。
作为理论模型，应具有三个特点。
一是直观性，二是近似性，三是假设性。
理性模型又叫理性决策方法。
这里所说的理性、非理性这些术语只代表一种分类，并不具有价值判断的含义。
即并不是说理性方法就是科学的，而非理性方法就是不科学的。
理性模型基于理性行为。
所谓理性行为是指人类具有的被合理逻辑所支配的行为，如可比性、择一性、可变性等。
这类模型又可以分为两种：完全理性模型和有限理性模型。
一、完全理性模型完全理性模型又称纯理性模型。
它被西方相当多的人所推崇。
它的核心在于刻意寻求最优解，或者说最优方案。
这一方法最早应用于经济活动领域，希望选择产出/投入比或收益/成本比最高的方案。
这种方法是科学的合理的理想化的方法，国家和政府的政策制定系统在制定政策时应尽可能使用这种方法。
但是，我们也必须注意到这种方法的局限性，注意到它的应用必须满足的基本条件和在政策制定中使用这种方法的实际困难。
运用理性决策模型进行决策，必须具备以下条件：1、获得全部有效的信息；2、寻找出与实现目标有关的所有决策方案；3、能够准确地预测出每一个方案在不同客观情况下所能产生的全部结果；4、非常清楚那些直接或间接参与决策的人们的社会价值偏好及其所占的比重；5、可以选择出最优化的决策方案。
很显然这些条件在实践中几乎是不可能严格满足的。
这也就产生了将理性模型应用于政策决策时的困难。
正是由于这些困难，使得实际的政策制定并不能够严格地应用理性模型。
只能是尽可能地应用它，并与其它模型相结合来改进政策制定。
第四章政策模型及其相关理论4.1 复习笔记一、模型概述1．什么是模型（1）模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握。
模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究的问题。
（2）模型可分为具体模型和抽象模型①具体模型是指与原型在形态上几何相似的模型。
这些模型对原形是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。
②抽象模型是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
2．模型评述（1）进行政策分析，如果不使用模型的方法，那几乎是不可想象的事情。
模型源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。
因而，在政策研究领域，我们不得不非常谨慎地对待模型所代表的“真实”。
这种“真实”往往只是一种主观的构建，是人们对复杂现实的一种人为的想象。
（2）然而，有时候我们却常常百分之百地确信这种想象的真实性，把主观的抽象完全等同于客观的现实，这也正是模型方法在实际运用中所面临的一种风险。
（3）没有简化和抽象，我们就难以认识复杂。
为了认识和解释形形色色的政策现象，我们需要借助于一些分析模型。
然而，我们应该清醒地认识到许多政策学家曾多次提到的潜在危险——“错置具体的谬误”即把源于经验的抽象认识等同于实实在在的具体事物。
3．如何分辨模型的有效性用以评估模型效用的一般性准则：（1）排列并简化现实政策模型的有效性首先依赖于它对现实政治生活进行序化和简化的能力：①序化（理清顺序）能够使真实世界中错综复杂的关系建立逻辑上的联系；②简化（变复杂为简单）有助于人们清楚地理解那些难以琢磨的复杂现象。
（2）认定重要层面政策模型的有效性与其概括政治生活中重要内容的能力有关。
第四章政策过程及其理论模型※模型：是对原型的抽象与模仿(仿真)，是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物；有实物模型(如地球仪)和理论模式两种。
※模型及其认识论的意义：（1）可以通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模事物的运行结果和发展趋势做出了有效预测；（2）模型是进行科学抽象的重要工具；（3）模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。
※政策过程模型的必备条件：（1）必须明确把握社会发展的方向（2）必须与宏观政策密切相关(3）必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序和方法的管理科学二者相互交融的基础上(4）必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度(5)必须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历时观察的功能※公共政策分析需要借助于模型的原因？（1）模型及其认识论的意义（2）公共政策学研究对象的具体性（3）决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制定与执行的步骤顺序。
※揭示认识论本质的政策过程模型有：①理性主义模型②渐进主义模型③规范最适模型与混合扫描模型④政治系统模型※揭示社会本质的政策过程理论模型有：①机构—制度模型；②集团模型；③精英模型※理性主义模型的含义：依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循最小的投入获得最大产出的原则，选择最佳的方案，使用最佳的手段达到最大的政策结果；※理性主义模型的具体运用：（1）这种模式假定决策者是“理性人”；（2）理性人的理性主义决策过程；※理性主义模型的缺陷：（1）理性人缺乏经验支持；（2）理性人的公正，客观和理智是有限的；（3）过高地估计了逻辑推理和数学模型作为政策分析工具所起的作用，而对社会性，政治性，文化公共政策问题却往往束手无策；（4）理性人在决策中拥有的知识，信息都是有限的；※西蒙和林德布洛姆德的修正：西蒙提出决策有限理性的命题，对其批评和改进形成了人们普遍接受的理性优化模型；※渐进主义模型的含义：林德布洛姆主张援用民主智慧寓于社会互动之中的市场运作的原理，广泛地参与主体了解彼此德价值偏好，透过妥协调适，良性的互动进而实现政策的动态均衡；※渐进主义模型的具体运用：其两大命题为公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决策看做一个典型的一步接着一步永远没有完结的过程.※渐进主义模型的缺陷：其具有显而易见的保守性，只注重看起来微不足道的政策目标的制定及其实现，压制政策创新和具有根本意义的社会变革；※规范最适模型（德洛尔）：（1）以四项假设为基础；（2）把政策过程分为：①决策前②决策中③决策后；（3)其特点是开放性和包容性；※混合扫描模型（埃齐奥尼）：(1)试图保留理性主义模式和渐进主义模式各自的优势并弥补它们的缺陷.(2)存在的缺陷：与规范最佳模型一样，是试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，就难免在价值取向上显得有些模棱两可；※政治系统模型：(1）系统论的创始人：贝塔朗菲；政治系统方法的创始人：伊斯顿；(2）决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的权威决定，包含着一系列分配价值的决定和行动；(3）把政策过程假定为：输入-决策-输出-反馈的系统运行过程；(4）其特点是最具解释力、最具普适性的模型；(5）缺陷：适合宏观分析的模型，只能给人们提供一个轮廓，不能够指明所分析的政策的具体特性；※机构—制度模型：（1）特点是在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的决策模型；（2）是建立在习惯性的思维模式上的(如人们对一项决策的好坏，有无总是与一定的政府机构-制度联系起来，或自然而然的在两者间建立某种因果关系或相关性)；（3）戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特征：①合法性②普遍性③强制性；※集团模型：（1）戴维.杜鲁门：集团理论更加系统化（2）莱瑟姆：从集团理论这一视角去分析政府在政策形成的作用，形成了政策分析的集团模型；对公共政策的界定是：某一特定时间集团间的争斗所达到的平衡；（3）特点：具有很强的洞察力和解释力；（4）缺陷：过分夸大了集团的重要性而低估了公共权力机构自身所起德独立的又富有创造性的作用；无法解释人类在政府与政治过程上的许多问题；对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的决策过程缺乏解释力；※精英模型：（1）现代精英政治理论的创始人莫斯卡、帕雷托和米歇尔斯，经由熊彼特和拉斯韦尔进行民主改造，到第二次世界大战以后逐步成为西方国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分析途径；（2）戴伊和齐格勒<<民主的嘲讽>>（3）认为实际的政治过程和决策过程是由直接掌管政权的少数人来主导的（4）缺陷：忽视了现代民主国家公民参与政治的要求和能力，以及这种参与政策形成的影响.※“上来下去”政策过程模型——基于中国经验的政策过程模型：（1）建构的两种资源：一是理论，特别是认识论和历史理论；二是公共政策的经验认识（2）鉴于政策制定过程在认识论上是一个从“形而下”到“形而上”的的过程，政策执行过程在认识论上又是一个从“形而上”到“形而下”的过程；与此同时整个政策过程在政策主体和政策客体的关系则是“从群众中来，到群众中去”的过程；它是一个逻辑过程；（3）“上来下去”政策过程模型的特征是容纳性和开放性：由若干个亚模型组成：①决策认识的真理性模型；②群众—领导性模型；③个别——一般性模型；（民主--集中性模型）（4）具有鲜明的中国化，民族化特色的决策模式，它能容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论，决策模式和决策手段（5）西方学者在另外的理论背景和经验事实的基础上建构的决策模式，经过改造是可以被整合到我国“上下来去”模型的某一个亚模式中去的（6）西方现代社会调查的程序设计和技术手段，统计学方法，计算机辅助决策系统等都可以在”上下来去”模型的社会操作过程中大显身手※构建中国特色的政策过程模型的原因：①港、澳、台因素论②华人经济圈论③儒家文化圈论④伟大人物论⑤政府功能论⑥国际形势论⑦政策决定论※决策过程理性化的含义：公共政策的制定必须以科学的精神，经由合法的公共权力机关，经由合法的程序，获得其合法性和强制力。
《宏观经济分析》第四章 IS-LM模型及政策效应分析目录对投资支出的进一步考察01IS曲线02货币市场均衡及利率的决定03LM曲线04IS-LM模型与均衡的（利率，产出）组合05货币供给与中央银行货币政策附录01对投资支出的进一步考察■ 构成总支出的投资的类型：P94（单选、填空）①固定资产投资：包括企业对新的生产设备（如机器、各种投入品）及厂房等建筑购买。
②存货投资：企业持有的作为储备的各种物品，包括企业根据对未来销售状况的预期而储备的最终产品，或企业为下期生产所储备的各种投入品。
例如，中间产品和原料。
③居民住宅投资：包括家庭对新住房的购买。
一、固定资产投资 P94（填空）1.利率与固定资产投资在投资支出中，固定资产投资是最大的部分。
它代表了一般意义上的企业投资。
2.企业对未来经济形势的预期与固定资产投资厂房和设备投资I利率r二、存货投资 P96（简答）1.企业持有计划存货的原因：平稳生产1便利生产2便利销售3不可避免4二、存货投资 P96（简答）2.影响存货投资的因素：利率1预期2【单选】1.在投资支出中，最大的部分是( )A．固定资产投资B．存货投资C．居民住宅投资D．流动资产投资【填空】2.构成总支出的投资支出主要包括三大类:固定资产投资、（）和居民住宅投资。
【单选】1.在投资支出中，最大的部分是( A )A．固定资产投资B．存货投资C．居民住宅投资D．流动资产投资【填空】2.构成总支出的投资支出主要包括三大类:固定资产投资、（）和居民住宅投资。
存货投资02IS曲线一、利率对均衡产出的影响：IS 曲线 P98（单选）IS 曲线考察产品市场的均衡，它归纳了利率对均衡产出的影响。
当利率上升时，投资支出减少，从而产品市场的均衡产出下降。
IS 曲线具有负斜率。
利率r0IS曲线产出=收入Y二、财政政策与 IS 曲线 P100（单选）■ 一定利率水平下，政府购买支出的增加（扩张性财政政策），产品市场均衡产出增大。
政策模型的名词解释在现代社会中，政策模型是指用于描述和分析政策问题的一种理论框架。
政策模型的发展离不开社会科学研究的进步和政策分析的需要。
通过政策模型，政策制定者可以更好地理解问题、制定更有效的政策，并评估政策的实施效果。
一、政策模型的定义和作用政策模型是一种逻辑或数学框架，用于描述政策制定和实施过程中的各种因素、关系和效果。
它是对现实问题的理论抽象和简化，通过假设和模拟，帮助政策制定者和研究者更好地理解复杂的政策系统。
政策模型的主要作用如下：1. 解释政策问题：政策模型能够提供对政策问题的解释和分析，帮助政策制定者更好地理解问题的本质和复杂性。
2. 预测政策效果：政策模型可以利用已有的数据和假设，预测不同政策措施的可能效果，有助于制定者评估政策的可行性和影响。
3. 优化政策选择：通过模型的分析和比较，政策制定者能够找到最佳政策方案，提高公共资源的利用效率和社会福利的提升。
二、政策模型的分类和应用根据研究对象和方法的不同，政策模型可以分为多种类型。
以下介绍几种常见的政策模型。
1. 政府公共选择模型：该模型主要用于研究政府的决策过程和行为，通过对政治经济学原理的运用，分析政府制定政策的动机、利益和行为模式。
2. 经济计量模型：该模型建立在经济理论的基础上，通过数学和统计方法对政策问题进行定量分析，如宏观经济模型、经济增长模型等。
3. 案例研究模型：该模型通过具体案例的分析，总结规律和经验，并结合政策背景进行模型构建和技术推演，以指导政策决策。
4. 系统动力学模型：该模型通过对政策系统中各要素之间的相互关系和反馈机制进行建模，分析政策问题的动态变化和系统行为。
这些模型在实际应用中常常相互结合，形成综合模型。
政策制定者和研究者可以根据需要选择合适的模型，并根据实际情况进行适当修改和调整。
三、政策模型的构建和评估政策模型的构建过程需要制定清晰的目标和假设，并获取合适的数据和信息进行分析。
以下是政策模型构建的基本步骤：1. 确定研究对象：明确需要研究的政策问题和对象，并界定研究的范围和目标。
